U BAN NHN DN HUYN SễNG Lễ BO CO TNG HP QUY HOCH TNG TH PHT TRIN KINH T - X HI HUYN SễNG Lễ N NM 2020 V TM NHèN N NM 2030 Sụng Lụ, nm 2010 Mc Lc U BAN NHN DN HUYN SễNG Lễ Quy hoạch phát triển Ngành THƯƠNG Mại tỉnh Vĩnh phúc Đến NĂM 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .1 III Mc tiờu, yờu cu v ni dung nghiờn cu .5 Mc tiờu Yờu cu Ni dung nghiờn cu 3.1 Xỏc nh cỏc ni dung nghiờn cu khai thỏc, s dng hp lý, cú hiu qu li th so sỏnh ca huyn Sụng Lụ vựng v so sỏnh vi cỏc huyn, thnh lõn cn; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng khai thỏc lónh th; phõn tớch, ỏnh giỏ nhng li th so sỏnh v cỏc yu t v iu kin phỏt trin tng th mi quan h phỏt trin ca tnh v cú tớnh n mi quan h liờn vựng ng Bng Sụng Hng: 3.2 Lun chng vic la chn c cu kinh t, nh hng phỏt trin ngnh, sn phm v lnh vc then cht ca huyn La chn c cu kinh t, phng hng phỏt trin v phõn b cỏc ngnh, cỏc sn phm quan trng v la chn c cu u t: cỏc chng trỡnh, d ỏn u tiờn u t tng giai on nm v cho c thi k 2010-2020 .6 3.3 Lun chng phỏt trin ngun nhõn lc v cỏc gii phỏp phỏt trin; o to ngun nhõn lc; 3.4 Lun chng cỏc phng ỏn hp lý v t chc kinh t, xó hi theo lónh th, xõy dng phng hng phỏt trin cho nhng tiu vựng lónh th; khu vc thnh th, nụng thụn 3.5 Quy hoch phỏt trin kt cu h tng m bo yờu cu ca hot ng kinh t, xó hi ca huyn: giao thụng, in, thy li, cp nc, bo v mụi trng tng th mng li kt cu h tng ca c khu vc 3.6 Xỏc nh cỏc gii phỏp v c ch, chớnh sỏch nhm thc hin mc tiờu quy hoch; xõy dng cỏc chng trỡnh, d ỏn u t trng im v lun chng cỏc bc thc hin quy hoch; xut cỏc gii phỏp t chc thc hin quy hoch nh: Gii phỏp v ngun u t, o to ngun nhõn lc, khoa hc v cụng ngh, c ch chớnh sỏch, hp tỏc phỏt trin, t chc thc hin Cu trỳc ca bỏo cỏo tng hp gm cỏc phn chớnh sau I Cỏc yu t tỏc ng Cỏc iu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn .7 2 Dõn s v ngun nhõn lc 11 II Thc trng phỏt trin kt - xh huyn Sụng Lụ .14 nh hng phỏt trin chung cỏc ngnh CN- XD 61 Phỏt trin kinh t xó hi theo hng khụng gian mụi trng 82 Phỏt trin kinh t xó hi theo vựng lónh th .85 Phn m u I S cn thit ca ỏn Ton cu hoỏ l xu hng phỏt trin khỏch quan, tỏc ng sõu rng n mi mt i sng kinh t xó hi v ang thu hỳt nhiu nc tham gia Mi quc gia, vựng lónh th khụng th t phỏt trin nhanh nu ch da vo ngun lc nc m khụng tn dng cỏc li th t bờn ngoi K t i hi ng ton quc ln th VI, nc ta thc hin ng li i mi v m ca, n ó t c nhiu thnh tu to ln v phỏt trin kinh t xó hi, tr thnh thnh viờn ca nhiu t chc quc t Giai on t n nm 2020 l giai on nc ta hi nhp sõu rng vo kinh t khu vc v th gii, phỏt trin kinh t nc luụn chu s rng buc v tỏc ng t th gii bờn ngoi Nhng nm gn õy, tỡnh hỡnh kinh t xó hi ca khu vc Bc núi chung v ca tnh Vnh Phỳc núi riờng ó cú nhiu thay i, nh hng trc tip v sõu sc n s phỏt trin ca huyn Sụng Lụ Qua cỏc ỏn quy hoch phỏt trin kinh t xó hi n nm 2020 ca Vựng ng Bng Sụng Hng, ca tnh Vnh Phỳc cho thy tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi cú nhiu s thay i ln Thc hin ch trng ca UBND tnh Vnh Phỳc v vic xõy dng quy hoch phỏt trin kinh t xó hi n nm 2020, UBND huyn Sụng Lụ ó phi hp vi Trung tõm Thụng tin, T liu, o to v T phỏt trin Vin Chin lc Phỏt trin (B K hoch v u t) trin khai xõy dng ỏn: Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ, tnh Vnh Phỳc n nm 2020 Trong quỏ trỡnh nghiờn cu quy hoch ny chỳng tụi cú s dng cỏc t liu: Vn kin i hi i biu ton quc ln th X ca ng, cỏc ti liu i hi i biu ng b huyn, cỏc Ngh quyt, hng dn ca Trung ng, cỏc quy hoch ngnh, lnh vc, niờn giỏm thng kờ huyn Sụng Lụ v tnh Vnh Phỳc, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khỏc cú liờn quan II Nhng cn c phỏp lý xõy dng quy hoch - Ngh quyt s 54/NQ-TW ngy 14/09/2005 ca B Chớnh tr v phỏt trin kinh t - xó hi v bo m quc phũng, an ninh Vựng ng bng sụng Hng - Ch th s 32/1998/CT-TTg ca Th tng Chớnh ph v cụng tỏc quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi; Ngh nh s 04/2008/N-CP ngy 11/01/2006 ca Chớnh ph v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 92/2006/N-CP ngy 07/09/2006 ca Chớnh ph v lp, phờ duyt v qun lý cỏc quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi; - Ngh nh s 09/N-CP ngy 23/12/2008 ca Chớnh ph v vic iu chnh a gii hnh chớnh huyn Lp Thch thnh huyn Lp Thch (sau iu chnh) v huyn Sụng Lụ, tnh Vnh Phỳc; - Ngh quyt s 677 - TB/TU ngy 10/3/2008 ca Ban thng v tnh y Vnh Phỳc v vic iu chnh a gii hnh chớnh huyn Lp Thch thnh lp huyn Sụng Lụ, tnh Vnh Phỳc; - Ngh quyt s 14 NQ/HU ngy 7/3/2008 ca Ban thng v huyn y v vic iu chnh a gii hnh chớnh huyn Lp Thch thnh lp huyn Sụng Lụ, tnh Vnh Phỳc; - Ngh quyt i hi ng b tnh ln th XV giai on 2010 - 2015 - Ngh quyt i h ng b huyn nhim k 2010-2015 III Mc tiờu, yờu cu v ni dung nghiờn cu Mc tiờu Bn ỏn Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ, tnh Vnh Phỳc n nm 2020 Gii quyt cỏc mc tiờu chớnh nh sau: - ỏnh giỏ thc trng phỏt trin KT- XH huyn Sụng Lụ n nm 2009 - La chn mụ hỡnh phỏt trin, nh hng phỏt trin ngnh, lnh vc, khụng gian ụ th v xỏc nh cỏc gii phỏp phỏt trin huyn Sụng Lụ theo hng a huyn tr thnh mt a phng ca tnh Vnh Phỳc cú cc tng trng v KT-XH v QP-AN tng xng vi thnh ph Vnh Yờn - Bn Quy hoch l c s UBND huyn xõy dng cỏc k hoch nm, hng nm v cỏc chng trỡnh, d ỏn u tiờn, giỳp cho nhõn dõn, cỏc doanh nghip, cỏc nh u t huyn, - ngoi tnh v nc ngoi thy rừ c tim nng, th mnh, c hi u t, tham gia thc hin quy hoch Yờu cu - Cỏc mc tiờu, nhim v phỏt trin KT-XH n nm 2020 cn ỏp ng yờu cu i mi ton din v sõu sc hn gn cỏc mt hot ng KT-XH vi hi nhp kinh t quc t - Cht lng ca s phỏt trin c coi trng: Tng trng kinh t cao gn hiu qu v sc cnh tranh; bo m cỏc cõn i ln ca nn kinh t; phỏt huy mnh m nhõn t ngi, u t nhiu hn cho phỏt trin ngun nhõn lc, y mnh gim nghốo, nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, y lựi cỏc t nn xó hi; bo v v ci thin mụi trng sinh thỏi Ni dung nghiờn cu 3.1 Xỏc nh cỏc ni dung nghiờn cu khai thỏc, s dng hp lý, cú hiu qu li th so sỏnh ca huyn Sụng Lụ vựng v so sỏnh vi cỏc huyn, thnh lõn cn; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng khai thỏc lónh th; phõn tớch, ỏnh giỏ nhng li th so sỏnh v cỏc yu t v iu kin phỏt trin tng th mi quan h phỏt trin ca tnh v cú tớnh n mi quan h liờn vựng ng Bng Sụng Hng: - Phõn tớch, ỏnh giỏ v d bỏo cỏc yu t phỏt trin ca huyn Sụng Lụ mi quan h phỏt trin ca tnh - Xỏc nh v trớ, vai trũ ca huyn Sụng Lụ i vi nn kinh t ca tnh, t ú lun chng cỏc mc tiờu v quan im phỏt trin ca huyn - Tng kt, ỏnh giỏ thc trng phỏt trin KT-XH, mụi trng ca huyn giai on 2005-2009, nhng thnh tu t c, nhng hn ch, tn ti; nhng bi hc kinh nghim, xỏc nh thun li v khú khn giai on 2010-2020, lm c s xõy dng cỏc nh hng phỏt trin - ỏnh giỏ tỏc ng ca vic thc hin cỏc chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca c nc, ca vựng vi huyn; d bỏo cỏc yu t tỏc ng tng lai nh vic hi nhp kinh t quc t, s tỏc ng ca cỏc yu t mi, cỏc yu t mi quan h phỏt trin ca tnh v vựng 3.2 Lun chng vic la chn c cu kinh t, nh hng phỏt trin ngnh, sn phm v lnh vc then cht ca huyn La chn c cu kinh t, phng hng phỏt trin v phõn b cỏc ngnh, cỏc sn phm quan trng v la chn c cu u t: cỏc chng trỡnh, d ỏn u tiờn u t tng giai on nm v cho c thi k 2010-2020 3.3 Lun chng phỏt trin ngun nhõn lc v cỏc gii phỏp phỏt trin; o to ngun nhõn lc; 3.4 Lun chng cỏc phng ỏn hp lý v t chc kinh t, xó hi theo lónh th, xõy dng phng hng phỏt trin cho nhng tiu vựng lónh th; khu vc thnh th, nụng thụn 3.5 Quy hoch phỏt trin kt cu h tng m bo yờu cu ca hot ng kinh t, xó hi ca huyn: giao thụng, in, thy li, cp nc, bo v mụi trng tng th mng li kt cu h tng ca c khu vc 3.6 Xỏc nh cỏc gii phỏp v c ch, chớnh sỏch nhm thc hin mc tiờu quy hoch; xõy dng cỏc chng trỡnh, d ỏn u t trng im v lun chng cỏc bc thc hin quy hoch; xut cỏc gii phỏp t chc thc hin quy hoch nh: Gii phỏp v ngun u t, o to ngun nhõn lc, khoa hc v cụng ngh, c ch chớnh sỏch, hp tỏc phỏt trin, t chc thc hin Cu trỳc ca bỏo cỏo tng hp gm cỏc phn chớnh sau - Phn m u - Phn th nht: Phõn tớch cỏc yu t tỏc ng i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ v thc trng phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ giai on 2005-2009 - Phn th hai: Phõn tớch, d bỏo cỏc yu t tỏc ng n qui hoch phỏt trin kinh t xó hi ca huyn Sụng Lụ v phng hng phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ n nm 2020 - Phn th ba: Cỏc gii phỏp v Kt lun - Ph lc: Cỏc bng, biu Phn th nht: Phõn tớch cỏc yu t tỏc ng i vi quỏ trỡnh phỏt trin Kt - xh v Thc trng phỏt trin kinh t xó hi huyn Sụng Lụ giai on 2005-2009 I Cỏc yu t tỏc ng Cỏc iu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn 1.1 V trớ a lý Huyn Sụng Lụ l huyn mi c tỏch t huyn Lp Thch theo ngh nh s 09/N-CP ngy 23/12/2008 ca Chớnh ph v vic iu chnh a gii hnh chớnh huyn Lp Thch thnh huyn Lp Thch v huyn Sụng Lụ Theo ú, huyn Sụng Lụ cú din tớch l 150,32 km v v trớ a lý nh sau : phớa ụng giỏp huyn Lp Thch, phớa Tõy giỏp huyn Phự Ninh v thnh ph Vit Trỡ tnh Phỳ Th, phớa Nam giỏp huyn Lp Thch v thnh ph Vit Trỡ tnh Phỳ Th, phớa Bc giỏp huyn Sn Dng tnh Tuyờn Quang V t chc hnh chớnh : Huyn Sụng Lụ cú 17 n v hnh chớnh bao gm 16 xó v th trn, huyn l t ti th trn Tam Sn v Nho Sn Cc th trn, xú gm cỳ: Bch Lu, Cao Phong, ụn Nhõn, ng Qu, ng Thnh, c Bỏc, Hi Lu, Lóng Cụng, Nho Sn, Nhõn o, Nh Thu, Phng Khoan, Quang Yờn, Tõn Lp, T Yờn, Yờn Thch v th trn Tam Sn Huyn Sụng Lụ l mt huyn nỳi nm phớa Tõy Bc ca tnh Vnh Phỳc, cỏch thnh ph Vnh Yờn khong 25 km v cỏch th ụ H Ni khong 80km v cỏch sõn bay quc t ni bi khong 55km vỡ vy tng lai huyn cú nhiu c hi v kh nng thc hin giao thng kinh t vi cỏc khu vc lõn cn, c bit vi thnh ph Vnh Yờn v vi th ụ H Ni 1.2 c im a hỡnh a hỡnh ca huyn thp dn t Tõy Bc xung ụng Nam, i nỳi khỏ phc tp, ú l nhng nỳi cu to bng ỏ cng phong húa chm nh quaczit, amphibolit, gownai mica v granit kt hp vi hỡnh bng t góy nờn nỳi cú hỡnh bng i, thp xung Phn ln a hỡnh cao 11-30m, xen k s i cao 200-300m a hỡnh b chia ct bi dũng sụng Lụ qua hu ht cỏc xó ca huyn vi chiu di 28 km a hỡnh ca huyn cú nhiu i nh bỏt ỳp, kớch thc khụng ln, cú dng vũm ng nột mm mi Núi chung huyn Sụng Lụ nm vựng nỳi v vựng trung du ca tnh Vnh Phỳc to nờn hai nhúm cnh quan Nhúm ng bng sụng Lụ thun li cho phỏt trin kinh t v nhúm cnh quan i nỳi thp mang c im chung ca vựng trung du nỳi phớa Bc, dõn c sng phõn tỏn hn, tc ụ th hoỏ chm hn nhúm ng bng 1.3 c im khớ hu Ging nh nhiu tnh thnh khỏc thuc khu vc Bc B, Vnh Phỳc nm vựng khớ hu nhit i giú mựa, núng m ma nhiu, lng ma trung bỡnh t 1.500mm n 1.800mm, trung ch yu vo cỏc thỏng 6, thỏng v thỏng nờn thng gõy hin tng ỳng lt cỏc vựng trng vo ma v gõy hn hỏn ti nhiu vựng i nỳi vo khụ Nhit trung bỡnh o c õy khong 23,5oC-250C v cú s chờnh lch nhit ln gia h v ụng, m trung bỡnh 84%, s gi nng trung bỡnh nm l 1.400 gi n 1.700 gi/nm Túm li, Sụng Lụ cú khớ hu c trng l núng, m ma nhiu vo hố, khụ hanh lnh v ụng, thớch hp vi nhiu loi cõy trng to iu kin phỏt trin nn sn xut nụng nghip a dng Song cn cú bin phỏp phũng chng ỳng lt, khụ hn kp thi v xỏc nh c cu cõy trng hp lý nhm nõng cao hiu qu sn xut v mc sng ca nhõn dõn 1.4 Thy v ngun nc - Ch thy vn: Huyn Sụng Lụ chu nh hng trc tip ca ch thy sụng Lụ chim ti 80%-90% tng lng nc ca huyn trung ch yu vo ma Mc nc vo khụ bỡnh quõn trờn 1.300cm, cao nht l 2.132 cm Ngoi lũng Sụng Lụ rng nờn thun tin cho vic phỏt trin giao thụng ng thu ca tnh Vnh Phỳc núi chung v huyn Sụng Lụ núi riờng - Ngun nc: Ngun nc phc v sinh hot ca nhõn dõn vựng ch yu l ngun nc mt (h thng sụng Lụ, ao, h) cha lng nc khỏ ln nhng v khụ tỡnh trng thiu nc xy khỏ ph bin trờn ton a bn lng nc phõn b khụng u nm Do vy xy tỡnh trng h thng ti ca huyn v c bn ỏp ng c nhu cu sn xut nhng h thng tiờu nc c bit ma l thỡ huyn cú ti 1.300 ch trng cha cú h thng tiờu Trong thi gian ti, huyn cn xõy dng cỏc trc tiờu nc ln khc phc tỡnh trng trờn Sụng Lụ chy qua huyn Sụng Lụ s to nhiu li th so sỏnh cho huyn nh: Phỏt trin nuụi trng thy sn trờn sụng, phỏt trin ti ng sụng, phỏt trin h thng cng, khai thỏc cỏt si, phỏt trin du lch sụng nc Ngun nc ngm ca Huyn rt hn ch, khai thỏc khú khn, tr lng khụng ln, hm