LỜI MỞ ĐẦU Nghèo đói không vấn đề xã hội mà vấn đề kinh tế, trị nhiều quốc gia giới Ở nước ta, từ năm 1993 triển khai nhiều hoạt động trợ giúp người nghèo, mở đầu cho công chống nghèo đói quy mô lớn toàn quốc Đặc biệt từ năm 2008, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo Sau 17 năm thực công giảm nghèo sau gần 10 năm thực chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo, nước ta đạt thành tựu quan trọng giảm nghèo Kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống dân sinh xã, thôn, đặc biệt khó khăn huyện nghèo có thay đổi khởi sắc Thành tựu giảm nghèo nước ta cộng đồng quốc tế ghi nhận điểm sáng thành tựu bật công đổi từ năm 1986 tới Tuy nhiên, công giảm nghèo nước ta gặp nhiều khó khăn thách thức: tỷ lệ nghèo cao, thành tựu giảm nghèo chưa vững chắc, có tỷ lệ lớn hộ thoát nghèo song thu nhập, mức sống nằm sát chuẩn nghèo cần biến động nhỏ suy thoái kinh tế, thiên tai lũ lụt có người bị bệnh tật, ốm đau xuống chuẩn nghèo.Trong đô thị xuất hộ nghèo tình trạng di cư tự vào đô thị người nông dân thuộc diện thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phát triển khu công nghiệp đô thị không tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định Mặt khác, biến đổi khó hậu dẫn đến thiên tai bão lũ, hạn hán……… mùa diện tích sản xuất, điện tích nước để sản xuất nông nghiệp nguy dẫn đến tăng tỷ lệ hộ nghèo Bên cạnh việc quản lý quyền cấp sở có nhiều hạn chế Tình trạng người dân không muốn thoát nghèo xảy phổ biến Để thực chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo cấp quyền sở đóng vai trò quan trọng để đạt định hướng giảm nghèo đến năm 2020 nước ta Với nhận thức quản lý nhà nước bổ sung qua chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, tiểu luận này, xin lựa chọn tình phải xử lý lĩnh vực quản lý hành xã hội để xây dựng tiểu luận kết thúc khóa học Tình có nội dung: “Xử lý tình vấn đề giảm nghèo gia đình Ông Trần Văn Kỳ (địa phường Nhật Tân – Tây Hồ - Hà Nội)” Bài tiểu luận gồm phần: Phần I: Mô tả tình Phần II: Xác định mục tiêu xử lý tình Phần III: Phân tích tình Phần IV: Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần V: Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phương pháp nghiên cứu sử dụng : Phương pháp phân tích, giải tình PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Trần Văn Kỳ thường trú tổ 40 – cụm – Phường Nhật Tân – Tây Hồ - Hà Nội Ông năm 78 tuổi vợ ông bà Nguyễn Thị Thái 75 tuổi, hai ông bà khoản tiền lương hay trợ cấp bảo trợ xã hội Ông chuyển từ quận Hoàng Mai Tứ Liên sinh sống từ năm 2011 mua lại nhà cấp với diện tích 30m2, bị hư hỏng nhiều Gia đình Ông có người trai là: Anh Trần Văn Long, Trần Văn Quang, Trần Văn Tú Trong anh Trần Văn Tú trai út bố mẹ nuông chiều nên ăn chơi, a dua theo bạn xấu mắc vào tệ nạn xã hội nghiện ma túy Người trai thứ hai anh Trần Văn Quang kết hôn có cháu trai tuổi hai vợ chồng ly hôn, người vợ để lại cho anh nuôi bé trai tuổi Do hoàn cảnh sống anh để lại trai cho ông bà nuôi bỏ làm ăn tin tức Ông bà trưởng Trần Văn Long dâu Hoàng Thị Lan, vợ chồng anh chị có hai người cháu Hiếu tuổi cháu Hiền tuổi Hiện anh chị công ăn việc làm ổn định Tháng 5/ 2014 bà Nguyễn Thị Thái vợ ông bị tai biến phải nằm liệt giường Qua rà soát tổ dân phố địa bàn, UBND phường Nhật Tân gửi hồ sơ Ông Trần Văn Kỳ lên Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận xin hỗ trợ giúp đỡ để gia đình thoát khỏi hoàn cảnh khó khăn PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Mục tiêu chung: - Thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng vấn đề giảm nghèo; làm