ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN VÀ XÂY DỰNG BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN VÀ XÂY DỰNG BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢU THÁI BÌNH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn nghiên cứu riêng (ii) Số liệu luận văn đƣợc cung cấp trung thực (iii) Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Bắc Ninh, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học Quản lý kinh tế - Trƣờng Đại học Kinh tế Quản Trị Kinh Doanh Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Lƣu Thái Bình tận tụy, tâm huyết hƣớng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Mặc dù trình thực luận văn có giai đoạn nguyên nhân chủ quan thân, có giai đoạn không thuận lợi nhƣng nhờ bảo, hƣớng dẫn thầy mà tích lũy nhiều kinh nghiệm để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới phòng, ban, cá nhân trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, thông tin để sử dụng lập bảng biểu, sơ đồ nhƣ góp ý thiếu sót trình sử lý số liệu Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình tạo điều kiện tốt cho trình học nhƣ thực luận văn Do thời gian có hạn nhƣ kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn tồn nhiều thiếu sót, kính mong nhận đƣợc nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thu Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Khái quát nghề trƣờng cao đẳng nghề 1.1.1 Khái niệm Nghề Đào tạo nghề 1.1.2 Đặc điểm hoạt động trƣờng cao đẳng nghề 11 1.1.3 Mô hình hoạt động trƣờng cao đẳng nghề 11 1.2 Quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề 12 1.2.1 Khái niệm, phân cấp, nhiệm vụ quản lý tài trƣờng CĐN 12 1.2.2 Nguyên tắc phƣơng pháp quản lý tài trƣờng CĐN 16 1.3 Nguồn thu nội dung chi trƣờng cao đẳng nghề 20 1.3.1 Nguồn thu trƣờng cao đẳng nghề 20 1.3.2 Nội dung chi trƣờng cao đẳng nghề 22 1.3.3 Trích lập sử dụng quỹ trƣờng cao đẳng nghề 24 1.3.4 Sự cần thiết yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề 25 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4 Nội dung công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề 27 1.4.1 Xây dựng kế hoạch, dự toán ngân sách hàng năm 27 1.4.2 Tổ chức thực kế hoạch, dự toán thu - chi tài 31 1.4.3 Tổ chức toán kinh phí 34 1.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Nghề 36 1.5.1 Những nhân tố khách quan 36 1.5.2 Những nhân tố chủ quan 40 1.6 Cơ sở thực tiễn quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 43 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 45 45 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 45 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp số liệu 46 46 2.2.4 Phƣơng pháp so sánh 47 47 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN VÀ XÂY DỰNG BẮC NINH 48 3.1 Khái quát chung trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh 48 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh 48 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh 49 3.1.3 Ngành nghề đào tạo 51 3.1.4 Hệ thống tổ chức máy quản lý 52 3.1.5 Các nguồn lực 54 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh 60 3.2.1 Công tác lập kế hoạch tài 60 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch tài 65 3.2.3 Quyết toán kinh phí 85 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề điện xây dựng Bắc Ninh 86 3.3.1 Đánh giá chung 2010-2014 86 3.3.2 Những thành tựu chủ yếu công tác quản lý tài 87 3.3.3 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân 89 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN VÀ XÂY DỰNG BẮC NINH 95 4.1 Định hƣớng hoàn thiện công tác tài trƣờng cao đẳng nghề điện xây dựng Bắc Ninh 95 4.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển nhiệm vụ Trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2015-2020 95 4.1.2 Định hƣớng công tác tài Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện xây dựng Bắc Ninh 95 4.2 Căn cứ, mục tiêu hoàn thiện công tác tài trƣờng cao đẳng nghề điện xây dựng Bắc Ninh 96 4.2.1 Một số xây dựng kế hoạch tài 96 4.2.2 Kế hoạch, mục tiêu tài đến năm 2020 97 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề điện xây dựng Bắc Ninh 99 4.3.1 Đổi phƣơng pháp lập kế hoạch tài 99 4.3.2 Tăng cƣờng công tác quản lý nguồn thu 100 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.3.3 Chủ động khai thác triệt để nguồn thu 101 4.3.4 Phân bổ cách hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi 105 4.3.5 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 107 4.3.6 Tăng