Đang tải... (xem toàn văn)
1.2. Mục tiêu của đợt thực tập Vận dụng những lý thuyết đã học vào thực tiễn nhằm rèn luyện kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ để có cơ hội góp phần nhỏ trong công tác quản lý đất đai tại địa phương sau này. Nắm được quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn xã. Nắm được thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn xã. Đánh giá thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận để tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn và đề xuất ra những hướng giải quyết phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.
Ngành Quản lý Đất đai Đặt vấn đề 1.1 Lý thực Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt Nhà nước quản lý, địa bàn phân bố khu dân cư nguồn vốn ban đầu để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Với tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với dân số ngày tăng làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên đáng kể Trong đó, phải kể đến nhu cầu đất tăng lên không ngừng, việc chuyển mục đích sử dụng đất ngày tăng Bên cạnh đó, tình trạng tranh chấp đất đai, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất bất hợp pháp xảy ra, làm cho tình hình biến động đất đai trở nên phức tạp Chính vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) giữ vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung người sử dụng đất nói riêng Nó giúp Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, kiểm soát tình hình sử dụng đất đai cách chặt chẽ, có hiệu quả, đồng thời giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh… diện tích đất Bởi lẽ đó, Nhà nước cấp quyền địa phương trọng đến hoạt động cấp Giấy chứng nhận Phú Xuân xã huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai, trình đô thị hóa diễn mạnh, tốc độ phát triển kinh tế cao đất đai có vị trí cố định, giới hạn diện tích dễ bị biến động Do công tác quản lý đất đai nói chung công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận trở thành nhiệm vụ bắt buộc cần thiết làm sở tổ chức thi hành Luật đất đai, việc sử dụng đất đai có hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương giúp cho Nhà nước thực nắm tình hình sử dụng đất đai phạm vi lãnh thổ hành thực quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Xuất phát từ thực tiễn trên, em lựa chọn nội dung thực tập “Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Phú Xuân, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” 1.2 Mục tiêu đợt thực tập - Vận dụng lý thuyết học vào thực tiễn nhằm rèn luyện kỹ chuyên môn, nghiệp vụ để có hội góp phần nhỏ công tác quản lý đất đai địa phương sau - Nắm quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã - Nắm thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã Ngành Quản lý Đất đai - Đánh giá thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận để tìm mặt thuận lợi khó khăn đề xuất hướng giải phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 1.3 Đối tượng phạm vi thực tập Thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã Phú Xuân huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất nông nghiệp Cơ sở lý luận 2.1 Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 - Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18 tháng năm 2009 - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị số 23/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân huyện ngày 10/01/2013 Ngành Quản lý Đất đai - Công văn số 791/UBND-NC ngày 11/6/2013 UBND huyện Tân Phú việc rà soát tình hình cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kế hoạch số 36/KH- UBND UBND huyện Tân Phú việc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công văn số 1130-CV/HU ngày 26/8/2013 Huyện ủy Tân Phú việc báo cáo tình hình đăng ký cấp, phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân - Thông báo kết luận số 148/TB-UBND ngày 03/9/2013 UBND huyện Tân Phú công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quyết định số 07/QĐ-B.HĐND ngày 05/11/2013 Ban HĐND xã Phú Xuân giám sát công tác cấp, phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã - Công văn 535/UBND- KT ngày 23/02/2014 huyện Tân Phú việc ghi nợ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở thực tiễn - Thực Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật việc thực cấp Giấy chứng nhận để đẩy mạnh việc giao đất địa bàn huyện tăng cường hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận - Có nhiều dự án quy hoạch triển khai địa bàn nên cần phải hoàn thành nhanh công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận để làm đền bù, giải tỏa cho hộ dân có đất bị thu hồi như: + Dự án quy hoạch mở rộng Quốc lộ 20 giai đoạn từ 2010 - 2020 + Dự án quy hoạch xây dựng khu văn hóa xã giai đoạn từ 2010 - 2020 + Dự án quy hoạch ấp xã Phú Xuân giai đoạn từ 2010 - 2020 - Thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận từ năm 2012 đến quí I/2014 địa bàn xã: tổng số đất địa bàn xã là: 7618 với diện tích 2159.67 ha, đó: + Tổng số đủ điều kiện đăng ký là: 6197 thửa, diện tích 1779.12 + Tổng số chưa đủ điều kiện đăng ký là: 1421 với diện tích 380.56 Nguyên nhân: Đối với hồ sơ không đủ điều kiện UBND xã bước rà soát yêu cầu chủ sử dụng cũ đăng ký cấp đổi làm thủ tục như: cho tặng, chuyển nhượng, thừa kế theo quy định pháp luật (các hồ sơ dạng chuyển nhượng thực quyền sau ngày 01/7/2004) - Tổng số đăng ký cấp giấy là: 6168 thửa, diện tích 1771.51 Trong có 39 trường hợp khác, đo bao, xác minh Ngành Quản lý Đất đai + Hồ sơ đo bao 1419 lập danh sách gửi Văn phòng đăng ký huyện để lập hồ sơ đo tách + 506 chưa đến lập thủ tục đăng ký cấp đổi + 147 quan tổ chức đất rừng 327 chưa xét cấp giấy + 1251 xác minh bổ sung giấy tờ liên quan, tăng giảm diện tích Còn lại 2483 cấp Giấy chứng nhận - Tổng số chưa đăng ký 29 thửa, diện tích 7,6 chưa đăng ký lần đầu lập thủ tục đăng ký - Tổng số Giấy chứng nhận nhận xã là: 2483 giấy, bao gồm 2483 thửa, diện tích 453.12 - Người dân tự rút hồ sơ làm thủ tục cấp giấy 362 + Tổng số giấy phát tới tay người dân 1265 giấy, bao gồm 1265 + Tổng số giấy tồn xã 1218 giấy, bao gồm 1218 Trong đó: tồn cấp mới: 539 giấy, cấp đổi: 679 giấy + Cụ thể ấp: STT Tổng số Ấp Giấy tồn Trong xã Xâm canh 01 Ngọc Lâm 199 183 16 02 Ngọc Lâm 208 179 29 03 Ngọc Lâm 150 147 04 Thọ Lâm 42 29 13 05 Thọ Lâm 139 133 06 Thọ Lâm 166 154 12 07 Thanh Thọ 24 22 08 Bàu Chim 290 57 233 TỔNG 1218 904 314 - Nguyên nhân trường hợp Giấy chứng nhận tồn đọng: + Nghĩa vụ tài cao: 40 + Do chấp ngân hàng: 36 + Đã phát thông báo người dân chưa đến nhận giấy: 482 Ngành Quản lý Đất đai + Số giấy chuyển huyện để tính nghĩa vụ tài chính: 127 hồ sơ, bao gồm 660 (huyện chưa chuyển thông báo cho UBND xã) Xuất phát từ thực tế trên, nên thời gian thực tập Em tìm hiểu quy trình thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã, từ đưa đánh giá xác thực công tác địa phương Nội dung, phương pháp quy trình thực 3.1 Giới thiệu chung địa bàn thực tập 3.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Xã Phú Xuân thuộc huyện Tân Phú, nằm cách trung tâm hành huyện 1.5 km phía Tây Nam, Bắc giáp xã Núi Tượng xã Phú An, Đông giáp xã Phú Lâm xã Thanh Sơn, Nam giáp Quốc Lộ 20 xã Phú Thanh, Tây giáp thị trấn Tân Phú, xã Phú Lộc xã Phú Thịnh Xã có diện tích tự nhiên 2159.67 ha, có diện tích đất nông nghiệp 1458.44 b Địa hình Xã Phú Xuân nằm vùng chuyển tiếp đồng cao nguyên, với dạng địa hình bán sơn địa Độ cao trung bình khoảng 200m, vùng núi phía Bắc có độ cao 295,4m, nơi thấp khoảng 113m Địa hình có xu hướng thấp dần từ Đông Bắc sang Tây Nam, độ dốc phổ biến từ - 80 Địa hình xã phân chia thành dạng địa hình đồi núi, địa hình dốc thoải lượn sóng c Khí hậu Xã nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình năm 250 C, tổng lượng mưa năm 2096 mm, cao vào tháng thấp vào tháng năm sau d Tài nguyên đất Trên sở đồ đất huyện Tân Phú tỷ lệ 1/25.000 qua kết chỉnh lý, bổ sung tiến hành xây dựng đồ đất tỷ lệ 1/5.000 Xã Phú Xuân có nhóm đất sau: Nhóm đất xám: diện tích 50.35 (chiếm 23.3%), nhóm đất đen: diện tích 1557.13 (chiếm 67.7% DTTN), nhóm đất gley: diện tích 47.46 (chiếm 2.2% DTTN), nhóm đất đá bọt: diện tích 50.23 (chiếm 4.2% DTTN) Nhìn chung đất đai địa bàn