Nhóm 03 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG I Các nội dung quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp 1992 Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Hệ thống quyền công dân quy đinh hiến pháp 1992 .4 2.1 Quyền trị 2.2 Về kinh tế, văn hóa, xã hội .5 2.3 Quyền tự cá nhân Hệ thống nghĩa vụ công dân ghi hiến pháp năm 1992 II Hiện trạng thực tiễn, số vấn đề thực tiễn chưa giải giải kết vướng mắc Hiện trạng thực tiễn Nhân dân thực quyền nghĩa vụ cử tri Nhân dân thực nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc 12 Một số vấn đề cộm thực tiễn chưa giải đươc giải kết nhiều vướng mắc 13 III Tình hình thực tế, việc vận dụng lý luận vào thục tiễn theo kết cấu lý luận Phân tích, nhận xét, đánh giá 14 Một số vấn đề đặt trình thực quyền người nước ta…… 14 Các giải pháp bảo đảm phát triển quyền người .15 PHẦN III: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 15 Tóm tắt kết đạt .16 Báo Dân trí: 16 Nhóm phóng viên .17 Đề xuất kiến nghị 18 Trang Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang Nhóm 03 PHẦN I MỞ ĐẦU Quyền nghĩa vụ công dân nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định hiến pháp luật, Nhà nước bảo đảm thực Quyền mà công dân hưởng nghĩa vụ mà công dân phải thực Quyền công dân tách rời khỏi nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ nhà nước xã hội Hiến pháp năm 1992 quy định quyền nghĩa vụ công dân chương V, từ điều 49 đến điều 82 Công dân có quyền bản: bình đẳng trước pháp luật; tham gia quản lí nhà nước xã hội; quyền bầu cử ứng cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; lao động vừa quyền vừa nghĩa vụ công dân; quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật; quyền sở hữu hợp pháp thừa kế; học tập quyền nghĩa vụ công dân; quyền nghiên cứu khoa học; quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khoẻ; quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật; quyền bình đẳng nam nữ Thấy vai trò to lớn tính cấp thiết việc nghiên cứu tìm hiều quyền nghĩa vụ công dân, nhóm em chọn đề tài quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp năm 1992 Sau phần trình bày chi tiết đề tài Trang Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 PHẦN II NỘI DUNG I Các nội dung quyền nghĩa vụ công dân hiến pháp 1992 Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Quyền nghĩa vụ công dân quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp - đạo luât quốc gia Những quyền nghĩa vụ Hiến pháp quy định cho tất công dân, cho tầng lớp, giai cấp, không quy định cho người điều kiện cụ thể Những quyền xuất phát từ quyền người Những quyền nghĩa vụ sở chủ yếu xác định địa vị pháp lý công dân, sở cho quyền nghĩa vụ cụ thể công dân Quyền nghĩa vụ công dân chế định bản, giữ vị trí quan trọng hiến pháp quan tâm cách thích đáng Các quyền nghĩa vụ vơ công dân ghi nhận hiến pháp gọi quyền nghĩa vụ bản, trước hết xác định mối quan hệ nhà nước công dận Những quyền nghĩa vụ quy định hiến pháp sở xác định địa vị pháp lý công dân đễ xác định quyền nghĩa vụ khác công dân ngành luật khác Những quyền nghĩa vụ công dân ghi nhận hiến pháp thể trình độ, mức sống, văn minh, dân chủ nhà nước Hệ thống quyền công dân quy đinh hiến pháp 1992 2.1 Quyền trị − Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội: Điều 53 quy định: Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang Nhóm 03 − Quyền bầu cử ứng cử: công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật (điều 54) − Quyền khiếu nại, tố cáo: Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân (điều 74) − Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự biểu tình, tự hội họp: Điều 69 Hiến pháp quy định: Công dân có quyền tự ngôn luận, tự báo chí; có quyền thông tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật 2.2 Về kinh tế, văn hóa, xã hội − Quyền lao động: Lao động quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều công ăn việc làm cho người lao động (điều 55) Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội viên chức nhà nước người làm công ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động (điều 56) − Quyền tự kinh doanh: Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật (điều 57) − Quyền học tập: Học tập quyền nghĩa vụ công dân Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí.Công dân có quyền học văn hóa học nghề nhiều hình thức.Học sinh có khiếu Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập để phát triển tài năng.Nhà nước có sách học phí, học bổng.Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn khác học văn hóa học nghề phù hợp (điều 59) − Quyền bảo vệ sức khỏe: Công dân có quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe Nhà nước quy định chế độ viện phí, chế độ miễn, giảm viện phí.Công dân có nghĩa vụ thực quy định vệ sinh phòng bệnh vệ sinh công cộng.Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc Trang Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 phiện chất ma tùy khác Nhà nước quy định chế độ bắt buộc cai nghiện chữa bệnh xã hội nguy hiểm (điều 61) − Quyền xây dựng nhà ở: Công dân có quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật Quyền lợi người thuê nhà người có nhà cho thuê bảo hộ theo pháp luật (điều 62) − Quyền bình đẳng nam nữ: Công dân nữ nam có quyền ngang mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Lao động nữ nam làm việc tiền lương ngang Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ viên chức nhà nước người làm công ăn lương có quyền nghỉ trước sau sinh đẻ mà hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật Nhà nước xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mặt, không ngừng phát huy vai trò xã hội; chăm lo phát triển nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ sở phúc lợi xã hội khác để giảm nhẹ gánh nặng gia đình, tạo điều kiện cho phụ nữ sản xuất, công tác, học tập , chữa bệnh, nghỉ ngơi làm tròn bổn phận người mẹ (điều 63) − Quyền bảo hộ hôn nhân gia đình: Gia đình tế bào xã hội Nhà nước bảo hộ hôn nhân gia đình Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy thành công dân tốt Con cháu có bổn phận kính trọng chăm sóc ông bà, cha mẹ Nhà nước xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử với (điều 64) Trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục (điều 65) Thanh niên gia đình, Nhà nước xã hội tạo điều kiện học tập, lao động giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đầu công sáng tạo vào bảo vệ Tổ quốc (điều 66) Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Thương binh tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khỏe có đời sống ổn định Những người gia đình có công với nước khen thưởng, chăm sóc.Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Nhà nước xã hội giúp đỡ (điều 67) GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang Nhóm 03 2.3 Quyền tự cá nhân − Quyền tự lại cư trú: Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật (điêu 68) − Quyền thông tin: Công dân có quyền tự ngôn luận, tự báo chí; có quyền thông tin;có quyền hội họp,lập hội,biểu tình theo quy định pháp luật (điều 69) − Quyền tự tín ngưỡng: Công dân có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật.Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tôn giáo pháp luật bảo hộ Không xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước (điều 70) − Quyền bất khả xâm phạm thân thể: Công dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm Không bị bắt định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người phải pháp luật.Ngiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm công dân (điều 71) Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, bị giam giữ, bị tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự.Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh (điều 72) − Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở:Công dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác người không đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Việc khám xét chỗ công dân phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật (điều 73) − Quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín: Thư tín, điện thoại, điện tín công dân đảm bảo an toàn bí mật Việc bóc mở, kiểm soát, thu giữ thư tín, điện tín công dân phải người có thầm quyền tiến hành theo quy định pháp luật (điều 73) Trang Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 Hệ thống nghĩa vụ công dân ghi hiến pháp năm 1992 Công dân có nghĩa vụ sau: − Trung thành với Tổ quốc Phản bội tổ quốc tội nặng (điều 76) − Bảo vệ tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân Công dân phải làm nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân (điều 77) − Tôn trọng bảo vệ tài sản Nhà nước lợi ích công cộng (điều 78) − Tuân theo Hiến pháp, pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành quy tắc sinh hoạt công cộng (điều 79) − Đóng thuế lao động công ích theo quy định pháp luật (điều 80) − So với Hiến pháp năm 1959 1980, Hiến pháp năm 1992 thể bước phát triển việc pháp điển hóa quyền người, với việc khẳng định khái niệm tôn trọng quyền người (Điều 50) bổ sung loạt quyền tự tất lĩnh vực Xét lĩnh vực dân sự, trị, Hiến pháp 1992, có quyền quan trọng ban hành bổ sung thêm, bao gồm: quyền sở hữu tài sản (bao gồm tư liệu sản xuất); quyền tự kinh doanh; quyền nước từ nước nước theo luật định; quyền thông tin theo luật định; quyền bình đẳng tôn giáo; quyền không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật Ngoài ra, Hiến pháp năm 1992 đề cập đến việc Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước mở rộng việc bảo vệ, giúp đỡ nhóm xã hội dễ bị tổn thương II Hiện trạng thực tiễn, số vấn đề thực tiễn chưa giải giải kết vướng mắc Hiện trạng thực tiễn  Nhân dân thực quyền nghĩa vụ cử tri Những hình ảnh vê bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang Nhóm 03 Ngày 22/05/2011, đơn vị bầu cử số – phường Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trưng(Hà Nội), tổ bầu cử phối hợp với bệnh viện Thanh Nhàn trực tiếp đưa hòm phiếu lưu động tới khoa, phòng nơi có cử tri điêì trị bệnh tham gia bỏ phiếu bầu cử Hội đồng nhân dân cấp khoá XIII nhiệm kỳ (2011 – 2016) Ảnh: Dương Ngọc – TTXVN Công nhân Công ty TNHH MTV than Hòn Gai bỏ phiếu Tổ bầu cử số 6, phường Hà Lầm, TP Hạ Long ( Quảng Ninh ) Ảnh: Đinh Mạnh Tú-TTXVN Trang Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 Đúng ngày 22/5, cán bộ, chiến sỹ Đồn biên phòng Tân Thanh, Hải Quân Tân Thanh đồng bào dân tộc xã Tân Thanh, huyện Văn Lãng (Lạng Sơn) thực quyền bầu cử Quốc hội HĐND cấp bàn bầu cử số vxã Tân Thanh Đến 7h30 khoảng 50 lái xe chủ hàng váng lai Tân Thanh thực quyền bầu quốc hội Chỉ sau khai mạc, hoạt động XNK XNC qua cửa Tân Thanh bắt động hoạt động nhộn nhịp./ Ảnh : Hoàng Văn Toàn – TTXV Cùng với nước, sáng ngày 22/5, cử tri Sóc Trăng nô nức bầu cử ĐBQH Hội đồng nhân dân cấp Đến sáng 22/5 1.309 tổ bầu cử khai mạc Để tạo thuận lợi cho nhân dân bầu sớm, không ảnh hưởng đến công việc, nhiều điểm bầu cử thành phố Sóc Trăng làm lễ tổ chức bầu cử từ sáng Theo báo cáo sơ UBBC tỉnh Sóc Trăng, đến sáng, toàn tỉnh Sóc Trăng cử tri bầu đạt tỷ lệ 65%, 19 tổ bầu cử đạt 100% cử tri bầu, riêng thành phố Sóc Trăng, tỷ lệ bầu đạt gần 85%, cao 11 huyện, thành phố tỉnh Tình hình an ninh trật tự tất địa bàn bầu cử tỉnh đảm bảo tốt, diễn GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 10 Nhóm 03 biến bầu cử an toàn, trật tự, cử tri vui vẻ, tình hình thời tiết địa bàn toàn tỉnh đẹp, thuận lợi cho cử tri bầu Ảnh: Trung Hiếu - TTXVN Hòa không khí nước ngày bầu cử, ngày 22/5/2011 đông đảo bà nhân chức sắc, tôn giáo đơn vị bầu cử số - Quận – Tp.Hồ Chí Minh nô nức bầu đại biểu Quốc hội khóa 13 đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 Trong ảnh: Các chức sắc, tôn giáo bỏ phiếu bầu đại biểu Quốc hội khóa 13 đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 tổ bầu cử số 27 đơn vị bầu cử số Tp.Hồ Chí Minh Ảnh: Thanh Vũ-TTXVN Sáng 22/5/2011, 62,3 triệu cử tri nước bỏ phiếu bầu đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 Trong ảnh: Cử tri người dân tộc Ba Na bầu cử tổ bầu cử số 7, phường Thống Nhất, TP Kon Tum ( tỉnh Kon Tum ) Ảnh: Trần Lê Lâm – TTXVN Trang 11 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03  Nhân dân thực nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Những hình ảnh ngày nhập ngũ Hình ảnh trước lúc lên đường chiến sĩ Toàn cảnh giao nhận quân huyện Như Thanh(Thanh Hóa) Hình ảnh chia tay tân binh lên đường nhập ngũ Thanh Hóa GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 12 Nhóm 03 Một số vấn đề cộm thực tiễn chưa giải đươc giải kết nhiều vướng mắc Tại phiên họp ngày 28-10-2011 Quốc hội Nhiều đại biểu Quốc hội đè nghị , thời điểm nay, trước khó khăn thách thức mới, Chính phủ cần ưu tiên giải vấn đề xã hội xúc, ví dụ việc nhân dân vô cảm với số 27,5 giường bệnh/1vạn dân, họ cần trả lời bệnh nhân có giường nằm Đó ý kiến nhà sử học Dương Trung Quốc, đại biểu Quốc hội đoàn Đồng Nai trước Quốc hội.