rõ chức quản lý nhà nước việc thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; góp phần quan trọng việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống cho nhân dân địa bàn quận - Giảm phân biệt giàu nghèo tầng lớp dân cư xã hội - Phát huy truyền thống tốt đẹp người Việt Nam “lá lành đùm rách” huy động nguồn lực xã hội giúp đỡ gia đình có hoàn cảnh khó khăn vươn lên sống hòa nhập với cộng đồng Đối với quan quản lý Nhà nƣớc: - Với tình nêu trên, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức công tác giảm nghèo nhân dân chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước xác định rõ thân người nghèo phải tự vươn lên thoát nghèo chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước cộng đồng - Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương, phát huy vai trò tích cực tổ chức đoàn thể trị xã hội việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo cấp sở - Về phía Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội quận Tây Hồ phải thực chức quản lý Nhà nước xã hội, phối hợp với ban, ngành, đoàn thể có liên quan tiến hành rà soát, nắm bắt sát tình hình thực tế hộ nghèo, khó khăn để giải kịp thời trường hợp nhân dân góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đối với gia đình ông Trần Văn Kỳ: Việc giải hồ sơ gia đình ông Trần Văn Kỳ giúp cho gia đình ông có điều kiện sống tốt hơn, vươn lên không thoát khỏi đói nghèo, khó khăn mà góp phần xây dựng kinh tế - xã hội cho địa phương nơi gia đình ông cư trú PHẦN III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ sở phân tích tình Quan điểm Đảng Nhà nƣớc công tác giảm nghèo Bản chất nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nhà nước dân, dân dân Đảng đưa chủ trương xóa đói giảm nghèo thông qua biện pháp cụ thể, sát với tình hình địa phường, xóa nhanh hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Bằng nguồn lực Nhà nước toàn xã hội tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nhệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm vùng nghèo Nhà nước tạo môi trường thuận lợi khuyến khích người dân vươn lên làm giàu đáng giúp đỡ người nghèo Chính phủ Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp quy liên quan đến chương trình xóa đói giảm nghèo, nhằm hỗ trợ cho hộ gia đình lâm vào hoàn cảnh khó khăn nhiều cách thoát khỏi nghèo đói tụ hậu như: Quyết định 07/2006/QD-Ttg Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 ( chương trình 135); Quyết định 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Chính phủ việc “khám chữa bệnh cho người nghèo”; Nghị số 30a/2008/NQ-Cp Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo nước; Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Đồng thời, sở Hiến pháp, văn luật quy định chế độ, sách liên quan đến người nghèo Tại khu vực Hà Nộ quy định hộ nghèo sau: Hộ nghèo: hộ có thu nhập bình quân từ 750.00 đ/người/tháng trở xuống Hộ cận nghèo: hộ có thu nhập bình quân từ 751.000 đồng đến 1.000.000 đồng/người/tháng Hàng năm, định phân bổ ngân sách, sử dụng trái phiếu Chính phủ, định Chương trình mục tiêu quốc gia, Quốc hội quan tâm dành ưu tiên cho mục tiêu giảm nghèo Qua đó, huy động sức mạnh hệ thống trị người dân tham gia vào công giảm nghèo, thiết lập lồng ghép mạng lưới làm công tác giảm nghèo, kiện toàn công tác điều hành từ Bộ, ngành trung ương đến sở Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình 2.1 Nguyên nhân khách quan: - Xuất phát điểm phường Nhật Tân phường có kinh tế phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp, khả đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, dịch