Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 A LỜI CẢM ƠN Qua tháng học tập rèn luyện đồng nghiệp thầy cô chương trình học “ Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Chương trình Chuyên viên” ngạch chuyên viên Trường đào tạo Cán Lê Hồng Phong, em thầy cô truyền đạt kiến thức lý luận kinh nghiệm, kỹ thực tế xử lý nghiệp vụ để giúp cho em hoàn thiện tốt việc thực thi công việc địa phương nơi công tác Trong trình học tập thân học viên lớp học có tinh thần học hỏi rèn luyện, trau dồi kinh nghiệm cho thân đặc biệt kỹ quản lý hành Nhà nước công tác chuyên môn Xin trân trọng cảm ơn nhà trường thầy, cô giáo nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho học viên Xin kính chúc thầy giáo, cô giáo mạnh khỏe, tành đạt tràn đầy nhiệt huyết để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ngày chuẩn hóa toàn diện Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Ngô Thị Huệ Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 B LỜI MỞ ĐẦU Cải cách hành xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Trong năm qua công cải cách hành nước ta có nhiều bước chuyển biến đáng kể : Về thể chế, tổ chức máy, cán công chức, tài công tạo bước đột phá Hệ thống tổ chức máy cấp, ngành tiếp tục kiện toàn tăng cường lực, hiệu hoạt động, quy chế tổ chức… Đặc biệt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên kiến thức quản lý nhà nước, kỹ nghiệp hành chính… Mặc dù có nhiều chuyển biến, tiến công tác cải cách hành chính, đổi công tác cán bên cạnh quan quản lý nhà nước, quan hành nghiệp thời gian qua bộc lộ số tồn hạn chế Đó trình độ chuyên môn đội ngũ Cán công chức chưa đồng đều, đặc biệt đội ngũ cán công chức cấp xã thiếu yếu Trong phối hợp quan chức tình trạng cục bộ, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm Một phận Cán công chức thiếu trách nhiệm, chưa tận tình hướng dẫn giải công việc cho tổ chức, công dân, doanh nghiệp…Những tình xảy công tác quản lý, điều hành, xử lý không kịp thời gây mẫu thuẫn nội quan, đơn vị, chất lượng, mức độ hoàn thành công việc không cao Từ kiến thức học ghế nhà trường kiến thức học qua lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Tôi thấy việc cải cách thủ tục hành Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 chính, việc nâng cao, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức cần thiết tình hình nhiệm vụ Trong thực tế đội ngũ cán công chức có phận không nhỏ lực phẩm chất, thiếu kiến thức kỹ xử lý hành Từ nảy sinh nhiều vấn đề công tác quản lý cán bộ, công chức nội quan đơn vị tình huống: “ Quản lý cán công chức xử lý cán bộ, công chức, nhân viên vi phạm kỷ luật UBND xã B” Trong thời gian qua, tiếp thu kiến thức lý luận từ lớp bồi dưỡng Quản lý nhà nước Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Hà Nội, thầy cô giáo hướng dẫn tận tình, chu đáo Tôi xin mạnh dạn vận dụng kiến thức tiếp thu nhằm xử lý tình Tuy nhiên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Tôi thành thật mong thầy cô bảo, góp ý để hoàn thiện kiến thức nâng cao khả áp dụng kiến thức vào thức vào thực tiễn công tác thân Tôi xin trân thành cảm ơn ! Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 TRÌNH TỰ KẾT CẤU NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN A LỜI CẢM ƠN B LỜI MỞ ĐẦU C NỘI DUNG PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Giới thiệu tình Nội dung tình PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xử lý tình Ảnh hưởng tình Những vấn đề cần quan tâm giải PHẦN III: CÁC PHƢƠNG AN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Nguyên nhân xảy tình Hậu tình Các phương án xử lý PHẦN IV: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 C NỘI DUNG PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Giới thiệu tình Xã B nằm phía Tây Nam huyện Chương Mỹ, cách thị trấn Chúc Sơn 15 km, cách trung tâm Hà Nội 30 km Có đội ngũ cán bộ, công chức hầu hết