cƣờng tự kiểm tra công tác quản lý tài trƣờng 109 4.3.7 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trƣờng 110 4.3.8 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 112 4.4 Một số kiến nghị 112 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 112 4.4.2 Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 115 4.4.3 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Chữ viết tắt Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ LĐ-TB&XH Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn CBCNV Cán công nhân viên CBGV Cán giáo viên CĐ Cao đẳng CĐN Cao đẳng nghề CĐN CĐ&XDBN Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CTMT Chƣơng trình mục tiêu ĐH KK Điều hòa không khí HĐ Hoạt động HMCT Hạng mục công trình HSSV Học sinh, sinh viên HTCT Hệ thống công trình KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KHKT Khoa học kỹ thuật KP Kinh phí KTCT Kiến trúc công trình KT-XH Kinh tế - xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nƣớc P.; K Phòng; Khoa TK SP Thiết kế sản phẩm TSCĐ Tài sản cố định Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii XDCB, ĐTXDCB Xây dựng bản; Đầu tƣ xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hệ thống ngành nghề đào tạo 52 Bảng 3.2 Diện tích đất hạng mục công trình 54 Bảng 3.3 Trang thiết bị phục vụ giảng dạy 55 Bảng 3.4 Kinh phí cấp hoạt động 58 Bảng 3.5 Kinh phí chi hoạt động 59 Bảng 3.6 Dự toán thu trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 63 Bảng 3.7 Dự toán chi nguồn kinh phí hoạt động thƣờng xuyên trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 65 Bảng 3.8 Dự toán chi tiết chi NSNN chi từ nguồn thu nghiệp trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 66 Bảng 3.9 Cơ cấu nguồn thu trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 3.10 Thu hoạt động nghiệp hoạt động dịch vụ trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 70 Bảng 3.11 Kết thực thu ngân sách nhà nƣớc, thu hoạt động nghiệp dịch vụ trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 73 Bảng 3.12 Cơ cấu chi thƣờng xuyên trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 76 Bảng 3.13 Kết thực chi NSNN trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 78 Bảng 3.14 Chi từ nguồn thu nghiệp trƣờng CĐN CĐ&XDBN giai đoạn 2010 - 2014 80 Bảng 3.15 Hệ số phân loại lao động 81 Bảng 3.16 Hệ số thu nhập tăng thêm công tác đoàn thể 81 Bảng 3.17 Thu nhập tăng thêm giai đoạn 2010 - 2014 82 Bảng 3.18 Tình hình trích lập sử dụng quỹ giai đoạn 2010 - 2014 84 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 Thứ tư, bên cạnh việc mở rộng, khai thác nguồn thu việc quản lý tốt nguồn thu cần đƣợc coi trọng để đảm bảo nguồn thu đƣợc khai thác tối đa, quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả, phù hợp với chế độ, sách quy định Nhà nƣớc Đồng thời, Ban lãnh đạo trƣờng cần phải phân công rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ thời hạn thực khoản thu cho phận, cá nhân, có chế thƣởng phạt rõ ràng với phận, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ Việc tổ chức tốt công tác thu giúp cho đơn vị chủ động hoạt động tài 4.3.4 Phân bổ cách hợp lý nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi Trong thời gian qua, khoản chi trƣờng đƣợc thực theo dự toán đƣợc duyệt, phù hợp với chế độ, định mức chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội trƣờng Tuy nhiên, cấu khoản chi chƣa hợp lý, số khoản chi chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ, tình trạng lãng phí, thất thoát Do đó, thời gian tới cần thực giải pháp đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Chiếm tỷ trọng lớn chi hoạt động thƣờng xuyên Trƣờng CĐN CĐ&XDBN chi cho ngƣời (chi toán cho cá nhân) Do đó, nhà trƣờng cần xếp lại tổ chức máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lƣơng, tiết kiệm khoản chi hành chính, nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học tăng cƣờng sở vật chất cho đào tạo Các giải pháp cụ thể đƣợc đƣa là: Thứ nhất, Thực xếp tổ chức máy, biên chế theo hƣớng tinh gọn hoạt động hiệu Trƣờng thực xây dựng chức nhiệm vụ phòng ban, chủ động thực khoán biên chế kinh phí quản lý hành cho phòng ban Thứ hai, triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành nhƣ: điện, nƣớc, điện thoại, văn phòng phẩm, công tác phí…hạn chế tổ chức họp, hội nghị không cần thiết Thứ ba, tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lƣợng đào tạo nhà trƣờng - Chính sách giảng viên: + Cần có sách ƣu đãi xứng đáng, đảm bảo thu nhập