Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trường đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
1 LỜI MỞ ĐẦU Trước Đại hội Đảng lần thứ năm 1986 Việt Nam nước có kinh tế chậm phát triển, trì trệ, lạc hậu, xa nước khác giới Sau Đại hội Đảng 1986 thực phương châm, sách Đảng đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế, mở cửa kinh tếđể thu hút vốn Đầu tư nước Do đến kinh tế Việt Nam có bước chuyển biến rõ rệt vàđang đà phát triển thành nước cơng nghiệp hố, đại hố theo đường xã hội chủ nghĩa Qua ta thấy tầm quan trọng Đầu tư nước kinh tế đất nước Luật Đầu tư nước Việt Nam qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với xu chung Theo hướng ngày hoàn thiện hơn, thơng thống Hơn 15 năm thực Luật Đầu tư nước ngoài, hoạt động đầu tư nước đãđạt hiệu cao thành tựu quan trọng góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội màĐảng Nhà nước đãđặt ra, đưa đất nước Việt Nam phát triển bền vững trở thành nước cơng nghiệp hố - đại hoá thập kỷ tới Tuy nhiên đểđạt mục tiêu đặt dễ, Luật Đầu tư nước Việt Nam qua q trình thực cịn hạn chế, thiếu xót chưa kịp sửa đổi bổ sung, sở hạ tầng - kinh tế kỹ thuật nhiều khó khăn so với nước khác khu vực giới như: Trung Quốc, Thái Lan, Inđônêxia, Mỹ, Pháp, Anh Môi trường đầu tưở Việt Nam chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng yêu cầu nhàđầu tư vấn đề thủ tục pháp lý Mơi trường đầu tư cịn hạn chế thu hút đầu tư nước vào Việt Nam ngày nhiều mong muốn? Làm phát triển kinh tế ? Trong đóở nước khác khu vực giới Trung Quốc vàĐài Loan ngày cải thiện môi trường đầu tư cho thơng thống hơn, thủ tục đầu tưít rườm rà hơn, sở hạ tầng phát triển Môi trường đầu tư nước số giải pháp Trong năm qua số dự án đầu tư nước vào Việt Nam ngày tăng số lượng không đáng kể, số dựán giải thể trước thời hạn ngày tăng, đến hết năm 2003 có nghìn dựán giải thể trước thời hạn với vốn đăng ký khoảng 12,3 tỷ USD chiếm gần 18,6% số dựán 23% tổng vốn đăng ký tất dựán cấp phép Tại số dựán giải thể trước thời hạn lại tăng vậy? Chúng ta cần phải xem xét lại yếu tố môi trường đầu tưở Việt Nam mặt tích cực hạn chế, hệ thống sách pháp luật Việt Nam vấn đề cần sửa đổi bổ sung Chúng ta có lợi mặt trịổn định so với nước khác khu vực giới nên phát triển lợi với yếu tố kinh tế pháp luật môi trường kinh doanh để kinh tế Việt Nam ngày phát triển - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu quy định pháp luật vềđầu tư nước Việt Nam, nghiên cứu sách Nhà nước tăng cường thu hút đầu tư nước Việt Nam - Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu số vấn đề pháp lý hoàn thiện mơi trường đầu tư nước ngồi bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nước Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp truyền thống phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích Qua ta thấy việc hồn thiện mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam cho phù hợp với yêu cầu nhàđầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế quốc tế yếu tố định đến phát triển kinh tế đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ yêu cầu mà chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nước Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" Về bố cục Luận văn bao gồm : Mục lục Danh mục từ viết tắt Lời nói đầu Chương 1: Một số vấn đề chung Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt nam Chương 2: Một số vấn đề pháp lý hồn thiện Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế Chương 3: Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế Kết Luận Danh mục tài liệu tham khảo Môi trường đầu tư nước số giải pháp CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Một số quan niệm đầu tư nước Ngày Đầu tư nước ngồi trở thành chìa khố vàng để mở cửa kinh tế Mặc dùĐầu tư nước (ĐTNN) nghiên cứu giải thích nhiều giác độ khác có điểm chung nhiều nhà nghiên cứu thừa nhận đầu tư nước giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên thực tế có số nước lý khác tìm cách hạn chế việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nước tăng cường bảo hộđầu tư nước Do giới có quan điểm khác liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước Quan điểm nước phát triển: Xuất phát từ sách bảo hộ mậu dịch,bảo hộ sản xuất nước nên nước e ngại, lo sợ, hoài nghi việc tư tưởng nước ngồi xâm nhập vào đất nước mình, nên tìm cách để che chắn dòng đầu tư, ngăn cản dịng đầu tư từ nước ngồi vào nước Song song với việc ngăn cản dịng đầu tư nước ngồi vào nước nước tìm cách che chắn bảo hộđầu tư nước trước cơng đầu tư nước ngồi, tạo rào cản chặt chẽđối với việc tiếp nhận đầu tư nước ngồi việc thành lập vốn cóở nước ngồi Cịn Từđiển bách khoa kinh tế trị thìđầu tư nước ngồi chi phí phương tiện, vật chất, lao động, tiền tệ nhằm tái sản xuất vốn nước Trong Hiệp định mẫu khuyến khích bảo hộđầu tư Liên Xơ cịn quan niệm đầu tư nước ngồi tất loại giá trị vật chất mà nhàđầu tưcủa nước đưa đến nhàđầu tư nước khác theo pháp luật nước tiếp nhận đầu tư nước ngồi Quan điểm nước cơng nghiệp phát triển: Đầu tư nước họđã quen thuộc, khơng có lợi cho nước đầu tư mà lợi cho nước tiếp nhận đầu tư Do quan niệm vềđầu tư nước đắn yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế Đầu tư nước ngồi có thểđem lại phúc lợi cho người, hỗ trợ cho nước khác phát triển, việc tiếp nhận đầu tư làm cho nước xích lại gần Các nước phát triển thấu hiểu vai trị đầu tư nước ngồi nên họ tìm cách đểđầu tư thơng suốt vàđầu tư nước tự Các nước quan niệm đầu tư nước tư nhàđầu tư nước nước khác đưa vào theo điều kiện định nhằm mục đích định (Anh, Mỹ ) Theo quan niệm tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) thìđầu tư nước bao gồm đầu tư trực tiếp (FDI) vàđầu tư gián tiếp (ODA) Các nguồn đầu tư cho nước có tài trợ phát triển thức gồm viện trợ phát triển thức hình thức khác tín dụng xuất khẩu, tài trợ tư nhân vay từ ngân hàng quốc tế, vay tín phiếu, đầu tư trực tiếp nguồn tài trợ tư nhân khác Như theo quan niệm tổ chức FDI nguồn tài trợ tư nhân, quan niệm chưa đầy đủ chủ thể FDI khơng phải có tư nhân mà cịn có nhà nưóc tổ chức quốc tế khác Đầu tư trực tiếp nước người nước trực tiếp bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lýđiều hành định tồn hoạt động tham gia định Trong lịch sử giới đầu tư nước tồn từ lâu nay, từ thời tiền tư bản, công ty Anh, Mỹ, Hà Lan, Tây Ban Nha, BồĐào Nha công ty đầu lĩnh vực đầu tư nước ngồi hình thức đầu tư vốn vào nước Châu Áđể khai thác đồn điền nhằm cung cấp ngun liệu Mơi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp cho nghành công nghiệp quốc, với khai thác đồn điền khai thác khoáng sản nhằm mục tiêu thu lợi nhuận để kinh tế phát triển Do quan niệm nước khác nên khó khăn cho vấn đềđầu tư nước Muốn đầu tư thuận lợi, nước phải kí kết với hiệp định quốc tế song phương nhưđa phương vấn đềđầu tư, đấu tranh để xây dựng văn pháp lý quốc tế nhiều bên vềđầu tư cịn nhiều khó khăn quan điểm khác nhau, hệ thống hiệp định hành WTO cịn chưa có hiệp định chung vềđầu tư vấn đềđầu tư nước giải hiệp định khác WTO hiệp định Trims, hiệp định Trips, hiệp định Gatts Sau vòng đàm phán DoHa tổ chức thưong mại giới phấn đấu để xây dựng hiệp định chung nhiều bên vềđầu tư hi vọng kết thúc đàm phán năm tới (2005) 1.1.2 Định nghĩa đầu tư nước theo quy định pháp luật đầu tư Việt nam Theo quy định luật đầu tư nước Việt Nam năm 2000 (khoản Điều 2) đầu tư nước hiểu làđầu tư trực tiếp nước tức việc tổ chức, cá nhân nước ngoài, nhàđầu tư nước trực tiếp đầu tư vào Việt Nam vốn tiền tài sản phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Luật đầu tư nước Việt Nam chỉđiều chỉnh quan hệđầu tư trực tiếp từ nước vào Việt Nam, Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng điều chỉnh quan hệđầu tư gián tiếp tín dụng quốc tế, viện trợ quốc tế quan hệđầu tư từ Việt Nam nước Theo quy định hiệp định song phương vàđa phương khuyến khích bảo hộđầu tư, đầu tư nước ngồi hiểu tất giá trị vật chất mà nhàđầu tưđưa vào từ nước ký kết sang nước ký kết hữu quan theo pháp luật nước sử dụng đầu tư Các giá trị vật chất làđộng sản, bất động sản,tiền tệ cổ phiếu hình thức tham gia cổ phần khác, quyền nguyên đơn tài sản góp để tạo giá trị kinh tế quyền kiện dịch vụ có giá trị kinh tế, quyền tác giả, quyền sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu thương phẩm, know-how, giá