có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học Tuy nhiên cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn tương đối thấp Trình độ đại học chiếm 10%, trình độ cao đẳng 25% Trình độ trung cấp 50% lại nhân viên hợp đồng chưa qua đào tạo Do trình độ lực yếu kém, cán lãnh đạo có phong cách làm việc độc đoán chuyên quyền, tính linh hoạt, kết hợp với thái độ ngạo mạn coi thường nhân viên hợp đồng nên để để xảy tình trạng đoàn kết nội bộ, công việc trì trệ, việc lôn xộn xảy quan Nội dung tình Trong thời gian đồng chí Chủ tịch ủy ban nhân xã công tác xa dài ngày, thời gian chủ tịch vắng, nhà phó chủ tịch thay chủ tịch điều hành công việc Uỷ ban tất văn bản, giấy tờ phó chủ tịch ký thay Chủ tịch hết Để thực năm kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu công tác, phát huy tinh thần kỷ luật ủy ban nhân dân xã phát động cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng ủy ban nhân dân xã Sau tháng phát động ban, ngành, phận tổ chức kiểm điểm tự đánh giá cá nhân, rút kinh nghiệm tìm phương hướng, giải pháp khắc phục khuyết điểm yếu Cũng ban ngành khác phận cửa tiến hành họp phận để đánh giá kiểm điểm cá nhân thực nội dung đợt phát động phong trào thi đua năm kỷ cương hành vừa qua Tất mặt công tác cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng thảo luận góp ý đánh giá Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 Trong hội nghị đồng chí C nhân viên văn phòng Trưởng phận giao nhiệm vụ chấm công, theo dõi việc cháp hành giấc làm việc cán bộ, công chức phận cửa có ý kiến: có số trường hợp cán bộ, công chức, nhân viên bỏ nơi làm việc tranh thủ uống rượu, uống bia, tụ tập, chơi lá…Những việc làm vi phạm kỷ luật lao động không với phẩm chất đạo đức người cán bộ, công chức Mọi người lắng nghe cho ý kiến thẳng thắn, việc xem xảy sau hội nghị vài cá nhân trò chuyện nhỏ với trưởng phận họ cho nội dung, ý tứ phát biểu đồng chí C ám tư cách, ý thức kỷ luật trưởng phận Khi nghe lời bất đồng trước C, trưởng phận tức giận vội vàng cho tập hợp ý kiến số cán bộ, công chức, nhân viên tâm đầu ý hợp chuẩn bị nội dung, lý để kiểm điểm đồng chí C sau tuần Diễn biến tình Sau hội nghị kiểm điểm phận cửa khoảng hai tuần sau C bất ngờ nhận thông báo đến dự họp đột xuất lãnh đạo triệu tập Hội nghị bắt đầu đồng chí Phó chủ tịch- trưởng phận cửa-chủ trì hội nghị tuyên bố lý do, nội dung hội nghị kiểm điểm lại cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng phận cửa Trong hội nghị có nêu: thời gian gần có vài cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng có tượng bè phái, gây rối chia rẽ nội bộ, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phong trào thi đua đơn vị, tạo mâu thuẫn nội bộ, tố cáo lẫn nhau, làm suy giảm uy tín cán lãnh đạo Công việc đùn đẩy, lé tránh, ý trách nhiệm công việc, không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn Hà khắc, hách dịch với nhân dân, làm cho lòng dân phẫn nộ, nội quan lục đục Một vài ý kiến, đề nghị Lãnh đạo thẳng thắn nêu đích danh cá nhân anh em biết kiểm điểm Sau hồi, đồng chí lãnh đạo nêu đích danh đồng chí C Trong hội nghị có số cá nhân đưa số khuyết điểm đồng chí C, nhằm chia rẽ nội bộ, gây uy tín cán bộ, công chức, nhân viên ủy ban Trong hội Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 nghị hôm C lơ ngơ không hiểu chuyện diễn hội nghị câu hỏi đặt đầu lại tâm điểm hội nghị hôm nay? Tại C lại bị đưa phán xét vậy? Có ý kiến cho rằng: xét hành vi, mức độ khuyết điểm đồng chí C nêu đồng chí C không đủ tư cách để làm việc Đề nghị lãnh đạo xem xét kỷ luật đồng chí C Có ý kiến cho rằng: C hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giao cho, không tạo bè phái chia rẽ nội quan Hội nghị diễn buổi sáng Có nhiều tranh cãi khác việc Hội nghị đưa biểu phần đông cho C không hoàn thành nhiệm vụ, gây mâu thuẫn nội quan không đủ tư cách Đảng viên đề nghị xem xét cho nghỉ việc Sau