lng ion v can xi v st nc ngm tng i cao Hin nay, cỏc h, p trờn a bn ang c u t nõng cp tng bc em li hiu qu kinh t cao vic phc v nc ti tiờu sn xut nụng nghip kt hp vi nuụi cỏ nc ngt V nc sinh hot ca ngi dõn, thi gian ti huyn cn cú cỏc bin phỏp ci to ngun nc mt m bo nhu cu s dng nc hp v sinh mụi trng Núi chung cha cú ti liu no ỏnh giỏ chớnh thc v ngun nc ngm, nhng qua thc t cho thy mch nc ngm phc v sinh hot, sn xut l khú khn 1.5 Ti nguyờn t Huyn cú tng din tớch t t nhiờn l 150,32 km bao gm hai nhúm chớnh l t phự sa ven sụng Lụ v t i nỳi Ti nguyờn t ca huyn c ỏnh giỏ nh sau : (1) t phự sa - t phự sa mu nõu nht, trung tớnh ớt chua, c sụng Lụ bi p hng nm t trung tớnh, ớt chua, cú kt cu viờn dng ti xp, giu dinh dng, phự hp vi sn xut cõy mu v cõy cụng nghip ngn ngy, cn chỳ ý v gieo trng trỏnh ngp ỳng vo ma - t phự sa khụng c bi cú mu nõu nht, trung tớnh, ớt chua, glõy trung bỡnh hoc glõy mnh, a hỡnh thp, thnh phn c gii nng, PH t 6,6-7,5 - t dc t ven i khụng bc mu c hỡnh thnh ven i nỳi thp, to nờn nhng cỏnh ng nh, hp dng bc thang - t phự sa xen gia vựng i nỳi, dc theo ven sui to thnh nhng cỏnh ng di, nh hp, PH cao, thnh phn c gii nh, kh nng gi nc tt, thun li cho vic thõm canh tng v (2) t i nỳi - t Feralitic bin i trng lỳa nc khụng bc mu - t Feralitic mu nõu vng phỏt trin trờn nn phự sa c - t Feralitic mu vng hoc phỏt trin trờn phin thch sột õy l loi t phự hp vi trng rng cho nng sut cao, nhng vựng t dc di 20 thớch hp cho phỏt trin cõy n qu, cõy cụng nghip - t Feralitic vng hoc vng xỏm phỏt trin ỏ Macma chua cú c im t chua, tng t mt mng, thớch hp cho phỏt trin lõm nghip - t Feralitic vng hoc vng xỏm phỏt trin ỏ sa thch Quaczit cui kt, dm kt - t Feralitic trờn nỳi ỏnh giỏ chung v mt th nhng: - Nhúm t a Thnh vi nhiu loi t v trờn nhiu a hỡnh khỏc nhau, xen k gia vựng i nỳi thp v nhng cỏnh ng nh hp rt hp vi vic phỏt trin rng bo v mụi trng sinh thỏi v trng cỏc loi cõy cụng nghip lõu nm v cõy n qu cú giỏ tr kinh t nh: mớa nguyờn liu õy s l th mnh ca huyn phỏt trin cỏc cõy cụng nghip - Nhúm t Thy thnh phõn b tng i trung rt thun li cho xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng dõn dng, cỏc khu cụng nghip v trng cõy lng thc, cõy rau qu cú giỏ tr kinh t cao 1.6 Ti nguyờn rng v khoỏng sn Huyn Sụng Lụ l huyn chuyn tip gia vựng i nỳi v ng bng nờn din tớch lõm nghip khụng ln Thm thc vt t nhiờn gm cỏc loi cõy thõn g, tng di l cỏc loi cõy dõy leo v cỏc loi cõy c di Rng trng ch yu l rng bch n, keo lỏ chm trng theo d ỏn H ng thc vt rng cũn nghốo nn, hin ch cũn bũ sỏt, lng c v lp chim l phong phỳ nht Sụng Lụ l mt nhng huyn nghốo ti nguyờn ca tnh Vnh Phỳc Ngun ti nguyờn khoỏng sn õy ch yu l than nõu trung nhiu cỏc xó Bch Lu v ng Thnh Trong tng lai, ngun ti nguyờn khoỏng sn ny ch phc v nhu cu tiờu dựng v phỏt trin sn xut ca huyn Cỏt si lũng sụng l loi khoỏng sn thuc nhúm vt liu xõy dng Huyn Sụng Lụ cú dũng sụng Lụ chy qua nờn cú tim nng v loi khoỏng sn ny Cỏt si sụng Lụ thuc loi thch anh, silic cú cng cao, bỏm dớnh tt Ngoi huyn cũn cú cỏt si bc thm vựng Cao Phong cú tr lng ln nhng cũn ln sột, bt khụng tt nh lũng sụng Nhỡn chung, tr lng ti nguyờn khoỏng sn hin ti m bo cho huyn cú ngun lc phỏt trin cụng nghip thi gian ti t rng ca huyn Sụng Lụ mang tớnh cht mụi sinh v lõu di huyn ch nờn phỏt trin mụi trng bn vng v du lch sinh thỏi hn l vic sn xut hng hoỏ 1.7 Ti nguyờn nhõn v du lch Sụng Lụ l huyn mi tỏch t Lp Thch nhng mnh t v ngi ni õy cú húa lch s lõu i Trờn a bn huyn cú nhiu danh lam thng cnh gn lin vi cỏc di tớch lch s mang giỏ tr v lch s húa v tinh thn Tiờu biu l thỏp Bỡnh Sn l ngn thỏp tiờu biu cho kin trỳc chựa thỏp thi Lý Trn cao nht cũn li n ngy (11 tng) th trn Tam Sn Ngn thỏp ny c ỏnh giỏ l di tớch lch s v di tớch ngh thut cú giỏ tr cao vo bc nht trờn lónh th Vit Nam Ngn thỏp ny cựng vi nhiu di tớch khỏc ca huyn ó v ang thu hỳt khỏch du lch n thm quan Ngoi Sụng Lụ cũn cú Thỏc Bay v hang Thỏm, Thin vin Trỳc Lõm trờn nỳi Sỏng Sn thuc xó ng Qu cao 800m so vi mt bin ni õy ó tng nuụi du quõn Thỏm ỏnh Phỏp vo cui th k th 18 Bờn cnh cỏc di tớch mang m du n lch s ó k trờn, Sụng Lụ cũn cú cũ Hi Lu thuc xó Hi Lu hin cú hng ngn cũ v hng trm loi thc vt quý him sinh sụi v c ng rt thun li cho phỏt trin du lch sinh thỏi, tham quan vy, huyn cn cú cỏc bin phỏp tớch cc bo tn v phỏt trin cũ ny phc v cho phỏt trin du lch Túm li, vi ngun ti nguyờn nhõn a dng v phong phỳ nờu trờn l iu kin rt thun li Sụng Lụ phỏt trin du lch c bit l du lch tõm linh, húa v du lch sinh thỏi Nhng mt nhng khú khn ch yu i vi huyn Sụng Lụ l c s h tng thng mi du lch cũn hn ch, õy s l mt thỏch thc khụng nh quỏ trỡnh khai thỏc cỏc iu kin t nhiờn phong phỳ, hp dn khỏch du lch nc v quc t 1.8 Cnh quan mụi trng Huyn Sụng Lụ ang giai on i mi v y nhanh quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Cụng nghip xõy dng ang ngy cng phỏt trin, cỏc 10 tn dng mt cỏch trit din tớch t cha s dng cũn li ng thi phỏt huy hiu qu s dng t phi nụng nghip hin cú trờn a bn huyn - Hin ti vic sn xut nụng nghip ca huyn cũn manh mỳn, phõn tỏn, canh tỏc nh l, sn xut cha to c sn phm cú s lng ln mang tớnh cht hng húa cao, hn ch kh nng thõm canh dn n hiu qu sn xut thp, h s s dng t cha cao, cha cú u t s dng t hiu qu cao i vi t T thc trng ny tng lai nn nụng nghip ca huyn phỏt trin n nh v bn vng huyn cn y nhanh vic ng dng cỏc tin b khoa hc k thut vo sn xut, tin hnh u t ci to t, thc hin tt cụng tỏc ti tiờu thc hin c iu ú s nõng cao c hiu qu s dng t, nõng cao nng sut v cht lng sn phm nụng nghip m bo an ton lng thc cho ton huyn v tng lai hng ti vic xut khu bờn ngoi D kin n nm 2020 din tớch t nụng nghip ca huyn s l 10.238,57 ha, chim 68,11% % din tớch t t nhiờn ca ton huyn, gim 206,16ha so vi hin trng nm 2009 Trong ú: - t sn xut nụng nghip: nh hng n nm 2020 s gim dn c cu nụng nghip c cu ngnh kinh t ca huyn v mt phn din tớch t nụng nghip s c chuyn sang s dng vo mc ớch khỏc Nh vy n nm 2020 din tớch t sn xut nụng nghip ca huyn d kin cũn 5.665,21 ha, chim 55,33% din tớch t nụng nghip ca