trị vật chất khác pháp luật nước nhận đầu tư công nhận (biên kỳ họp thứ ban thường trực pháp lý thuộc ban thư ký SEV trang 19-20) Đầu tư gián tiếp nước chủ yếu quốc gia tổ chức liên phủ tiến hành, đầu tư gián tiếp không gắn với hoạt động kinh doanh sản xuất nhàđầu tư mà nóđược thể hình thức cho vay với lãi suất ưu đãi viện trợ, khơng nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp trước mắt từ vốn đầu tư Khác với đầu tư gián tiếp, Luật đầu tư nước Việt Nam điều chỉnh quan hệđầu tư trực tiếp, nhàđầu tư trực tiếp đưa vốn vào để kinh doanh trực tiếp tham gia vào quản lý sử dụng vốn mình, đầu tư trực tiếp chịu ảnh hưởng quy luật thị trường, tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp vốn đầu tư Trong đầu tư trực tiếp người có vốn bỏ vốn để làm tăng thêm lực sản xuất tạo lực sản xuất mới, song mua lại số cổ phần để thu hút lợi tức cổ phần Trong đầu tư trực tiếp người có vốn bỏ người nước mà người nước luật pháp nước nhận đầu tư cho phép, khơng dựa vào nguồn vốn nước tiếp nhận mà với vốn có kĩ thuật cơng nghệ, bí kĩ thuật, sản xuất kinh doanh, lực Marketing chủđầu tư đầu tư vốn làđã tiến hành sản xuất kinh doanh sản phẩm làm phải tiêu thụở thị trường nước chủ nhà thị trường lân cận Đầu tư trực tiếp nước tồn nhiều hình thức song hình thức chủđầu tư bỏ vốn thành lập xí nghiệp 100% vốn mình, mua lại tồn phần xí nghiệp nước chủ nhà, góp vốn với nước chủ nhà, bỏ vốn xây dựng cơng trình vận hành sau chuyển giao cho nước chủ nhà theo hợp Mơi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp đồng thoả thuận hai bên hình thức liên doanh hình thức ưa chuộng từ trưóc đến 1.2 CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN HÌNH THÀNH MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Mơi trường khái niệm có nội hàm rộng vàđược sử dụng nhiều lĩnh vực khác Theo định nghĩa thơng thường mơi trường tồn nói chung điều kiện tự nhiên xã hội người hay sinh vật tồn phát triển mối quan hệ với ngưòi hay sinh vật hay môi trường kết hợp toàn hoàn cảnh điều kiện bên cóảnh hưởng tới tồn phát triển thực thể hữu Khái niệm môi trường thường kèm với khái niệm khác sau nó, mơi trường đầu tư ví dụ Mơi trường đầu tư tổng hồ yếu tố trị, kinh tế, pháp luật yếu tố có liên quan mật thiết với tác động đến hoạt động tổ chức, cá nhân nước nước, yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Môi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức nước ngồi hoạt động đầu tư nước đó, mơi trường đầu tư thuận lợi môi trường đầu tư thân yếu tố cấu thành nên mơi trường đầu tư phải thật hồn chỉnh, thuận lợi vận hành yếu tố phải ăn khớp với để tạo thành chỉnh thể thống nhất, chỉnh thể hoàn hảo, hấp dẫn, thu hút, lôi nhàđầu tư Các yếu tố cấu thành phải có tính đồng bộ, qn với nhau, hỗ trợ để tạo thành môi trường đầu tư thuận lợi cho nhàđầu tư Sau sẽđi sâu phân tích số yếu tố môi trường đầu tư : 1.2.1 Sựổn định trị Đây yêu cầu quan trọng định đến việc thu hút vốn ĐTNN Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tài nguyên phong phú, hạ tầng sở phát triển, nhân lực dồi nhiều điều kiện thuận lợi khác cho nhàđầu tư mà trị khơng ổn định khơng thể tạo chuyển dịch tích cực nguồn vốn ĐTNN Khi tình hình trị khơng ổn định thể chế trị khơng ổn định liền với pháp luật thay đổi dẫn đến mục tiêu đặt thay đổi phương thức thực đểđạt mục tiêu Những mà ngày hơm qua xây dựng chế độ Môi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp 10 trị cũ trở thành lạc hậu chí phải phá bỏ Như thiệt hại lợi ích nhà ĐTNN phải gánh chịu phần rõ ràng không đáp ứng mục tiêu lợi nhuận nhà ĐTNN Chưa kể đến trường hợp cịn, thất vốn đầu tư quyền thực quốc hữu hố Sự ổn định thường biểu nhiều góc độ khác liền với hậu phát sinh khác làm thiệt hại đến lợi ích nhàđầu tư Chẳng hạn số nước khu vực như: Inđơnêxia, Philippin thường xun có xung đột vũ trang, bắt cóc, khủng bố khiến nhàđầu tư lo ngại CHLB Nga số nước SNG thường xuyên có khủng bố bất ổn trị khiến nhà đầu tư khơng dám đầu tư mạnh lo ngại có nhiều rủi ro … Tiêu chí sựổn định trị mà nhà đầu tư quan tâm ổn định đường lối, tổ chức nhân quan Nhà nước từ TW đến địa phương, mức độ tranh giành quyền lực phe phái trị, hoạt