tƣơng xứng với sức lao động giảng viên, đồng thời cần khuyến khích, có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thƣờng xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, khuyến khích 106 nâng cao trình độ cập nhật thông tin nƣớc nhƣ quốc tế Chính sách tiền lƣơng cần phù hợp với trình độ chuyên môn bậc đào tạo không phụ thuộc vào thời gian làm việc nhƣ Dành phần thoả đáng cho đào tạo, bồi dƣỡng sau đại học, khắc phục tình trạng thiếu ngƣời thay cán bộ, giảng viên có trình độ cao nghỉ hƣu, xử lý tốt mối quan hệ quy mô, chất lƣợng hiệu + Nghiên cứu chế độ bồi dƣỡng phù hợp cho ngƣời có trách nhiệm hƣớng dẫn sinh viên thực tập sở thông qua chế hợp đồng trách nhiệm bên; cần có chế độ ƣu đãi cho giảng viên giảng thực hành; có chế khuyến khích giảng viên tham gia giảng dạy phòng học theo phƣơng pháp giảng dạy tích cực + Quy định khối lƣợng giảng dạy thích hợp cán giảng dạy, đặc biệt cán trẻ phải có thời gian tự bồi dƣỡng, học sau đại học, tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tận dụng có hiệu quan hệ quốc tế bồi dƣỡng đào tạo đội ngũ cán giảng dạy + Hƣớng dẫn sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học với trợ giúp giảng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học - Chính sách sinh viên: + Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt, cần tính đến yếu tố sinh viên có hoàn cảnh khó khăn + Đối với sách cấp tín dụng cho sinh viên, nhà trƣờng cần phối hợp với Ngân hàng sách để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên Nhà trƣờng cần thông báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hƣớng dẫn thông tin cần thiết để làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trƣờng cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trƣờng Ngoài ra, việc phân phối kết hoạt động tài năm để tăng thu nhập cho ngƣời lao động phải đƣợc thực nguyên tắc phân bổ theo mức độ cống hiến cán bộ, giảng viên trƣờng Hiện nay, trƣờng CĐN CĐ&XDBN , phát triển ngành nghề đào tạo không đồng đều, đó, khối lƣợng công việc cán bộ, giảng viên lĩnh vực không giống Vì vậy, để khuyến khích cán bộ, giảng viên khoa, ngành đào tạo có khối 107 lƣợng công việc lớn, cần có sách phân phối thu nhập hợp lý, đảm bảo công phân phối thu nhập, tạo động lực cho cán bộ, giảng viên tích cực tham gia công tác giảng dạy, học tập NCKH Để thực tốt giải pháp này, trƣờng CĐN CĐ&XDBN cần xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chí xác định mức độ cống hiến giảng viên hoạt động đào tạo trƣờng Có thể vào mức độ thực nhiệm vụ, chất lƣợng công tác giảng dạy theo đánh giá học viên, … để từ xác định mức thu nhập tăng thêm quý đƣợc hƣởng cán giảng viên 4.3.5 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Là đơn vị nghiệp công lập có thu tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thƣờng xuyên, theo quy định trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh đƣợc phép xây dựng quy chế chi tiêu nội sở pháp lý cho nội dung chi hoạt động thƣờng xuyên đơn vị Đơn vị xây dựng định mức chi đảm bảo hoạt động thƣờng xuyên đơn vị cao thấp so với định mức chi hành Nhà nƣớc Sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đến quy chế chi tiêu nội trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện xây dựng Bắc Ninhban hành vào ngày 01 tháng 01 năm 2012 theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Hiện nay, quy chế đƣợc tiếp tục biên soạn lại sửa đổi để phù hợp với thực trạng công tác thu chi trƣờng Quy chế chi tiêu nội đƣợc đơn vị sử dụng việc kiểm soát khoản chi đơn vị Tuy nhiên, quy chế chi tiêu nội cần quy định cụ thể số nội dung chi mà quy chế chi tiêu nội trƣớc chƣa đề cập cụ thể để làm cho việc chi quản lý chi đảm bảo hiệu tiết kiệm, chống lãng phí nhƣ nội dung chi tiếp khách, chi văn phòng phẩm Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần đƣa mức chi cụ thể loại đoàn khách, loại hội thảo nội dung chi nhƣ chi tiền thuê hội trƣờng, chi in ấn tài liệu phục vụ hội nghị, chi tiền ăn, thuê chỗ ngủ, tàu xe cho đại biểu, tiền thuê xe ô tô đƣa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức hội nghị, chi tiền nƣớc uống… thay giao tất cho phòng chuyên môn thực mà chƣa có quy định cụ thể hƣớng dẫn cho việc thực chi quản lý chi nhƣ 108 Trong xây dựng quy chế chi tiêu nội mới, nhà trƣờng cần tổ chức thảo luận công khai dân chủ bàn việc phân bổ nhóm mục chi định mức chi tiêu để đảm bảo cho cán công chức trƣờng hiểu đƣợc quyền nghĩa vụ điều kiện tài mới, đồng thời đảm bảo cho định mức chi phƣơng