nghe ý kiến phát biểu đồng chí trưởng phận số cán bộ, công chức, đồng chí C kiên không trí với kết luận họp: Trước tiên nội dung họp không nội dung xét kiểm điểm phê bình, áp dụng hình thức kỷ luật không nguyên tắc, trình tự thủ tục đồng chí C cho ý kiến nêu lên khuyết điểm đồng chí không với thật, có động buộc tội vu cáo, chạy mũ đề nghị cấp xem xét Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 PHẦN II PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xử lý tình Sau họp đồng chí trưởng phận lập 01 biên mà nội dung có nhiều tình tiết không với diễn biến họp, có tính chất gay gắt nghiêm trọng để báo cáo cấp áp dụng hình thức kỷ luật đồng chí C Đối với đồng chí C cảm thấy xúc oan ức nên làm giải trình việc gửi lên cấp Đề nghị cấp xem xét giải lấy lại công cho Sau nhận biên ủy ban nhân xã B giải trình đồng chí C làm việc ủy ban nhân xã B có mẫu thuẫn với Ban tra quan phép lãnh đạo quan cấp đơn vị để thẩm tra, xem xét, làm rõ việc Đoàn tra tổ chức gặp gỡ, thu thập ý kiến phần lớn cán bộ, nhân viên ủy ban nhân dân xã, xét trình công tác, chất người đồng chí C, đoàn xác minh kết luận đồng chí C không mắc khuyết điểm báo cáo mà đồng chí trưởng phận cửa- Phó chủ tịch gửi lên Khi ông Chủ tịch trở biết chuyện Phó chủ tịch tự tiện đưa định mà không trao đổi, xin ý kiến đạo chủ tịch Do Chủ tịch phê bình phó chủ tịch, đồng thời đạo giải hậu việc phó chủ tịch thay ông định không thẩm quyền Đoàn tra rõ: Việc tổ chức họp bất thường, lấy lý đánh giá kiểm điểm cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng cớ để có hội lôi kéo, bè phái, trả thù cá nhân Việc đề nghị hình thức kỷ luật đồng chí C cứ, vi phạm nguyên tắc kỷ luật, nội quy, quy chế quan nhà nước Bên cạnh phê bình đồng chí chủ tịch UBND xã trước công tác vắng mặt dài ngày giao quyền văn công việc thuộc trách nhiệm cho Phó Chủ tịch Không có giao quyền việc phó chủ tịch tự giải vụ việc trái thẩm quyền Việc điều hành theo thẩm quyền giao điều hành không Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 có nghĩa dẫn tới có quyền ký văn có nội dung liên quan “Ở quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng, người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất văn quan, tổ chức Người đứng đầu quan, tổ chức giao cho cấp phó ký thay (KT.) văn thuộc lĩnh vực phân công phụ trách.” (khoản Điều 10 Nghị định Chính phủ số 110/2004/NĐ-CP) Như vậy, không giao văn có nội dung thuộc lĩnh vực phân công theo dõi cấp phó không ký thay Trên sở ủy ban nhân huyện bãi bỏ không đồng tình với báo cáo đề nghị kỷ luật đồng chí C ủy ban nhân dân xã B Kết hợp với số vụ việc sau vấn đề đoàn kết nội bộ, có nhiều ý kiến, đơn thư nặc danh tố cáo tượng chơi lá, việc lôi kéo bè phái, làm cho đơn vị rối ren không hoàn thành nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện đạo ủy ban nhân dân xã B kỷ luật đồng chí Phó chủ tịch UBND xã B vụ việc Theo đạo ủy ban nhân dân huyện, Căn vào Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã B thành lập hội đồng kỷ luật tiến hành họp bỏ phiếu kín Kết Hội đồng kỷ luật trí, thống với hình thức cảnh cáo Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã B UBND xã B hoàn thiện báo cáo, biên kỷ luận, kèm theo Bản kiểm điểm ủy ban nhân dân xã trình cấp Ảnh hƣởng tình Qua tình nêu trên, việc làm Phó chủ tịch bị kỷ thích đáng Song ảnh hưởng lớn UBND xã B Từ cách làm việc cách xử sự, quan hệ với số cán bộ, công chức cho ta thấy thực tế tồn nhiều quan nay, công tác cán bộ, sử dụng người, cách kiểm tra, giám sát lãnh đạo cấp thiếu chặt chẽ thường xuyên, buông lỏng quản lý cán Do người lãnh đạo đơn vị thiếu lực, thiếu kỹ xử lý quản lý hành chính, độc đoán, quan liêu ưa thói xu nịnh Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 dẫn đến lề lối làm việc áp đặt, truy chụp, hằn thù, cá nhân lôi kéo bè phái, ê kíp làm việc Sự việc nêu chứng minh cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán quản lý, việc tuyển dụng bổ nhiệm đề bạt phải cân nhắc thận trọng Nếu không kìm hãm công tác cải cách hành chính, tạo rối ren công tác quản lý quan đơn vị Việc người đứng đầu đơn vị không đủ khả thực yêu cầu nhiệm vụ quản lý lãnh đạo đơn vị không lợi ích tập thể mà đặt lợi ích cá nhân lên dùng quyền lực để bảo vệ cho cá nhân giai đoạn chấp nhận Những vấn đề cần đƣợc quan tâm giải Về phía cán bộ, công chức, nhân viên trình độ nhận thức, không mạnh dạn đấu tranh phê bình, bảo vệ lẽ phải để vài cá nhân có động xấu, lôi kéo không nhận sai Đây tượng phổ biến quan đơn vị đa số người lao động, cán viên chức có trình độ học vấn thường, thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật Các cấp ủy Đảng, cấp quyền cần phải quan tâm sâu sát để động viên quần chúng tham gia sinh hoạt, hội họp, biết phân tích sai, bảo vệ lợi ích cho cho người khác để vươn lên làm chủ tập thể, làm chủ quan đơn vị Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 10 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 PHẦN III CÁC PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Nguyên nhân xảy tình UBND xã B để xảy tình trạng lãnh đạo đơn vị quan liêu, không sâu sát, công tác thi đua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đơn vị cấp không tiến hành thường xuyên Các đoàn thể xã hội phối hợp Việc phổ biến tuyên truyền đường lối, sách pháp luật nhà nước số cán bộ, công chức có trình độ thấp không thường xuyên Công tác đấu tranh phê tự phê bình không thường xuyên, công tác cán bộ, quản lý lỏng lẻo, không kịp thời phát sai phạm, để cấp lộng quyền, lộng hành, mạt sát coi thường nhân viên Cán bộ, công nhân viên đơn vị thiếu mạnh dạn, e dè, nể nang, không dám đứng lên để bảo vệ cá nhân tốt, thiếu hiểu biết nhiều lĩnh vực xã hội, bị kẻ xấu lôi kéo Hậu tình Sự việc xảy không lớn, nghiêm trọng xong để lại hậu nặng nề Đơn vị bị thay đổi xáo trộn tổ chức làm việc bình thường, phải thay đổi lãnh đạo quản lý, xếp lại đội ngũ cán nhân viên Tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức hoang mang, dao động, nghi kỵ lẫn nhau, không khí làm việc căng thẳng, cầm chừng, hiệu công tác thấp, ảnh hưởng tới đơn vị khác quan, gây lãng phí thời gian cấp trên, phận để tập trung kiểm điểm họp hành, tìm nguyên nhân, để ổn định tổ chức trấn an tinh thần cho cán bộ, nhân viên Phƣơng án xử lý Từ tình xảy phận cửa thuộc UBND xã B, có phương án xử lý sau: Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 11 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 * Phƣơng án 1: Khi nghe đồng chí C biện minh họp nghe thông tin mà vài người nêu cần bình tĩnh, sáng suốt cân nhắc, sàng lọc, phân tích kỹ việc, nội dung họp, thái độ chân thành thẳng thắn đồng chí C thái độ đại biểu hội nghị Nếu thông tin không đảm bảo độ trung thực xác, lựa lời phân tích sai, tác hại việc để tạo mối đoàn kết vui vẻ, hoà thuận đơn vị * Phƣơng án 2: Trong trường hợp ý kiến thông tin mà lãnh đạo đưa hội nghị chủ động mời đồng chí C đến gặp Tôi phân tích cho C hiểu điều hay lẽ phải cho đồng chí C nghe nghiêm khắc đề nghị đồng chí C phải làm kiểm điểm áp dụng hình thức phù hợp mang tính giáo dục răn đe Đưa tập thể đơn vị, công khai, dân chủ định * Phƣơng án 3: Sau hội nghị gặp trực tiếp lãnh đạo Là công chức văn phòng- thống kê tham mưu cho Phó chủ tịch cần làm rõ việc trước đưa định xử lý, kỷ luật đồng chí C Tôi phân tích việc theo hướng khách quan đưa hai giả thiết sau: Một là lời tiếng vào, mượn gió bẻ măng vài cá nhân UBND nhằm chia bè phái, gây đoàn kết, ảnh hưởng xấu đến nội quan Hơn phân tích cho lãnh đạo thấy việc mà đồng chí C làm thời gian công tác ủy ban Hai đồng chí C mắc khuyết điểm nêu cần phải làm rõ việc cách xác khách quan để đưa định đắn Hơn thời gian Chủ tịch công tác dài ngày nên đợi chủ tịch công tác để xin ý kiến đạo để giải công việc cách tốt Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 