động đảng phái Nếu điều kiện khác môi trường đầu tư khơng đổi trị ổn định thìđộ tin cậy cao, hấp dẫn nhà đầu tư Trong điều kiện cạnh tranh diễn gay gắt thị trường đầu tư ổn định trị xem lợi so sánh cần phát huy Đối với Việt Nam từ thực nghiệp đổi ổn định trị đảm bảo Tuy nhiên đứng trước nguy diễn biến hồ bình phá hoại lực phản động nước quốc tế phải cảnh giác đồng thời tiếp tục trì tăng cường ổn định Để giữ vững tăng cường sựổn định trị cần phải tiếp tục thực đổi mạnh mẽ kinh tế, văn hoá, giáo dục, tư tưởng, y tế…đặc biệt đổi hệ thống trị, thực cải cách hành quốc gia Yếu tố định thành cơng tăng cường lãnh đạo Đảng, tăng cường vai trò nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, kịp thời ngăn chặn âm mưu lực phản động, bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia, 10 69 Vềđiện lực: vịng 10 năm tính đến năm 2000 tỷ lệ gia tăng trung bình năm lượng điện tiêu thụ Việt Nam 13,7% dự tính thời gian tới nhu cầu tiêu thụđiện có xu hướng tăng mạnh Nguyện vọng nhàđầu tư vào lĩnh vực điện lực thúc đẩy hoạt động tư nhân lĩnh vực điện lực, xây dựng chế cho phép doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào lĩnh vực này, xố bỏ tỷ lệ hạn chếĐTNN hình thức BOT (hiện 20%) Nếu tư nhân nước dễ dàng thâm nhập vào lĩnh vực nhà máy phát điện sẽđược xây dựng có thểđã phát triển ứng nhu cầu điện, đảm bảo nguồn cung cấp điện Giáđiện Việt Nam cao so với nước khu vực, doanh nghiệp nằm KCN khơng gặp vấn đề vềđiện doanh nghiệp nằm KCN phàn nàn việc điện Việt nam tồn chế hai giá lĩnh vực điện lực, ngành doanh nghiệp nhà nước lại rẻ doanh nghiệp có vốn ĐTNN, phủ Việt Nam không áp dụng hạn chế vốn ĐTNN vào lĩnh vực điện lực (20%) không quy định vấn đề Luật điện lực mà thực Chính phủ Việt Nam giảm gía điện cho sản xuất xuống mức trung bình khu vực, nỗ lực thực cung cấp điện cách ổn định cho nhà sản xuất điện lớn Cải thiện hạ tầng viễn thông: Giá cước điện thoại nước quốc tế Việt Nam cao so với nước khu vực Việt Nam giảm giá cước Internet mức sử dụng 30h/tháng xuống 12 USD vào năm 2002 doanh nghiệp cho độ tin cậy dịch vụ internet Việt Nam không cao, thưđiện tử bị tốn nhiều thời gian đểđến nơi, cước điện thoại quốc tế ngày giảm nước khu vực có xu giảm giá nên Việt Nam cần giảm giá tương xứng với nước khu vực, xu hướng tăng cước nội hạt, hạ cước điện thoại liên tỉnh quốc tế Chính phủ Việt Nam sở quan sát động thái nước khu vực tiếp tục giảm giá cước viễn thông quốc tế(đặc biệt phí thuê kênh riêng, phí kết nối internet) tới mức trung bình khu vực, nâng cao cơng Mơi trường đầu tư nước số giải pháp 70 tác an ninh mạng nhằm đảm bảo độ tin cậy hình thức thơng tin thưđiện tửđồng thời đẩy mạnh lộ trình gia nhập thị trường nước ngồi 3.2 MỘTSỐKIẾNNGHỊCỦABẢNTHÂNGĨPPHẦNHỒNTHIỆNMƠITRƯỜNGĐẦUT ƯNƯỚCNGỒITẠI VIỆT NAM * Cải thiện chếđộ thuế thu nhập cá nhân người nước ngoài: Hiện thuế suất thu nhập cá nhân cao người nước 50% từ trước đến thuế suất bị phê phán từ nhàđầu tư nước cao so với nước khác khu vực Quy tắc 7/30 giai đoạn chuyển đổi phát triển dụng thời gian dài Tuy nhiên năm 2002 quy tắc bị huỷ bỏ với việc phủ thực giảm thuế thu nhập cá nhân người Việt Nam Do mức nộp thuế thu nhập người nước ngồi doanh nghiệp vốn đầu tư nước lại tăng thêm lần (Thời điểm lao động Việt Nam giảm thuết thu nhập Ngồi cịn có vấn đề thuế suất lao động Việt Nam đãở mức cao với người nước ngồi) Cịn vấn đề Việt Nam khơng có Luật thuế thu nhập cá nhân mà có pháp lệnh có liên quan Thuế thu nhập cá nhân chiếm 2% tổng giá trị thuế thu, đối tượng nộp thuế chủ yếu lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Mức thuế suất thu nhập cá nhân người có thu nhập vào Việt Nam có thuế suất cao nước khác khu vực: Việt Nam 50%; Thái Lan 37%; Malaixia 28%; Singapo 26%: Philippin 12%; Inđônêxia 35%; Trung Quốc 45% Khác với thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân người nước ngồi chi phí cốđịnh phát sinh không liên quan đến lợi nhuận Các doanh nghiệp cho thuế thu nhập cá nhân người nước cao Thuế suất cao so với nước khu vực nguyên nhân làm cản trởđầu tư Mặc dù diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam vấn đề thu nhập thuế cá nhân nhiều