Đại biểu Dương Trung Quốc cho nhiều vấn đề cộm đời sống chờ giải đáp Ngoải số điều đươc đại biểu quốc hội đưa phiên họp đời sống xã hội tồn số vấn đề mà dư luận quan tâm, điển vụ án tù oan 10 năm tội hiếp dâm cướp tài sản niên Hà Đông, vụ bạo hành trẻ em Ví dụ vụ Bé Nguyễn Thị Như Ý (tỉnh Đồng Tháp) tháng tuổi bị đánh đập dã man, gương mặt xanh xao, hai má sưng vù, bầm tím in rõ vết ngực hàm cắn Trên, tay, chân đầy vết bầm, lở loét thủ phạm la mẹ đẻ bé Bé Như Ý bị mẹ đẻ bạo hành Trang 13 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 Hay vụ bé Lực 20 tháng tuổi Tiền Giang bị cô ruột hành sắt nung nóng gây nhiều thương tích người Nhiều vết thương mặt bé Lực cô ruột gây III Tình hình thực tế, việc vận dụng lý luận vào thục tiễn theo kết cấu lý luận Phân tích, nhận xét, đánh giá Một số vấn đề đặt trình thực quyền người nước ta − Mặc dù bản, pháp luật nước ta không mâu thuẫn với tiêu chuẩn quốc tế nhân quyền việc bảo đảm quyền người thực tế phù hợp, chí mức tiến bộ, so với thông lệ quốc tế; nhiên, việc bảo đảm quyền người nước ta số vấn đề tồn định − Về nhận thức cán bộ, công chức: Thực tế cho thấy, hiểu biết nhân quyền nước ta nhiều hạn chế, dẫn đến có hành động cố ý vô ý vi phạm quyền hợp pháp công dân, đặc biệt số quan công quyền số quan tư pháp Sự hạn chế có nguyên nhân từ công tác tuyên truyền, giáo dục nhân quyền − Sự tham gia quan thông tin đại chúng hoạt động tuyên truyền đấu tranh chống vi phạm nhân quyền: Các phương tiện thông tin đại chúng nước ta chủ yếu đề cập đến vấn đề nhân quyền dạng phê phán xuyên tạc, lợi dụng nhân quyền để chống phá ta lực phản động, thù địch Nhân quyền coi vấn đề nhạy cảm, vấn đề nhân quyền nước đề cập cách trực tiếp phương tiện thông tin đại chúng GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 14 Nhóm 03 − Cơ chế bảo đảm nhân quyền chưa hiệu quả: Hiện nay, nước ta chưa có quan chuyên trách vấn đề thúc đẩy bảo vệ nhân quyền; chưa có quy chế chặt chẽ việc xử lý tố cáo vi phạm nhân quyền − Sự thiếu hụt nguồn vật chất bảo đảm: Mặc dù đòi hỏi mức độ khác nhau, song việc bảo đảm quyền người tách rời điều kiện vật chất Do khó khăn kinh tế, nước ta thiếu điều kiện để chăm sóc, giải việc làm cho đối tượng: người bị nhiễm HIV/AIDS, người làm mại dâm, người vi phạm pháp luật sau mãn hạn tù… Các giải pháp bảo đảm phát triển quyền người Bảo đảm thực quyền người đặt trước hết xuất phát từ mục tiêu, chất chế độ; nội dung đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN mà xây dựng; đồng thời, trước xu dân chủ hóa, giao lưu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đòi hỏi quyền người quyền tự cá nhân công dân phải tôn trọng tăng cường Trước yêu cầu đó, điều kiện nước ta nay, bảo đảm thực hóa quyền người cần phải áp dụng hệ thống đồng nhóm giải pháp PHẦN III Trang 15 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Tóm tắt kết đạt Trong bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII HĐND cấp  Báo Dân trí: − Hơn 97% cử tri nước bầu cử Theo thống kê tính đến 19h30 ngày 22/5, tỷ lệ cử tri nước bầu đạt 97,1% Trong đó, có 21 tỉnh thành đạt 99%, 29 tỉnh thành đạt từ 95 - 99% Cao Thừa Thiên - Huế, với tỷ lệ bầu đạt 99,9% − Bà Phạm Phương Thảo, Chủ tịch Ủy ban bầu cử TPHCM, Chủ tịch HĐND Thành phố cho biết, danh sách cử tri bầu toàn thành phố 4.785.964 người 2673 điểm bầu cử Đến 19h ngày 22/5, công tác bỏ phiếu kết thúc, việc lại kiểm phiếu Tính đến 20h ngày, số cử tri tham gia bầu Đại biểu Quốc hội Đại biểu HĐND cấp đạt tỉ lệ cao với 99,81% Số cử tri vãng lai 11.599 người TPHCM đạt tỉ lệ người dân bỏ phiếu cao (Ảnh: Công Quang) Cử tri Củ Chi quan tâm ý thức cao việc bỏ phiếu tín nhiệm Trong suốt ngày diễn bầu cử, huyện Củ Chi có tỉ lệ cử tri bầu cao Lúc 16h30, Củ Chi có 100% số cử tri bầu hoàn thành tiến độ bỏ phiếu sớm Lúc 17h45, nhiều địa phương khác có 90% cử tri bỏ phiếu Bà Phạm Phương Thảo đánh giá, thành công bầu cử lần nhờ đạo làm việc khẩn trương, trách nhiệm, nhanh chóng, xác thành viên ủy ban bầu cử Việc ứng dụng công nghệ thông tin làm cho việc theo dõi tiến độ, GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 16 Nhóm 03 cập nhật trực tuyến tỉ lệ cử tri, kết bỏ phiếu… nhanh chóng, xác An ninh trật tự, an toàn giao thông đảm bảo tốt Bà Phạm Phương Thảo đặc biệt đánh giá cao công tác tổ chức tin, tuyên truyền trước bầu cử quan thông tấn, báo chí nhanh chóng lan truyền, phổ biết tình hình bầu cử đến với đông đảo quần chúng nhân dân “Nhìn chung, bầu cử tiến hành thuận lợi, thành công tốt đẹp Tôi vui mừng trước kết bầu cử này”, bà Phạm Phương Thảo nhấn mạnh Ban tuyên giáo thành ủy Hà Nội cho biết, tính đến 18h chiều nay, tổng số cử tri bỏ phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2011 – 2016 4.624.126 người đạt tỷ lệ 98,23% so với tổng số cử tri Quận Tây Hồ nơi có tỷ lệ cao đạt 99,98% cử tri bầu; nơi thấp huyện Phú Xuyên 94,54% cử tri bầu Có 2278 khu vực bỏ phiếu, 137 phường, xã, thị