vụ tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương đặc biệt hộ gia đình nhập cư tới phường - Việc thực Chương trình giảm nghèo Bộ, ngành địa phương thiếu đồng dẫn đến việc tổ chức triển khai chồng chéo hiệu Thực chương trình biện pháp hỗ trợ giảm nghèo chưa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương - Môi trường an ninh trật tự tác động đáng kể tới hộ nghèo thực tế cho thấy tệ nạn xã hội thường đồng hành với nghèo đói.Chưa có biện pháp mạnh tệ nạn xã hội - Bệnh tật sức khỏe yếu nguyên nhân đẩy người vào tình trạng nghèo đói Vấn đề bệnh tật ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập thu chi người nghèo.Họ phải gánh chịu hai gánh năng: Một thu nhập từ lao động, hai họ phải gánh chịu khoản chi phí khám chữa bệnh Do vậy, họ phải vay mượn để trả khoản phí điều trị dẫn đến tình trạng hoàn cảnh khó khăn khó khăn 2.2 Nguyên nhân chủ quan: - Nhận thức số lãnh đạo cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể công tác giảm nghèo chưa thực sâu sắc toàn diện, phận người nghèo trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước chưa có ý thức trách nhiệm vươn lên thoát nghèo - Năng lực quản lý làm việc điều hành chương trình giảm nghèo cán nhiều hạn chế Thiếu phối hợp quyền tổ chức đoàn thể xã hội - Trình độ dân trí thấp tìm công việc có thu nhập cao ổn định Thiếu hiểu biết pháp luật chế sách nhà nước - Họ cảm thấy bất lực không quan tâm thờ không muốn thay đổi dù sửa chữa sai lầm hay thay đổi điều kiện Hậu quả: 2.1 Đối với cộng đồng xã hội Đói nghèo gây tác động tiêu cực mặt kinh tế lẫn xã hội sâu sắc: đói nghèo gây suy thoái kinh tế; gia tăng tội phạm xã hội; tăng dịch bệnh không đủ sức chống chọi với bệnh tật; gây bất ổn trị; làm tăng phân biệt người giàu người nghèo Đói nghèo làm tăng gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội Khi tỷ lệ người nghèo cao chi tiêu cho trợ cấp an sinh xã hội phải tăng lên Làm giảm chất lượng sách An sinh xã hội đói nghèo tăng cao quỹ an sinh xã hội phải sử dụng nhiều hội để tăng mức trợ cấp cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn Khi người dân không quan tâm làm tin tưởng chế độ Nhà nước Họ cảm thấy bị bỏ rơi cấp quyền không chăm lo tới sống nhân dân Ảnh hưởng tới uy quan Nhà nước hệ thống dịch vụ công Về mặt văn hóa xã hội không phát động chương trình ủng hộ cộng đồng xã hội làm tinh thần dân tộc nước ta đoàn kết, tinh thần tương thân tương ái, lành đùm rách….làm học cho hệ mai sau 2.2 Đối với cá nhân gia đình Thực trạng đói nghèo cá nhân gia đình tình trạng đói nghèo tạo thành vòng luẩn quẩn là: Nghèo đói => trình độ văn hóa thấp => thu nhập thấp => ăn uống không đầy đủ => sức khỏe => suất lao động thấp => làm không đủ ăn => vay mượn, nợ nần chồng chất => bất mãn => tệ nạn xã hội => nghèo đói Chỉ đói nghèo gây hành động nghiêm trọng phải chịu chế tài hành hình hành vi vi phạm Người nghèo mặc cảm, xấu hổ trước cộng đồng PHẦN IV XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận sau nhận hồ sơ gia đình ông Trần Văn Kỳ UBND phường Nhật Tân gửi lên, lãnh đạo phòng cử chuyên viên phụ trách lĩnh vực Bảo trợ xã hội phối hợp với UBND phường Nhật Tân tiến hành xuống thực tế xác minh thực trạng, hoàn cảnh gia đình ông Trần Văn Kỳ Sau xác minh xác thực tế hoàn cảnh gia đình ông Trần Văn Kỳ, cán Phòng Lao động thương binh xã hội quận hoàn thiện chứng minh để đề xuất phương án giải Sau số phương án đưa để xem xét thực hiện: Phƣơng án thứ Tổ chức họp Ban đạo xóa đói giảm nghèo Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận - Thành viên Ban đạo xóa đói giảm gièo