huyn v gim 691,71 so vi hin trng - t lõm nghip: Trong tng lai cn n nh v phỏt trin din tớch rng hin cú, thc hin tt cụng tỏc phũng chỏy cha chỏy rng, thc hin ph xanh t trng i nỳi trc s gúp phn ci thin mụi trng sng ca huyn T n nm 2020 d kin din tớch rng s ngy cng tng lờn t khong 4.274,80 chim 41,75% din tớch t nụng nghip ca huyn; tng 335,55 so vi nm 2009 - t nuụi trng thu sn: Tin hnh ci to, no vột cỏc ao h sụng sui trờn a bn huyn, chuyn mt phn din tớch t trng lỳa cú nng sut thp sang nuụi trng thu sn Vi ch trng ny, d kin n nm 2020 din tớch t nuụi trng thu sn ca a phng s t 298,56 ha, chim 2,92% din tớch t nụng nghip v tng 150 so vi nm 2009 * nh hng s dng t phi nụng nghip - i vi t Hin ti mng li khu dõn c nụng thụn ó hỡnh thnh khu vc khỏc l khu dõn c ụ th v khu dõn c nụng thụn Hai khu vc ny cú s phõn b v xu hng phỏt trin khỏc khỏ rừ rt + Khu dõn c nụng thụn: Theo thi gian dõn s ca huyn s tng lờn ỏng k v c mt t nhiờn v c hc vỡ vy quy hoch n nm 2020 d kin t nụng thụn t khong 365,16 ha, chim 63,19 % din tớch t ca huyn + Khu dõn c ụ th: Phỏt trin cỏc khu vc t trờn a bn th trn Tam Sn v m rng mt phn sang cỏc khu vc lõn cn ỏp ng nhu cu s dng t tng lai phự hp vi s phỏt trin ụ th ca huyn m bo din tớch t 89 ti thiu khong 12m2/ngi Vi s tớnh toỏn ny n nm 2020 din tớch t ụ th ca huyn s t 212,7 tng 33,09 so vi hin trng - t cụng nghip Trong tng lai cựng vi vic xõy dng khu cụng nghip Sụng Lụ I v Sụng Lụ II s gúp phn thỳc y tc tng trng kinh t ca huyn lờn mt tm mi sỏnh kp vi cỏc huyn khỏc trờn a bn tnh Vic xõy dng cỏc khu cụng nghip vi quy mụ t 120 n 200 thỡ d kin n nm 2020 t khu cụng nghip ca huyn s cú khong 320-350ha + V thng mi, dch v, du lch: Cựng vi s kin to ca t nhiờn l s kin to ca ngi cho thy Sụng Lụ l mt huyn cú tim nng rt ln v du lch vi mt qun th kin trỳc c ỏo a dng mang v p thiờn nhiờu hựng v, th mng vi cỏc danh lam thng cnh gn vi cỏc qun th di tớch lch s, hoỏ s l im hp dn khỏch du lch v ngoi nc n thm quan tỡm hiu ú tiờu biu cú Thỏp Bỡnh Sn 11 tng (Tam Sn); Thỏp Bay, hang Thỏm trờn nỳi Sỏng Sn ( ng Qu); cũ Hi Lu (xó Hi Lu); Trong tng lai huyn cn quy hoch v m rng cỏc a im tham quan du lch ti cỏc a im ny ng thi phỏt trin cỏc loi hỡnh dch v ỏp ng nhu cu ca khỏch tham quan Vi d nh ny n nm 2020 din tớch t dnh cho khu vc thng mi, dch v v du lch s t 3,54 ha, chim 0,19% din tớch t cú mc ớch cụng cng ca huyn , tng 1,9 * t cha s dng - Trong tng lai, s trit tn dng s dng cỏc din tớch t cha c khai thỏc vo cỏc mc ớch phỏt trin kinh t ca huyn, i vi khu vc t bng cha s dng cn cú cỏc bin phỏp ci to phc v cho sn xut nụng nghip hoc quy hoch xõy dng cỏc khu trung tõm hnh chớnh, cỏc khu thng mi dch v, cỏc c s sn xut phc v cho mc ớch phỏt trin kinh t ca huyn - i vi t i nỳi cha s dng: Cú th s dng phỏt trin mnh trng v khoanh nuụi tỏi sinh rng; quy hoch v phỏt trin rng phũng h u ngun chn bóo bo v khu vc dõn c v cỏc khu vc sn xut huyn, gim thiu n mc thp nht cỏc thit hi xy - D tớnh n nm 2020, din tớch t cha s dng s cũn 470,28 ha, chim 3,13% din tớch t t nhiờn ca huyn, gim 523,92 2.3 Gii phỏp s dng t m bo phng ỏn quy hoch s dng t ca huyn c thc thi tt, cú hiu qu, di gúc qun lý nh nc v t cn quan tõm v thc hin mt s gii phỏp sau: - Trin khai xõy dng hoc iu chnh, b sung phng ỏn quy hoch s dng t ca cỏc cp ngnh phự hp vi mc tiờu phỏt trin ca huyn c bit khụng phỏ v quy hoch s dng t ca huyn 90 - Cỏc ngnh trờn a bn huyn xõy dng quy hoch s dng t c th trờn phm vi lónh th ca n v mỡnh, khung hoch s dng t ca huyn m bo cỏc mc tiờu quy hoch phỏt trin chung ca ngnh, a phng mỡnh - Cn c vo phng ỏn quy hoch s dng t chi tit v cỏc ch tiờu v nhu cu s dng t ca cỏc ban ngnh trờn a bn huyn cn c th hoỏ bng k hoch s dng t hng nm cho phự hp vi tỡnh hỡnh chin lc phỏt trin kinh t ca huyn - Thc hin vic thm nh, xột duyt d ỏn, giao t theo ỳng quy hoch v quy nh ca phỏp lut - c bit chỳ ý n hiu qu s dng t ca cỏc ngnh, lnh vc v ngi s dng t, to c s gii quyt c bn tỡnh trng tranh chp t ai; y nhanh tin giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t - Ban hnh cỏc chớnh sỏch v t phự hp vi quy nh ca nh nc v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi ca huyn Trong ú chỳ trng cỏc chớnh sỏch v u t xõy dng h tng, v hn mc giao t trờn c s phỡ v iu kin c th v khai thỏc s dng t; Cỏc chớnh sỏch khuyn khớch khai hoang, thõm canh tng v; Chớnh sỏch v n bự t b nh nc thu hi xõy dng cỏc cụng trỡnh cụng cng, - Sau quy hoch t c phờ duyt, tuyờn truyn, ph bin cụng khai cỏc ch tiờu quy hoch s dng t cỏc cp, ban, ngnh, ngi dõn huyn thc hin theo ỳng quy nh ca phỏp lut - iu phi phõn b t thụng qua vic cung cp mt quy hoch tng th khụng gian lm kim ch nam cho tnh v thit k mt khung qun lý t ci tin nhm tng tớnh minh bch thụng tin v tip cn t To iu kin cho u t t nhõn cỏc c hi kinh t quan trng, lp tc tỡm kim v phỏt huy cỏc khon u t vo bt ng sn du lch 91 Phn th ba: Cỏc gii phỏp thc hin quy hoch phỏt trin kt-xh huyn Sụng Lụ n nm 2020 I Gii phỏp v u t c tớnh nhu cu u t t c mc tiờu v phng hng phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn giai on 2011 - 2020, c tớnh nhu cu u t theo (phng ỏn chn) thi k ny khong 23.460 t ng Trong ú giai on 2011 - 2015 khong 5.967 t ng, bỡnh quõn 1.193 t ng/nm v giai on 2016 2020 khong 13.909 t ng, bỡnh quõn khong 2.781 t ng/nm Thc trng thu hỳt u t t ni lc v h tr ca ngõn sỏch trung ng thi gian qua chim khong 45 - 51% so vi nhu cu u t Phn cũn li 50 - 55% nhu cu cn huy ng t nhiu ngun khỏc gm kờu gi u t t cỏc doanh nghip t nhõn v u t nc ngoi FDI, ODA v ngun qua cỏc d ỏn hp tỏc phỏt trin vi tnh B trớ c cu u t: t c mc tiờu phỏt trin v chuyn dch c cu kinh t ỳng hng, u t cho ngnh nụng lõm thy sn 5- 6%, ngnh dch v v kt cu h tng 39-40%, ngnh cụng nghip - xõy dng 56% tng nhu cu u t thi k 2011 - 2020 D bỏo s b ngun u t : a Vn u t cn phi c huy ng t cỏc ngun c bn sau: (1) Ngun t ngõn sỏch nh nc; (2) Ngun t cỏc doanh nghip v nhõn dõn; (3) Vn tớn dng v liờn doanh; (4) Ngun t qu t (5) Ngun u t nc ngoi (ODA, FDI) b Ngun ngõn sỏch Nh nc: bao gm ngõn sỏch Trung ng v ngõn sỏch