trấn có 100% cử tri danh sách bầu Theo Ban tuyên giáo thành ủy, diễn biến sau khai mạc tốt; giao thông, thời tiết thuận lợi; vấn đề đặt giải đề nghị cấp giải Tính đến 17h ngày 22/5, địa bàn tỉnh Thanh Hoá có 2.308.157 cử tri bỏ phiếu Trong có huyện đạt 100% cử tri bỏ phiếu huyện miền núi Quan Sơn, Quan Hoá Lang Chánh Tiếp đó, số đơn vị khác tỉnh đạt gần 100% số cử tri bỏ phiếu như: huyện Vĩnh Lộc 99,99%, huyện Cẩm Thuỷ 99,76%, huyện Thạch Thành 99,6%, huyện Bá Thước 99,86% Đây huyện miền núi, điều kiện lại khó khăn tỉnh Thanh Hóa  Nhóm phóng viên Trang 17 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 Qua viết nhóm phóng viên báo dân trí ta thấy đươc bầu cử Quốc hội khóa XIII bầu cử hội đồng nhân dân cấp, nhà nước ta tổ chức thành công Qua phản ánh đươc người dân ý thức tốt quyền ngĩa vụ Đề xuất kiến nghị Thực tế nước ta nay, nhiều quan nhà nước, quan Trung ương mà quan nhà nước địa phương, nhiều hình thức văn khác nhau, qui định quyền, nghĩa vụ công dân, Nghị định Chính phủ Không khó khăn, tìm nhiều văn qui định quyền, nghĩa vụ công dân, Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày 02/7/2002 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 31/CP ngày 14/4/1997 Chính phủ ban hành kèm theo Quy chế quản lý hành chính; Nghị định số 20/CP ngày 13/4/1996 Chính phủ ban hành Quy chế sở chữa bệnh theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 34/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục chế độ cai nghiện người nghiện ma túy đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Thậm chí Thông tư 02/2003/TT-BCA ngày 13/01/2003 Hướng dẫn, cấp đăng ký biển số phương tiện giao thông giới có qui định “mỗi người đăng ký mô tô xe gắn máy” Thực tế nêu thường thể hình thức: − Một là, Quốc hội chưa qui định Hiến pháp luật, quan nhà nước khác qui định văn thuộc thẩm quyền ban hành quan nhà nước Có lẽ vấn đề tương đối bất cập, xét góc độ nhận thức trình tổ chức thực Có thể lấy ví dụ Pháp lệnh thuế thu nhập cao cá nhân[12], Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10) Như phân tích (mục 2), Quốc hội không ủy quyền không giao vấn đề quyền, nghĩa vụ công dân cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội[13], có Hiến pháp luật hai hình thức văn qui định vấn đề Do đó, cho rằng, tất Nghị định Chính phủ qui định xử phạt hành lĩnh vực[14] không phù hợp với Hiến pháp, xét chất, văn qui định quyền, nghĩa vụ công dân, có GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 18 Nhóm 03 cụ thể hóa, chi tiết hóa quyền, nghĩa vụ công dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội qui định Pháp lệnh, Quốc hội qui định Hiến pháp luật Một vấn đề thực tiễn nay, theo cần kiên khắc phục, việc bắt người theo thủ tục hành Ở không bàn tính hợp lý vấn đề mà muốn nhấn mạnh rằng, sở pháp lý việc bắt, tạm giữ, tạm giam mục đích gì, đặc biệt hoạt động tố tụng hình phải luật Quốc hội Không chấp nhận việc kiểm tra hành lại bắt, giữ người để phục vụ cho mục đích hình sự[15] − Hai là, quyền nghĩa vụ công dân Quốc hội qui định, trình thực thi bị “biến tấu” theo ý chí chủ quan quan thực hiện, bị “thêm bớt” bị “cắt xén”, không theo tinh thần mà Hiến pháp, luật qui định Chẳng hạn qui định Hiến pháp, Luật quyền bầu cử, nghĩa vụ đóng thuế, việc tổ chức thực thực tế thường “biến tấu” theo kiểu “bầu cử quyền nghĩa vụ công dân”, “đóng thuế quyền nghĩa vụ công dân” Liên quan đến vấn đề này, có lẽ nên bàn thuế - lĩnh vực liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp, quan, tổ chức, mà đụng chạm trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ công dân Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), khoản Điều 84 qui định rõ ràng rằng, Quốc hội có quyền “quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế” Do đó, cần nhận thức thống Chính phủ quan thực thi thuế, quyền qui định thuế (kể mức thuế) Có thể có ý kiến cho Quốc hội qui định loại thuế, mức thuế Chính phủ có quyền điều chỉnh trình thực Theo không nên hiểu vấn đề lẽ: 1) Hiến pháp qui định Quốc hội có quyền “quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế, thuật ngữ “sửa đổi” bao hàm nhiều vấn đề, có mức thuế; 2) Quốc hội qui định “tên” thứ thuế, qui định qui định Điều 51 Hiến pháp nói ý nghĩa gì; 3) cho “trói chân” quyền hành pháp Chính phủ, không phù hợp với điều kiện nước ta nay, lại vấn đề khác cần bàn, chẳng hạn phải đổi hoạt động Quốc hội cho nhanh nhạy , tức là, cần nhìn nhận, giải vấn Trang 19 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 