năm liền xếp vị trí cao danh sách nội dung đề nghị cải thiện môi trường đầu tư đến chưa giải Cũng cóý kiến phần cho 70 71 thời gian gần số người Việt Nam có thu nhập cao song không khai báo đầy đủ Như phải quan thuế vụ nghiêm khắc người nước hay sao? Các doanh ngiệp mong muốn phủ giảm thuế thu nhập cá nhân xây dựng chế bình đẳng thuế thu nhập cá nhân Hiện phủ Việt Nam xem xét đến việc sửa đổi hai giai đoạn Trước hết xem xét việc sửa đổi pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân người nước ngồi có thu nhập cao vàđưa vào áp dụng năm 2005 Trong việc thóng thuế suất người Việt Nam người nước với việc giảm thuế suất tối đa sẽđược đề cập đến Tiếp theo xem xét việc thiết lập ban hành luật thuế thu cá nhân vào năm 2006 Điều thể ý nghĩa định hướng xây dựng bước khung luật pháp phủ Việt Nam với chủ trương người lao động nộp thuế tương ứng với thu nhập tiền lương bối cảnh xây dựng kinh ttế thị trường Bên cạnh chếđộ khấu trừ thuế thu nhập từ tiền lương sẽđược đưa vào thực xuất phát từ thực tế khó thu thuế trực tiếp từ người lao động xét khía cạnh kỷ luật Do phủ Việt Nam cần có biện pháp cụ thể Giảm mức thuế suất cao nhất, sửa đổi Pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập cao năm 2004 thực áp dụng năm 2005 Trong áp dụng Pháp lệnh thuế sửa đổi này, thuế suất thu nhập cá nhân sẽđược giảm xuống (giảm xuống 40% tính đến việc cạnh tranh Trung Quốc) Áp dụng chếđộ khấu trừ thu nhập: Chính phủ Việt Nam xây dựng thuế thu nhập cá nhân vào năm 2005 thực vào năm 2006 Trong luật thuế thu nhập cá nhân áp dụng chếđộ khấu trừ thu nhập cá nhân phù hợp với sách *Nâng cao lực quan thực thi Các quan thực thi Chính phủ, quan Hải quan, Thuế vụ, Tồán, quan quản lý Quyền sở hữu trí tuệ, quan Thống kê, đơn vị hành quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần Mơi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp 72 kinh tế tư nhân tồn nhiều vấn đề chế lực điều hành Công cải thiện môi trường kinh doanh thông qua việc nâng cao lực quan gắn liền với việc cải thiện tình hình kinh doanh nhàđầu tư có đóng góp to lớn hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Cơ quan Hải quan: Có nhiều vấn đềđược chia tính minh bạch vàđộ tin cậy nghiệp vụ Hải quan Mặt khác Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu đơn giản hoá vàđồng hoá quy trình thủ tục Hải quan, chếđộđể trình trước kế hoạch nhập kiểm dịch, thủ tục xuất nhập cảng biển…đã có bước tiến đáng kể vẩn nhiều thủ tục xuất nhập rườm rà phức tạp liên quan đến nhiều quan hành cần phải cải tiến kịp thời Để thúc đẩy trình cải thiện vấn đề trên, cần cố chức mặt tổ chức Hải Quan nâng cao lực cán Bên cạnh đố việc thực cải cách kiện toàn hệ thống pháp luật sở tham khảo Công ước KYÔTOđãđược sửa đổi cho phù hợp với quy ước với WTO cần thiết Thêm vào nên kết hợp rút gọn cách phù hợp thủ tục xuất nhập rườm rà phức tạp liên quan đến quan hành chính, tiến hành đơn giản hố thủ tục cách toàn diện Về quan thuế vụ: Với nỗ lực phủ Việt Nam, quan thuế vụđã có bước cải thiện đáng kể Tuy nhiên tồn động số vấn đề cần cải thiện rút ngắn thời gian làm thủ tục, rút ngắn thời gian hoàn thuế, áp dụng chặt chẽ điều khoản pháp luật thuế, xoá bỏ chồng chéo quy định thuế, xoá bỏ chếđộ kiểm tra thường xuyên doanh nghiệp, làm hướng dẩn chỉđạo chưa rõ ràng… củng cố chức quan thuế vụ nâng cao lực cán thiếu việc giải triệt để vấn đề Tồán: Số lượng trình độ chun gia pháp luật chưa đạt yêu cầu Trước thời điểm thực sách đổi mới, cơng tác giáo dục vàđào tạo luật pháp Việt Nam trì trệ nên tình trạng làđội 72 73 ngũthẩm phán luật sư thiếu số lượng mà cịn trình độ chun mơn, có nhiều trường hợp thẩm phán chưa đào tạo luật Do tình hình độ tin cậy tồán tương đối thấp Có nhiều doanh nghiệp bày tỏ thái độ tiêu cực vấn đềđưa vụ việc tranh chấp tồđể giải Vì việc nâng cao lực thẩm phán củng cố chức Toàán cần thiết Cơ quan chuyên trách quyền sở hữu trí tuệ: có nhiều quan phủ liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ bao gồm Cục Sở trí tuệ trực thuộc khoa học công nghệ, Cục quản lý thị trường trực thuộc Bộ Thương mại, Cục Cảnh sát kinh tế, Hải quan, quan Thanh tra trực thuộc Bộ Khoa học công nghệ, Uỷ ban nhân dân cấp… thị trường Việt Nam tràn ngập hàng nhái, hàng giả xâm phạm đến quyền sỡ hữu trí tuệ Tình trạng hàng nhái, hàng giảđang trở thành vấn đề nhức nhối doanh nghiệp Có nhiều ý kiến cho việc khơng thể loại trừ hàng nhái vấn đề nghiêm trọng môi trường đầu tư việt nam Do cán quan chuyên trách việc phát triển vàđầu tư chống hàng giả chưa cóđầy đủ kiến thức quyền sở hữu trí tuệ thực trạng tồn hiên việc đấu tranh chống hàng nhái, hàng giả chưa tiến hành triệt để Mặt khác cóý kiến cho đội ngũ cán có lực chun mơn thiếu việc phối hợp quan chức chưa đồng Đứng trước tình trạng này, phủ Việt Nam cần hướng dẫn nâng cao kiến thức trình độ chun mơn cán bộ, đồng thời điều chỉnh chế phối hợp quan chức năng, thực chỉđạo quan có trách nhiệm đấu tranh chống hàng giả Cơ quan thống kê: số liệu thống kê hay gọi thống kê kinh tếđược sử dụng để phân tích đánh giá tình hình đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, nghành thống kê Việt Nam tồn vấn đề nhưđộ tin cậy số liệu thống kê cịn thấp, thu nhập sử dụng số liệu khó khăn, thơng tin thống kêít cơng bố rộng rãi, quyền hạn công khai số liệu thống kêđược Môi trường đầu tư nước số giải pháp 74 quy định chưa rõ ràng… Do nhiệm vụ cấp bách trước mắt phải củng cố chức nâng cao lực quan chuyên trách thống kê Tổng cục thống kê Do nhận thức tính cần thiết việc hồn thiện nghành thống kê nên Chính phủ Việt Nam năm 2002 công bố “ Định hướng củng cố nghành thống kê năm 2010” Ngoài Luật Thống kê sẽđược thi hành từ tháng năm 2004 Luật Thống kê cóđề cập đến quy định như: sử dụng hiệu số liệu thống kê, áp dụng sách tập trung hoạt động thống kê Tổng cục thống kê Do có nhiều doanh nghiệp đặt hy vọng vào hoạt động điều tra thống kê nhanh chóng cơng tác thúc đẩy trình sử dụng số liệu thống kê cách hiệu nên cần nâng cao lực thống kê cho quan chuyên trách thống kê *Tuân thủ lộ trình gia nhập thị trường Các nhàđầu tư nước ngồi Việt Nam đưa u cầu với phủ Việt Nam cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ thương mại, dịch vụ vận tải lưu thơng nước, tài chính, bảo hiểm, quảng cáo cho phép doanh nghiệp sản xuất nhập nhập sản phẩm Ví dụ quy định chi tiết việc hướng dẫn thực luật đầu tư nước xếp dịch vụ nhập dịch vụ vận tải lưu thông nước vào lĩnh vực hạn chếđầu tư Đầu tư vào lĩnh vực cần có giấy phép Thủ tướng Chính phủ theo dựán đầu tư Theo hướng dẫn thi hành luật đầu tư nước ngoài, dịch vụ tài chính, bảo hiểm, quảng cáo xếp vào nhóm A cấp giấy phép riêng theo dựán đầu tư Dịch vụ viễn thông phân loại vào lĩnh vực hạn chếđầu tư chỉđược cấp giấy phép đầu tư hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Vai trị cơng ty thương mại nước ngồi, cơng ty có mạng lưới tiêu thụ rộng khắp phát triển toàn giới quan trọng nghiệp xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam Về Marketing hỗ trợđầu tư nước ngồi Tuy nhiên mơi trường kinh 74 75 doanh công ty (xuất nhập khẩu) vẩn nhiều hạn chế cần biện pháp nhà nước Việt Nam Nhiều doanh nghiệp mong muốn đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ nói Chính phủ Việt Nam nới lỏng hạn chếđầu tư thìđầu tư nước ngồi gia tăng nhanh chóng Các nhàđầu tư mong muốn Chính phủ làm rõ điều kiện trường hợp cấp giấy phép đầu tư vàđối xử công tất nhàđầu tư Đối vối công ty thương mại, công ty chỉđược thực chức xuất nhập số mặt hàng phương thức định Điều hạn chế doanh nghiệp thương mại quốc tế thực hoạt động khác Makettinh quốc tế, thương mại du lịch FDI Hạn chế hoạt động doanh nghiệp thương mạicũng hạn chế xuất sản phẩm Việt Nam thu hút đầu tư nước Căn vào đường lối quy định Hiệp định thương mại ViệtMỹ, phương châm phủ Việt Nam hoạt động đầu tư vào dịch vụ bước nới lỏng quy chếđầu tư không chỉđối với Mỹ mà nước khác Cụ thể phủ Việt Nam tiến hành cấp phép thành lập công ty liên doanh lĩnh vực vận tải lưu thơng nước với số vốn đóng góp phía Mỹ khơng vượt q 49% chậm vịng năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định sau năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định cấp phép thành lập doanh nghiệp 100%vốn nước Giấy phép nhập hoàn chỉnh thuộc sản phẩm ngành chế tạo cần thiết phải gia hạn không hạn chế mặt thời gian Phía