a phng, dnh ch yu cho phỏt trin kt cu h tng kinh t v xó hi Vỡ ngun ngõn sỏch nh nc rt quan trng, nhng li l lnh vc khụng to sn phm vt cht v dch v nờn khụng trc tip thu hi v cú lói Chớnh vỡ vy xu hng c cu ngun ny s gim dn, d kin n nm 2015 t l ngun ngõn sỏch s gim v ỏp ng c khong 45% tng u t v n nm 2020 chim khong 20 - 25 % tng u t, ú: Khong 70 % xõy dng kt cu h tng v 30% cho sn xut nh hng phỏt trin ngun u t t ngõn sỏch nh nc: Tng t l tớch lu t ni b nn kinh t huyn, tip tc trỡ tc tng trng cao v cú cỏc bin phỏp khuyn khớch tit kim cho u t phỏt trin 92 xut tnh u t vo cỏc cụng trỡnh kt cu h tng ln ca mng li giao thụng, cung cp in, thu li, cỏc cụng trỡnh quy mụ vựng nh bnh vin khu vc, cỏc trng i hc, trung tõm thng mi - hi ch - trin lóm c Vn doanh nghip, t dõn: Hin ti qui mụ doanh nghip trờn a bn v thu nhp ca ngi dõn trờn a bn cũn thp, vic huy ng ngun ny trc mt cũn hn ch song cng cn cú chớnh sỏch thớch hp thu hỳt ngun ny, õy l ngun i ng cú ý ngha lõu di v xu th c cu u t s tng lờn Ngun ny ch yu cho sn xut, c tớnh, n nm 2015 ngun ny tng lờn khong 30% c cu u t v n nm 2020 chim khong 50-55% tng u t nh hng phỏt trin ngun ngun vn: Tip tc thc hin c ch u giỏ quyn s dng t thu hỳt cỏc ngun vo xõy dng kt cu h tng, khu cụng nghip (m ngun ny ch yu t khu vc dõn c v doanh nghip ca huyn, tnh) Ci cỏch th tc hnh chớnh, to thụng thoỏng lnh vc u t v cú cỏc bin phỏp y mnh xó hi húa, khuyn khớch nhõn dõn v cỏc doanh nghip b vo xõy dng, u t m rng sn xut kinh doanh, thnh lp cỏc doanh nghip va v nh, u t phỏt trin kinh t trang tri, nuụi trng thy sn theo phng thc nh nc v nhõn dõn cựng lm Cú cỏc bin phỏp thu hỳt cỏc ngun lc ca ngi quờ Sụng Lụ hin ang sinh sng nc ngoi, tnh ngoi v u t trờn a bn huyn d Vn tớn dng v liờn doanh: D kin nm 2015 s ỏp ng c 25- 28% tng u t v n nm 2020 chim 20 -25 % tng u t, gm: - T tnh v cỏc d ỏn bờn ngoi huyn; - Vn ODA Dựng xõy dng kt cu h tng v mt phn nh cho sn xut; - Vn FDI : Dnh cho sn xut v mt phn nh xõy dng kt cu h tng; nh hng phỏt trin ngun ngun vn: Cng c v m rng h thng qu tớn dng nhõn dõn nhm cựng vi h thng ngõn hng huy ng tt nhn ri dõn a dng húa cỏc hỡnh thc huy ng vn, cỏc hỡnh thc to vn, m rng cỏc ngun thu Cn y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh, to mi iu kin thun li thu hỳt cỏc d ỏn u t v ngoi huyn, tnh, khuyn khớch cỏc d ỏn ang hot ng u t m rng sn xut Chun b cỏc iu kin v qu t, h tng, ngun nhõn lc thu hỳt cỏc on, cỏc nh u t cú tim nng thc hin cỏc d ỏn cú quy mụ ln Riờng vi u t nc ngoi: Ngun ny cú v trớ rt quan trng, vic thu hỳt u t bờn ngoi khụng ch l to m cũn l c hi i mi cụng ngh, o to cỏn b k thut v m rng th trng Trong giai on 2015 2020 Thnh ph Vnh Yờn m rng cỏc th v tinh cú bỏn kớnh khong 93 20 25 km, ú huyn Sụng Lụ s cú nhiu c hi tip nhn ODA v FDI, t l huyn cn cú nhng c ch m v u ói, sau ú cng cn cú cỏc bin phỏp s dng ngun ny tht hiu qu, ỳng trng tõm, trng im thu hỳt ti a ngun ny Thu hỳt FDI vo cỏc cụng trỡnh ch bin nụng, lõm, hi sn nhng lnh vc ũi hi ln v cụng ngh cao Vn ODA trung vo lnh vc c s h tng, xoỏ gim nghốo v cỏc lnh vc xó hi e Vn úng gúp bng cụng lao ng ngha v cụng ớch, Nh nc v nhõn dõn cựng lm: Ngun ny ch yu cho u t xõy dng kt cu h tng v hng nm chim khong - % tng u t Gii phỏp to mụi trng thu hỳt u t - Nhanh chúng ban hnh danh mc cỏc d ỏn kờu gi u t n nm 2020, trung vo cỏc lnh vc: Xõy dng kt cu h tng thit yu, Thng mi, Du lch, cỏc d ỏn sn xut cụng nghip sch, gii quyt c nhiu lao ng ti ch, cụng nghip ch bin m a phng cú li th v cung cp nguyờn liu, cỏc d ỏn nụng nghip cụng ngh cao, trng rng nguyờn liu, cỏc d ỏn sn xut hng xut khu, cỏc d ỏn u t vo khu cũn nhiu tim nng; cỏc d ỏn x lý cht thi, nc thi; cỏc d ỏn v nng lng, h tng cỏc KCN trung - To ng b mụi trng u t : + To mụi trng thu hỳt ni lc: M rng cỏc d ỏn u t theo hỡnh thc BOT, BT, BTO, EPC a dng hoỏ cỏc hỡnh thc to vn, nht l ngun nhõn dõn v cỏc thnh phn kinh t qua cỏc hỡnh thc u t Phỏt huy tim nng t cho thuờ mt bng xõy dng, dựng mt bng thay u t hp tỏc, liờn danh, liờn kt phỏt trin sn xut Thụng qua kờnh cỏc ngõn hng thng mi huy ng u t ti ch, m rng tuyờn truyn huy ng dõn, tng bc gim dn quỏn ct tr vng dõn Phỏt trin cỏc hỡnh thc huy ng úng gúp bng cỏc hỡnh thc c phn, c phiu Phỏt trin a dng cỏc hỡnh thc tớn dng nh: thnh lp Qu tớn dng nhõn dõn, Qu u t phỏt trin ca huyn, qu bo him sn xut Thnh lp qu h tr u t phỏt trin xõy dng c s h tng, cú th hỡnh thnh t cỏc ngun :Vay ngõn sỏch cp trờn, Vay trc tip ca nc ngoi, + To mụi trng thu hỳt ngoi lc Trin khai nhanh cỏc chớnh sỏch phỏt trin ca Nh nc, ca tnh mt cỏch c th v phự hp vi c im ca huyn Huy ng ti a cỏc ngun lc nc v bờn ngoi phỏt trin, nht l ODA xõy dng cỏc 94 cụng trỡnh ln cú tm quan i vi s phỏt trin mt s ngnh (cụng trỡnh thu li phc v sn xut, dch v du lch, cụng nghip, tiu th cụng nghip v kt cu h tng), to ng lc thu hỳt u t cỏc thnh phn kinh t khỏc Vn FDI cho cỏc d ỏn du lch v cỏc ngnh cụng nghip cú li th cnh tranh Khai thỏc tt ngun ngõn sỏch u t trung, tranh th cỏc ngun u t ca cỏc B, ngnh, Trung ng; tớn dng Nh nc v cỏc Chng trỡnh mc tiờu ca tnh l ngun lc quan trng u t vo cỏc lnh vc then cht, quyt nh v cn thit, va u t cho cỏc cụng trỡnh trng im, va h tr thc hin vic thu hỳt u t ca cỏc thnh phn kinh t khỏc phỏt trin y mnh ci cỏch hnh chớnh lnh vc u t v thc hin y cỏc c ch, chớnh sỏch u ói ca Nh nc nhm to mụi trng u t hp dn thu hỳt u t t cỏc thnh phn kinh t, giỳp nh u t sm trin khai d ỏn - a dng hoỏ cỏc hot ng mụi gii u t, b trớ ngõn sỏch cn thit thu hỳt u t Thc hin chớnh sỏch ói ng cho nhng t chc, cỏ nhõn tỡm c d ỏn v thu hỳt u t trờn a bn huyn Cú c ch rừ rng vic cp kinh phớ tranh th cỏc ngun TW ngoi k hoch, ngun ODA v cỏc ngun u t phỏt trin khỏc nh mc t l thng, hoa hng cho cỏ nhõn, th, c quan mụi gii vic thu hỳt cỏc ngun u t mi vo huyn bng nhng hỡnh thc thớch hp - H tr cỏc nh u t hin cú trin khai tt cỏc d ỏn ó ng ký u t, gii quyt kp thi nhng khú khn cỏc doanh nghip hot ng thun li, hiu qu; biu dng, khen thng kp thi cỏc doanh nghip cú thnh tớch kinh doanh, úng gúp thit thc vo xõy dng