đề theo cách “đóng giày theo chân” không nên giải theo kiểu “gọt chân cho vừa giày” nay[16] Do vậy, rút nhận xét: Mặc dù qui định Hiến pháp, qui định “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” chưa quan tâm mức Do hiệu thực thực tiễn chưa cao Theo chúng em, thực tế nguyên nhân sau đây: − Thứ nhất, chưa làm rõ khái niệm lập pháp - khái niệm liên quan trực tiếp đến hoạt động ban hành văn pháp luật, đặc biệt có ý nghĩa việc phân định thẩm quyền Quốc hội với Chính phủ quan nhà nước khác Hiến pháp hành qui định, Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp (Điều 83) Khoản Điều 13 Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996 qui định lặp lại vậy, giải thích giải thích quyền lập hiến không giải thích quyền lập pháp Đây thiếu sót lớn, quyền lập hiến quy định tương đối rõ quan trọng hơn, quyền qui định Hiến pháp, mà vấn đề cần làm rõ quyền lập pháp để từ phân định rõ ranh giới quyền lập pháp Quốc hội với quyền lập qui (quyền ban hành văn qui phạm pháp luật Chính phủ) Tuy nhiên Mục Chương III Luật qui định “Nội dung văn qui phạm pháp luật Quốc hội” không qui định Hiến pháp mà qui định luật, nghị Quốc hội Điều hợp lý (đã giải thích trên) Lẽ khoản Điều 13 phải theo hướng vậy, tức cần giải thích quyền lập pháp không cần giải thích quyền lập hiến Tại nhà làm luật lại làm ngược lại? Rõ ràng, câu trả lời là: nhà làm luật chủ động né tránh giải thích quyền lập pháp Đây hạn chế lớn Đạo luật này, khó nói đến việc phân định thẩm quyền Quốc hội với Chính phủ quan nhà nước khác Mặc dù qui định phạm vi qui định luật, phạm vi qui định văn qui phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Luật ban hành văn qui phạm pháp luật, thể cố gắng nhà làm luật việc phân định ranh giới, khỏa lấp hạn chế nói GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 20 Nhóm 03 Từ phân tích trên, cho nước ta chưa có “bộ” tiêu chí chuẩn cho hoạt động xây dựng pháp luật Mặc dù có Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996, Luật ban hành văn qui phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 không phủ nhận vai trò đạo luật hoạt động ban hành văn qui phạm pháp luật quan nhà nước, nhiên, việc ban hành hai luật nội dung vài phân tích chứng chứng minh lúng túng thiếu thống cách nhìn nhà lập pháp vấn đề PGS.TS Nguyễn Cửu Việt tinh tường có lý đặt vấn đề “cỗ máy chế xây dựng pháp luật” cần luật hay hai luật, sau phân tích nội dung hai đạo luật này[17] Chúng cho rằng, vấn đề quan trọng Luật (nên gộp lại) việc phân định thẩm quyền ban hành văn qui phạm pháp luật, tức cần qui định rõ tốt phạm vi lĩnh vực, vấn đề văn thuộc thẩm quyền loại quan sở chức quan ấn định Hiến pháp − Thứ hai, nhiều vấn đề khác, đến nay, chưa có văn pháp luật nước ta giải thích: quyền nghĩa vụ công dân? Việc “qui định” khác với việc “hướng dẫn”, “cụ thể hóa”, “thực hiện” quyền, nghĩa vụ công dân Rõ ràng, Ủy ban thường vụ Quốc hội không giải thích rõ khó phân định rõ vấn đề này, điều kiện nước ta − Thứ ba, Điều 51 Hiến pháp qui định rõ “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” khoản Điều 20 Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996 không qui định vấn đề này[18] Kết qui định Điều 51 Hiến pháp bị vô hiệu hóa (bị triệt tiêu hoạt động làm luật Quốc hội) Dường nhà làm luật “quên”, “bỏ” qui định Điều 51 Hiến pháp, Hiến pháp qui định rõ, cần “để ý” nhà làm luật “chuyển” vào Luật ban hành văn qui phạm pháp luật − Thứ tư, xây dựng Hiến pháp 1992 (việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1980 thành Hiến pháp 1992 tiến hành từ 1988 đến 1992), thời gian này, nước phương Tây dồn dập vu cáo Việt Nam (cả Trung Quốc số quốc gia Đông Nam Trang 21 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 Á) vi phạm nhân quyền Cần khẳng định Việt Nam quốc gia có chủ quyền, tức việc xây dựng Hiến pháp công việc nội Việt Nam việc thừa nhận tôn trọng quyền người xuất phát từ chất, mục đích Nhà nước ta, phần phân tích Tuy nhiên, cho rằng, để phủ nhận luận điệu vu cáo Việt Nam vi phạm quyền người khẳng định Việt Nam tôn trọng công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam gia nhập[19], nên Quốc hội định chế “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” vào Hiến pháp Do vậy, việc định chế (tại thời điểm 1992) dường nhằm hai mục đích đảm bảo tính khả thi Nói cách khác, thời gian này, chưa thực sẵn sàng cho việc tổ chức thực Từ phân tích trên, cho để qui định “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” thực