án phân bổ đƣợc sát với thực tế bảo đảm khách quan phổ biến cho ngƣời Quy chế chi tiêu nội đƣợc xây dựng công khai, dân chủ, khoa học hợp lý giúp làm sở cho việc sử dụng kinh phí cách công khai minh bạch nhà trƣờng, qua làm cho việc lập kế hoạch chi tiêu, sử dụng kinh phí không công việc kế toán thủ trƣởng Trong thời gian tới nhà trƣờng cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá khen thƣởng, tiêu chí đánh giá công tác cá nhân, vị trí việc làm, chức vụ làm sở cho chi khen thƣởng Việc chi trả tiền lƣơng tăng thêm chi khen thƣởng dựa nguyên tắc ngƣời có hiệu suất cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu giảm chi đƣợc trả nhiều Việc xây dựng định mức chi tiêu quy chế chi tiêu nội vừa phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thực tiễn vừa phải xuất phát từ khả kinh phí NSNN nguồn thu nghiệp đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Nhà trƣờng cần chủ động định phƣơng án phân bổ dự toán NSNN giao ổn định cho hoạt động thƣờng xuyên nguồn thu nghiệp theo nội dung chi hoạt động thƣờng xuyên theo mục lục NSNN sở tuân thủ quy định Nhà nƣớc Bộ Tài Theo Luật NSNN, dự toán chi thƣờng xuyên giao cho đơn vị sử dụng NSNN đƣợc phân bổ chi tiết theo nhóm mục chi chủ yếu mục lục NSNN mà không phân bổ giao dự toán đến mục chi, cho phép nhà trƣờng chủ động điều chỉnh tỷ lệ chi tiêu mục cho phù hợp với điều kiện thực nhiệm vụ Nhà trƣờng Đây điều kiện để nhà trƣờng linh hoạt phân bổ sử dụng kinh phí NSNN nguồn thu nghiệp, xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với điều kiện khả tài nhà trƣờng, đảm bảo mục tiêu phát triển tƣơng lai Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhà trƣờng cần phải ý số vấn đề sau: - Đảm bảo phân biệt hạch toán rành mạch loại nguồn thu, nguồn kinh phí nhà trƣờng, xác định rõ quyền sử dụng chi tiêu loại nguồn kinh phí xây dựng hệ thống chứng từ, sổ sách mang tính pháp lý, phản ánh xác, đầy đủ nội dung thu chi nhà trƣờng 109 - Đảm bảo khoa, phòng, môn chuyên môn trƣờng phải hoàn thành nhiệm vụ, chức với hiệu công tác cao trƣớc chƣa có quy chế chi tiêu nội - Đảm bảo quyền lợi hợp pháp cán bộ, giảng viên trƣờng - Bảo đảm công khai, dân chủ, có trí đa số cán bộ, nhân viên việc xây dựng quy chế chi tiêu nội 4.3.6 Tăng cường tự kiểm tra công tác quản lý tài trường Để đảm bảo công tác quản lý tài đƣợc tốt vấn đề kiểm tra, kiểm soát tài đơn vị cần thiết Việc kiểm tra, kiểm soát tài phải đƣợc thực từ bên bên đơn vị Trƣớc hết việc kiểm tra, kiểm soát tài phải đƣợc thực từ bên đơn vị Biện pháp tốt để kiểm soát khoản chi tiêu đơn vị kiểm soát qua quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu đơn vị để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài đơn vị Mọi khoản chi tiêu thƣờng xuyên đơn vị đƣợc chi tiết cụ thể quy chế chi tiêu nội Việc chi sai quy chế chi tiêu nội đƣợc cán bộ, giảng viên trƣờng phản hồi Có thể nói việc kiểm soát qua quy chế chi tiêu nội kiểm soát mang tính dân chủ Tuy nhiên để thực đƣợc giải pháp đòi hỏi quy chế chi tiêu nội phải đƣợc xây dựng tinh thần công khai, dân chủ, đảm bảo hài hoà lợi ích cán giảng viên đơn vị Bên cạnh việc kiểm soát chi tiêu qua quy chế chi tiêu nội đơn vị, yêu cầu phận kế toán thƣờng xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi Thực việc công khai tài đơn vị giải pháp để tăng cƣờng công tác kiểm tra kiểm soát tài nhà trƣờng Hiện đơn vị chƣa thực tốt vấn đề công khai tài Việc thực công khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên đơn vị, việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình sử dụng kinh phí, tài sản nhà nƣớc cách khách quan, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 110 Công tác quản lý tài đơn vị đƣợc thực tốt, quyền lợi ngƣời lao động đƣợc đảm bảo động lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao nhà trƣờng Không thực việc kiểm tra kiểm soát từ nội đơn vị mà việc kiểm tra, kiểm soát công tác tài công tác khác đơn vị đƣợc thực quan chức Các khoản thu chi đơn vị thực qua Kho bạc Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc thực việc kiểm tra kiểm soát trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN theo luật NSNN Kho bạc cấp phát kinh phí khoản chi có dự toán đƣợc duyệt, chế độ tiêu chuẩn định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế chi tiêu nội đơn vị, khoản chi phải đƣợc hiệu trƣởng định chi Kho bạc nhà nƣớc có trách nhiệm tham gia với Bộ tài quan tra kiểm toán khác việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số chi đơn vị qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Bắc Ninh Định kỳ hàng quý hết năm tài đơn vị phải lập báo cáo toán thu chi gửi Bộ tài xem xét phê duyệt Bộ Tài hàng năm cần tổ chức tốt việc tra, kiểm tra, kiểm toán toàn diện đối hoạt động trƣờng có công tác quản lý tài Qua tra, kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm nhà trƣờng thực việc chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo cho công tác quản lý tài trƣờng đƣợc thực tốt 4.3.7 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trường Đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, am hiểu quản lý lao động, sở vật chất tài có phƣơng án bố trí, khai thác, sử dụng nguồn lực cách hiệu Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nói chung hiệu hoạt động tài nói riêng Đội ngũ cán làm công tác quản lý trƣờng CĐN CĐ&XDBN đƣợc đề bạt, bổ nhiệm từ nhiều phận, phòng ban chức khoa chuyên môn Do đó, có hạn chế định công tác quản lý lao động, sở vật chất, đặc biệt quản lý tài Trong điều kiện quy mô trƣờng ngày mở rộng, 111 nhiệm vụ đào tạo, NCKH đƣợc giao ngày tăng, đòi hỏi cán quản lý phải có phƣơng án bố trí, phân bổ nguồn lực hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao thời kỳ cụ thể Để thực tốt giải pháp đòi hỏi thân cán quản lý đơn vị phải tự bồi dƣỡng, nâng cao hiểu biết quản lý lao động, sở vật chất tài Đồng thời, trƣờng cần tạo điều kiện cho cán quản lý chuyên trách tham gia lớp tập huấn sách, chế độ liên quan đến quản lý lao động, quản lý tài chính… để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý đơn vị đƣợc giao - Đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn… Để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nƣớc, triển khai chế tài hiệu Những cán quản lý chuyên môn phải đƣợc đào tạo kiến thức chuyên ngành - Đào tạo, bồi dƣỡng cán tài kế toán: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế toán định chất lƣợng, hiệu công tác hạch toán kế toán quản lý tài Vì nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế toán yêu cầu khách quan đơn vị trƣớc yêu cầu chế tài mới, vấn đề quan trọng Trƣờng Trong chế đòi hỏi cán làm công tác tài kế toán phải nắm bắt cập nhật, hoàn thiện kiến thức tài kế toán, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế toán Nhà nƣớc phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt, đồng thời tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị, cung cấp thông tin tài chính xác cho Thủ trƣởng đơn vị để định phƣơng hƣớng hoạt động đơn vị Để nâng cao lực đội ngũ cán tài kế toán cần: + Tạo điều kiện để cán phòng Tài chính-Kế toán theo học lớp tập huấn, bồi dƣỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nƣớc 112 + Đào tạo, bồi dƣỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế toán nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn hội nhập quốc tế + Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán kế toán theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm toán nƣớc quốc tế 4.3.8 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Để đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa nguồn tài công nghệ thông tin phát triển phổ biến, trƣớc hết phải ƣu tiên mua sắm trang thiết bị nhƣ máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế toán chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, kế toán kho… Quá trình thu nhận, xử lý, lƣu trữ, phân phối thông tin quản lý tài trƣờng CĐN CĐ&XDBN bao gồm nhiều khâu, khâu đảm nhận nhiệm vụ khác Khối lƣợng thông tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mềm ứng dụng giúp công tác quản lý tài đạt hiệu tốt Áp dụng tin học vào công tác quản lý tài theo hƣớng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng Việc nối mạng quản lý có tác dụng, mặt giúp cho phận nghiệp vụ, quản lý tài trao đổi thông tin, liệu đƣợc dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù xa truy cập thông tin tài đơn vị, sở có định quản lý Đối với ứng dụng tin học công tác quản lý tài cần đạt yêu cầu: - Dễ dàng thao tác; - Biểu mẫu thống với quy định hành; - Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu đƣợc dễ dàng Đi đôi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học để khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Thực đƣợc công việc trên, giúp cho công tác quản lý tài Trƣờng CĐN CĐ&XDBN đạt hiệu 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước Để hoàn thiện công tác quản lý tài hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị quy định, chế, sách Đảng Nhà nƣớc đóng vai