BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ***** TIỂU LUẬN Tình huống: Xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu Học viên : NGUYỄN HẢI ANH Đơn vị công tác : ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG SỐ – CHI CỤC QLTT HÀ NỘI Lớp : BỒI DƯỠNG NGẠCH CVC – K43 HÀ NỘI – THÁNG 11/2015 PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU Hiện tình trạng kinh doanh hàng nhập lậu, hàng hoá giả mạo nhãn hiệu, xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp hàng hoá không đảm bảo chất lượng vấn đề gây xúc dư luận xã hội Các hành vi vi phạm thực với tính chất phức tạp thủ đoạn ngày tinh vi, quy mô phạm vi ảnh hưởng ngày lớn, ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng, tác động tiêu cực đến uy tín doanh nghiệp sản xuất kinh doanh chân phát triển kinh tế xã hội đất nước Hàng hoá nhập lậu, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp chủ yếu có xuất xứ Trung Quốc nhập lậu vào thị trường nước nhiều thủ đoạn khác nhau; đặc biệt hàng hoá sản xuất từ nước giả mạo xuất xứ Việt Nam, đối tượng buôn bán loại hàng hoá vừa lút vừa công khai giá rẻ so với hàng hoá thật nên gây ý người tiêu dùng, song chất lượng hàng hoá lại không đảm bảo Tình trạng hàng nhập lậu, hàng giả, hàng hoá chất lượng có chiều hướng gia tăng không thương nhân coi lợi nhuận mục tiêu hàng đầu bất chấp thiệt hại người tiêu dùng xã hội Trong năm qua, công tác đấu tranh chống hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng ngành, cấp quan tâm; công tác tuyên truyền thực thường xuyên hơn, nhiều vụ vi phạm quy mô lớn phát xử lý có tác dụng ngăn chặn răn đe Tuy nhiên, tồn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nên tình trạng vận chuyển, kinh doanh hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng diễn biến phức tạp Vận dụng kiến thức tiếp thu khóa học, kết hợp với thực tiễn công tác Đội Quản lý thị trường số 2, lựa chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hoạt động tập kết, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu kho hàng số 60B phố Gầm Cầu – Hoàn Kiếm – Hà Nội” Mục tiêu đề tài làm rõ thủ đoạn hoạt động vận chuyển, kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, từ rút học kinh nghiệm, đồng thời đề xuất với cấp có thẩm quyền số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống vận chuyển, buôn bán, tàng trữ hàng hóa nhập lậu, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu địa bàn quận Hoàn Kiếm nói riêng nước nói chung Phương pháp nghiên cứu đề tài lựa chọn tình cụ thể, phân tích tình huống, đưa phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu để giải tình Bố cục tiểu luận gồm bốn phần, đó: - Phần mở đầu trình bày lý lựa chọn đề tài, mục tiêu đề tài, phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu; - Phần nội dung tập trung vào việc mô tả tình huống, xác định mục tiêu xử lý tình huống, phân tích nguyên nhân dẫn đến phát sinh tình hậu tình mang lại, từ xây dựng phương án để giải tình lựa chọn phương án giải tối ưu nhất; - Phần ba đưa số kiến nghị cấp có thẩm quyền; - Phần cuối kết luận Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian hạn hẹp, kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên viết chắn khiếm khuyết định, mong quý Thầy Cô bạn lớp góp ý để viết hoàn thiện PHẦN II: NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình Ngày 10/12/2014, Đội Quản lý thị trường