huyn nh II Gii phỏp o to v thu hỳt ngun nhõn lc õy l gii phỏp cn c quan tõm c bit, ún u cung cp nhõn lc cho cỏc khu cụng nghip, cỏc nh mỏy ln, cỏc vựng SX nụng nghip chuyờn canh trung, ci thin cỏc hot ng dch v theo nhu cu ngy cng cao ca xó hi Cn thc hiờn ng b cỏc ni dung: y mnh xó hi hoỏ o to Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia o to ngh, hot ng dch v gii thiu vic lm H tr nõng cao nng lc ca cỏc Trung tõm o to v gii thiu vic lm Chỳ trng giỏo dc hng nghip trng ph thụng, y nhanh tc o to ngun nhõn lc ti ch theo nhiu trỡnh phự hp vi c cu kinh t - xó hi ca huyn, ú quan tõm o to i ng cụng nhõn tay ngh cao, nh kinh doanh gii, o to nhõn lc khu vc nụng nghip v nụng thụn v mt s ngnh mi nhn 95 Tng cng cụng tỏc o to, nõng cao trỡnh cỏn b, cụng chc cỏc ngnh, cỏc cp v phỏp lut, qun lý v iu hnh cỏc lnh vc KT XH, quc phũng, an ninh o to v o to li i ng cụng chc ỏp ng c yờu cu t i vi thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Ban hnh ch u ói hp dn thu hỳt cỏn b gii cỏc tnh v s sinh viờn gii trng v cụng tỏc ti huyn Lp k hoch o to v o to li i ng cỏn b qun tr doanh nghip sc tip cn nhng tin b mi v khoa hc qun lý, v cụng ngh mi, bit d bỏo v tip cn vi th trng ch ng hi nhp vo tin trỡnh ton cu hoỏ III Gii phỏp nõng cao nng lc qun lý hnh chớnh Ci cỏch hnh chớnh y mnh ci cỏch hnh chớnh, gii quyt nhanh, gn cỏc th tc hnh chớnh gia cỏc Phũng, ban, ngnh, cỏc xó, th trn To iu kin thun li nht, nhanh nht gii quyt cỏc th tc hnh chớnh Tp trung mt s ni dung: Hon thin cụng tỏc t chc, nhõn s v mi quan h lm vic theo mụ hỡnh trc tuyn chc nng, s tng c hiu lc, hiu qu ca b mỏy cp huyn v cp xó Tng bc tỏch cụng tỏc hnh chớnh cụng dch v cụng Thc hin ng b cú hiu qu mụ hỡnh "Mt ca" tt c cỏc c quan n v, khc phc tỡnh trng ca quyn sỏch nhiu Ci tin, gim bt ni dung cỏc cuc hp, khc phc tỡnh trng gii quyt theo s v, ginh nhiu thi gian cho cụng tỏc kim tra, x lý vng mc c s n nm 2020 xõy dng "Chớnh ph in t" hot ng mt s lnh vc quan trng i mi t qun lý hnh chớnh Chuyn t qun lý theo hng "Trỏch nhim phc v" nhõn dõn hng ti xó hi cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Chuyn c ch hnh chớnh sang ngha v hnh chớnh, h tr giỳp cỏc ch th sn xut kinh doanh v xỏc lp trỏch nhim hnh chớnh trờn c s phỏp lut Hng ti nn hnh chớnh phỏt trin, h tr giỳp nụng dõn ti nụng thụn nõng cao mc sng, sn xut v tiờu th hng hoỏ, cú chớnh sỏch tr giỏ v u t phỏt trin lõu di ti nụng thụn H tr doanh nghip va v nh kinh doanh trờn a bn huyn, h tr nụng dõn sn xut, giỳp nụng dõn tỡm th trng tiờu th sn phm n nh Bo v ti nguyờn mụi trng, ú "mụi trng phỏt trin bn vng" c a lờn hng u u tiờn cụng tỏc qun lý hnh chớnh 96 Lm tt cụng tỏc qun lý d ỏn sau ó cp giy phộp u t Thng xuyờn bỏo cỏo vic trin khai thc hin cỏc d ỏn v t chc kim tra, ỏnh giỏ kt qu i vi cỏc d ỏn sau c trin khai theo nh k nh k thỏng, mt nm t chc tng kt vic thc hin cỏc d ỏn u t trờn a bn huyn da trờn tiờu chun tuõn th lut phỏp v cỏc quy nh ca giy phộp u t Kin ngh cỏc bin phỏp gii quyt cỏc vng mc u t vi tnh quỏ trỡnh trin khai d ỏn H tr vic trin khai thc hin d ỏn sau cp giy phộp u t, nh gii phúng mt bng, t chc thi cụng xõy dng, h tr cụng trỡnh h tng ngoi hng ro cụng trỡnh, cỏc th tc nhp khu thit b mỏy múc, cung ng lao ng õy l cụng vic cn thit nhm y nhanh tin thc hin, to nim tin cho cỏc nh u t i vi cỏc d ỏn ó trin khai hot ng cn ng viờn khen thng kp thi khuyn khớch cỏc doanh nghip hot ng tt m bo cam kt v v xõy dng nhanh cỏc CSHT ch cht, c bit mng li ng liờn xó v cỏc cụng trỡnh giỏo dc v chm súc sc khe Thnh lp Phũng Phỏt trin Kinh t (EDO) s cung cp mt c ch minh bch lm vic vi cỏc i tỏc phỏt trin v cỏc nh u t t nhõn, v s n gin húa quy trỡnh nhm ti u húa tỏc ng u t IV Gii phỏp v phỏt trin khoa hc v cụng ngh, s dng hiu qu ti nguyờn v bo v mụi trng Nghiờn cu ng dng v trin khai l hng c u tiờn i mi cụng ngh vi c cu nhiu trỡnh khỏc Tng cng u t cho cụng tỏc iu tra c bn khoa hc cụng ngh úng gúp cú hiu qu vic tham mu cho huyn v cỏc ngnh kinh t cú c nhng quyt nh i mi cụng ngh Theo hng ú, khoa hc cụng ngh trung vo cỏc lnh vc sau: - u t phỏt trin khoa hc v cụng ngh, to bc t phỏ v nng sut, cht lng sn phm hng húa: Coi trng vic ỏp dng cụng ngh tiờn tin cụng nghip ch bin, cụng nghip sn xut vt liu mi Gii quyt cn bn c cỏc v ging cõy trng vt nuụi cú nng sut, cht lng cao v cú giỏ tr hng húa xut khu Bc u xõy dng v phỏt trin cụng ngh phn mm gn vi nhu cu phỏt trin KTXH ca a phng - Xõy dng v phỏt trin tim lc khoa hc v cụng ngh ca huyn: o to li i ng lao ng lm cụng tỏc khoa hc cụng ngh cỏc lnh vc cụng ngh, qun tr, kinh doanh, bo v mụi trng u t trang thit b c s vt cht k thut phc v cụng tỏc qun lý khoa hc cụng ngh ỏp ng kp thi cụng tỏc nghiờn cu trin khai v iu tra c bn 97 Phỏt trin cnh tranh lnh mnh to cho cỏn b KHCN cú c hi tham gia phỏt trin nng lc nghiờn cu KHCN Cú chớnh sỏch thớch ỏng thu hỳt cỏn b KHCN v cụng nhõn gii k c cng ng KHCN ngi Vit Nam nc ngoi v hp tỏc nghiờn cu tham gia xõy dng v phỏt trin kinh t xó hi huyn u t thớch ỏng vo vic khai thỏc cú hiu qu mng li thụng tin KHCN trờn c s ỏp dng tin hc i mi cỏch tip cn cụng tỏc thng kờ khoa hc - cụng ngh theo cỏc hng dn v tiờu chun quc t lm tt cụng tỏc qun lý KH & CN quỏ trỡnh hi nhp vi th gii v khu vc - Khai thỏc, s dng cú hiu qu ti nguyờn thiờn nhiờn : Tip tc nghiờn cu, iu tra c bn v cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, iu kin t nhiờn, quy lut t nhiờn phc v khai thỏc v s dng tng hp cú hiu qu ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, qun lý nc, qun lý cht thi Bo tn v qun lý cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn S dng tit kim v cú hiu qu ti nguyờn, kt hp hi ho gia phỏt trin kinh t xó hi vi bo v v ci thin mụi trng Gim n mc thp nht tỏc ng ca ụ th hoỏ, cụng nghip hoỏ n mụi trng Khuyn khớch u t XD cỏc nh mỏy x lý rỏc thi theo cụng ngh mi nhm tỏi s dng v tỏi ch cht thi to cỏc sn phm hu ớch v tng ngun thu cho cỏc n v hot ng lnh vc thu gom v x lý cht thi V Gii phỏp v hp tỏc quc t, khu vc õy l gii phỏp quan trng, trin khai Ngh quyt 