trò sở, tảng Nếu chế sách không phù hợp hay tồn bất hợp lý rào cản gây khó khăn cho đơn vị nghiệp 113 trình hoàn thiện công tác quản lý tài thực tự chủ tài Vì vậy, can thiệp gián tiếp Nhà nƣớc thông qua chế, sách quan trọng, tạo động lực cho đơn vị trình tăng cƣờng công tác quản lý tài thực tự chủ Để tạo điều kiện cho trƣờng cao đẳng nghề hoàn thiện chế tự chủ đơn vị mình, Nhà nƣớc cần thực hiện: Thứ nhất, không nên quy định giới hạn trần tổng thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động đơn vị nghiệp công lập để thực chế tự chủ Mặc dù Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, biên chế tài vừa đƣợc ban hành có quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động đơn vị không lần quỹ tiền lƣơng cấp bậc chức vụ năm Nhà nƣớc quy định Tuy nhiên Nhà nƣớc nên mở rộng quy định nhằm thúc đẩy đơn vị đẩy mạnh phát triển hoạt động nghiệp đóng góp tích cực vào thực chủ trƣơng xã hội hóa hoạt động nghiệp Nếu Nhà nƣớc quy định giới hạn trần tổng mức thu nhập năm trả cho ngƣời lao động làm hạn chế động lực phát triển, làm giảm động lực thúc đẩy đơn vị thực chủ trƣơng tăng thu, nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo hoạt động nghiệp Mặt khác, quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động đơn vị nhằm hạn chế tình trạng đơn vị lợi ích trƣớc mắt tăng thu nhập cho ngƣời lao động mà chƣa tích cực quan tâm đến đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, áp dụng tiến khoa học công nghệ… Thứ hai, Nhà nƣớc cần tiếp tục xây dựng văn bổ sung, đồng để đơn vị nghiệp công lập có hành lang pháp lý để hoạt động tốt đạt đƣợc mục tiêu đề Xây dựng hƣớng dẫn mẫu báo cáo toán chung thống cho tất đơn vị Trong mẫu báo cáo toán phải thể đƣợc phần thu chi từ nguồn NSNN cấp phần thu chi từ nguồn thu nghiệp; Thứ ba, hoàn thiện quy định phân cấp, phân quyền quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động, trao quyền thực cho Thủ trƣởng đơn vị xếp máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị chủ động thực thực nhiệm vụ Thứ tư, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng…để trƣờng có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trƣờng Việc tuyển sinh trƣờng Nhà trƣờng vào thực trạng sở vật chất, số lƣợng, chất 114 lƣợng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nƣớc thay việc giao tiêu tuyển sinh nhƣ việc quy định tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lƣợng, thực thống trƣờng; Nâng cao tính tự chủ cho trƣờng cao đẳng nghề tài chính, học thuật (lựa chọn chƣơng trình đào tạo mới) cấu tổ chức nhân (thành lập cấu tổ chức phù hợp quyền tuyển chọn cán bộ); Tạo điều kiện, hỗ trợ cho trƣờng đại học việc liên kết đào tạo với nƣớc ngoài, việc gửi cán nƣớc học tập nâng cao trình độ theo NSNN cấp Công khai hoá chủ trƣơng, sách, quy trình, tiêu để khuyến khích thu hút đầu tƣ quốc tế giáo dục - đào tạo Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trƣờng cao đẳng nghề nói riêng thực chế quản lý theo hƣớng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trƣờng cao đẳng nghề thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải đƣợc tính toán kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức tính thực tiễn, kìm hãm phát triển hoạt động nghiệp Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phí, học bổng cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội Trên sở khung học phí Nhà trƣờng chủ động tự quy định mức thu cho phù hợp Học phí trƣờng thu phải đủ bù cho công tác đào tạo phù hợp với thu nhập khối dân cƣ bao gồm công tác xây dựng trả lƣơng cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, công nhân viên Các trƣờng cạnh tranh dịch vụ chất lƣợng đào tạo để thu hút học viên sinh viên theo học nghiên cứu… Thứ sáu, nguồn thu trƣờng cao đẳng nghề nguồn thu học phí chiếm tỷ trọng cao, để trƣờng cao đẳng nghề nâng cao đƣợc quyền tự chủ hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học cần phải đƣợc tự chủ tài chính, nguồn thu học phí cần bù đắp đƣợc chi phí đào tạo thƣờng xuyên cần thiết Do đó, nhà nƣớc nên điều chỉnh mức thu học phí phù hợp với lĩnh vực đào tạo, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nói chung giáo dục đại học nói riêng nƣớc ta thời gian tới 115 4.4.2 Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trƣờng cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, toàn ngân sách đƣợc cấp ngân sách Trung Ƣơng Một mặt, trƣờng tăng cƣờng chủ động khai thác nguồn thu, mặt khác thời gian tới để đạt đƣợc mục tiêu trƣờng đề