số tiến hành kiểm tra tính hợp pháp hàng hóa kho hàng số 60B phố Gầm Cầu, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Tại thời điểm kiểm tra, ông Nguyễn Thanh Quang, sinh năm 1968, trú số 60B Gầm Cầu, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội người quản lý số hàng hóa cất giữ kho đứng làm việc với Tổ kiểm tra Theo khai nhận ông Nguyễn Thanh Quang hàng hóa cất giữ kho gồm quần áo khăn quàng cổ loại đựng 20 bao tải; toàn số hàng hóa nói Công ty TNHH Đức Minh có trụ sở thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, ông chủ nhà cho Công ty TNHH Đức Minh thuê lại nhà để làm kho chứa hàng (có Hợp đồng thuê kho Công ty TNHH Đức Minh ông Nguyễn Thanh Quang), đồng thời Công ty thuê để quản lý số hàng hóa cất giữ kho Tại thời điểm kiểm tra, ông Nguyễn Thanh Quang không xuất trình hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp số hàng hóa cất giữ kho Căn vào tình tiết vụ việc, Tổ kiểm tra đề xuất Lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số niêm phong tạm giữ số hàng hóa nói trên, đồng thời yêu cầu ông Nguyễn Thanh Quang liên lạc với Công ty TNHH Đức Minh để cử người có thẩm quyền đến làm việc với Đội Quản lý thị trường số theo quy định Ngày 11/12/2015, bà Nguyễn Thị Huệ, Giám đốc Công ty TNHH Đức Minh đến trụ sở Đội Quản lý thị trường số để làm việc Cùng tham dự buổi làm việc có ông Nguyễn Thanh Quang Tại buổi làm việc này, bà Huệ khẳng định toàn số hàng hóa đựng 20 bao tải mà Đội Quản lý thị trường số tạm giữ hàng hóa Công ty TNHH Đức Minh, đồng thời xuất trình: + 01 Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mã số 4900772694 Công ty TNHH Đức Minh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn cấp ngày 24/4/2014; + 01 Bộ Tờ khai hàng hóa nhập số 100228974060 kèm theo Hợp đồng mua bán ngoại thương số DM 071214/NK ngày 04/12/2014 01 Hóa đơn thương mại số DM 071214/NK ngày 07/12/2014 Trên chứng từ thể hàng hóa gồm: - Áo khoác nhãn hiệu Shanghi – Made in China: 2.000 chiếc; - Khăn quàng cổ nhãn hiệu Faizhi – Made in China: 1.000 Trước chứng kiến bà Nguyễn Thị Huệ ông Nguyễn Thanh Quang, Tổ kiểm tra mở niêm phong kiểm đếm hàng hóa 20 bao tải mà Đội Quản lý thị trường số tạm giữ Số lượng hàng hóa kiểm đếm thực tế sau: - Áo khoác nhãn hiệu Shanghi – Made in China: 2.400 chiếc; - Khăn quàng cổ nhãn hiệu Faizhi – Made in China: 1.000 chiếc; - Khăn quàng cổ nhãn hiệu Louis Vuitton: 500 Đối với chứng từ mà đại diện Công ty TNHH Đức Minh xuất trình, Tổ kiểm tra phát hiện, hàng hóa hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp gồm: - Áo khoác nhãn hiệu Shanghi – Made in China: 400 chiếc; - Khăn quàng cổ nhãn hiệu: 500 Ban đầu, đại diện Công ty TNHH Đức Minh không thừa nhận số hàng hóa hóa đơn, chứng từ Công ty cho Công ty chịu trách nhiệm pháp lý số hàng hóa hóa đơn, chứng từ nói Tuy nhiên, vào tài liệu ông Nguyễn Thanh Quang xuất trình gồm: 01 Hợp đồng thuê kho số 60B phố Gầm Cầu – Hoàn Kiếm – Hà Nội ký Công ty TNHH Đức Minh ông Nguyễn Thanh Quang 01 Phiếu nhập kho kho hàng số 60B phố Gầm Cầu Công ty TNHH Đức Minh thể ngày 09/12/2014 kho hàng có nhập 20 bao tải hàng hóa gồm 2.400 áo khoác 1.500 khăn quàng cổ, đại diện Công ty TNHH Đức Minh thừa nhận số toàn hàng hóa 20 bao tải nói Công ty khai nhận số hàng hóa hóa đơn, chứng từ Công ty mua gom biên giới chuyển xuống Hà Nội để bán cho số tiểu thương chợ Đồng Xuân Trong số hàng hóa