12 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 Lựa chọn phƣơng án Như trình bày trên, nguyên nhân việc đoàn kết nội quan, chia bè phái gây tạo mâu thuẫn nội quan Qua phân tích phương án ta thấy phương án phương án có tính khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất, giải tốt tình đặt Từ tạo không khí làm việc đoàn kết nội quan, xóa mâu thuẫn cá nhân Từ phương án giúp lãnh đạo đưa định đắn, không vượt thẩm quyền để tránh trường hợp đáng tiếc xảy Đồng thời kết hợp với phương án phương án nhằm đảm bảo đoàn kết trí, tạo không khí hoà thuận, vui vẻ, công việc dần vào ổn định, nề nếp Vai trò người lãnh đạo thể hiện, có sức thuyết phục với đối tượng mà quản lý tạo lòng tin lòng quần chúng nhân viên người thấy tôn trọng, quyền lợi đảm bảo cách dân chủ công khai V Kiến nghị kết luận Kiến nghị Từ việc nêu trên, kiến nghị số vấn đề sau: - Đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước thể nhiều hạn chế, yếu Kém chuyên môn, nghiệp vụ, yếu trình độ lực quản lý người - Công tác tổ chức cán cần phải cải tiến, đổi từ khâu tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cá nhân đầy đủ tiêu chuẩn: phẩm chất, kiến thức, lực lãnh đạo, lực chuyên môn Thường xuyên kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán công chức để có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kỹ điều hành quản lý đơn vị - Thủ trưởng quan phải có kế hoạch tổ chức đoàn kiểm tra, tra để sớm phát đơn vị cấp Có biểu đoàn kết nội bộ, cán cấp có biểu tiêu cực, lực yếukém không đủ Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 13 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 trình độ để quản lý điển hình đơn vị Từ có kế hoạch bồi dưỡng, kiểm điểm, phê bình, kỷ luật thay đổi vị trí công tác - Cơ quan đơn vị cấp cần lập nội quy quy chế làm việc Phân công trách nhiệm cụ thể để làm sở cho đánh giá cán bộ, có biện pháp khen thưởng xử phạt kịp thời - Các quan nhà nước phải tạo chuyển biến, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, đoàn thể xã hội như: Thanh niên, nữ công, công đoàn việc giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức Tập trung giải dứt điểm Các vụ việc, đơn vị có tình trạng đoàn kết kéo dài Lãnh đạo quan phải quan tâm phân tích nguyên nhân phát sinh tượng khiếu kiện, đoàn kết nội bộ, dựa nội quy, quy chế ban hành dựa sở sách, pháp luật Nhà nước Hơn hết, việc đào tạo phát triển lực đội ngũ cán công chức việc quản lý cán công chức phải xác định đắn Trong giai đoạn nay, để đáp ứng cho công đổi hoà nhập vai trò người cán lãnh đạo quan trọng, Đảng Nhà nước, quan từ Trung ương đến địa phương, cấp ngành cần quan tâm đến công tác cán bộ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác cán sách, chiến lược, định phát triển quan, đơn vị, định thắng lợi công đổi phát triển đất nước Kết luận Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã nói riêng Thực tế năm tiến hành công đối toàn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 14 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 cán bộ, công chức quyền cấp xã Chính quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đưa đất nước ta vững bước xu hòa nhập chung với giới Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì không ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Cán bộ, công chức quyền cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn tố chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự- quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đối chế độ, sách đội ngũ cán quyền cấp xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán quyền cấp xã đế đội ngũ cán quyền cấp xã yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhưng thực trạng cán bộ, công chức quyền cấp xã nước nói Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 15 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 chung ủy ban