xã phong phú đa dạng, sử dụng cho nhiều mục đích khác Ngành Quản lý Đất đai Hình 3.1: Bản đồ vị trí xã Phú Xuân huyện Tân Phú tỉnh Đồng nai đ Tài nguyên nước Tài nguyên nước mặt: nguồn nước mặt địa bàn xã bị hạn chế, sông lớn chảy qua mà có suối nhỏ đa số điều bị cạn kiệt vào mùa khô Tài nguyên nước ngầm: nước ngầm địa bàn xã có chất lượng tốt, không bị ô nhiễm, độ sâu mạch nước ngầm khoảng - 40m e Tài nguyên rừng Toàn xã có khoảng 404.5 rừng (chiếm 18.73% DTTN), phân bố tập trung khu vực phía Bắc, chủ yếu rừng phòng hộ thuộc khu vực đầu nguồn Ngành Quản lý Đất đai hồ Đa Tôn Trữ lượng thấp đa số rừng nghèo rừng trồng chưa có khả khai thác Tuy nhiên, có tác dụng lớn việc phòng hộ đầu nguồn, chống xói mòn, bảo vệ đất đai môi trường sinh thái khu vực 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội a Tình hình phát triển kinh tế Kinh tế địa bàn phân chia thành khu vực: khu vực kinh tế nông nghiệp, khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp khu vực kinh tế - thương mại dịch vụ - Khu vực kinh tế nông nghiệp: chiếm tỷ trọng 48.7%, chủ yếu đất trồng lâu năm (1003.41 ha), đất trồng hàng năm (986.0 ha), đất nuôi trồng thủy sản nước (133.12 ha) chăn nuôi gia súc, gia cầm - Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn xã chủ yếu sở sản xuất hàng hóa phổ thông phục vụ thiết thực cho nhu cầu sử dụng nhân dân vùng, chiếm tỷ trọng 28.5%, bao gồm: làm chổi đót, bốc tách vỏ lụa hạt điều, đan lát thủ công, trì hoạt động có hiệu quả, tương lai mở rộng đổi qui mô công nghệ - Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ Kinh tế thương mại - dịch vụ xã chiếm tỷ trọng 22.8%, toàn xã có 579 hộ tham gia sản xuất kinh doanh, đó: thương mại dịch vụ có 405 hộ; công nghiệp xây dựng có 105; 67 hộ vận tải 02 hộ doanh nghiệp tư nhân; có sở chế biến gồm: sở chế biến gỗ, sở xay sát cố định máy xay sát lưu động; có 10 hộ chế biến bún, bánh phở, bánh in, bánh mì, nấu rượu b Dân số, lao động việc làm Xã có tổng số 2728 hộ với 13280 nhân khẩu, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên xã mức trung bình (1.1%), tỷ lệ tăng học không đáng kể, dân cư sống tập trung dọc Quốc lộ 20 trục đường xã Số người độ tuổi lao động chiếm 53.2% dân số, số người có khả lao động 6570 người Lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 60.2% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 27.7%, chủ yếu qua trung tâm dạy nghề phối hợp với trung tâm học tập cộng đồng xã, mở lớp học nghề ngắn hạn địa phương Thu nhập bình quân đầu người 12 triệu đồng/năm Qua cho thấy nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn lớn tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai 3.2 Phương pháp sử dụng để thực công việc trình thực tập Ngành Quản lý Đất đai - Phương pháp điều tra thu thập thông tin: thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến nội dung đăng ký cấp Giấy chứng nhận thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã - Phương pháp thống kê: thống kê số lượng hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, diện tích đất đai, loại đối tượng đăng ký, loại đất đăng ký, số lượng hồ sơ không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Phương pháp phân tích, tổng hợp: hệ thống hóa số liệu thu thập được, từ tổng hợp, phân tích đánh giá để tìm mặt thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn nói riêng - Phương pháp so sánh: so sánh số liệu để đánh giá tình hình sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa phương - Phương pháp kế thừa: kế thừa số liệu, tài liệu sẵn có địa phương 3.3 Nội dung thực 3.3.1 Quy trình, trình tự thủ tục thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận Quy trình thực thể sơ đồ 3.1: Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa phương trình tự, thủ tục thực sau: Bộ phận cửa cấp xã: 01 ngày làm việc + Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, hướng dẫn người dân viết đơn (theo mẫu 01/ĐK- GCN) + Lập phiếu biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết (mẫu 01a/PBN) + Vào sổ theo dõi hồ sơ, chuyển hồ sơ đến cán xử lý chuyên môn (mẫu 06/STD) UBND cấp xã: 