Việt Nam hy vọng phía nhàđầu tư hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam vấn đề luật đầu tư qui định liên quan Hiệp định đầu tư thông qua điều khoản liên quan đến WTO Liên quan dến thương mại lưu thơng hàng hố Chính phủ chỉđịnh áp dụng biện pháp nới lỏng quy chếđối với doanh nghiệp ĐTNN Tuy nhiên luật pháp hành chưa có quy định cụ thể mơ hình cơng ty thương mại kinh doanh đa ngành nghề Mơi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp 76 Chính phủ Việt Nam nới lỏng hạn chế có liên quan đến đầu tư vào ngành nhập lưu thông (bao gồm việc nhập sản phẩm hoàn chỉnh thị trường nội địa), tín dụng, bảo hiểm, viển thơng dựa lộ trình đãđược quy dịnh Hiệp định mà Việt Nam ký kết Hiệp định đầu tư Việt - Nhật Chính phủ Việt Nam cho phép mở rộng chức hoạt động chi nhánh công ty thương mại kinh doanh đa ngành nghề, mở rộng chủng loại mặt hàng xuất nhập giảm bớt hạn chế liên quan đến hạn ngạch xuất nhập * Xoá bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến Đầu tư Nhàđầu tư nước việt nam mong muốn phủ Việt Nam bãi bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến đầu tư quy định nghĩa vụ xuất khẩu, quy định tỷ lệ nội địa hố bắt buộc, ngun tắc thống tồn hội đồng quản trị công ty liên doanh, chếđộ hai giá… Theo nhàđầu tư nước quy định tỷ lệ xuất bắt buộc 80% bước dỡ bỏ chỉđược áp dụng với 14 danh mục hàng hoá (quyết định 718/2001/QĐ-BKT) chếđộ hai giá dỡ bỏ Nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị cơng ty liên doanh cịn hiệu lực quy định có thểđược xố bỏ luật đầu tư hoàn thành Tỷ lệ xuất tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc giấy phép đầu tư trước sẽđược huỷ bỏ biện pháp ưu đãi nhằm thu hút đầu tư Khi Hiệp định mậu dịch đầu tư Việt-Nhật bắt đầu có hiệu lực quy chế dự kiến sẽđược dỡ bỏ vào lịch trình đãđịnh Quy chếđầu tư nghĩa vụ xuất tỉ lệ nội địa hoá bắt buộc rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nguyên tắc thống tồn hội đồng quản trị cơng ty liên doanh không thấy áp dụng chế nước khu vực Trong nhiều trường hợp quy định cản trở hoạt động kinh doanh công ty liên 76 77 doanh Chếđộ hai giá cóảnh hưởng tương tự Nguyện vọng nhàđầu tư nhanh chóng dỡ bỏ quy chế Về Chính phủ xố bỏ quy định vào phương hướng hiệp định thương mại Việt- Mỹ Chính phủ Việt Nam tích cực rà sốt lại quy định Chính phủ xoá bỏ quy định nghĩa vụ xuất ngun tắc trí tồn hội đồng quản trị, đồng thời loại bỏ quy chế tỷ lệ nội địa hoá chếđộ hai giá dựa lộ trình đãđược quy định Hiệp định mà Việt Nam ký kết với nước dựa vào phản ánh nhàđầu tưđầu tư vào Việt Nam Ngồi vấn đề cịn nhiều điểm bất hợp lýở giấy tờ, thủ tục quy trình cấp mã số thuế, mua hốđơn khắc dấu Doanh nghiệp phải tiến hành khâu theo trình tự xong khâu bắt đầu khâu khác Ví dụ phải có dấu kê khai mã số thuế, có mã số thuế làm thủ tục mua hốđơn Tờ khai mã số thuế có tới 26 nội dung với nhiều chi tiết trùng lặp, kê khai đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc, đơn vị chủ quản, chủ doanh nghiệp, giám đốc…trong đó, danh sách thành viên góp vốn có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ xin mã số thuế Còn công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, theo quy định pháp luật có giám đốc chủ tịch Hội đồng quản trị người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, việc kê khai người góp vốn cao khơng cần thiết, chưa kể cơng ty có nhiều thành viên góp vốn kê khai nào? Sự bất hợp lý nhìn thấy văn Đó quy định thời gian để sở thành lập, đăng ký nộp thuế chậm 10 ngày kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tờ khai đăng ký thuế lại phải cóđóng dấu, song để có dấu doanh nghiệp phải xin phép chờ cấp giấy phép thêm ngày Vậy doanh nghiệp có thểđáp ứng thời hạn Để xoá thủ tục rườm rà khơng cần thiết hồn tất thủ tục pháp lý cho kinh doanh phải hai tháng, rườm rà phiền tối thủ tục Mơi trường đầu tư nước số giải pháp 78 cấp mã số thuế, thủ tục mua hốđơn, tạo mơi trường thơng thoáng cho nhàđầu tư, báo cáo khảo sát Hiệp hội công thương đãđưa kiến nghị Nhà nước nên nghiên cứu ban hành quy định doanh nghiệp có mã số mã số thuếđồng thời mã sốđăng ký kinh doanh mã số hải quan mà doanh nghiệp sử dụng