hiện, cần tiến hành công việc sau đây: − Một là, Ủy ban thường vụ Quốc hội cần có văn giải thích thức Điều 50, Điều 51 Hiến pháp 1992 Cần giải thích rõ: i) Thế quyền, nghĩa vụ công dân, đặc biệt phải làm rõ khác việc qui định quyền, nghĩa vụ công dân với việc hướng dẫn thi hành quyền, nghĩa vụ công dân Theo chúng tôi, hướng dẫn thi hành quyền, nghĩa vụ công dân việc quan có thẩm quyền, sở quyền, nghĩa vụ công dân mà Quốc hội qui định Hiến pháp, luật để cụ thể hóa, đề biện pháp thiết thực nhằm biến quyền, nghĩa vụ vào thực tiễn sống, không qui định thêm quyền, nghĩa vụ mà Quốc hội chưa qui định[20]; ii) Hình thức văn quyền, nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật (chứ pháp luật), thuật ngữ luật pháp luật (trong qui định số qui định khác) dường cách hiểu chưa thật thống nhất[21] Thực ra, nhiều vấn đề khác qui định Hiến pháp, việc giải thích Hiến pháp - việc vốn trễ nải thời gian qua đến lúc cần quan tâm thực − Hai là, cần bổ sung quyền, nghĩa vụ công dân vào phạm vi vấn đề qui định Luật Quốc hội Điều 20 Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 2002) Cụ thể sau: “Luật quy định vấn đề bản, quan trọng thuộc lĩnh vực đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 22 Nhóm 03 quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội quyền, nghĩa vụ công dân”[22] − Ba là, phải nâng cao lực xây dựng pháp luật Quốc hội để đảm bảo quyền, nghĩa vụ công dân lĩnh vực đời sống xã hội phải luật Quốc hội định chế Chính phủ quan thực thi Tất nhiên, trình thực thi đó, Chính phủ (và quan nhà nước khác) có thẩm quyền ban hành văn pháp qui để hướng dẫn việc thi hành Phải khắc phục tình trạng: i) Giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội qui định quyền, nghĩa vụ công dân, không giao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lại qui định vấn đề (như Pháp lệnh xử lý vi phạm hành nay); ii) Chính phủ tự qui định quyền, nghĩa vụ công dân, đặc biệt nghĩa vụ công dân, chưa Quốc hội ban hành qui định luật Thực vấn đề dẫn đến tượng: tính chặt chẽ vấn đề (quyền, nghĩa vụ công dân Quốc hội qui định Hiến pháp, luật) lại mâu thuẫn với việc giải nhanh nhạy, cấp bách, kịp thời, mang tính “mềm dẻo” hoạt động quản lý, đặc biệt điều kiện chuyển đổi chế, vừa “đi”, vừa rút kinh nghiệm nước ta Tính đa dạng, phong phú thực tiễn khó nhất phải “đợi” Quốc hội định chế, sau Chính phủ thực Đây thực thách thức lại vấn đề lớn khác cần bàn Trước mắt, Quốc hội phải thực đổi để tăng cường hiệu làm luật, mặt khác, việc xây dựng chương trình, kế hoạch làm luật hợp lý (luật xây dựng trước, luật xây dựng sau), cần phải ưu tiên quyền, nghĩa vụ công dân Trong điều kiện nước ta nay, tạm thời qui định theo hướng điểm b khoản Điều 56 Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996[23] phải chặt chẽ Cụ thể là: “Trong trường hợp cần thiết, luật chưa qui định, Nghị định quy định qui định quyền, nghĩa vụ công dân để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Việc ban hành nghị định phải đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội phải trình Quốc hội phê chuẩn kỳ họp Quốc hội gần nhất” − Bốn là, vấn đề khác mang tính lâu dài phải nghiên cứu, thành lập Tòa án hiến pháp để xem xét, phán tính hợp hiến văn bản, Trang 23 Trường ĐH Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh Nhóm 03 tranh chấp thẩm quyền hiến định Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân Tóm lại, đổi Bộ máy nhà nước tức “làm mới” Bộ máy nhà nước nội dung tiến phù hợp Mười lăm năm trước đây, qui định Điều 51 Hiến pháp 1992 “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” kết đổi qui định đến “mới” Do vậy, với việc nghiên cứu, tìm kiếm nội dung, qui định nguyên tắc công đổi nay, việc tìm chế, biện pháp cụ thể để thực qui định mang tính nhân văn, tiến bộ, phù hợp với xu phát triển dân chủ giới việc làm có ý nghĩa TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Lương Thị Thùy Dương Trang 24 Nhóm 03 − Sách “ Hiến pháp Việt Nam từ năm 1946 đến năm 2001” sưu tầm giới thiệu: luật gia Trần Mộng Lang (NXB TP Hồ Chí Minh) − Các trang web: www.hienphap.com www.VnExpress.net www.dantri.com Trang 25 [...]... thi hành quyền, nghĩa vụ của công dân Theo chúng tôi, hướng dẫn thi hành quyền, nghĩa vụ công dân là việc các cơ quan có thẩm quyền, trên cơ sở các quyền, nghĩa vụ của công dân mà Quốc hội đã qui định trong Hiến pháp, luật để cụ thể hóa, đề ra các biện pháp thiết thực nhằm biến các quyền, nghĩa vụ đó vào thực tiễn của cuộc sống, chứ tuyệt nhiên không được qui định thêm các quyền, nghĩa vụ mới mà Quốc... Quyền và nghĩa vụ của công dân do Hiến pháp và luật quy định” được thực hiện, cần tiến hành những công việc sau đây: − Một là, Ủy ban thường vụ Quốc hội cần có văn bản giải thích chính thức về Điều 50, Điều 51 Hiến pháp 1992 Cần giải thích rõ: i) Thế nào là quyền, nghĩa vụ của công dân, đặc biệt phải làm rõ sự khác nhau giữa việc qui định quyền, nghĩa vụ của công dân với việc hướng dẫn thi hành quyền, ... nhân dân tối cao; giữa các cơ quan nhà nước trung ương với cơ quan nhà nước địa phương liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân Tóm lại, đổi mới Bộ máy nhà nước tức là “làm mới” Bộ máy nhà nước bằng những nội dung mới tiến bộ và phù hợp Mười lăm năm trước đây, qui định tại Điều 51 Hiến pháp 1992 Quyền và nghĩa vụ của công dân do Hiến pháp và luật quy định” chính là kết quả của sự đổi mới và qui... lĩnh vực, các vấn đề trong từng văn bản thuộc thẩm quyền của từng loại cơ quan trên cơ sở chức năng của các cơ quan đó được ấn định trong Hiến pháp − Thứ hai, cũng như nhiều vấn đề khác, đến nay, chưa có một văn bản pháp luật nào ở nước ta giải thích: thế nào là quyền và nghĩa vụ công dân? Việc “qui định” khác với việc “hướng dẫn”, “cụ thể hóa”, “thực hiện” quyền, nghĩa vụ của công dân như thế nào Rõ... chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và quyền, nghĩa vụ của công dân [22] − Ba là, phải nâng cao năng lực xây dựng pháp luật của Quốc hội để đảm bảo các quyền, nghĩa vụ của công dân trong các lĩnh vực của đời sống xã hội phải được luật của Quốc hội định chế Chính phủ chỉ là cơ quan thực thi Tất nhiên, trong quá trình thực thi đó, Chính phủ (và các cơ quan nhà nước khác) có thẩm quyền. .. “biến tấu” theo ý chí chủ quan của cơ quan thực hiện, bị “thêm bớt” hoặc bị “cắt xén”, không đúng theo tinh thần mà Hiến pháp, luật đã qui định Chẳng hạn các qui định của Hiến pháp, Luật về quyền bầu cử, về nghĩa vụ đóng thuế, việc tổ chức thực hiện trong thực tế thường “biến tấu” theo kiểu “bầu cử là quyền và nghĩa vụ của công dân , “đóng thuế là quyền và nghĩa vụ của công dân Liên quan đến vấn đề này,... Hình thức văn bản của quyền, nghĩa vụ của công dân là Hiến pháp và luật (chứ không phải là pháp luật), bởi vì thuật ngữ luật và pháp luật (trong qui định này và một số qui định khác) dường như cách hiểu cũng chưa thật thống nhất[21] Thực ra, cũng như nhiều vấn đề khác qui định trong Hiến pháp, việc giải thích Hiến pháp - một việc vốn trễ nải trong thời gian qua đã đến lúc cần quan tâm và thực hiện −... định trong Hiến pháp, nhưng qui định Quyền và nghĩa vụ của công dân do Hiến pháp và luật quy định” chưa được quan tâm đúng mức Do vậy hiệu quả thực hiện trong thực tiễn chưa cao Theo chúng em, thực tế trên do các nguyên nhân sau đây: − Thứ nhất, chúng ta chưa làm rõ khái niệm lập pháp - một trong những khái niệm cơ bản liên quan trực tiếp đến hoạt động ban hành văn bản pháp luật, đặc biệt có ý nghĩa trong. .. quyền ban hành các văn bản pháp qui để hướng dẫn việc thi hành Phải khắc phục tình trạng: i) Giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội qui định về quyền, nghĩa vụ của công dân, hoặc không giao, nhưng Ủy ban Thường vụ Quốc hội lại qui định về vấn đề này (như Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính như hiện nay); ii) Chính phủ tự qui định quyền, nghĩa vụ của công dân, đặc biệt là nghĩa vụ của công dân, khi chưa được... đối rõ và quan trọng hơn, quyền này được qui định trong Hiến pháp, mà vấn đề ở đây là cần làm rõ thế nào là quyền lập pháp để từ đó phân định rõ ranh giới quyền lập pháp của Quốc hội với quyền lập qui (quyền ban hành văn bản qui phạm pháp luật của Chính phủ) Tuy nhiên trong Mục 1 Chương III của Luật này qui định về “Nội dung văn bản qui phạm pháp luật của Quốc hội” thì không qui định về Hiến pháp mà ... động xây dựng pháp luật Mặc dù có Luật ban hành văn qui phạm pháp luật 1996, Luật ban hành văn qui phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 không phủ nhận vai trò đạo luật hoạt động... dựng pháp luật cần luật hay hai luật, sau phân tích nội dung hai đạo luật này[17] Chúng cho rằng, vấn đề quan trọng Luật (nên gộp lại) việc phân định thẩm quyền ban hành văn qui phạm pháp luật, ... hoạt động làm luật Quốc hội) Dường nhà làm luật “quên”, “bỏ” qui định Điều 51 Hiến pháp, Hiến pháp qui định rõ, cần “để ý” nhà làm luật “chuyển” vào Luật ban hành văn qui phạm pháp luật − Thứ tư,