quận - sau xác minh hoàn cảnh gia đình ông Trần Văn Kỳ đề xuất họp Ban đạo xóa đói giảm nghèo quận Thông qua họp đề xuất Ban đạo đưa biện pháp hỗ trợ tiền mặt 10.000.000đ trích từ quỹ “ Vì người nghèo” quận Tổ chức lập hồ sơ báo cáo cấp để từ làm sở thực chủ trương sách Nhà nước hộ nghèo: xin hỗ trợ sửa chữa nhà ở, làm thẻ BHYT, xem xét làm chế độ vợ ông bị liệt, xin xe lăn…… Phòng Lao động Thương binh Xã hôi quận đề nghị UBND phường Nhật Tân có biện pháp kịp thời để hỗ trợ cho gia đình ông Trần Văn Kỳ như: trợ giúp từ quỹ "Vì người nghèo" phường, đề nghị tổ trưởng tổ dân phố họp tổ vận động nhân dân tổ có đóng góp hỗ trợ gia đình ông Trần Văn Kỳ * Ưu điểm phương án: Đây biện pháp giúp gia đình ông Trần Văn Kỳ giải trước mắt khó khăn thời Gia đình ông Trần Văn Kỳ thấy quan tâm cấp quyền địa phương gia đình ông Giúp gia đình vững tin sống biết quan tâm giúp đỡ người xung quanh Tạo niềm tin lòng nhân dân chủ trương, sách Nhà nước với người dân * Nhược điểm phương án: Đây phương án tạm thời giúp gia đình ông thoát khỏi hộ nghèo địa bàn quận Chỉ giúp có tiền thuốc cho Bà Nguyễn Thị Thái nhu cầu sinh hoạt toàn gia đình ông Trần Văn Kỳ khoảng thời gian ngắn Thời gian từ lúc đề xuất đến lúc tổ chức họp đưa ý kiến đạo Ban đạo xóa đói giảm nghèo tương đối lâu; có sách phải chờ, có xin xe lăn, lập hội đồng để xét duyệt chế độ bệnh tật Bà Phƣơng án thứ hai Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận xin ý kiến UBND quận đề nghị UBND phường triển khai biện pháp hỗ trợ từ nguồn địa phương Cụ thể: giao UBND phường Nhật Tân tổ chức họp với tổ chức trị - xã hội, giao cho Hội Nông dân Đoàn Thanh Niên chịu trách nhiệm hỗ trợ gia đình ông Trần Văn Kỳ thoát nghèo đưa phương án báo cáo UBND phê duyệt tổ chức thực Các tổ chức khác vận động ủng hộ tiền vật Tặng tiền hỗ trợ dụng cụ phí học tập (3.000.000 đ/ cháu) từ quỹ “Vì người nghèo” phường cho cháu nhà ông Kỳ * Ưu điểm phương án: Huy động vào liệt cấp, ngành việc xóa đói giảm nghèo địa bàn phường đưa công tác đạo thực giảm nghèo thành nhiệm vụ trị Có tác dụng nâng cao ý thức cộng đồng tạo niềm tin nhân dân hệ thống quyền sở 10 * Nhược điểm phương án: Chưa giải nguyên nhân sâu xa dẫn đến gia đình ông trở thành hộ nghèo, tạo ỷ lại vào quyền xã hội Chưa có kiểm tra sát cấp Đảng ủy Chính quyền giao cho Hộ Nông dân, Đoàn Thanh niên tổ chức hỗ trợ thực kiểm tra việc thực Có thể khoản tiền hỗ trợ thực không sử dụng người mục đích Phƣơng án thứ ba: Ngay sau xác minh hoàn cảnh gia đình ông Trần Văn Kỳ, Trưởng phòng Lao động Thương binh Xã hội quận giao nhiệm vụ cho cán phụ trách lĩnh vực Bảo trợ xã hội xây dựng biện pháp cụ thể giúp đỡ gia đình ông Trần Văn Kỳ trình UBND đề xuất ban ngành liên quan Cụ thể sau: - Tổ chức họp Ban đạo xóa đói giảm nghèo quận, xem xét hồ sơ, để phân tích nguyên nhân dẫn đến hoàn cảnh gia đình ông Trần Văn Kỳ đứa số giải pháp trước mắt lâu dài gia đình nhà ông Kỳ giúp giải khó khăn trước mắt, tạo thu nhập ổn định lâu dài - Phân công cho tổ chức Hội Nông dân giúp đỡ anh để gia đình anh Trần Văn Long tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng sách xã hội, giúp đỡ hướng dẫn việc sản xuất nông nghiệp - Đề nghị UBND phường cho gia đình anh Trần Văn Long quyền thuê khoảng đất thu hồi lấn chiếm trái phép phường gần sát bờ sông để thực sản xuất nông nghiệp trồng rau, ngô, cà chua… - Giao Hội Liên hiệp Phụ nữ quận tiếp xúc với gia đình anh Trần Văn Long đặc biệt vợ anh - chị Hoàng Thị Lan để nắm tâm tư, nguyện vọng khả lao động chị để đề xuất giúp chị có công ăn việc làm có thu nhập tương đối ổn định để chồng gánh