17 ngày làm việc (không kể 15 ngày công khai) + Nhận hồ sơ từ phận cửa + Kiểm tra xác minh thực địa, kiểm tra hồ sơ địa chính, lập danh sách công khai kết quả, kiểm tra ký xác nhận, chuyển hồ sơ đến phận cửa + Bộ phận cửa lập phiếu giao nhận; danh sách giao nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ đến phận cửa cấp huyện (mẫu 02/PGN, mẫu 03/DGN) Bộ phận cửa cấp huyện: 01 ngày làm việc + Tiếp nhận hồ sơ từ phận cửa cấp xã + Kiểm tra hồ sơ, ký phiếu giao nhận, vào sổ theo dõi + Lập phiếu giao nhận, danh sách giao nhận hồ sơ (mẫu 04/PGN, mẫu 05/DGN, mẫu 06/STD) + Chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Ngành Quản lý Đất đai Trách nhiệm thực Nội dung công việc Bộ Bộ phận phận một cửa cửa cấp cấp xã; huyện UBND cấp xã - Kiểm tra,Tiếp hướng dẫn,luân tiếpchuyển nhận hồhồsơ nhận, sơ đến - Thẩm tra, ký xác VPĐQSDĐ nhận chuyển lên phận cửa cấpnhận, huyện - Tiếp kiểm tra hồ sơ; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Thực nghiệp vụ chuyên môn; - Gửi số liệu địa đến chi cục thuế; - Nhận thông báo thuế gửi cho người dân thực nghĩa vụ tài Tiếp nhận, thực chuyển thông báo thuế đến VPĐKQSDĐ Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ; Trình ký hồ sơ văn phòng HĐND UBND Chi cục thuế Phòng TN - MT Văn phòng HĐND UBND cấp huyện Kiểm tra thể thức văn bản, trình lãnh đạo ký định, ký GCN Chủ tịch UBND cấp huyện; VP HĐND UBND - Chủ tịch ký định cấp GCN, ký vào GCN; - Chuyên viên VP chuyển đến văn thư đóng dấu - Chuyển kết đến VPĐKQSDĐ Văn phòng ĐKQSDĐ Vào sổ cấp giấy, lưu hồ sơ, chuyển kết đến phận cấp huyện Bộ phận cấp huyện Tiếp nhận chuyển kết cho phận cửa cấp xã Bộ phận cửa cấp xã Trả kết cho người dân, thu phí, lệ phí (nếu có) Sơ đồ 3.1: Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa phương Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: 13 ngày làm việc (không kể thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) + Nhận hồ sơ từ phận cửa + Kiểm tra, ghi ý kiến, ký xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận Ngành Quản lý Đất đai + Trích hồ sơ địa chính, gửi thông tin địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài + Nhận thông báo thuế từ quan thuế, chuyển thông báo thuế cho người dân, kiểm tra giấy nộp tiền vào kho bạc + Dự thảo tờ trình, định, viết Giấy chứng nhận + Chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyên Môi trường Chi cục thuế: 03 ngày làm việc Lập thông báo thuế, chuyển đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường: 05 ngày làm việc + Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ + Kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình, chuyển đến Văn phòng UBND cấp huyện Văn phòng UBND cấp huyện: 05 ngày làm việc + Nhận hồ sơ + Trình lãnh đạo UBND ký định Giấy chứng nhận + Chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: 03 ngày làm việc + Nhận hồ sơ từ UBND cấp huyện + Vào sổ cấp Giấy chứng nhận, lưu hồ sơ + Thông báo việc cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa + Chuyển Giấy chứng nhận đến phận cửa cấp huyện Bộ phận cửa cấp huyện: 01 ngày làm việc + Nhận Giấy chứng nhận từ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất + Chuyển Giấy chứng nhận đến phận cửa cấp xã 10 Bộ phận cửa cấp xã: 01 ngày làm việc + Nhận Giấy chứng nhận từ phận cửa cấp huyện + Trao Giấy chứng nhận cho người dân, thu phí, lệ phí (nếu có) Tổng thời gian làm việc 50 ngày làm việc (không kể thời gian công khai danh sách thời gian thực nghĩa vụ tài chính) 3.3.2 Nội dung thực tập Trong thời gian thực tập 12 tuần (từ ngày 17/3/2014 đến 6/6/2014) em cán địa xã Phú Xuân hướng dẫn cho công tác nội nghiệp địa bàn xã Công việc chủ yếu tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, 10 Ngành Quản lý Đất đai phân loại hồ sơ đủ điều kiện hồ sơ không đủ điều kiện… Sau em xin giới thiệu công tác đăng ký đất đai, cấp mới, đổi giấy chứng nhận xây dựng liệu thuộc tính địa theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ TNMT UBND xã Phú Xuân sau: Sau hướng dẫn sở pháp lý tiếp nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận em phân công sau: - Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ hộ dân đến đăng ký - Bước 2: Kiểm tra hồ sơ đăng ký, phân loại hồ sơ trường hợp: + Cấp (trường hợp đăng ký lần đầu) + Cấp đổi + Chuyển nhượng + Tặng cho + Tách + Gia hạn thời hạn sử dụng đất + Chuyển mục đích sử dụng đất - Bước 3: Kiểm tra xem hồ sơ có đủ giấy tờ hợp lệ hay không Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận (trường hợp đăng ký lần đầu) cần phải có loại giấy tờ sau: - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu); - Bản sao: sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân - Bản chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) - Bản chứng thực giấy tờ tài sản gắn liền với đất theo quy định Quy định (nếu có tài sản có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu) - Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (nếu có) - Văn ủy quyền nộp hồ sơ nhận Giấy chứng nhận (nếu có) - Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Đối với hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận cần phải có loại giấy tờ sau: - Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận (Mẫu số 02/ĐK-GCN); - Giấy chứng nhận cấp (bản sao); - Hộ thường trú; - Chứng minh nhân dân 11 Ngành Quản lý Đất đai - Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Đối với hồ sơ chuyển nhượng cần phải có loại giấy tờ như: - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có công chứng chứng thực UBND xã - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, điều 50 Luật đất đai (nếu có) - Chứng minh nhân dân - Hộ thường trú - Giấy đăng ký kết hôn giấy độc thân (nếu có) - Sơ đồ đất (trích lục đồ đất trích đo thực địa) - Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo mẫu) trường hợp cấp Đối với hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất cần phải có loại giấy tờ như: - Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất công chứng chứng thực - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trích lục đo vẽ bổ sung đồ địa đất (đối với trường hợp tặng cho phần đất): 01 01 có chứng thực - Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất (nếu có): 02 tờ - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (nếu có): 02 tờ - Chứng minh nhân dân - Hộ thường trú - Các giấy tờ có liên quan - Giấy đăng ký kết hôn giấy độc thân (nếu có) Đối với hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất cần phải có loại giấy tờ như: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) - Đơn đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (mẫu số 03/ĐK-GCN) - Giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất; phiếu lấy ý kiến khu dân cư - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (theo mẫu) - Trích lục trích đo 12 Ngành Quản lý Đất đai - Di chúc (theo mẫu 27/DC 57/DC (tự lập - có)) - Văn phân chia tài sản thừa kế (theo mẫu 28/VBPC 58/VBPC) văn cam kết tặng cho quyền sử dụng đất (có công chứng chứng thực) - Hộ thường trú - Chứng minh nhân dân Đối với hồ sơ xin gia hạn thời hạn sử dụng đất cần phải có loại giấy tờ như: - Đơn xin gia hạn sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xin gia hạn sử dụng đất không mười hai (12) tháng: 01 bản; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (bản hết hạn); - Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất: 02 tờ; - Tờ khai tiền sử dụng đất: 02 tờ; - Những giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài (nếu có): 02 (bản có chứng nhận chứng thực) Đối với hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất cần phải có loại giấy tờ như: - Đơn đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 01 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 01 (bản chính) - Bước 4: kiểm tra tiếp nhận hồ sơ hợp lệ ghi hồ sơ vào sổ lưu - Bước 5: sau em phân công phụ giúp cán địa xã thẩm tra xem hồ sơ đủ điều kiện hay không đủ điều kiện để cán địa xã xác minh Hồ sơ đủ điều kiện hồ sơ khai theo quy định luật đất đai Hồ sơ không đủ điều kiện hồ sơ nằm trường hợp sau: + Hồ sơ khai không theo quy định luật đất đai; + Đất có tranh chấp; + Không rõ nguồn gốc, nguồn gốc cần lập phiếu xác