đề nghị ngân sách Trung ƣơng cấp cho trƣờng nhiều để đầu tƣ xây dựng bản, đầu tƣ trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặt mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo nghề làm mục tiêu ƣu tiên thời gian tới đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tăng nguồn kinh phí đầu tƣ cho Trƣờng để đơn vị thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao 4.4.3 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Đối với trƣờng cao đẳng trung cấp nghề nay, nguồn thu nghiệp chủ yếu từ tiêu đào tạo quy nhƣng loại hình đào tạo trƣờng lại đa dạng từ đào tạo quy đến đào tạo hệ sơ cấp, liên thông, liên kết Do việc xây dựng kế hoạch tài nhƣ việc xây dựng dự toán phải đƣợc mở rộng cho hệ đào tạo đơn vị theo chức nhiệm vụ đƣợc giao Ngoài ra, bên cạnh quy định Nhà nƣớc mức học phí khung hàng năm Bộ Giáo dục đào tạo quy định số lƣợng tuyển sinh đầu vào cho trƣờng Nhƣ vậy, trƣờng vừa bị giới hạn mức thu học phí lại vừa bị giới hạn quy mô đào tạo dẫn đến không tăng đƣợc nguồn thu Một số trƣờng lập kế hoạch liên kết đào tạo với trƣờng nƣớc nhƣng thủ tục phức tạp nhiều thời gian Vì vậy, nên Bộ Giáo dục đào tạo cần phải xem xét đƣa tiêu tuyển sinh cho trƣờng, dựa sở hạ tầng trƣờng để đƣa tiêu cách hợp lý, tránh tình trạng thừa phòng học hay giáo viên thiếu việc làm… 116 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng công tác quản lý trƣờng CĐN Hiệu công tác quản lý tài chịu tác động hiệu hoạt động chung trƣờng, đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động trƣờng CĐN Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài trƣờng CĐN nhận đƣợc quan tâm ngƣời làm công tác quản lý giáo dục đào tạo Đề tài luận văn “ Hoàn thiện công tác quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề Cơ điện xây dựng Bắc Ninh” đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ đặt ra: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài trƣờng CĐN nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài giáo dục đào tạo nghề, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trò quan trọng Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Bắc Ninh từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài cụ thể nội dung: phân tích trình xác đinh tiêu để lập dự toán thu, chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt ra; đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động tài trƣờng Từ phân tích đó, rút kết đạt đƣợc hạn chế tồn công tác quản lý tài trƣờng CĐN CĐ&XDBN Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, luận văn trình bày số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý hiệu sử dụng nguồn lực tài Trƣờng CĐN CĐ&XDBN Với giải pháp đề xuất giúp tăng cƣờng công tác quản lý tài trƣờng, giúp Trƣờng thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triển theo hƣớng bền vững 117 Luận văn đƣợc thực sở nguồn số liệu báo cáo trƣờng vậy, việc phân tích chƣa bao quát đƣợc toàn nội dung quản lý tài Trƣờng CĐN CĐ&XDBN, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trƣờng từ bên nhƣ trình kiểm tra giám sát quan tài chính, kho bạc nhà nƣớc,… Đồng thời, việc phân tích chủ yếu đƣợc thực nội dung thu, chi hoạt động thƣờng xuyên, chƣa bao quát đƣợc toàn hoạt động tài thực tế trƣờng Quản lý tài trƣờng CĐN vấn đề rộng phức tạp Tuy có nhiều cố gắng học tập nghiên cứu để hoàn thành, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo ngƣời quan tâm để luận văn đƣợc hoàn chỉnh 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội, Quyết định số 775/2001/QĐ-BLĐTBXH ngày 9/8/2001 việc ban hành điều lệ trƣờng dạy nghề - ý tài vụ nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc Chính phủ, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nƣớc Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Chính phủ, Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nƣớc Nguyễn Văn Long (2013), Giáo trình Tài Hành nghiệp, Khoa Tài - Ngân hàng Trƣờng Đại học Tài - Kế toán Trần Văn Long (2014), Giáo trình Tài hành nghiệp Quốc Hội (2005), Luật Giáo dục (2005), NXB Chính trị Quốc gia 10 Quốc hội (2006), Luật dạy nghề - NXB Chính trị Quốc gia 11 Quốc hội (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp, thƣ viện pháp luật 12 "Đổi chế quản lý tài dạy nghề", Tạp chí tài chính, số 3, năm 2014 13 Thông tƣ số 09/2008/TT-BLĐTBXH ngày 27 tháng 06 năm 2008 Bộ Lao động-Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn chế độ làm việc giáo viên dạy nghề 14 Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC Bộ tài qui định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc nhà nƣớc 119 15 Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC Bộ tài Hƣớng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc 16 Thông tƣ số 71/2006/TT - BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ - CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 17 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 761/QĐ-TTg ngày 23/5/2014 vể việc phê duyệt Đề án phát triển trƣờng nghề chất lƣợng cao đến năm 2020 18 Website: http://tcdn.gov.vn/ - Cổng thông tin Tổng cục dạy nghề 19 Website: http://www.mard.