TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƢỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHƢƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN K.2A TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH ĐẤU THẦU Họ tên : Ngô Huyền Trang Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội Hà Nội - 2011 TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƢỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHƢƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN K.2A TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH ĐẤU THẦU Họ tên : Ngô Huyền Trang Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội Hà Nội - 2015 MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài: Mục tiêu đề tài: 3 Phƣơng pháp nghiên cứu: Bố cục tiểu luận: II NỘI DUNG Mô tả tình huống: Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: 3.2 Hậu quả: 10 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: 11 4.1 Phương án 1: 11 4.2 Phương án 2: 11 4.3 Phương án 3: 12 4.4 Kết luận: 13 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện: 14 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 Kết luận: 17 Kiến nghị 18 I LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài: Chúng ta sống thời đại mới, thời đại phát triển rực rỡ công nghệ thông tin (CNTT) CNTT bước phát triển cao số hóa tất liệu thông tin, luân chuyển mạnh mẽ kết nối tất lại với Mọi loại thông tin, số liệu âm thanh, hình ảnh đưa dạng kỹ thuật số để máy tính lưu trữ, xử lý chuyển tiếp cho nhiều người Những công cụ kết nối thời đại kỹ thuật số cho phép dễ dàng thu thập, chia sẻ thông tin hành động sở thông tin theo phương thức hoàn toàn mới, kéo theo hàng loạt thay đổi quan niệm, tập tục, thói quen truyền thống, chí cách nhìn giá trị sống Trong đó, công nghệ thông tin đóng vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Nhiều văn luật, thị, nghị quyết, nghị định Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin nhấn mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nội quan nhà nước, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành làm cho hoạt động quan nhà nước công khai, minh bạch hơn, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Trong lĩnh vực thông tin lĩnh vực khác, nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh với hình thức: Chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi, đấu thầu quốc tế,…Mỗi hình thức đấu thầu quy định chi tiết văn pháp quy, Luật đấu thầu văn Chính phủ bộ, ngành trung ương Việc tổ chức thực quy trình đấu thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng đòi hỏi phải có người quản lý hay chuyên gia có đủ lực, trình độ đặc biệt phải công tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Sở Văn hóa Thể thao quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Thành phố, chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Trong năm gần đây, để thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, Sở Văn hóa Thể thao thực nhiều kế hoạch, dự án xây mới, nâng cấp, cải tạo trang thông tin điện tử Sở nhằm giúp người dân thực hoạt động xin cấp giấy phép (biểu diễn, triển lãm, đăng ký di vật, cổ vật,….) cách nhanh chóng thuận tiện thông qua mạng Internet Là công chức phòng Kế toán Sở, trực tiếp tham gia vào việc tổ chức công tác đấu thầu có công tác đấu thầu gói thầu liên quan đến việc triển khai phát triển hoạt động công nghệ thông tin quan Trong trình thực nảy sinh không tình bất ngờ, phức tạp, không theo khuôn phép sẵn có, lúc đòi hỏi phải nghiên cứu sâu đề xuất tình xử lý cho phù hợp với luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với thực tế đảm bảo vừa có tình, vừa có lý Trong phạm vi tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chọn tình huống: Xử lý tình công tác thẩm định đấu thầu Trong trình thực đề tài, thời gian nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm, kiến thức hạn chế nên chắn khong thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, cô giáo để đề tài tiểu luận hoàn chỉnh Mục tiêu đề tài: Đưa tình phát sinh thực tế Cơ quan học viên, từ đưa phương án giải quyết, đánh giá tính khả thi phương án lựa chọn phương án tốt Phƣơng pháp nghiên cứu: Học viên sử dụng phương pháp suy luận logic phổ biến, phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê so sánh để giải tình nêu đề tài Bố cục tiểu luận: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung tiểu luận có kết cầu gồm phần: Phần 1: Mô tả tình Phần 2: Xác định mục tiêu xử lý tình Phần 3: Phân tích nguyên nhân – hậu Phần 4: Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần 5: Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn II NỘI DUNG Mô tả tình huống: Ngày 16 tháng năm 2015, Phòng kế hoạch Tài nhận hồ sơ xin phê duyệt kết đấu thầu gói thầu: “Triển khai hai dịch vụ công trực tuyến mức độ lĩnh vực cấp phép nghệ thuật biểu diễn, cấp phép cho triển lãm” Văn phòng Sở với giá trị gói thầu 1.350.000.000 đồng, nguồn vốn ngân sách nhà nước, thời gian thực 90 ngày, đơn vị đề nghị trúng thầu Công ty cổ phần tin học BM với giá đề nghị trúng thầu 1.298.000.000 đồng Trong có 02 nhà thầu khác có giá dự thầu thấp giá dự thầu Công ty cổ phần tin học BM bị loại Sau xem xét hồ sơ dự thầu nhà thầu hồ sơ trình duyệt kết đấu thầu, nảy sinh tình sau: Sau Văn phòng Sở thông báo mời thầu rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng toàn quốc để mời nhà thầu có đủ tư cách pháp nhân lực tham gia đấu thầu gói thầu nêu trên, có tất 04 nhà thầu tham gia mua hồ sơ dự thầu, đến thời điểm đóng thầu có 04 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu Nội dung hồ sơ mời thầu gói thầu Lãnh đạo Sở định phê duyệt, xin trích số nội dung chủ yếu liên quan đến việc xử lý tình công tác thẩm định đấu thầu để xét chọn thầu gói thầu sau: - Về tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu: Nhà thầu phải có đủ lực, có số năm hoạt động lĩnh vực phần mềm 05 năm; Có 02 hợp đồng xây dựng phần mềm cho khối quan nhà nước triển khai có giá trị từ tỷ trở lên thời gian từ năm 2010 đến - Về tiêu chuẩn lực kỹ thuật nhà thầu: + Tổng số nhân viên: 30 người + Quản trị dự án: 01 người - Có kinh nghiệm quản lý tối thiểu dự án tương tự phạm vi yêu cầu kỹ thuật; Đã bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin (bộ môn lập quản lý dự án) + Chuyên gia thiết kế lập trình: 09 người – Có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm lập trình có 01 người có chứng lập trình Trong báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu có vấn đề cần phải xem xét lại, phần đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, cụ thể sau: * Đánh giá mặt kỹ thuật tài chính: Hồ sơ dự thầu 04 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật tài chính, quy định hồ sơ mời thầu Giá dự thầu 04 nhà thầu sau: STT TÊN NHÀ THẦU GIÁ DỰ THẦU (đ) Công ty Cổ phần dịch vụ truyền 01 02 thông công nghệ thông tin HN Công ty Cổ phần tin học BM 1.300.000.000 1.298.000.000 Công ty Cổ phần Công nghệ Viễn 03 1.289.000.000 thông HN Công ty Cổ phần thương mại xây 04 dựng phát triển hệ thống PC 1.294.500.000 * Đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu: Căn vào yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ mời thầu, Tổ chấm thầu (do Văn phòng Sở thành lập) đánh giá lực và kinh nghiệm Công ty Cổ phần tin học BM Công ty Cổ phần dịch vụ truyền thông Công nghệ Thông tin HN đạt Riêng Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC không đạt nên bị loại, không đưa vào danh sách ngắn để xác định giá đánh giá, cụ thể: - Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN: Trong hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN: Chức danh Họ tên Ghi Quản trị dự án Nguyễn Văn A Thạc sỹ Công nghệ thông tin Qua bảng trên, Tổ chấm thầu đánh giá ông Nguyễn Văn A làm quản trị dự án 02 dự án tương tự (có xác nhận chủ đầu tư) chưa có chứng liên quan đến nghiệp vụ quản lý Như vậy, theo yêu cầu hồ sơ mời thầu ông Nguyễn Văn A chưa đạt yêu cầu để đảm nhận chức danh Quản trị dự án , nên bị loại - Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC: Tổ chấm thầu đánh giá Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC không đủ lực kinh nghiệm nên bị loại Tổ chấm thầu có thông tin liên quan đến việc Công ty thực số dự án tương tự khác không đạt tiến độ, làm cho dự án chậm phát huy hiệu Điều đáng lưu ý việc hồ sơ dự thầu nhà thầu Theo đó, Tổ chấm thầu đánh giá có hai nhà thầu: Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC không đạt yêu cầu lực kinh nghiệm nên bị loại; 02 nhà thầu: Công ty Cổ phần tin học BM Công ty Cổ phần dịch vụ truyền thông công nghệ thông tin HN đưa vào danh sách ngắn để xác định giá đánh giá TÊN NHÀ THẦU STT 01 GIÁ ĐÁNH GIÁ (đ) Công ty Cổ phần tin học BM XẾP HẠNG 1.298.000.000 1.300.000.000 Công ty Cổ phần dịch vụ truyền 02 thông công nghệ thông tin HN Theo kết đánh giá bảng nêu Tổ chấm thầu, Công ty Cổ phần tin học BM đơn vị đề nghị trúng thầu với giá đề nghị trúng thầu 1.298.000.000 đồng, thấp giá gói thầu duyệt là: 52.000.000 đồng Qua thẩm định kết xét chọn thầu nêu Tổ chấm thầu, chuyên viên phòng Kế hoạch Tài đề nghị đơn vị trúng thầu là: - Hoặc Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN: Việc ông Nguyễn Văn A chưa có cấp, chứng nghiệp vụ quản lý xem xét ông Nguyễn Văn A có kinh nghiệm làm quản trị dự án dự án tương tự hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoặc Công ty Cổ phần dịch vụ truyền thông công nghệ thông tin HN Tổ chấm thầu bỏ qua yếu tố công ty thực dự án không đạt tiến độ, việc hồ sơ dự thầu, nghĩa đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu phần lực kinh nghiệm nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu - Hoặc chọn Công ty Cổ phần tin học BM theo báo cáo kết xét chọn thầu Tổ chấm thầu Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Để đám bảo tính cạnh tranh công đấu thầu hướng xử lý tình theo hướng có lợi cho bên mời thầu đảm bảo quy định nhằm đem lại hiệu cao cho dự án, yêu cầu chuyên viên thẩm định kết lựa chọn nhà thầu làm sở trình Lãnh đạo Sở phê duyệt phải đảm bảo mục tiêu sau đây: - Tính khách quan: Đảm báo tính cạnh tranh, công bằng, bạch trình thẩm định để lựa chọn nhà thầu có giá dự thầu hợp lý mang lại hiệu cao cho dự án, bảo đảm đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời thầu; - Tuân thủ quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc Hội Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Yêu cầu thực xét chọn thầu quy định, thủ tục đảm bảo sở pháp lý, tiến hành bước phải thẩm quyền nhà nước quy định - Bảo vệ lợi ích đáng của nhà thầu, ưu tiên cho nhà thầu có giá dự thầu thấp, có đủ lực, kinh nghiệm với giải pháp kỹ thuật biện pháp tổ chức thực cách khoa học; chuyển giao công nghệ hợp lý hiệu quả, thời gian thực vượt kế hoạch, đảm bảo tính khách quan cạnh tranh công đấu thầu - Bảo đảm hài hòa tính pháp lý, hiệu đem lại cho dự án tiết kiệm ngân sách Nhà nước có hiệu cao đấu thầu Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: Qua phân tích sơ hồ sơ dự thầu nhà thầu nhận thấy 04 nhà thầu tham dự đáp ứng yêu cầu gói thầu phân tích cụ thể hồ sơ xuất số vấn đề nêu cuối phần mô tả tình Chuyên viên phòng Kế hoạch Tài đề xuất Lãnh đạo Sở mời Tổ chấm thầu Văn phòng Sở phòng chuyên môn có liên quan để xử lý chọn đơn vị trúng thầu cho hợp tình, hợp lý nhằm đem lại hiệu cao cho dự án, phải quy định đảm bảo công đấu thầu Trong trình họp lấy ý kiến, có ý kiến khác có 03 phương án đề xuất cho 03 nhà thầu trúng thầu với lý đáng chấp nhận Nguyên nhân dẫn đến ý kiến trái ngược nêu nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan Tổ chấm thầu chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ dự thầu nhà thầu, cụ thể nguyên nhân sau: + Tổ chấm thầu chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN để có hướng xử lý linh hoạt, chưa xét đến việc ông Nguyễn Văn A chưa có quản lý lại có kinh nghiệm làm quản trị dự án nhiều dự án tương tự + Tổ chấm thầu có thành kiến Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC, Công ty có số sai phạm nêu hồ sơ dự thầu, tức chấm hồ sơ dự thầu lực kinh nghiệm nhà thầu nêu hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Hơn nữa, bên mời thầu chưa phân tích việc chậm tiến độ nêu xuất phát từ nguyên nhân để có đánh giá xác đáng Sau tìm hiểu kỹ biết, nhà thầu thực dự án khác chậm tiến độ thay đổi phương án bên mời thầu Như vậy, việc chậm tiến độ nhà thầu nghiêm trọng, chấp nhận 3.2 Hậu quả: Nếu không thận trọng việc xử lý tình xảy hậu làm tổn thất ngân sách nhà nước không chọn nhà thầu có giá dự thầu tốt Ngoài ra, với Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC khiếu kiện bị loại không đủ lực kinh nghiệm nêu phần mô tả tình phần lực kinh nghiệm hồ sơ dự thầu nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu nêu phần mô tả tình 10 Để tránh mắc phải sai sót không đáng có trình tổ chức đấu thầu khiếu kiện không đáng có, gây dư luận không tốt Vì vậy, có tình khó xử xảy đòi hỏi quan quản lý nhà nước công tác đấu thầu cần tìm giải pháp hữu hiệu, giải cho hợp tình hợp lý, đảm bảo tính công bằng, pháp luật Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình huống: 4.1 Phương án 1: * Nội dung phương án: Công ty Cổ phần tin học BM đề nghị trúng thầu * Ưu điểm: - Về lực, kinh nghiệm: Nhiều năm hoạt động chuyên ngành công nghệ thông tin thực số dự án tương tự đảm bảo chất lượng tiến độ Số lượng, trình độ cán bố trí cho dự án đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu gói thầu nhiều kinh nghiệm đội ngũ cán Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC - Về tiến độ thực hiện: Thời gian thực dự án không thời gian quy định hồ sơ mời thầu nên đáp ứng yêu cầu * Nhược điểm: Trình độ cán đủ điều kiện lực thực gói thầu nhiều kinh nghiệm nhà thầu khác 4.2 Phương án 2: * Nội dung phương án: Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN đề nghị trúng thầu 11 Trong điều kiện kinh tế đất nước nhiều khó khăn, việc lựa chọn nhà thầu có giá dự thầu thấp để thực dự án vấn đề cần quan tâm Nhưng cần xem xét lực kinh nghiệm Công ty nêu hồ sơ dự thầu ông Nguyễn Văn A cấp quản lý có kinh nghiệm thực nhiều dự án tương tự Vì vậy, xem xét việc để Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN trúng thầu * Ưu điểm: - Về giá dự thầu: Có giá dự thầu thấp nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước mức độ cao - Về lực kinh nghiệm: nhà thầu có uy tín, có nhiều năm hoạt động ngành công nghệ thông tin thực nhiều hợp đồng tương tự, đảm bảo chất lượng tốt tiến độ Số lượng, trình độ, kinh nghiệm cán vượt trội nhà thầu khác - Về tiến độ thực hiện: Thời gian hoàn thành dự án sớm thời gian quy định hồ sơ mời thầu * Nhược điểm: Không đáp ứng yêu cầu cấp người quản trị dự án nêu hồ sơ yêu cầu 4.3 Phương án 3: * Nội dung phương án: Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC đề nghị trúng thầu Tuy nhà thầu thực chậm tiến độ số dự án hồ sơ dự thầu, nhà thầu không liệt kê dự án mà liệt kê dự án tương tự gói thầu nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ, chất 12 lượng công trình (có xác nhận Chủ đầu tư) Xét góc độ nhà thầu Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC có đủ lực kinh nghiệm theo hồ sơ mời thầu Vì đề xuất Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC trúng thầu mà không trái với quy định * Ưu điểm: - Về lực kinh nghiệm: Nhiều năm hoạt động chuyên ngành công nghệ thông tin thực nhiều hợp đồng tương tự, phần lớn đảm bảo chất lượng tiến độ Số lượng, trình độ cán Công ty đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu gói thầu - Về tiến độ thi công: Thời gian thực dự án không thời gian quy định hồ sơ mời thầu nên đáp ứng yêu cầu * Nhược điểm: - Giá dự thầu thấp số 04 nhà thầu tham dự 4.4 Kết luận: Qua phân tích ưu nhược điểm 03 phương án nêu trên, đưa kết cho phương án sau: * Phương án 1: Công ty Cổ phần tin học BM nhà thầu có giá dự thầu xếp thứ 3, xem xét trúng thầu hai nhà thầu bị loại lý không đáp ứng lực kinh nghiệm theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nêu phần mô tả tình Đội ngũ cán đáp ứng điều kiện lực kinh nghiệm thực gói thầu có phần hạn chế so với nhà thầu khác 13 * Phương án 2: Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN có giá dự thầu thấp nhất, nhà thầu có uy tín, có nhiều kinh nghiệm chuyên ngành công nghệ thông tin, có đội ngũ cán có nhiều lực kinh nghiệm, có tiến độ thực phù hợp * Phương án 3: Công ty Cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC nhà thầu có giá dự thầu thấp thứ hai, có kinh nghiệm hoạt động công nghệ thông tin, phần lớn đảm bảo chất lượng tiến độ Tuy đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu gói thầu hạn chế so với nhà thầu Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN Tóm lại: Với lý nêu trên, phương án Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN phương án đề nghị trúng thầu phương án tối ưu nhất, vừa hợp tình vừa hợp lý có giá dự thầu thấp mang lại hiệu cao cho dự án Lập kế hoạch tổ chức thực hiện: Để lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn cần vào văn sau: - Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; - Nghị định số 63/2014/NDD- CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Quyết định số: 49/2015/QĐ-SVHTT&DL ngày 16/1/2015 việc phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2015; - Quyết định số: 65/2015/SVHTT&DL ngày 5/2/2015 việc thành lập tổ tư vấn đấu thầu gói thầu thuộc văn phòng sở; 14 * Các bước tiến hành: - Phòng Kế hoạch Tài làm đầu mối, chủ trì tổ chức họp gồm có đại diện văn phòng Sở, phòng ban liên quan để thảo luận nhằm xử lý sai sót trình đấu thầu thống phương án đề nghị Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN nhà thầu trúng thầu Trên sở Phòng Kế hoạch tài tham mưu trình Lãnh đạo Sở định phê duyết kết đấu thầu - Sau kết đấu thầu Lãnh đạo Sở phê duyệt, Văn phòng Sở tiến hành công bố kết đấu thầu việc thông báo văn cho nhà thầu tham dự thầu biết - Đối với nhà thầu trúng thầu, văn phòng Sở gửi thông báo trúng thầu văn tới nhà thầu trúng thầu kèm theo biên thương thảo hợp đồng sở tài liệu nêu hồ sơ mời thầu biên xét thầu kèm theo lưu ý điểm cần trao đổi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời thông báo lịch biểu nêu rõ thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng - Lãnh đạo Sở giao cho Văn phòng Sở ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu gồm nội dung chi tiết đòi hỏi nhà thầu cung cấp tiến độ thực cụ thể chi tiết Tổ chức nghiệm thu theo giai đoạn - Công tác kết thúc thực đưa vào sử dụng + Nghiệm thu, bàn giao + Chuyển giao công nghệ + Bảo hành công trình + Quyết toán 15 + Phê duyệt toán 16 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Thực đường lối phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa xu hội nhập kinh tế khu vực giới, việc đẩy mạnh đầu tư phát triển công nghệ thông tin yếu tố quan trọng Trong lĩnh vực liên quan đến công nghệ thông tin, lĩnh vực đấu thầu thường xảy tình mà đòi hỏi quan thẩm định đấu thầu phải có biện pháp xử lý đẵn, khôn khéo, linh hoạt bảo đảm quy định, trường hợp phức tạp trình thẩm định xét chọn thầu Để giải vấn đề đặt thường có ý kiến nhiều quan điểm khác với ý kiến chủ quan kinh nghiệm thân cho phương án lựa chọn tiểu luận mang tính khả thi cao nhất, vì: - Về giá dự thầu: Nhà thầu trúng thầu có giá dự thầu thấp nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước nhiều nhà thầu khác - Về lực kinh nghiệm: Nhà thầu có nhiều kinh nghiệm thực dự án lớn, có đặc tính kỹ thuật phức tạp so với dự án này, thỏa mãn cao yêu cầu hồ sơ mời thầu - Về nhân lực: Có đội ngũ cán có nhiều kinh nghiệm - Về thời gian: Đảm bảo thời gian thực dự án sớm tiến độ quy định 17 Kiến nghị Trong tình xử lý, yếu tố cạnh tranh, công minh bạch trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu kinh tế dự án có ý nghĩa định Để thực có hiệu công tác tổ chức đấu thầu, cần triển khai thực tốt số công tác sau: - Tăng cường kiến thức lực quản lý cán lãnh đạo Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu, tăng cường lực chuyên môn đội ngũ cán công chức lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu quan thẩm định - Công tác thẩm định thầu phải trọng vào vấn đề: giá thầu, tiêu chuẩn đánh giá, tuân thủ thủ tục, điều kiện hợp đồng tính công khai, khách quan bình đẳng trình đấu thầu xét thầu - Các đơn vị tổ chức đấu thầu cần nghiên cứu đánh giá kỹ hồ sơ dự thầu nhà thầu, sớm chấm dứt thiếu sót không đáng có tình nêu - Giải tình quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu phức tạp Các quan chức phải có quan điểm đắn, khách quan mục đích lợi ích chung xây dựng dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 18 19 [...]... lượng công tác thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu của cơ quan thẩm định - Công tác thẩm định thầu phải chú trọng vào các vấn đề: giá thầu, tiêu chuẩn đánh giá, sự tuân thủ các thủ tục, các điều kiện của hợp đồng cũng như tính công khai, khách quan và bình đẳng trong quá trình đấu thầu và xét thầu - Các đơn vị tổ chức đấu thầu cần nghiên cứu và đánh giá kỹ hồ sơ dự thầu. .. này không thể hiện trong hồ sơ dự thầu, nghĩa là đánh giá trên hồ sơ dự thầu của nhà thầu này thì phần năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu - Hoặc có thể chọn Công ty Cổ phần tin học BM theo báo cáo kết quả xét chọn thầu của Tổ chấm thầu 2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Để đám bảo tính cạnh tranh công bằng trong đấu thầu và hướng xử lý tình huống này theo hướng... phần mô tả tình huống nhưng phần năng lực và kinh nghiệm trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu như đã nêu ở phần mô tả tình huống 10 Để tránh mắc phải những sai sót không đáng có trong quá trình tổ chức đấu thầu cũng như các khiếu kiện không đáng có, gây dư luận không tốt Vì vậy, khi có tình huống khó xử xảy ra đòi hỏi cơ quan quản lý nhà nước về công tác đấu thầu cần... ban liên quan để thảo luận nhằm xử lý những sai sót trong quá trình đấu thầu và thống nhất phương án đề nghị Công ty Cổ phần công nghệ viễn thông HN là nhà thầu trúng thầu Trên cơ sở đó Phòng Kế hoạch tài chính tham mưu trình Lãnh đạo Sở ra quyết định phê duyết kết quả đấu thầu - Sau khi kết quả đấu thầu đã được Lãnh đạo Sở phê duyệt, Văn phòng Sở tiến hành công bố kết quả đấu thầu bằng việc thông báo... theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, việc đẩy mạnh đầu tư phát triển công nghệ thông tin là một yếu tố quan trọng Trong các lĩnh vực liên quan đến công nghệ thông tin, nhất là lĩnh vực đấu thầu thường xảy ra những tình huống mà ở đó đòi hỏi cơ quan thẩm định đấu thầu phải có những biện pháp xử lý đúng đẵn, khôn khéo, linh hoạt nhưng vẫn bảo đảm đúng quy định, ... của Hồ sơ mời thầu; - Tuân thủ các quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu 8 thầu về lựa chọn nhà thầu Yêu cầu thực hiện xét chọn thầu đúng quy định, thủ tục và đảm bảo cơ sở pháp lý, tiến hành các bước phải đúng thẩm quyền đã được nhà nước quy định - Bảo vệ... chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án luôn có ý nghĩa quyết định Để thực hiện có hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu, cần triển khai và thực hiện tốt một số công tác sau: - Tăng cường kiến thức và năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về lĩnh vực đấu thầu, tăng cường năng lực chuyên môn đối với đội ngũ cán bộ công chức trong lĩnh... Văn phòng Sở và các phòng chuyên môn có liên quan để xử lý và chọn đơn vị trúng thầu sao cho hợp tình, hợp lý nhằm đem lại hiệu quả cao nhất cho dự án, nhưng phải đúng quy định và đảm bảo sự công bằng trong đấu thầu Trong quá trình họp lấy ý kiến, có những ý kiến khác nhau và đã có 03 phương án đề xuất cho cả 03 nhà thầu được trúng thầu với những lý do chính đáng có thể chấp nhận được Nguyên nhân dẫn... theo hướng có lợi nhất cho bên mời thầu nhưng vẫn đảm bảo đúng quy định nhằm đem lại hiệu quả cao nhất cho dự án, yêu cầu chuyên viên thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở trình Lãnh đạo Sở phê duyệt phải đảm bảo các mục tiêu sau đây: - Tính khách quan: Đảm báo tính cạnh tranh, công bằng, mình bạch trong quá trình thẩm định để lựa chọn nhà thầu có giá dự thầu hợp lý và mang lại hiệu quả cao nhất... hợp phức tạp trong quá trình thẩm định xét chọn thầu Để giải quyết một vấn đề đặt ra thường có những ý kiến và nhiều quan điểm khác nhau nhưng với ý kiến chủ quan và kinh nghiệm bản thân tôi cho rằng phương án đã lựa chọn trong tiểu luận mang tính khả thi cao nhất, bởi vì: - Về giá dự thầu: Nhà thầu trúng thầu có giá dự thầu thấp nhất, tiết kiệm được ngân sách nhà nước nhiều hơn các nhà thầu khác - ... đảm bảo vừa có tình, vừa có lý Trong phạm vi tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chọn tình huống: Xử lý tình công tác thẩm định đấu thầu Trong trình thực... cáo kết xét chọn thầu Tổ chấm thầu Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Để đám bảo tính cạnh tranh công đấu thầu hướng xử lý tình theo hướng có lợi cho bên mời thầu đảm bảo quy định nhằm đem lại... đóng thầu có 04 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu Nội dung hồ sơ mời thầu gói thầu Lãnh đạo Sở định phê duyệt, xin trích số nội dung chủ yếu liên quan đến việc xử lý tình công tác thẩm