minh; + Bị sai thửa, hình thể, tăng, giảm diện tích 13 Ngành Quản lý Đất đai + Đất có nguồn gốc chuyển nhượng sau ngày 01/7/2004 - Bước 6: sau cán địa xã thẩm tra hồ sơ xong, em phân công phụ giúp cán địa xã chuyển hồ sơ đủ điều kiện lên huyện để huyện xét duyệt Những hồ sơ không đủ điều kiện giữ lại xã để chờ xác minh bổ sung thêm giấy tờ thiếu Kết đạt 4.1 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trong 12 tuần thực tập UBND xã Phú Xuân, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai em đạt kết sau: Xã tiếp nhận tổng số hồ sơ đăng ký là: 353 hồ sơ, bao gồm 450 với diện tích 701.23 Biểu 4.1: Khối lượng kê khai đăng ký chi tiết Kết Hồ sơ Tổng số Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng số 353 450 100 701.23 100 Đủ điều kiện 252 273 60.67 610.86 87.11 Cấp lần đầu 132 143 52.38 201.23 32.94 Cấp đổi 46 46 16.84 112.11 18.35 Chuyển nhượng 25 27 9.90 90.33 14.79 Tặng cho 14 19 6.95 93.15 15.25 STT I II Chuyển mục đích sử dụng đất 15 15 5.50 77.23 12.65 Gia hạn thời gian sử dụng đất 1.10 0.93 0.15 Thừa kế 5 1.83 1.22 0.20 Tách 15 15 5.50 34.66 5.67 101 177 39.33 90.37 12.89 Không đủ điều kiện Trong đó: - Số hồ sơ đủ điều kiện 252 hồ sơ, bao gồm 273 đạt 60.67% tổng số đăng ký, với diện tích 610.86 ha, chiếm 87,11% diện tích đăng ký 14 Ngành Quản lý Đất đai - Số hồ sơ không đủ điều kiện 101 hồ sơ, bao gồm 177 thửa, đạt 39,33% đăng ký, với diện tích 90.37 ha, chiếm 12.89% diện tích đăng ký * Nhận xét: Trong việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, việc xét duyệt đơn thực chậm nhiều nguyên nhân mà nguyên nhân chưa tổng kết để rút kinh nghiệm quy trình cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp với d iều kiện thực tế địa phương Bên cạnh đó, thấy cố gắng công tác này, xã Phú Xuân không ngừng tiếp thu văn cấp để đẩy nhanh tiến độ cấp phát Giấy chứng nhận Hiệu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận: - Kết cấp Giấy chứng nhận mang lại hiệu thiết thực có tác dụng to lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp người sử dụng đất - Công tác cấp Giấy chứng nhận giúp cho Nhà nước UBND cấp nắm quỹ đất, cấu loại đất, tình hình sử dụng đất - Kết cấp Giấy chứng nhận làm cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất mảnh đất cách lâu dài Đồng thời giúp cho họ hiểu rõ mục đích sử dụng đất việc cải tạo bảo vệ đất đai có hiệu - Công tác cấp Giấy chứng nhận giúp cho nhà nước thiết lập hồ sơ hoàn chỉnh Đây số liệu để địa phương quản lý, sử dụng đất trình xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất - Giải thủ tục hành liên quan đến đất đai chặt chẽ hơn, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, hạn chế việc lại người dân - Thông qua công tác cấp Giấy chứng nhận góp phần quan trọng việc nâng cao ý thức trình độ nghiệp vụ cho cán địa cấp sở Nhìn chung, công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã Phú Xuân tiến hành theo quy trình thủ tục Trung ương đề Biểu rõ nét UBND xã chuẩn bị chu đáo cộng với nỗ lực không ngừng cán địa xã cán cấp, góp phần quan trọng việc kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 4.2 Các loại đồ sử dụng trình thực tập Bản đồ địa chính quy lập năm 2002 theo hệ tọa độ VN - 2000 gồm có: 35 tờ, bao gồm 7618 đất với tổng diện tích 2159.67 Trong đó: - Tỷ lệ 1/1000 có 10 tờ, bao gồm 2043 đất với diện tích 163.4 15 Ngành Quản lý Đất đai - Tỷ lệ 1/2000 có 24 tờ, bao gồm 5473 đất với diện tích 1484.8 - Tỷ lệ 1/5000 có 01 tờ, bao gồm 102 đất với diện tích 511.47 Các đồ địa có chất lượng tốt, có độ xác cao, sử dụng từ tiếp nhận Hiện đa số đồ điều lưu trữ máy vi tính nên cập nhật, chỉnh lý kịp thời có biến động đất đai hợp pháp 4.3 Các loại hồ sơ, bảng biểu, số liệu thống kê - Biên xác định ranh giới hành - Biên kết chi tiết kiểm tra đo đạc thực địa, phòng - Phiếu - Đơn đăng ký quyền sử dụng đất - Biên kê khai ruộng đất cho cá nhân, tổ chức - Biểu tổng hợp diện tích đất - Biểu tổng hợp diện tích đất khoanh bao đồ - Biểu tổng hợp diện tích ruộng đất - Mẫu Giấy chứng nhận - Bản đồ địa - Thông báo công khai hồ sơ đăng ký đất - Biên kết thúc công khai hồ sơ 