vác công việc gia đình 11 - Cán phòng Lao động Thương binh Xã hội quận hướng dẫn cán Lao động thương binh xã hội phường Nhật Tân để làm hồ sơ trường hợp Bà Nguyễn Thị Thái xin xét hưởng trợ cấp khuyết tật - Đoàn Thanh Niên chịu trách nhiệm bỏ công sức việc giúp cải tạo sửa chữa nhà - Tuyên truyền vận động doanh nghiệp, công ty đóng địa bàn quận ủng hộ tiền vật kết hợp xin ngân sách tu sửa nhà cho Ông Trần Văn Kỳ * Ưu điểm phương án: - Huy động vào liệt cấp, ngành việc xóa đói giảm nghèo địa bàn quận, thể tốt công tác đạo phối hợp UBND quận UBND phường quản lý Nhà nước - Đưa phương án giải nguyên nhân dẫn đến hộ nghèo gia đình nhà Ông Trần Văn Kỳ - Thể quân tâm đạo liệt cấp quyền việc giảm nghèo địa bàn phường - Tăng cao uy tín cấp quyền nông dân * Nhược điểm phương án: - Gia đình anh Trần Văn Long trước sinh sống quận Hoàng Mai chưa quen với việc sản xuất nông nghiệp, kinh nghiệm trồng trọt chăn nuôi, không quen vất vả dẫn tới lười ngại - Ỷ lại vào cấp quyền địa phương không tự vươn lên việc thoát nghèo Chọn phƣơng án tối ƣu Từ đánh giá phân tích ưu nhược điểm phương án trên, xin lựa chọn phương án thứ ba, tính đồng chung tay cấp quyền lẫn toàn xã hội Thể đầy đủ biện pháp phù hợp với riêng hoàn cảnh nhà ông Trần Văn Kỳ 12 PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Trình tự tiến hành giải vụ việc sau lựa chọn phương án tối ưu sau: Bƣớc 1: - Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận hoàn thiện hồ sơ, trình Ban đạo xóa đói giảm nghèo quận - Ban đạo xóa đói giảm nghèo quận giao Phòng Lao động Thương binh Xã hội - thành viên Ban đạo - tham mưu tổ chức họp xem xét trường hợp gia đình ông Trần Văn Kỳ Thành phần họp: Đ/c Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực văn - xã, thành phần Ban đạo xóa đói giảm nghèo, Phó chủ tịch UBND phường Nhật Tân phụ trách lĩnh vực văn - xã tổ chức trị - xã hội quận Bƣớc 2: Tóm tắt hoàn cảnh gia đình nhà ông Trần Văn Kỳ, nêu rõ nguyên nhân dẫn tới nghèo Từ đưa phương án giải cho nguyên nhân Sau thảo luận, Ban đạo đưa kế hoạch thực cụ thể sau: - UBND phƣờng Nhật Tân: + Giao cán lao động thương binh xã hội phường Nhật Tân chịu trách nhiệm hướng dẫn gia đình việc cung cấp đầy đủ thông tin hoàn cảnh làm hồ sơ để đưa vào hộ nghèo phường + UBND phường thành lập hội đồng xét trợ cấp khuyết tật với bà Nguyễn Thị Thái bị tai biến có xác nhận bệnh viện chữa trị, làm hồ sơ gửi lên Phòng Lao động thương binh Xã hội để làm chế độ trợ cấp bảo trợ xã hội theo quy định pháp luật + Làm hồ sơ cấp ngày thẻ bảo hiểm y tế sau gia đình nhà ông Kỳ công nhận hộ nghèo phường + Trích tiền từ quỹ “Vì người nghèo” phường hỗ trợ thêm tiền dụng cụ chi phí học tập (300.000 đ/1cháu/1tháng) gửi cho giáo viên chủ nhiệm 13 + Đề xuất chủ tịch UBND phường cho gia đình nhà anh Trần Văn Long thuê lại đất lấn chiếm gần bờ sông để sản xuất nông nghiệp - Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận: + Phối hợp cán Lao động thương binh xã hội phường Nhật Tân để hướng dẫn gia đình ông Trần Văn Kỳ làm hồ sơ để hỗ trợ sửa chữa nhà theo Quyết định 67/2008/QĐ – Ttg ngày 12 tháng 12 năm 2008 + Xét duyệt hồ sơ hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội bà Nguyễn Thị Thái, hồ sơ cấp thẻ bảo hiểm y tế hộ nghèo cho gia đình ông Trần Văn Kỳ để thực trợ cấp cho gia đình ông đủ điều kiện + Phối hợp với UBND phường Nhật Tân xác định tình trạng nghiện người út Anh Trần Văn Tú để phối hợp Công an quận đưa vào diện cho cai nghiện trung tâm để sớm tái hòa nhập cộng đồng, giúp đỡ cho gia đình thân - Hội Nông dân: + Xem xét lập hồ sơ giúp gia đình anh Trần Văn