nhân xã B nói riêng chưa ngang tầm với đòi hỏi: Thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất cập cấu độ tuối, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống dẫn đến lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã yếu Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, lực quản lý nhà nước cho cán cán bộ, công chức quyền cấp xã Qua tiểu luận ta thấy lên vấn đề cán bộ, vấn đề bố trí, sử dụng cán Cán thiếu kiến thức, suy nghĩ nông cạn, tự ti, bè phái, hy sinh quyền lợi cá nhân để việc chung, nên để xảy việc đáng tiếc đơn vị phụ trách Đội ngũ cán bộ, nhân viên có số người lợi dụng việc để hội, gây rối đơn vị, toan tính mục đích cá nhân, tinh thần xây dựng đơn vị Số người không nhiều; song tồn nhiều quan đơn vị quản lý nhà nước, nguyên nhân gây hậu khôn lường có hại cho công việc quản lý, có hại cho công tác cải cách hành chính, có hại cho công đổi Các quan nhà nước, quan tổ chức cán đơn vị cần sớm phát để giáo dục, răn đe sa thải loại trừ Trên tình nhiều tình xảy phổ biến đơn vị, quan nhà nước Với cách phân tích, diễn giải, xử lý giải pháp số vấn đề mạnh dạn nêu trên, hy vọng quan, cấp, ngành tiếp thu xem xét Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 16 Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K11A - 2014– Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Hà Nội Nghị đình 110/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 Chính phủ công tác văn thư Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 thang 11 năm 2003 Luật Cán công chức năm 2008 Học viên – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 17 [...]... không có sự phối hợp Vi< /b> c phổ biến tuyên truyền đường lối, chính sách pháp luật < /b> của nhà nước đối với số cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> có trình độ thấp không thường xuyên Công < /b> tác đấu tranh phê và < /b> tự phê b nh không thường xuyên, nhất là công < /b> tác cán < /b> b , /b> quản < /b> lý < /b> còn lỏng lẻo, không kịp thời phát hiện những sai phạm,< /b> để cấp dưới lộng quyền, lộng hành, mạt sát coi thường nhân < /b> vi< /b> n < /b> Cán < /b> b , /b> công < /b> nhân < /b> vi< /b> n < /b> trong đơn vị... ngũ cán < /b> b < /b> công < /b> chức < /b> hiện nay cũng như vi< /b> c quản < /b> lý < /b> cán < /b> b < /b> công < /b> chức < /b> phải được xác định đúng đắn Trong giai đoạn hiện nay, để đáp ứng cho công < /b> cuộc đổi mới và < /b> hoà nhập vai trò của người cán < /b> b < /b> lãnh đạo là hết sức quan trọng, Đảng và < /b> Nhà nước, các cơ quan từ Trung ương đến địa phương, các cấp các ngành cần quan tâm hơn nữa đến công < /b> tác cán < /b> b , /b> và < /b> đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công < /b> tác cán < /b> b < /b> là... lực quản < /b> lý < /b> nhà nước của cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> chính quyền cấp xã < /b> là yếu kém Trước yêu cầu của giai đoạn đẩy mạnh công < /b> nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã < /b> hội chủ nghĩa thì vấn đề cấp thiết đặt ra là phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý < /b> luận,< /b> năng lực quản < /b> lý < /b> nhà nước cho cán < /b> b < /b> cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> chính quyền cấp xã < /b> Qua tiểu < /b> luận < /b> trên ta thấy nổi lên là vấn đề cán.