4.4 Các loại sổ - Sổ Mục kê đất đai - Sổ Địa - Sổ Theo dõi biến động đất đai Nhật ký thực tập Quá trình thực tập thực thời gian 03 tháng, từ ngày 15 tháng năm 2014 đến ngày 06 tháng năm 2014 Nhật ký thực tập đạt sau: STT Thời gian thực Nội dung thực 16 Mô tả phương pháp thực Ngành Quản lý Đất đai Tuần 1, 2: từ 18/3/2014 - 29/3/2014 Tuần 3: từ 31/3/2014 - 04/4/2014 - Trình bày kế hoạch thực tập thân Đến UBND xã Phú Xuân gặp quan thời gian từ CT.UBND xã gửi thông báo ngày 15/3/2014 đến ngày việc đề nghị tiếp nhận 06/ 6/2014 sinh viên thực tập - Kiến nghị CT UBND xã cử cán địa xã hướng dẫn thực tập Tìm hiểu quy trình, phương Ghi chép thông tin vào sổ pháp làm việc xã Phú thực tập Xuân tổng hợp kết Tuần 4, 5, 6: Tham gia thực công tác Phát hồ sơ hướng dẫn từ 07/4/2014 đăng ký, cấp Giấy chứng người đăng ký viết hồ nhận sơ - 25/4/2014 Tuần 7, 8, 9: Tham gia thực công tác Tiếp nhận hồ sơ, ghi biên từ 28/5/2014 đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, kiểm tra phân nhận loại hồ sơ - 17/5/2014 Tuần 10: từ Tham gia thực công tác Tổng hợp kết đăng ngày 19/5- đăng ký, cấp Giấy chứng ký, cấp Giấy chứng nhận 24/5/2014 nhận Tuần 11: Tổng hợp kết thực tập, Viết Báo cáo thực tập tốt từ 26/5/2014 nghiên cứu viết Báo cáo thực nghiệp - 31/6/ 2014 tập - Trình bày Báo cáo cho cán hướng dẫn, CT UBND xã xem xét đánh giá trình Tuần 12: thực tập kết thực Hoàn chỉnh Báo cáo thực từ 02/6/2014 - Nhận lại Báo cáo, cám ơn tập tốt nghiệp - 06/6/2014 lãnh đạo cán công chức xã tạo điều kiện giúp đỡ trình thực tập Kết luận - kiến nghị Kết luận 17 Ngành Quản lý Đất đai Với vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã Phú Xuân năm qua cao, đời sống nhân dân địa bàn ngày nâng cao mặt Tình hình sử dụng đất địa bàn nhiều phức tạp, đặc biệt đất nông nghiệp khai thác sử dụng không mục đích, nhu cầu đất đất xây dựng người dân tăng cao Do đó, việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất đất xây dựng ngày phổ biến Nhờ cố gắng cán địa xã hỗ trợ nhân viên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, xã thực tốt công tác cấp Giấy chứng nhận theo văn hướng dẫn quan có thẩm quyền đạt kết định Nhìn chung, tồn khó khăn người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Một số nơi địa phương cần giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy, chưa đăng ký cấp giấy để hoàn tất công tác cấp giấy chứng nhận địa phương cách nhanh Kiến nghị Những kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung nhiệm vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nói riêng xã Phú Xuân tương đối hoàn thiện Tuy nhiên bên cạnh số vướng mắc, tồn cần có hướng giải kịp thời để nâng cao công tác quản lý nhà nước địa phương công tác kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp Luật đất đai để nâng cao nhận thức cho người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc việc thực quyền nghĩa vụ Phối hợp đồng ngành chức có liên quan công tác xét duyệt cấp Giấy chứng nhận để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận Xử lý nghiêm minh vụ vi phạm pháp Luật Đất đai Cần có biện pháp quản lý phù hợp để giúp cho đồng bào dân tộc sử dụng đất mục đích, có hiệu quả, không tự tiện chuyển nhượng qua nhiều chủ sử dụng dẫn đến tình trạng trắng tay ruộng đất để sản xuất tiếp tục lấn chiếm đất rừng, phá rẫy làm nương hủy hoại môi trường, hủy hoại chất lượng đất đai ảnh hưởng đến dự án định canh định cư Nhà nước Đối với cấp sở, cần có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ để thực tốt nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 18 [...]