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 20 Website: http://codienxaydungbacninh.edu.vn/ [...]... tới công tác quản lý tài chính của Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Nin 3.2 Nghiên cứu công tác quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2014 Giải pháp đến năm 2020 điện và Xây dựng Bắc Ninh giai đoạn 201 0công tác quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh - nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác. .. thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị đến năm 2020 5 Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý tài chính đối với các trường cao đẳng nghề Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh Chương 4: Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh Số... động tài chính của Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh, tác giả đã lựa chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh làm luận văn cao học 2 2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2014, xác định các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản. .. quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại nhà trƣờng 2.2 Mục tiêu cụ thể tài chính trong nhà trƣờng - Phân tích thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2014, xác định các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài chính tại. .. tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐN 4 - Hệ thống hóa và phân tích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quản lý tài chính đối với các trƣờng cao đẳng nghề - Tổng hợp, phân tích làm sáng tỏ thực trạng công tác quản lý tài chính ở Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và xây dựng Bắc Ninh từ đó chỉ ra những ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân của thực trạng nói trên và đƣa ra một số giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện công. .. Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh - Xác định những khó khăn, vƣớng mắc từ đó đ , đƣa ra những kiến nghị với các tổ chức, cá nhân có liên quan công tác quản lý tài chính tại Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện và Xây dựng Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 và phạm vi nghiên cứu 3 luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu , cơ chế tài chính và những nhân tố tác động... triển kinh tế, xã hội Một cơ chế quản lý tài chính phù hợp có vai trò quan trọng đối với cả các cơ quan quản lý và bản thân các trƣờng cao đẳng nghề Đối với cơ quan quản lý, cơ chế quản lý tài chính phù hợp sẽ giúp huy động các nguồn lực tài chính trong xã hội để đầu tƣ phát triển giáo dục, trong đó có giáo dục nghề nghiệp Đối với các trƣờng cao đẳng nghề , một cơ chế quản lý tài chính thích hợp sẽ giúp... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Khái quát về nghề và trƣờng cao đẳng nghề 1.1.1 Khái niệm Nghề và Đào tạo nghề 1.1.1.1 Nghề Khái niệm nghề theo quan niệm ở mỗi quốc gia đều có sự khác nhau nhất định Cho đến nay thuật ngữ nghề đƣợc hiểu và định nghĩa theo nhiều cách khác nhau Dƣới đây là một số khái niệm về nghề + Khái niệm nghề ở Nga đƣợc định... các trƣờng không có nguồn thu 1.2 Quản lý tài chính tại các trƣờng cao đẳng nghề 1.2.1 Khái niệm, phân cấp, nhiệm vụ quản lý tài chính trường CĐN 1.2.1.1 Khái niệm Tài chính nói chung là sự vận động của vốn tiền tệ trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ ở các chủ thể trong xã hội nhằm đạt tới những mục tiêu nhất định Tài chính trong các trƣờng cao đẳng nghề là sự vận động của đồng tiền... vốn cả trong và ngoài NSNN để đa dạng hoá các loại hình đào tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính của trƣờng Đồng thời, cơ chế quản lý tài chính phù hợp còn giúp các trƣờng nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính, từ đó, thúc đẩy sử dụng nguồn tài chính một cách tiết kiệm, lành mạnh và có hiệu quả cao Để quản lý một cách