Long tiếp cận với nguồn vốn từ ngân hàng sách xã hội để lấy vốn sản xuất nông nghiệp + Phân công hội viên hội hỗ trợ giúp đỡ hướng dẫn anh Long việc trồng rau màu theo mùa vụ - Hội Liên hiệp Phụ nữ quận Xuống thăm hỏi động viên gia đình Anh Trần Văn Long - Chị Hoàng Thị Lan, chia sẻ tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng khả chị Lan để đưa định hướng giúp chị tìm đc việc làm có thu nhập ổn định - Công an phƣờng: Tổ chức vận động sử dụng biện pháp nghiệp vụ, phối hợp Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận đưa anh Trần Văn Tú cai nghiện trung tâm Không làm ảnh hưởng tới gia đình khu dân cư - Đoàn Thanh Niên tổ chức trị - xã hội khác: tổ chức vận động hội viên ủng hộ ngày công, tiền kết hợp với Phòng Lao động 14 thương binh Xã hội quận UBND phường Nhật Tân tổ chức cải tạo nâng cấp nhà cho gia đình Ông Kỳ -Văn hóa thông tin: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân người nghèo địa bàn phường thấy việc xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước Từ nâng cao vai trò trách nhiệm cấp sở phường công tác giảm nghèo +Tuyên truyền phổ biến kinh nghiệm hay sản xuất làm kinh tế, cách làm tốt mô hình xóa đói giảm nghèo có hiệu +Tổ chức buổi hội nghị tập huấn cho hộ nghèo địa bàn phường cán sở khu dân cư chủ trương, sách, cẩm nang xóa đói giảm nghèo Giúp gia đình tự vươn lên hết nghèo - Các trƣờng địa bàn quận: + Theo sát học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo có hoàn cảnh khó khăn Lao động Thương binh Xã hội cung cấp + Thực số tiền từ quỹ “Vì người nghèo” chuyển sang để hỗ trợ cho học sinh + Giáo dục học sinh nhà trường việc giúp đỡ hỗ trợ bạn không phân biệt tránh tình trạng em xin nghỉ học ngại không dám tới lớp - Ban đạo xóa đói giảm nghèo: + Khi thực nhiệm vụ có xảy vướng mắc, không phù hợp phận, cá nhân báo cáo cho Ban đạo để có phương án đạo thay không để tình trạng khó không thực + Thực báo cáo tiến độ công việc vào thứ hàng tuần cho Đ/c Trưởng Ban xóa đói giảm nghèo Trong thời gian thực 01 tháng yêu cầu tất cá nhân tổ chức có liên quan thực xong nhiệm vụ giao 15 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Giảm nghèo xác định chủ trương lớn Đảng Nhà nước, vấn đề mang tính chiến lược lâu dài; để thực mục tiêu giảm nghèo, Nhà nước dành nguồn lực ưu tiên có nhiều sách cho giảm nghèo.Với nỗ lực nhân dân, tham gia tích cực, đồng hệ thống trị, thành tựu giảm nghèo đạt thời gian qua to lớn, góp phần ổn định xã hội Hệ thống sách giảm nghèo ngày hoàn thiện, hiệu tương đối đồng bộ; bước điều chỉnh mức, mở rộng đối tượng theo hướng giảm nghèo bền vững, khuyến khích thoát nghèo, hạn chế ỷ lại Ngoài sách trung ương ban hành, địa phương vận dụng, ban hành thêm sách hỗ trợ đặc thù địa bàn Các sách giảm nghèo vào sống, thiết thực, hiệu quả, tạo nên điểm sáng công tác giảm nghèo Ngoài việc ưu tiên nguồn lực cao từ ngân sách nhà nước cho giảm nghèo, huy động nguồn lực đa dạng từ doanh nghiệp, cộng đồng dân cư toàn xã hội Qua tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo, nhiều sáng kiến địa phương, cộng đồng dân cư áp dụng, đạt hiệu cao, nhân dân đồng tình hưởng ứng Bài học kinh nghiệm là, địa phương có vận dụng sáng tạo chủ trương, sách giảm nghèo Trung ương, đề giải pháp, sáng kiến, mô hình cụ thể, phù hợp nơi giảm nghèo đạt kết tốt Tuy nhiên, qua tổ chức thực bộc lộ số hạn chế chế, sách, bố trí huy động nguồn lực tổ chức thực Chính sách giảm nghèo liên quan đến nhiều lĩnh vực xã hội, thể nhiều văn khác nhau, khó theo dõi, áp dụng, chồng chéo, trùng lắp, số sách mang tính cào bằng, mức hỗ trợ thấp, chưa tính toán hợp lý khả cân đối ngân sách 16 Hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện trước Hội đồng nhân dân cấp tình hình kinh tế - xã hội việc xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng phải thực năm, mục tiêu xây dựng môi trường lành mạnh, xã hội văn minh, tươi đẹp, nhà nhà ấm no hạnh phúc II KIẾN NGHỊ Đối với quan trung ƣơng: - Kiện toàn hệ thống văn công tác xóa đói giảm nghèo Việc sửa đổi, bổ sung chế, sách giảm nghèo cần có lộ trình tiến độ thực hợp lý, theo hướng đa chiều, phù hợp với khả cân đối ngân sách nhà nước, thực từ thấp đến cao, không làm gián đoạn sách giảm nghèo hành Nếu phát có chồng chéo sách cần đề xuất bãi bỏ điều chỉnh lại cho phù hợp; Nếu sách thấy bất hợp lý phải đề xuất để sửa đổi kịp thời, không để tạo lãng phí ngân sách, hiệu Những sách đề xuất ban hành cần chủ động cân đối, lồng ghép nguồn lực từ khâu thiết kế sách - Cơ chế quản lý cần khẩn trương sửa đổi, bổ sung, nhằm phát huy vai trò sở, cộng đồng; xây dựng, hướng dẫn chế quản lý vốn đầu tư, chế toán vốn cho giảm nghèo sở áp dụng chế đầu tư, toán vốn Chương trình xây dựng nông thôn mới; nghiên cứu, xây dựng chế lập giao kế hoạch hàng năm sang trung hạn để tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở, cộng đồng Đối với Phòng Lao động – Thƣơng binh & Xã hội: - Tăng cường công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn quận để nắm bắt tình hình thực tế địa phương - Tăng cường trau dồi kiến thức thực tế cán lãnh đạo phòng để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội 17 - Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội quận để giải tốt cho gia đình nghèo, gặp nhiều khó khăn lao động sinh hoạt Đối với Ủy ban nhân dân phƣờng: - Thực tốt công tác quản lý Nhà nước xã hội có vấn đề giảm nghèo phạm vi địa phương - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến người nghèo Quá trình kiểm tra cần dành thời gian tiếp xúc với gia đình nghèo để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hoàn chỉnh văn pháp luật - Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến Luật lao động, nâng cao nhận thức nhân dân công tác xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách giáo trình chương trình bồi dưỡng chuyên viên; Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015; Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo nước; Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 19 [...]... hợp gia đình ông Trần Văn Kỳ Thành phần cuộc họp: Đ/c Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực văn - xã, thành phần Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo, Phó chủ tịch UBND phường Nhật Tân phụ trách lĩnh vực văn - xã và các tổ chức chính trị - xã hội quận Bƣớc 2: Tóm tắt hoàn cảnh gia đình nhà ông Trần Văn Kỳ, nêu rõ những nguyên nhân dẫn tới nghèo Từ đó đưa ra phương án giải quyết cho từng nguyên nhân Sau khi thảo luận, ... Thị Thái, hồ sơ cấp thẻ bảo hiểm y tế đối với hộ nghèo cho gia đình ông Trần Văn Kỳ để thực hiện trợ cấp cho gia đình ông nếu đủ điều kiện + Phối hợp với UBND phường Nhật Tân xác định tình trạng nghiện của người con út là Anh Trần Văn Tú để phối hợp cùng Công an quận đưa vào diện cho đi cai nghiện tại trung tâm để sớm tái hòa nhập cộng đồng, giúp đỡ được cho gia đình và bản thân mình - Hội Nông dân:... ông Trần Văn Kỳ và đứa ra một số các giải pháp trước mắt và lâu dài đối với gia đình nhà ông Kỳ giúp giải quyết khó khăn trước mắt, tạo thu nhập ổn định lâu dài - Phân công cho tổ chức Hội Nông dân giúp đỡ anh để gia đình anh Trần Văn Long tiếp cận với nguồn vốn của ngân hàng chính sách xã hội, giúp đỡ hướng dẫn trong việc sản xuất nông nghiệp - Đề nghị UBND phường cho gia đình anh Trần Văn Long được... phường cho gia đình nhà anh Trần Văn Long được thuê lại đất lấn chiếm ở gần bờ sông để sản xuất nông nghiệp - Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội quận: + Phối hợp cùng cán bộ Lao động thương binh xã hội phường Nhật Tân để hướng dẫn gia đình ông Trần Văn Kỳ làm hồ sơ để hỗ trợ sửa chữa nhà theo Quyết định 67/2008/QĐ – Ttg ngày 12 tháng 12 năm 2008 + Xét duyệt hồ sơ hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội đối với bà... tu sửa nhà ở cho Ông Trần Văn Kỳ * Ưu điểm của phương án: - Huy động được sự vào cuộc quyết liệt của các cấp, các ngành trong việc xóa đói giảm nghèo trên địa bàn quận, thể hiện tốt công tác chỉ đạo và phối hợp giữa UBND quận và UBND phường trong quản lý Nhà nước - Đưa ra được phương án giải quyết được nguyên nhân dẫn đến hộ nghèo của gia đình nhà Ông Trần Văn Kỳ - Thể hiện được sự quân tâm chỉ đạo... ông Trần Văn Kỳ, Trưởng phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận giao nhiệm vụ cho cán bộ phụ trách lĩnh vực Bảo trợ xã hội xây dựng các biện pháp cụ thể giúp đỡ gia đình ông Trần Văn Kỳ trình UBND hoặc đề xuất các ban ngành liên quan Cụ thể như sau: - Tổ chức họp Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo quận, xem xét hồ sơ, căn cứ để phân tích các nguyên nhân dẫn đến hoàn cảnh hiện tại của gia đình ông Trần Văn. .. Xã hội quận cũng như UBND phường Nhật Tân tổ chức cải tạo nâng cấp nhà ở cho gia đình Ông Kỳ -Văn hóa thông tin: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong cán bộ, nhân dân và người nghèo trên địa bàn phường thấy được việc xóa đói giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Từ đó nâng cao vai trò trách nhiệm của cấp cơ sở tại phường trong công tác giảm nghèo +Tuyên truyền phổ biến... phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015; 3 Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo trên cả nước; 4 Nghị quyết 80/NQ-CP về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 5 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà... luận, Ban chỉ đạo đã đưa ra kế hoạch thực hiện cụ thể như sau: - UBND phƣờng Nhật Tân: + Giao cán bộ lao động thương binh xã hội phường Nhật Tân chịu trách nhiệm hướng dẫn gia đình về việc cung cấp đầy đủ thông tin hoàn cảnh làm hồ sơ để đưa vào hộ nghèo của phường + UBND phường thành lập hội đồng xét trợ cấp khuyết tật với bà Nguyễn Thị Thái khi bị tai biến nếu có sự xác nhận của bệnh viện không thể... việc giảm nghèo trên địa bàn phường - Tăng cao được uy tín của cấp chính quyền đối với nông dân * Nhược điểm của phương án: - Gia đình anh Trần Văn Long trước sinh sống tại quận Hoàng Mai chưa quen với việc sản xuất nông nghiệp, không có kinh nghiệm trong trồng trọt và chăn nuôi, không quen vất vả có thể dẫn tới lười ngại - Ỷ lại vào cấp chính quyền địa phương không tự vươn lên trong việc thoát nghèo ... Tình có nội dung: Xử lý tình vấn đề giảm nghèo gia đình Ông Trần Văn Kỳ (địa phường Nhật Tân – Tây Hồ - Hà Nội) Bài tiểu luận gồm phần: Phần I: Mô tả tình Phần II: Xác định mục tiêu xử lý tình. .. trợ gia đình ông Trần Văn Kỳ * Ưu điểm phương án: Đây biện pháp giúp gia đình ông Trần Văn Kỳ giải trước mắt khó khăn thời Gia đình ông Trần Văn Kỳ thấy quan tâm cấp quyền địa phương gia đình ông. .. tích, giải tình PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Trần Văn Kỳ thường trú tổ 40 – cụm – Phường Nhật Tân – Tây Hồ - Hà Nội Ông năm 78 tuổi vợ ông bà Nguyễn Thị Thái 75 tuổi, hai ông bà khoản tiền lương hay