... các loại giấy tờ như: - Đơn đề nghị đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 01 bản - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 01 bản (bản chính) - Bước 4: khi đã kiểm tra và tiếp nhận hồ sơ hợp lệ ghi các hồ sơ trên vào sổ lưu - Bước 5: sau đó em được phân công phụ... nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (bản chính đã hết hạn); - Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất: 02 tờ; - Tờ khai tiền sử dụng đất: 02 tờ; - Những giấy tờ liên quan đến việc được miễn, giảm nghĩa vụ tài chính (nếu có): 02 bản (bản sao đã có chứng nhận hoặc chứng thực) 7 Đối với các hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất thì cần... giấy tờ như sau: - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu); - Bản sao: sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân - Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có) - Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất theo quy định tại bản Quy định này (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu) - Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (nếu có) - Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy. .. Đối với các hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất thì cần phải có các loại giấy tờ như: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) - Đơn đề nghị đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (mẫu số 03/ĐK-GCN) - Giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất; phiếu lấy ý kiến khu dân cư - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (theo mẫu) - Trích lục hoặc trích đo 12 Ngành Quản lý Đất. .. triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng đất - Công tác cấp Giấy chứng nhận đã giúp cho Nhà nước và UBND các cấp nắm chắc được quỹ đất, cơ cấu từng loại đất, tình hình sử dụng đất - Kết quả cấp Giấy chứng nhận làm cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất trên mảnh đất của mình một cách lâu dài Đồng thời giúp cho họ hiểu rõ về mục đích sử dụng đất cũng như... 07/4/2014 đăng ký, cấp Giấy chứng người đi đăng ký viết hồ nhận sơ - 25/4/2014 Tuần 7, 8, 9: 4 Tham gia thực hiện công tác Tiếp nhận hồ sơ, ghi biên từ 28/5/2014 đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, kiểm tra và phân nhận loại hồ sơ - 17/5/2014 5 Tuần 10: từ Tham gia thực hiện công tác Tổng hợp kết quả đăng ngày 19/5- đăng ký, cấp Giấy chứng ký, cấp Giấy chứng nhận 24/5/2014 nhận Tuần 11: 6 Tổng hợp kết quả thực. .. - Chứng minh nhân dân - Hộ khẩu thường trú - Giấy đăng ký kết hôn hoặc giấy độc thân (nếu có) - Sơ đồ thửa đất (trích lục bản đồ thửa đất hoặc trích đo trên thực địa) - Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo mẫu) đối với trường hợp cấp mới 4 Đối với các hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất thì cần phải có các loại giấy tờ như: - Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất đã được công chứng chứng thực. .. quan trọng của việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Một số nơi trong địa phương cần giải quyết triệt để các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy, chưa đăng ký cấp giấy để hoàn tất công tác cấp giấy chứng nhận ở địa phương một cách nhanh nhất Kiến nghị Những kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và nhiệm vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nói riêng của xã Phú Xuân tương đối... những kinh nghiệm và quy trình cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp với d iều kiện thực tế tại địa phương Bên cạnh đó, cũng đã thấy được sự cố gắng trong công tác này, xã Phú Xuân đã không ngừng tiếp thu văn bản của cấp trên để đẩy nhanh tiến độ cấp và phát Giấy chứng nhận Hiệu quả của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận: - Kết quả cấp Giấy chứng nhận đã mang lại hiệu quả thiết thực và có tác dụng to lớn đến... công tác quản lý nhà nước địa phương nhất là công tác kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách pháp Luật đất đai để nâng cao nhận thức cho người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Phối hợp đồng bộ của các ngành chức năng có liên quan trong công tác xét duyệt cấp Giấy chứng nhận để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận ... nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 01 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (bản hết hạn); - Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất: 02 tờ; - Tờ khai tiền sử. .. phạm vi thực tập Thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã Phú Xuân huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất nông nghiệp Cơ sở lý luận 2.1 Cơ sở pháp