trường hợp giao dịch cần thiết, giống số chứng minh nhân dân người dân.Việc thống có thểđơn giản hố quy trình hồn tất thủ tục pháp lýđể doanh nghiệp nhanh chóng khởi động kinh doanh Cụ thể sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có quyền xuất trình giấy u cầu sở khắc cho đơn vị Cùng lúc, doanh nghiệp dến quan thuế làm tờ khai đăng ký mã số thuế mà khơng thiết phải cóđóng dấu Người đến lấy mã số thuế mang theo giấy giới thiệu cóđóng dấu doanh nghiệp để quan thuế lưu vào hồ sơ, chờ cấp mã số thuế doanh nghiệp xuất trình chứng nhận đăng ký kinh doanh phiếu nhận hồ sơ làm mã số thuếđến Chi cục thuếđể xin mua hoáđơn Theo cách hồn tồn rút ngắn nửa thời gian hoàn tất thủ tục pháp lýđể khởi động kinh doanh so với quy trình Vấn đề lực vàý muốn chủ quan, hợp tác quan Đăng ký kinh doanh, Công an Tài chính./ 78 79 KẾTLUẬN Luật đầu tư nước từ đời 1987 đến trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung 1990,1992,1996 gần năm 2000 theo hướng ngày hồn thiện tạo mơt trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho nhàđầu tưđầu tư ngày nhiều vào Việt Nam mang lại cho kinh tế nước nhà sựđổi phát triển Thực tếđã chứng minh mở cửa kinh tế phát triển đầu tư nước chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế xu quốc tế hố - tồn cầu hố tồn giới Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu toàn nhân loại, hội nhập kinh tế quốc tế làđộng lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển toàn diện quốc gia, dân tộc Sự phát triển kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội…tạo nên đất nước phát triển tồn diện, phát triển có mơi trường đầu tư thơng thống thu hút nhiều đầu tư nước ngoài, đúc rút nhiều kinh nghiệm từ nước khác giới Do vậy, phát triển kinh tế khu vực có yếu tố nước trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế nước ta nhiều nước giới Nhận thức tầm quan trọng mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng ngừng cải thiện ngày thơng thống hơn, hấp dẫn Đó nỗ lực lớn Việt Nam mà khơng phủ nhận đường hội nhập vàđổi Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nước sau 15 năm thực bộc lộ hạn chế định cần khắc phục kịp thời xu hướng hội nhập kinh tế quốc tếđang diễn sôi động phức tạp Như vậy, vấn đề cốt lõi khơng phải làđánh giá vai trị đầu tư nước ngồi, mà tìm giải pháp nhằm hoàn thiện luật đầu tư nước nghành luật khác liên quan Đồng Môi trường đầu tư nước số giải pháp 80 thời có biện pháp nhằm thực thi có hiệu thực tế quy định pháp luật đó… Có Việt Nam thành cơng hoạt động đầu tư nước ngồi xem chiến lược trình hội nhập kinh tế quốc tế Do hạn chế khả trình độ hiểu biết, lại tiếp cận với đề tài rộng, lượng thông tin tương đối lớn khơng hồn thành cách thuận lợi Luận văn khơng có giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô giáo Khoa pháp luật Quốc Tế, gia đình bạn bè màđặc bịêt hướng dẫn nhiệt tình cung cấp thơng tin quý báu mà Thầy giáo – Tiến sỹ Phạm Sỹ Chung Vụ phó VụĐầu Tư Bộ Thương Mại dành cho tơi Mặc dù luận văn đãđược hồn thành song khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế Vì vậy, tơi mong sựđóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để nâng cao nhận thức tiếp tục hoàn thiện đề tài cóđiều kiện 80 81 DANHMỤCNHỮNGTỪVIẾTTẮT Luật Đầu tư nước LĐTNN Đầu tư nước ĐTNN Cơng nghiệp hố-hiện đại hố CNH- HĐH Đầu tư trực tiếp nước ngồi Khu cơng nghiệp Khu chế xuất FDI KCN KCX Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp liên doanh DNLD Mơi trường đầu tư nước ngồi số giải pháp 82 MỤCLỤC 82 ... cứu số vấn đề pháp lý hoàn thiện mơi trường đầu tư nước ngồi bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nước Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế. .. Một số vấn đề chung Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt nam Chương 2: Một số vấn đề pháp lý hồn thiện Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế Chương 3: Một số giải pháp. .. pháp nhằm góp phần hồn thiện Mơi trường Đầu tư nước ngồi Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế Kết Luận Danh mục tài liệu tham khảo Môi trường đầu tư nước số giải pháp CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN