Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình công tác khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB vào tiền thuê đất phải nộp Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh Họ tên học viên: Đình Thu Thủy Chức danh: Công chức Đơn vị công tác: Phòng Quản lý tài sản nhà đất kết cấu hạ tầng – Chi cục quản lý công sản – Sở Tài Hà Nội Hà Nội, Tháng 11/2015 MỤC LỤC Lời nói đầu Nội dung 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Cơ sở pháp lý 2.4 Phân tích nguyên nhân hậu 2.5 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 13 2.6 Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn 16 Kết luận kiến nghị 17 Lời nói đầu - Lý chọn đề tài: Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, xã hội nước ta Với tốc độ tăng trưởng nhanh, hàng năm, Hà Nội nơi tập trung hàng loạt công trình xây dựng lớn, từ cầu đường, đến trung tâm thương mại, văn phòng, tòa nhà cao tầng, trung cư hay khu nhà thấp tầng,…Việc xây dựng đòi hỏi nguồn đất đai lớn, đất đai lại nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn Chính vậy, Hà Nội coi nơi có mức giá bất động sản cao nước, chí cao nhiều so với nhiều quốc gia phát triển giới Quản lý nhà nước đất đai thực cần thiết nhân tố quan trọng giúp cho nhà nước sử dụng hợp lý, quy hoạch nguồn tài nguyên khan này, đóng góp cho phát triển Hà Nội nói riêng đất nước nói chung Là quan chuyên môn UBND Thành phố Hà Nội, Sở tài thực chức năng, nhiệm vụ công tác thẩm định giá đất, công tác khấu trừ chi phí hạ tầng kĩ thuật chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất, quản lý tài sản nhà đất thuộc sở hữu nhà nước… Tuy vậy, công tác khấu trừ khoản chi phí hạ tầng kĩ thuật chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất vào tiền thuê đất, tiền sử dụng đất doanh nghiệp nắm rõ giá trị chúng lớn, khấu trừ doanh nghiệp đạt lợi ích không nhỏ, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất phải trả Đồng thời, công tác bị chi phối nhiều văn quy phạm khác nghị định phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; nghị định phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư; định UBND Thành phố bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất,…Các văn chưa hẳn thống với nhau, đôi lúc chồng chéo, mâu thuẫn Chính lẽ đó, mà công tác nhiều tồn cần xử lý Bắt nguồn từ thực tiễn vận dụng kiến thức, kĩ tiếp thu trình đào tạo lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tổ chức, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xử lý tình công tác khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB vào tiền thuê đất phải nộp Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh” - Mục tiêu đề tài: + Nắm văn quy phạm pháp luật văn luật đất đai, đặc biệt khấu trừ chi phí hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB giao đất, thuê đất cho doanh nghiệp; + Phân tích thuận lợi, khó khăn thực công tác + Đánh giá nguyên nhân gây khó khăn thực công tác này, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan + Vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao cách khoa học quy định pháp luật Đề xuất kiến nghị công tác khấu trừ chi phí hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB giao đất, thuê đất cho doanh nghiệp - Phương pháp nghiên cứu: Bài tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp liệt kê, phương pháp giả định,… - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn thành phố Hà Nội - Bố cục tiểu luận: Bài tiểu luận bao gồm phần: Phần 1: Lời nói đầu Bao gồm lý chọn đề tài, mục tiêu đề tài, phương pháp phạm vi nghiên cứu, bố cục tiểu luận Phần 2: Nội dung Bao gồm Mô tả tình huống; Xác định yêu cầu mục tiêu xử lý tình huống; Cơ sở lý luận pháp lý; Phân tích nguyên nhân hậu tình huống; Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống; Tổ chức thực phương án Phần 3: Kết luận kiến nghị Nội dung 2.1 Mô tả tình Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh công ty liên doanh công ty nước công ty nước Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh UBND tỉnh Hà Tây giao cho 2.641.345 m2 đất để thực dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Khánh An vào ngày 26/2/2007 (trước Hà tây sáp nhập vào Hà Nội) theo Quyết định số 335/QĐUBND Trong tổng số diện tích đất 2.641.345 m2 công ty giao để thực dự án, có 18,55 quy hoạch đất công nghiệp (khu dự trữ phát triển), lại đất để xây dựng công trình văn phòng, chung cư, thương mại dịch vụ công trình xanh, công cộng Tổng số tiền thuê đất toàn diện tích 2.641.345 m2 đất Sở Tài phê duyệt 1.472.231 triệu đồng (sau khấu trừ chi phí GPMB, chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật) Tổng chi phí GPMB, chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật khấu trừ là: 1.623.980 triệu đồng Tuy nhiên, Khu đất 18,55 chưa hoàn thành công tác GPMB (đã GPMB xong lại bị số hộ dân tái lấn chiếm), Công ty chưa triển khai san lấp chưa làm hạ tầng chưa triển khai thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch Như vậy, khấu trừ chi phí GPMB chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh chưa thực xong trách nhiệm GPMB xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất 18,55ha thuê 1.095.195 m2 đất (phần đất hữu dụng dự án) để thực dự án khu đô thị Bắc An Khánh Ngày 10/9/2010, Theo chủ trương UBND thành phố, khu đất 18,55 thực thu hồi từ Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh để giao cho Tổng công ty Vinaconex Tổng công ty Handinco triển khai xây dựng nhà cho người thu nhập thấp, giao Sở Tài “chủ trì Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị có liên quan xem xét, thống khoản kinh phí GPMB tiền sử dụng đất để phân bổ đầu tư” Sau họp Liên ngành, Sở Tài trình báo cáo UBND Thành phố khoản kinh phí GPMB, đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật sau: Theo Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày 21/2/2006 UBND tỉnh Hà Tây phần chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật khấu trừ vào tiền thuê đất 50 năm nộp lần 1.623.980 triệu đồng tính toán phần diện tích đất tạo vốn 1.095.195 m2, diện tích toàn khu Do đó, Liên ngành tính toán phân bổ chi phí đầu tư hạ tầng cho phần diện tích 18,55 sở tổng chi phí nêu diện tích đất tạo vốn Xác định chi phí hạ tầng kỹ thuật khu đất 18,55 theo mặt giá thời điểm xác định tiền thuê đất để khấu trừ tiền thuê đất phải hoàn trả cho công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh, cụ thể là: Theo Quyết định số 298/QĐ-UBND ngày 21/2/2006 UBND tỉnh Hà Tây: Tiền thuê đất 50 năm nộp lần khu đất 18,55 cụm công nghiệp chưa khấu trừ chi phí GPMB, chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chi phí lãi vay, dự phòng chiết khấu) 148.400 triệu đồng - Tổng chi phí khấu trừ vào tiền thuê đất 50 năm nộp lần toàn dự án: 1.623.980 triệu đồng: bao gồm: + Chi phí hạ tầng kỹ thuật: 1.084.886 triệu đồng + Chi phí đền bù GPMB: 336.665 triệu đồng + Chi phí lãi vay: 173.998 triệu đồng + Chi phí dự phòng: 28.431 triệu đồng - Lãi suất chiết khấu: 12,5%/năm, tổng lãi 296.579 triệu đồng Các chi phí tính diện tích đất tạo vốn (đất hữu dụng dự án) là: 1.095.195 m2 tổng diện đất toàn khu 2.644.756 m2 - Do công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh thực việc GPMB UBND huyện Hoài Đức bàn giao thực địa tiếp tục phải triển khai GPMB hộ dân tái lấn chiếm, chi phí tính khấu trừ vào tiền thuê đất, không tính toán chi phí GPMB để khấu trừ: - Tổng chi phí xây dựng hạ tầng, lãi suất chiết khấu dự án (không tính chi phí GPMB) 1.583.894 triệu đồng - Phân bổ cho 18,55 (không tính chi phí GPMB): 1.583.894 triệu đồng/1.095.195 m2 x 185.500 m2 = 268.274 triệu đồng Tiền thuê đất cho thời gian lại chưa sử dụng phần diện tích 18,55 xác định từ ngày công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh nhận bàn giao mặt thực địa UBND huyện Hoài Đức bàn giao đợt cuối khu đất ngày 13/4/2009 tính hết thời gian thuê đất ngày 8/12/2056 (47 năm) Sau đối trừ với số tiền thuê đất cho thời gian lại chưa sử dụng phần diện tích 18,55 ha, công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh phải nộp vào ngân sách số tiền là: 128.778 triệu đồng Ngày 17/3/2011, UBND Thành phố có Công văn số 1788/UBND-KT chấp thuận nguyên tắc đề nghị Liên ngành Tờ trình số 197/TTrLN-STCQLCS ngày 18/01/2010 Tuy nhiên đến ngày 17/6/2013, Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh có Công văn số No: AK /13June14/FM-23 việc hoàn trả tiền thuê đất nộp Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh khu đất 18,55 thuộc Khu đô thị Bắc An Khánh, huyện Hoài Đức, đó: đơn vị đề nghị xem xét lại hoàn trả lại tiền thuê đất nộp diện tích 18,55ha đơn vị chưa thực GPMB nên thực trả lại đất nhận trước nộp vào ngân sách số tiền 2.2 - Xác định mục tiêu xử lý tình Nhằm giải vấn đề tình đặt Mục tiêu xử lý tình đặt xác định xem Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải hoàn trả ngân sách nhà nước nhà nước bị thu hồi 18,55 đất không có số tiền nên ta cần phải xác định rõ: + Các sách đất đai thời điểm cho thuê đất, khấu trừ chi phí GPMB sách nào? + Thời gian Công ty UBND Thành phố cho thuê đất, khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí GPMB vào tiền thuê đất? + Phương pháp tính đơn giá thuê đất, đơn giá GPMB? Xác định rõ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí GPMB phân bổ diện tích nào? Diện tích toàn khu hay diện tích hữu dụng? + Khi UBND Thành phố thu hồi 18,55ha số tiền thuê đất nộp phải trả lại đơn vị bao nhiêu, tính cho thời gian thuê đất lại hay toàn thời gian thuê đất? Chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí GPMB khấu trừ Công ty phải trả lại toàn theo phần diện tích 18,55ha hay tính toán lại theo sách thời điểm - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc đặt tình huống, tìm mục tiêu áp dụng pháp luật để tìm cách xử lý, giúp cán công chức tìm hiểu sâu pháp luật có liên quan, đề phương hướng giải quyết, kiến nghị nhằm xây dựng luật định ngày chặt chẽ, sát thực có hiệu cao hơn; - Bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước xã hội công dân - Giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Vấn đề liên quan đất đai – nguồn tài nguyên có giá trị lớn hạn chế vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích nhiều phía Vì vậy, hài hòa công tác quản lý, thực hiện; hài hòa lợi ích kinh tế, xã hội với tính pháp lý; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài cần thiết 2.3 Cơ sở pháp lý Căn Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013; Căn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.4 Phân tích nguyên nhân hậu 2.4.1 Nguyên nhân chủ quan khách quan - Do thiếu sót tổ chức hoạt động quản lý nhà nước cấp Thời điểm năm 2007, Sở Tài tỉnh Hà Tây thực xác định đơn giá thuê đất đơn giá GPMB cho Công ty Theo quy định Luật đất đai, “Tổ chức, cá nhân nhà nước cho thuê đất ứng trước để chi trả tiền bồi thường đất, hỗ trợ đất theo quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thực trả tiền thuê đất theo quy định Nghị định số 142/2005/NĐ-CP (áp dụng cho thời gian thuê đất kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 trở đi) khấu trừ số tiền bồi thường đất, hỗ trợ đất chi trả (có đủ chứng từ hợp lệ theo phương án quan có thẩm quyền phê duyệt) vào tiền thuê đất phải nộp; mức trừ không vượt số tiền thuê đất phải nộp cho thời hạn thuê đất ghi định cho thuê đất hợp đồng thuê đất (không tính cho thời hạn gia hạn thuê đất tiếp theo).” Tuy nhiên, Khu đất 18,55 chưa hoàn thành công tác GPMB (đã GPMB xong lại bị số hộ dân tái lấn chiếm), Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh chưa triển khai san lấp chưa làm hạ tầng chưa triển khai thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch Sở Tài tỉnh Hà Tây khấu trừ chi phí GPMB Như vậy, việc thực khấu trừ chi phí hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB thực người nhà nước giao đất, cho thuê đất tự nguyện ứng trước tiền hoàn thành xong GPMB theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc Sở Tài tỉnh Hà Tây khấu trừ trước Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh thực xong GPMB xây dựng HTKT thể thiết sót trình quản lý nhà nước Điều dẫn đến việc Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh kiến nghị phải nộp tiền vào ngân sách bị thu hồi đất - Sự bất cập hệ thống văn pháp luật liên quan đến việc khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB Hiện tại, chưa có văn luật quy định cụ thể cách tính chi phí này, tính nào, phân bổ cho diện tích thời gian bao nhiêu; thời điểm áp dụng quy định khấu trừ Đồng thời, quy định khấu trừ chi phí GPMB văn hướng dẫn Luật 2-3 năm lại thay đổi, dẫn đến khó khăn việc thực GPMB công việc có tính chất phức tạp, nhiều dự án bị kéo dài từ 510 năm 10 - Sự hiểu biết pháp luật phận nhân dân người liên đới đến vụ việc xảy Do Công ty liên doanh TNHH khu đô thị Bắc An Khánh công ty liên doanh, người điều hành đứng đầu người Hàn Quốc Vì vậy, việc am hiểu pháp luật Việt Nam hạn chế, đặc biệt vấn đề mang tính phức tạp đất đai Sở Tài mở nhiều họp liên ngành để xem xét kiến nghị đơn vị việc hoàn trả tiền thuê đất, giải đáp thắc mắc bên Công ty chưa nắm bắt cách tính khấu trừ tiền thuê đất Công ty liên doanh TNHH khu đô thị Bắc An Khánh không hiểu cố tình không hiểu nguyên tắc thực khấu trừ GPMB thuê đất, cụ thể: là, việc công ty khấu trừ khoản chi phí GPMB chưa thực GPMB thu hồi đất, công ty phải hoàn trả lại chi phí đó; hai là, khấu trừ, chi phí GPMB tính toàn diện tích hữu dụng, có chung đơn giá khấu trừ, không tính riêng theo giá trị loại diện tích; ba là, nhà nước hoàn trả lại tiền thuê đất cho thời gian thuê đất lại dự án Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh công ty liên doanh, họ quan điểm dựa quy luật thị trường, loại đất toàn khu dự án có chức khác nhau, 18,55ha đất dự trữ công nghiệp nên đơn giá GPMB với đất xây dựng công trình văn phòng, thương mại dịch vụ Điều trái hoàn toàn so với cách tính đơn giá thực khấu trừ theo quy định Nhà nước - Sự thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa bên liên quan Việc khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB vào tiền thuê đất UBND Thành phố chấp thuận công văn yêu cầu Công ty phải thực hoàn trả số tiền vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên, Công ty liên tục không thực cho việc vô lý, tiếp tục gửi đơn kiến nghị lên thành phố sở ngành có liên quan Quan điểm khấu trừ Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh không theo quy định luật đất đai việt nam theo xu hướng thị trường Mỗi quy định luật pháp đặt 11 quy tắc, chuẩn mực mang tính bắt buộc chung phải thi hành hay thực tất tổ chức, cá nhân có liên quan, ban hành thừa nhận quan Nhà nước có thẩm quyền - Sự thay đổi cấu tổ chức quan nhà nước Công ty liên doanh TNHH khu đô thị Bắc An Khánh xác định đơn giá đất khấu trừ chi phí GPMB thời điểm năm 2007, Sở Tài tỉnh Hà Tây thực Khi thu hồi lại diện tích 18,55 ha, tỉnh Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội Quá trình sáp nhập hai tỉnh dẫn đến ảnh hưởng việc tìm lại hồ sơ dự án thống quản lý tỉnh thành 2.4.2 Phân tích hậu - Về kinh tế, việc Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh không chấp hành nộp hoàn trả tiền vào ngân sách nhà nước dẫn đến giảm nguồn thu ngân sách nhà nước - Sự uy tín quan nhà nước, cán công chức, giảm sút lòng tin nhân dân gây bất bình xã hội Sở Tài tổ chức họp nhiều lần, Liên ngành thống biên bản, tờ trình UBND Thành phố công văn nhiều lần việc công ty hoàn trả số tiền nêu Nhưng bên phía Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh tiếp tục kiến nghị dù UBND Thành phố có công văn yêu cầu Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải hoàn trả vào ngân sách nhà nước giao Cục thuế Hà Nội có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc Công ty nộp tiền Sự việc xảy lâu dài ảnh hưởng đến uy tín Sở ngành việc định quản lý nhà nước - Ảnh hưởng xấu mặt xã hội Mặc dù Liên ngành tổ chức họp thống nguyên tắc số tiền Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải nộp NSNN Công ty tiếp tục kiến nghị, bày tỏ không đồng tình Việc Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh kiến nghị kéo dài 12 dẫn đến việc công ty trường hợp tương tự nộp đơn kiến nghị, gây khó khăn công tác quản lý - Ảnh hưởng đến dự án đầu tư khác Việc kiến nghị kéo dài dẫn đến không thu hồi khu đất 18,55ha, ảnh hưởng đến việc triển khai xây dựng nhà cho người thu nhập thấp Tổng công ty Vinaconex Tổng công ty Handinco làm chủ đầu tư 2.5 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.5.1 Phương án  Nội dung: + Thời gian hoàn trả tiền thuê đất thời gian lại chưa sử dụng phần diện tích 18,55 xác định từ ngày Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh bàn giao mặt thực địa UBND huyện Hoài Đức bàn giao đợt cuối khu đất ngày 13/4/2009 đến hết thời gian thuê đất ngày 8/12/2056 (47 năm) + Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật phân bổ sở quy hoạch khu đất 18,55 để xây dựng nhà thu nhập thấp Theo phương án này, sau đối trừ tiền thuê đất 47 năm với tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật GPMB Ngân sách Nhà nước phải trả cho Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh số tiền 16.788 triệu đồng  Đánh giá: - Ưu điểm: Giải kiến nghị Công ty - Hạn chế, tồn tại: + Việc phân bổ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật sở quy hoạch khu đất 18,55 để xây dựng nhà thu nhập thấp phương án quy hoạch Thành phố thời điểm nay, việc tính toán hoàn trả tiền thuê đất 13 toán hạ tầng theo quy hoạch mặt tính toán thời điểm xác định nghĩa vụ tài dự án Vì vậy, cách phân bổ sở + Không đồng sách cách tính toán thời điểm, cách tính phức tạp, tốn nhiều thời gian + Giảm nguồn thu ngân sách nhà nước 2.5.2 Phương án  Nội dung: + Thời gian hoàn trả tiền thuê đất: Thời gian hoàn trả tiền thuê đất thời gian lại chưa sử dụng phần diện tích 18,55 xác định từ ngày Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh bàn giao mặt thực địa UBND huyện Hoài Đức bàn giao đợt cuối khu đất ngày 13/4/2009 đến hết thời gian thuê đất ngày 8/12/2056 (47 năm) Tuy nhiên, phần diện tích đất 18,55 trước thuộc khu đất cụm công nghiệp, điều chỉnh thành khu đất dự trữ, Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh chưa sử dụng Vì vậy, thời gian hoàn trả tiền thuê đất 50 năm + Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật khấu trừ 1.623.980 triệu đồng Chi phí tính diện tích đất tạo vốn (đất hữu dụng dự án) 1.095.195 m2 Tổng chi phí xây dựng hạ tầng dự án, lãi suất chiết khấu (không tính chi phí GPMB) 1.583.894 triệu đồng + Giá trị chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật phân bổ cho 18,55 là: 1.583.894 triệu đồng/1.095.195 m2 x 185.500 m2 = 268.274 triệu đồng Sau đối trừ với số tiền thuê đất phần diện tích 18,55 ha, Công ty phải nộp ngân sách số tiền là: 268.274 triệu đồng – 148.400 triệu đồng = 119.874 triệu đồng 14 Như vậy, Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải nộp vào Ngân sách số tiền 119.874 triệu đồng  Đánh giá: - Ưu điểm: + Đảm bảo nguồn thu vào ngân sách nhà nước + Việc thực đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật Thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nước + Giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp số tiền phải nộp ngân sách nhà nước so với phương án thực khoảng 10 tỷ đồng + Đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế, xã hội với tính pháp lý - Hạn chế, tồn tại: Việc xác định thời gian hoàn trả tiền thuê đất cho đơn vị vận dụng theo quy định Luật khu đất đơn vị chưa sử dụng Tuy việc vận dụng chưa hoàn toàn theo quy định Luật thực 2.5.3 Phương án  Nội dung: Hoàn trả toàn tiền thuê đất 50 năm phần diện tích đất 18,55 cho Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh; Không thu hồi lại khoản chi phí GPMB khấu trừ trước  Đánh giá: - Ưu điểm: Tính toán đơn giản, nhanh chóng; Giải kiến nghị Công ty - Hạn chế, tồn tại: + Làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước Tổng số tiền thuê đất 50 năm mà công ty nộp (bao gồm diện tích 18,55 ha), khấu trừ chi phí xây 15 dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh chưa thực GPMB Vì vậy, khu thu hồi 18,55 ha, Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải nộp trả lại chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB khấu trừ đối trừ với tiền thuê đất nộp diện tích 18,55 + Không thực theo quy định Luật đất đai Tóm lại, phương án nêu trên, phương án phương án đáp ứng nhiều mục tiêu nhất, có tính khả thi, vừa hợp tình, vừa hợp lý Phương án vừa đảm bảo việc thực thi pháp luật đất đai, mà giải khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời đem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước 2.6 Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn STT Nội dung công Chủ thể thực Thời gian việc thực thực - Thu thập toàn Chi cục Quản lý Trong Phối hợp với Ban giá – hồ sơ dự án từ thời Công Sản ngày làm Sở Tài chính, Sở Tài việc nguyên Môi trường, điểm cho thuê đất - Nghiên cứu hồ sơ Điều kiện cần thiết để Cục thuế Hà Nội - Soạn thảo báo Chi cục Quản lý Trong - Hồ sơ dự án cáo, Giấy mời họp Công Sản ngày làm - Ý kiến lãnh đạo việc phòng, lãnh đạo chi cục Liên ngành - Báo cáo trình ký lãnh đạo chi cục, lãnh đạo Sở Tổ chức Họp Liên Liên ngành gồm Trong - Phòng họp, Máy tính ngành Sở: Tài ngày làm - Đầy đủ Liên ngành 16 – TNMT – Cục việc thuế Hà Nội – Công ty để giải trình kiến nghị UBND huyện Lập tờ trình liên Sở Tài Trong 10 Phối hợp với Sở Tài ngành, báo cáo ngày làm nguyên Môi trường, UBND thành phố việc Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế Hà Nội, UBND huyện Hoài Đức Công văn chấp UBND Thành - Biên họp Liên thuận UBND phố ngành Thành phố - Tờ trình Liên ngành - Hồ sơ dự án Thống báo đến đơn Cục thuế Hà Nội vị để tổ chức thực theo quy định Kết luận kiến nghị Tóm lại, tính chất đất đai giá trị lớn khan nên việc quản lý nhà nước đất đai gặp phải khó khăn, trở ngại định Đặc biệt vấn đề GPMB Xuất phát từ nguyên ngân khách quan hay chủ quan hậu yếu công tác quản lý đất đai lớn, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào quan nhà nước, ảnh hưởng gián tiếp đến kinh tế đất nước thông qua ngân sách nhà nước; đặc biệt, trì trệ việc quản lý giá đất, GPMB đất tác động lớn đến trình phát triển dự án đầu tư xây dựng bản, từ đó, tác động đến xã hội toàn ngành nghề kinh tế khác 17 Trên thực tế, Nhà nước Việt Nam ta tích cực tiến hành công cải cách hành chính, việc hoàn thành văn quy phạm pháp luật coi trọng, tửng bước giải khó khăn cho công tác quản lý hành nhà nước cấp, ngành, địa phương Pháp luật đất đai Quốc hội sửa đổi theo yêu cầu thực tiễn sống; Các Nghị định, Thông tư ban hành để hướng dẫn tổ chức, công dân thực quy trình, thủ tục Cụ thể, Luật đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 1/7/2014 Quốc hội khóa 13 thông qua góp phần tăng cường tham gia người dân trình lập, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm công khai, minh bạch quản lý, sử dụng đất, góp phần phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí làm giảm khiếu kiện lĩnh vực đất đai; đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên, trình thực thi công vụ cán bộ, công chức việc thực chấp hành quy định pháp luật công dân hạn chế, chí diễn sai phạm nhiều mức độ, nhiều cấp quyền khác nhau, phần hạn chế trình độ, kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp, phần khác thiếu am hiểu pháp luật công dân Chính thế, song song với việc hoàn thiện thể chế pháp luật Nhà nước, việc nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán công chức cần đặc biệt coi trọng, công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật, cho người dân tiếp tục quan tâm, góp phần đẩy mạnh công cải cách hành sạch, hiệu quả, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước theo tinh thần phục vụ đáp ứng đầy đủ mong muốn nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân Đối với Đảng Nhà nước, cần trọng đến việc đảm bảo chế độ đãi ngộ trả lương xứng đáng trình luân chuyển cán bộ, công chức để họ 18 an tâm làm việc nâng cao hiệu công tác phục vụ nhân dân Đồng thời, Đảng thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối mình, đặc biệt vấn đề mang tính phức tạp đất đai Trong trình hoạt động cần tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy tối đa vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao ý thức cộng đồng người dân, trọng xây dựng gia đình văn hóa, tôn trọng tảng văn hóa gia đình, cộng đồng xã hội Đối với địa phương, UBND cấp cần trọng vào việc đưa văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc thực thông tư, định cấp cho phù hợp với địa phương mình, tránh chồng chéo quy định để đảm bảo thông suốt trình quản lý nhà nước Không vậy, trình thực thi công vụ, cần giải thấu tình, đạt lý vấn đề nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật Tóm lại, Quản lý hành nhà nước chủ yếu điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đến tận cở sở, cho công dân Thông qua tiểu luận phân tích xử lý tình cụ thể giúp em vận dụng toàn kiến thức kĩ thầy, cô giáo trường đào tạo cán Lê Hồng Phong giảng dạy Từ đó, vừa nắm bắt tình thực tế, phân tích xử lý tình xảy ra, vừa hiểu sâu quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đất đai nói riêng Đặc biệt, em ý thức sâu sắc việc rèn luyện, bồi dưỡng thân từ tư tưởng đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm đến kiến thức chuyên môn kĩ công tác thực thi công vụ 19 [...]... hoàn trả tiền thuê đất, đã giải đáp các thắc mắc nhưng bên Công ty vẫn chưa nắm bắt được cách tính khấu trừ trong tiền thuê đất Công ty liên doanh TNHH khu đô thị mới Bắc An Khánh có thể không hiểu hoặc cố tình không hiểu nguyên tắc thực hiện khấu trừ GPMB trong thuê đất, cụ thể: một là, việc công ty được khấu trừ một khoản chi phí GPMB khi chưa thực hiện GPMB thì khi thu hồi đất, công ty phải hoàn... đô thị mới Bắc An Khánh chưa sử dụng Vì vậy, thời gian hoàn trả tiền thuê đất là 50 năm + Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật được khấu trừ là 1.623.980 triệu đồng Chi phí trên được tính trên diện tích đất tạo vốn (đất hữu dụng của dự án) là 1.095.195 m2 Tổng chi phí xây dựng hạ tầng dự án, lãi suất chi t khấu (không tính chi phí GPMB) là 1.583.894 triệu đồng + Giá trị chi phí xây dựng hạ tầng kĩ. .. nhanh chóng; Giải quyết được kiến nghị của Công ty - Hạn chế, tồn tại: + Làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước do Tổng số tiền thuê đất 50 năm mà công ty đã nộp (bao gồm cả diện tích 18,55 ha), được khấu trừ chi phí xây 15 dựng hạ tầng kĩ thuật và chi phí GPMB mặc dù Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh chưa thực hiện GPMB Vì vậy, khu thu hồi 18,55 ha, Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc. .. mới Bắc An Khánh bàn giao mặt bằng ngoài thực địa do UBND huyện Hoài Đức bàn giao đợt cuối cùng của khu đất là ngày 13/4/2009 đến hết thời gian thuê đất ngày 8/12/2056 (47 năm) + Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật được phân bổ trên cơ sở quy hoạch khu đất 18,55 ha để xây dựng nhà thu nhập thấp Theo phương án này, sau khi đối trừ tiền thuê đất 47 năm với tổng chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật và GPMB. .. lại chi phí đó; hai là, khi được khấu trừ, chi phí GPMB được tính trên toàn bộ diện tích hữu dụng, có chung một đơn giá khấu trừ, không tính riêng theo giá trị của từng loại diện tích; ba là, nhà nước chỉ hoàn trả lại tiền thuê đất cho thời gian thuê đất còn lại của dự án Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh là công ty liên doanh, họ quan điểm dựa trên quy luật thị trường, mỗi loại đất trong. .. mặt xã hội Mặc dù Liên ngành đã tổ chức họp và thống nhất về nguyên tắc và số tiền Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh phải nộp NSNN nhưng Công ty vẫn tiếp tục kiến nghị, bày tỏ không đồng tình Việc Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh kiến nghị kéo dài 12 dẫn đến việc các công ty trong trường hợp tương tự cũng nộp đơn kiến nghị, gây khó khăn trong công tác quản lý - Ảnh hưởng đến... GPMB vào tiền thuê đất đã được UBND Thành phố chấp thuận và ra công văn yêu cầu Công ty phải thực hiện hoàn trả số tiền trên vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên, Công ty liên tục không thực hiện vì cho rằng việc đó là vô lý, vẫn tiếp tục gửi đơn kiến nghị lên thành phố và các sở ngành có liên quan Quan điểm về khấu trừ của Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh không theo quy định của luật đất đai... nước phải trả cho Công ty TNHH Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh số tiền là 16.788 triệu đồng  Đánh giá: - Ưu điểm: Giải quyết được kiến nghị của Công ty - Hạn chế, tồn tại: + Việc phân bổ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật trên cơ sở quy hoạch khu đất 18,55 ha để xây dựng nhà thu nhập thấp là phương án quy hoạch mới của Thành phố tại thời điểm hiện nay, việc tính toán hoàn trả tiền thuê đất và thanh... toàn khu dự án đều có chức năng khác nhau, 18,55ha là đất dự trữ công nghiệp nên đơn giá GPMB không thể bằng được với đất xây dựng công trình văn phòng, thương mại dịch vụ Điều này trái hoàn toàn so với cách tính đơn giá khi thực hiện khấu trừ theo quy định của Nhà nước - Sự thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa của các bên liên quan Việc khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật và chi phí GPMB vào. .. Phát triển đô thị mới Bắc An Khánh phải nộp trả lại chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật và chi phí GPMB đã được khấu trừ đó và được đối trừ với tiền thuê đất đã nộp của diện tích 18,55 ha + Không thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai Tóm lại, trong 3 phương án nêu trên, phương án 2 là phương án đáp ứng được nhiều mục tiêu nhất, có tính khả thi, vừa hợp tình, vừa hợp lý Phương án 2 vừa đảm bảo ... tài: Xử lý tình công tác khấu trừ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí GPMB vào tiền thuê đất phải nộp Công ty Liên doanh TNHH Khu đô thị Bắc An Khánh - Mục tiêu đề tài: + Nắm văn quy phạm... tầng kĩ thuật, chi phí GPMB vào tiền thuê đất? + Phương pháp tính đơn giá thuê đất, đơn giá GPMB? Xác định rõ chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật, chi phí GPMB. .. GPMB Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh chưa thực GPMB Vì vậy, khu thu hồi 18,55 ha, Công ty TNHH Phát triển đô thị Bắc An Khánh phải nộp trả lại chi phí xây dựng hạ tầng kĩ thuật chi phí