39/NQ ca Chớnh ph, tng cng hp tỏc liờn kt vựng tng thờm sc mnh cho phỏt trin: Tng cng hp tỏc liờn huyn, liờn kt, ng b v cỏc chớnh sỏch, ch o v iu hnh thc hin quy hoch, k hoch nhm tng thờm sc mnh v to th trng cho sn xut ca huyn thc hin, huyn cn tin hnh xõy dng chng trỡnh hp tỏc c th tng giai on phỏt trin vi cỏc huyn, ngnh tnh Trong ú trung vo cỏc cụng vic sau: Phi hp ch o, iu hnh thc hin quy hoch, k hoch Phi hp xõy dng, cung cp thụng tin phc v cho cụng tỏc d bỏo; o to v cung cp ngun nhõn lc cho nhu cu phỏt trin kinh t ca huyn ng thi liờn kt u t, xỳc tin v kờu gi u t phỏt trin Phi hp vi tnh v Trung ng, gia cỏc ngnh tnh, gia huyn Sụng Lụ v cỏc huyn khỏc: Phi hp ban hnh cỏc c ch, chớnh sỏch u ói kờu gi u t; Hỡnh thnh cm a phng liờn kt hp tỏc khai thỏc tim nng v th mnh ca mi huyn; Tham gia phỏt trin theo tng lnh vc liờn quan ca mi a phng nh hp tỏc xõy dng vựng nguyờn liu, khu sn xut trung; xõy dng c s h tng liờn huyn; liờn kt phỏt 98 trin du lch phự hp c thự ca mi a phng Tng cng liờn kt hot ng xỳc tin u t thu hỳt u t phỏt trin, phỏt trin v cht cụng tỏc thu hỳt u t VI Cỏc gii phỏp v iu hnh v mụ - Chớnh sỏch u tiờn ngnh mi nhn: Sau ó xỏc nh c cỏc ngnh u tiờn (nh ó nờu phn trc: Thng mi, du lch, ụ th ), cn xỏc nh mt h thng cỏc chớnh sỏch nhm to mụi trng cho cỏc ngnh ú phỏt trin Cn to mụi trng thun li, tng bc phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin t thp n cao, to cho doanh nghip cú sc cnh tranh trờn th trng - Chớnh sỏch th trng: Th trng l mt khõu rt quan trng, nhiu tim nng ca huyn cha c khai thỏc hoc khai thỏc cha tng xng ch yu l cha cú th trng tiờu th Cú hng th trng cn khai thỏc l: (i) Th trng ni huyn; (ii) Th trng tnh; (iii) Th trng ngoi tnh (th trng xut khu) Th trng ni huyn: Vi trờn 300 nghỡn dõn vo nm 2020, th trng ni huyn l mt th trng khụng ln Tuy nhiờn, th trng ny, th trng nụng thụn cú mt ý ngha rt ln, cn quan tõm n th trng ny gii quyt u cho mt s ngnh cụng nghip ca huyn Th trng tnh: L mt th trng rt quan trng, Sụng Lụ s tham gia vo th trng ca tnh vi cỏc sn phm m huyn cú th mnh Cn nhn thc rng nhng th mnh ca huyn nn KT th trng khụng phi l vnh vin v vy th trng tnh cng s b thu hp li nu nh khụng nõng cao cht lng v h giỏ thnh sn phm Th trng xut khu: Tỡm kim th trng xut khu l mt cụng vic khú khn phc M rng vic tỡm kim th trng nờn thụng qua cỏc cụng ty t u t v thng mi, cỏc phũng i din, cỏc cuc trin lóm So vi th trng nc th trng xut khu ũi hi s cnh tranh v cht lng v giỏ thnh gay gt hn - Chớnh sỏch phỏt trin kinh t nhiu thnh phn: Phỏt trin kinh t nhiu thnh phn l mt nhng quan im c bn ca quỏ trỡnh i mi kinh t õy l gii phỏp chin lc ch khụng phi gii phỏp tỡnh th Phi thy rng s tng trng ca bt k thnh phn kinh t no cng u gúp phn phỏt trin ton b nn kinh t ca huyn Do ú cn phi m bo quyn bỡnh ng sn xut kinh doanh gia cỏc thnh phn kinh t Chớnh sỏch kinh t nhiu thnh phn mt mt phi m bo tớnh iu tit v mụ ca nh nc, mt khỏc phi m bo tớnh cnh tranh v thỳc y Cụng c ca chớnh sỏch kinh t nhiu thnh phn l phỏp lut 99 Kinh t nhiu thnh phn gúp phn to sc cnh tranh, kớch thớch nn kinh t phỏt trin lnh mnh Tuy nhiờn mt yu ca thnh phn kinh t ngoi quc doanh l chy theo li nhun, trn thu, buụn lu, ớt quan tõm n ngi lao ng, cn cú bin phỏp hn ch nhc im ny Kinh t QD cng cú nhiu im yu c bit l tớnh nng ng v hiu qu, cn cú thỏi rừ rng vi cỏc c s QD lm n khụng hiu qu VII Cỏc gii phỏp v iu hnh v thc hin quy hoch cú nhn thc ỳng n v quy hoch, cng nh bn quy hoch tng bc i vo cuc sng, bin phỏp u tiờn úng vai trũ vụ cựng quan trng l iu hnh v t chc thc hin quy hoch Cỏc ni dung cn lm t chc thc hin quy hoch l: - Phờ duyt, ph bin v ng nhõn dõn tham gia thc hin quy hoch: Quy hoch ch cú th thc hin thnh cụng cú s hng ng ca nhõn dõn, ca cỏc doanh nghip Vỡ vy vic ph bin, gii thớch nhõn dõn hiu quy hoch v hng ng l mt iu ht sc quan trng iu ny cng l thc hin quy ch dõn ch ca ng lm c vic ny cn: T chc gii thiu v mc ớch, ni dung quy hoch Cụng khai cho dõn bit cỏc khu vc quy hoch giao thụng, cụng nghip, cng c bit l cỏc ni dung quy hoch liờn quan n s dng t vỡ õy l rt nhy cm Cụng khai rng rói nhõn dõn cỏc ngnh, lnh vc, lónh th c u tiờn khuyn khớch phỏt trin C th hoỏ cỏc ni dung quy hoch vo cỏc chng trỡnh ngh s, chng trỡnh lm vic ca cỏc cp u, chớnh quyn c s - Thng xuyờn cp nht, c th hoỏ cỏc ni dung quy hoch: Trong quỏ trỡnh thc hin s cú nhiu mi ny sinh, m bn thõn quy hoch khụng th lng ht c Hn th na bn quy hoch tng th khụng th bao quỏt ht mi chi tit ca Do vy cn phi thng xuyờn cp nht, b sung v chi tit hoỏ quy hoch Nhng vic cn lm l: Phõn cụng trỏch nhim rừ rng cho tng c quan trin khai thc hin quy hoch Thc hin quy hoch ny l trỏch nhim ca mi ngnh mi cp Quy hoch cn c thng xuyờn b sung cho phự hp vi nhng din bin tỡnh hỡnh ca vựng, tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca tnh Tin hnh b sung iu tra, ỏnh giỏ, cp nht cỏc ti liu c bn, chớnh xỏc cỏc ngun ti nguyờn lm c s chc chn cho cỏc nghiờn cu phỏt trin chi tit Xõy dng v thc hin cỏc quy hoch chi tit, quy hoch ngnh 100 - C th hoỏ quy hoch thnh cỏc k hoch nm, hng nm: Trong t chc v thc hin quy hoch, phõn chia giai on thc hin l vụ cựng quan trng Mc ớch ca phõn chia giai on l to nhng bc i phự hp cho tng k hoch nm Ni dung ca k hoch nm phi th hin c t tng ch o ca Huyn u, UBND huyn, c th hoỏ c cỏc mc tiờu quy hoch, ly cỏc mc tiờu quy hoch lm c s Cỏc k hoch hng nm phi phự hp vi quy hoch nm - Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt thc hin quy hoch: Sau phờ duyt, quy hoch phi tr thnh kin cú tớnh cht phỏp lý lm c s cho cỏc hot ng phỏt trin trờn a bn huyn Ch tch u ban nhõn dõn trc tip ch o trin khai, t chc kim tra, giỏm sỏt thc hin quy hoch Cỏc cp u ng thụng qua h thng ca mỡnh cn phi cú thụng tin kp thi phỏt hin v cú ý kin ch o Hi ng nhõn dõn cỏc cp i din cho nhõn dõn, to iu kin cho nhõn dõn tham gia giỏm sỏt thc hin quy hoch 101 KT LUN V KIN NGH I Kt lun Trong bi cnh hi nhp v ton cu hoỏ, vic xõy dng nh hng phỏt trin kinh t xó hi mang tớnh di hi l cụng vic cn thit ca mt quc gia v a