< /b> .. quyền nhà nước của nhân < /b> dân, do nhân < /b> dân, vì nhân < /b> dân Nhưng thực trạng của cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> chính quyền cấp xã < /b> ở cả nước nói Học vi< /b> n < /b> – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 15 Tiểu < /b> luận < /b> cuối khóa chương trình b i dưỡng ngạch chuyên vi< /b> n < /b> năm 2015 chung và < /b> ủy ban nhân < /b> xã < /b> B nói riêng hiện nay là chưa ngang tầm với đòi hỏi: Thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, b t cập về cơ cấu và < /b> độ tuối, một số cán < /b> b < /b> sa sút về phẩm... nhau, không khí làm vi< /b> c căng thẳng, cầm chừng, hiệu quả công < /b> tác thấp, ảnh hưởng tới các đơn vị khác trong cơ quan, gây lãng phí mất thời gian của cấp trên, các b < /b> phận để tập trung kiểm điểm họp hành, tìm ra nguyên nhân,< /b> để ổn định tổ chức < /b> trấn an tinh thần cho cán < /b> b , /b> nhân < /b> vi< /b> n < /b> 3 Phƣơng án xử < /b> lý < /b> Từ tình < /b> huống < /b> xảy ra ở b < /b> phận một cửa thuộc UBND < /b> xã < /b> B, tôi sẽ có phương án xử < /b> lý < /b> sau: Học vi< /b> n < /b> – Ngô Thị... không dám đứng lên để b o vệ những cá nhân < /b> tốt, thiếu hiểu biết trong nhiều lĩnh vực xã < /b> hội, b kẻ xấu lôi kéo 2 Hậu quả của tình < /b> huống < /b> Sự vi< /b> c xảy ra tuy không lớn, nghiêm trọng xong đã để lại hậu quả nặng nề Đơn vị b thay đổi xáo trộn về tổ chức < /b> khi đang làm vi< /b> c b nh thường, phải thay đổi lãnh đạo quản < /b> lý,< /b> sắp xếp lại đội ngũ cán < /b> b < /b> nhân < /b> vi< /b> n < /b> Tư tưởng của đội ngũ cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> hoang mang, dao... xướng và < /b> lãnh đạo càng chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng của đội ngũ Học vi< /b> n < /b> – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 14 Tiểu < /b> luận < /b> cuối khóa chương trình b i dưỡng ngạch chuyên vi< /b> n < /b> năm 2015 cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> chính quyền cấp xã < /b> Chính quyền cấp xã < /b> và < /b> đội ngũ cán < /b> b < /b> chính quyền cấp xã < /b> là trung tâm của hệ thống chính trị cấp xã,< /b> là chỗ dựa của Đảng và < /b> Nhà nước để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã < /b> hội công.< /b> .. trên ta thấy nổi lên là vấn đề cán < /b> b , /b> vấn đề b trí, sử dụng cán < /b> b < /b> Cán < /b> b < /b> do thiếu kiến thức, suy nghĩ nông cạn, tự ti, b phái, không biết hy sinh quyền lợi cá nhân < /b> để vì vi< /b> c chung, nên đã để xảy ra sự vi< /b> c đáng tiếc ở đơn vị mình phụ trách Đội ngũ cán < /b> b , /b> nhân < /b> vi< /b> n < /b> có một số người đã lợi dụng sự vi< /b> c để cơ hội, gây rối đơn vị, vì những toan tính và < /b> mục đích cá nhân,< /b> không có tinh thần xây dựng... tạo cán < /b> b < /b> Lê Hồng Phong Hà Nội 2 Nghị đình 110/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 của Chính phủ về công < /b> tác văn thư 3 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ về vi< /b> c xử < /b> lý < /b> kỷ < /b> luật < /b> cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> 4 Luật < /b> Hội đồng nhân < /b> dân và < /b> Ủy ban nhân < /b> dân ngày 26 thang 11 năm 2003 5 Luật < /b> Cán < /b> b < /b> công < /b> chức < /b> năm 2008 Học vi< /b> n < /b> – Ngô Thị Huệ Lớp K2A – 2015 17 ... của công < /b> cuộc đổi mới và < /b> phát triển đất nước hiện nay 2 Kết luận < /b> Sự nghiệp đổi mới đặt ra những yêu cầu cấp b ch về vi< /b> c cải cách b < /b> máy nhà nước, cải cách nền hành chính nhà nước trong đó vai trò quyết định thuộc về yếu tố con người, thuộc về phẩm chất, năng lực và < /b> trình độ của đội ngũ cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> nói chung và < /b> đội ngũ cán < /b> b , /b> công < /b> chức < /b> chính quyền cấp xã < /b> nói riêng Thực tế những năm tiến hành công ... cán công chức xử lý cán b , công chức, nhân vi n vi phạm kỷ luật UBND xã B Trong thời gian qua, tiếp thu kiến thức lý luận từ lớp b i dưỡng Quản lý nhà nước Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong... tuyên b lý do, nội dung hội nghị kiểm điểm lại cán b , công chức, nhân vi n hợp đồng phận cửa Trong hội nghị có nêu: thời gian gần có vài cán b , công chức, nhân vi n hợp đồng có tượng b phái,... tịch UBND xã B vụ vi c Theo đạo ủy ban nhân dân huyện, Căn vào Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 Chính phủ vi c xử lý kỷ luật cán b , công chức Ủy ban nhân dân xã B thành lập hội đồng kỷ