phng Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi Sụng Lụ giai on n nm 2020 c xõy dng nhm ỏnh giỏ y , khoa hc nhng tim lc phỏt trin, ỏnh giỏ tỏc ng ca bi cnh kinh t chớnh tr ca tnh, c nc, khu vc v th gii, t ú xỏc nh im mnh, im yu, c hi v thỏch thc nh cỏc phng ỏn phỏt trin phự hp, xỏc nh nhng khõu t phỏ a kinh t Sụng Lụ phỏt trin nhanh, hiu qu v bn vng theo kp vi cỏc huyn mnh, thnh ph Vnh Yờn, th xó Phỳc Yờn tnh Tuy nhiờn, thc hin cỏc nh hng quy hoch ny, nhu cu v ngun lc rt ln Do vy, cn cú s n lc ln ca ton ng, ton dõn Sụng Lụ vic khai thỏc, s dng hiu qu ngun lc ni sinh cng nh tn dng ti a ngun lc t bờn ngoi, tranh th s h tr giỳp Trung ng, tnh Vnh Phỳc thc hin u t cú trng im II Kin ngh trin khai quy hoch t hiu qu cao, UBND huyn Sụng Lụ kin ngh: Kin ngh Trung ng, cỏc B ngnh, cỏc Tng cụng ty v tnh quan tõm tớch cc u t trin khai cỏc d ỏn quan trng trờn lónh th Sụng Lụ, c bit l cỏc d ỏn phỏt trin c s kt cu h tng, cỏc d ỏn trung tõm hnh chớnh huyn, cỏc d ỏn cỏc khu, cm cụng nghip ngh cỏc B ngnh trin khai nhanh v cú chng trỡnh hnh ng c th thit thc thc hin Ngh quyt s 54/NQ-TW ngy 14/09/2005 ca B Chớnh tr v phỏt trin kinh t - xó hi v bo m quc phũng, an ninh Vựng ng bng sụng Hng V c ch chớnh sỏch: ngh tip tc thc hin mt s c ch chớnh sỏch ó ban hnh v xut tnh cho phộp Sụng Lụ c ban hnh mt s c ch chớnh sỏch mi, nhm thỳc y kinh t xó hi Sụng Lụ phỏt trin: C ch, chớnh sỏch u ói i khu cụng nghip nh, khu du lch ; Chớnh sỏch u ói i vi lao ng cú trỡnh chuyờn mụn cao lm vic ti huyn; n gin hoỏ cỏc th tc cú liờn quan n thuờ t, cp phộp xõy dng, vay tớn dng, th tc th chp ti sn thu hỳt u t t cỏc doanh nghip tnh v ngoi nc; ngh cỏc S ngnh ca tnh u t trin khai cỏc d ỏn Sụng Lụ; ngh tnh Vnh Phỳc nghiờn cu mt s chớnh sỏch c thự cho Sụng Lụ 102 103 [...]... sẽ trở thành lợi thế phát triển II Thực trạng phát triển kt - xh huyện Sông Lô 1 Thực trạng phát triển kinh tế 1.1 Quy mô và tăng trưởng kinh tế Quy mô giá trị gia tăng huyện Sông Lô giai đoạn 2005 - 2010 Giá trị gia tăng (VA-giá HH) của huyện Sông Lô năm 2009 là 468.999 triệu đồng, tăng gấp 1,2 lần so với năm 2008, nâng mức thu nhập bình quân đầu người /năm lên 5,3 triệu đồng (năm 2010 ước thực hiện... quả nhằm phát triển kinh tế huyện, giải quy t việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân 17 Tóm lại, hoạt động kinh tế huyện trong những năm qua đã có sự chuyển đổi mạnh sang nền kinh tế thị trường DNNN cần được sắp xếp lại, phát triển đa dạng theo phương thức mới và hoạt động có hiệu quả hơn Tiếp tục duy trì và khuyến khích phát triển Kinh tế tư nhân  Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ Cơ cấu kinh tế theo... thuận lợi cho huyện trong việc quy hoạch phát triển các ngành kinh tế cũng như quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương - Đường Xuyên á được xây dựng sẽ tạo ra cho huyện Sông Lô có rất nhiều điều kiện để phát triển theo hướng hướng ngoại giao lưu kinh tế với thành phố Việt Trì và huyện Phù Ninh của tỉnh Phú Thọ - Người dân Sông Lô có tinh thần đoàn kết, , cần cù, chịu khó, thông minh sáng... trong giai đoạn tới huyện Sông Lô cần phải có đầu tư phát triển hệ thống chợ trên toàn huyện tốt hơn không chỉ đơn thuần là tạo ra cơ sở vật chất chợ mà quan trọng hơn là tạo ra các yếu tố kinh tế, xã hội để phát triển chợ Các yếu tố kinh tế – xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển chợ chính là mức tăng thu nhập của người lao động, sức phát triển của sản xuất, sự phát triển của giao thông,... động khi huyện phát triển các khu, cụm công nghiệp trong giai đoạn tới 3 Đánh giá các yếu tố tác động đến phát triển KT-XH huyện Sông Lô 3.1 Lợi thế so sánh - Là huyện miền núi vừa mới được tách ra từ huyện Lập Thạch cũ nên các điều kiện về tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng gần như chưa được đầu tư xây dựng và phát triển Đây là một trong những thuận lợi cho huyện trong việc quy hoạch phát triển các... hoá nông nghiệp, phát triển các làng nghề - Sông Lô có lợi thế phát triển các loại hình dịch vụ như dịch vụ du lịch, dịch vụ vận tải, đặc biệt là vận tải đường sông, dịch vụ đào tạo nghề - Huyện Sông Lô mới được thành lập nên đang được sự quan tâm ưu tiên (trong đó có các chính sách ưu tiên về mở rộng đô thị và phát triển KT-XH huyện Sông Lô) và sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh Vĩnh... triển kinh tế – xã hội ổn định, bền vững 3.2 Hạn chế và thách thức phát triển Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Sông Lô trong tương lai mặc dù có nhiều lợi thế, nhưng bên cạnh đó huyện đang đứng trước những khó khăn và thử thách sau: - Hạn chế: + Nằm cách thành phố Vĩnh Yên khoảng 25 km và cơ sở hạ tầng giao thông còn hạn chế nên việc thu hút đầu tư nước ngoài, thu hút lao động kỹ thuật cao và phát. .. tiềm năng lớn cho việc phát triển kinh tế của huyện nhưng vừa là một thách thức gay gắt đối với việc đào tạo, giải quy t việc làm và nâng cao đời sống nhân dân - Kết luận: Mặc dù huyện có những khó khăn và thuận lợi trong việt phát triển KT-XH nhưng điều cốt yếu cần phải thống nhất quan điểm rằng những lợi thế so sánh, những hạn chế và thách thức cho việc phát triển KT-XH huyện Sông Lô được trình bày ở... nông nghiệp và khu vực nông thôn cùng với việc tăng cường đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn trong những năm qua (1) Khu vực đô thị - huyện Huyện Sông Lô là huyện miền núi mới được tách ra từ huyện Lập Thạch Các con số thống kê ghi nhận, trước năm 2008 các xã của huyện Sông Lô vẫn không có khu vực thành thị, toàn bộ là nông thôn Đến năm 2008 khi tách ra khỏi Lập Thạch, Sông Lô dần dần... cháy rừng Đến nay độ che phủ rừng chiếm 24,47% trên địa bàn toàn huyện Tuy nhiên, ở Sông Lô chủ yếu là trồng rừng phòng hộ, kinh tế đồi, rừng chiếm tỷ trọng rất nhỏ Trong thời gian tới để phát triển kinh tế đồi rừng huyện cần có nhiều chính sách khuyến khích, bảo vệ và phát triển kinh tế rừng như: chính sách hưởng lợi từ rừng, chính sách vay vốn để phát triển vùng nguyên liệu, hỗ trợ phát triển sản