hóa đơn chứng từ Công ty TNHH Đức Minh có 500 khăn quàng cổ nhãn hiệu có hoa văn in sản phẩm tương tự hoa văn nhãn hiệu Louis Vuitton đăng ký bảo hộ Việt Nam Nghi ngờ số hàng hóa hàng giả mạo nhãn hiệu, Đội Quản lý thị trường số đề nghị đại diện ủy quyền nhãn hiệu Louis Vuitton đến giám định số hàng hóa Kết giám định cho thấy, toàn 500 khăn quàng cổ hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Louis Vuitton Căn vào chứng thu thập kết giám định đại diện ủy quyền nhãn hiệu Louis Vuitton, Tổ kiểm tra Đội Quản lý thị trường số kết luận: Công ty TNHH Đức Minh có hành vi buôn bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Không đồng ý với kết giám định đại diện sở hữu nhãn hiệu Louis Vuitton, Công ty TNHH Đức Minh cho hàng hóa xâm phạm quyền nhãn hiệu Louis Vuitton, đồng thời viện dẫn quy định Thông tư số 12/2008/TT-BCT ngày 22/10/2008 Bộ Công Thương để đề nghị Đội Quản lý thị trường không xem xét xử lý hành vi vi phạm Công ty chủ thể quyền sở hữu nhãn hiệu Louis Vuitton chưa có đơn yêu cầu xử lý hành vi xâm phạm quyền Công ty TNHH Đức Minh nhãn hiệu Tuy nhiên, Đội Quản lý thị trường số bác khiếu nại Công ty TNHH Đức Minh cho 500 khăn quàng cổ có in hoa văn tượng tự với hoa văn nhãn hiệu Louis Vuitton có đầy đủ yếu tố để kết luận hàng giả mạo nhãn hiệu theo Khoản Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 Trị giá 500 khăn quàng cổ giả mạo nhãn hiệu Louis Vuitton xác định dựa giá bán sản phẩm có giá trị sử dụng tương đương thị trường 30.000.000 đồng Trị giá 400 khoác nhãn hiệu Shanghi hóa đơn chứng từ định giá 80.000.000 đồng 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Việc giải tình đặt nhằm hướng tới số mục tiêu sau: - Thứ nhất: Làm rõ thủ đoạn đối tượng buôn bán hàng lậu, hàng giả, trộn lẫn hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng với hàng hóa không rõ nguồn gốc, xuất xứ, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu để che mắt quan chức năng; xác định rõ đối tượng thực hành vi phạm để xử lý người, tội - Thứ hai: Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả - Thứ ba: Bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng; đảm bảo cho người tiêu dùng mua hàng hoá có chất lượng tốt, giá phù hợp - Thứ tư: Chống thất thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh - Thứ năm: Thực cam kết Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Hiệp định thương mại tự với đối tác việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể quyền sở hữu trí tuệ 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến vụ việc Vụ việc xảy số nguyên nhân sau đây: - Do lợi nhuận cao từ hoạt động kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả nên Công ty TNHH Đức Minh bất chấp quy định pháp luật hoạt động thương mại - Do thiếu kiểm tra, kiểm soát lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng chức cửa để hàng hóa không rõ nguồn gốc, xuất xứ, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ thẩm lậu qua biên giới - Do thói quen “sính ngoại”, từ hình thành nhu cầu sử dụng sản phẩm nhái thương hiệu tiếng nước ngoài, đặc biệt thương hiệu thời trang tiếng: Louis Vuitton, Chanel, Gucci… phận người tiêu dùng Việt Nam - Do giá hàng hóa nhập lậu, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu thường rẻ nhiều so với hàng thật nên phù hợp với thu nhập đại phận người tiêu dùng 2.3.2 Những hậu mà vụ việc gây Vụ việc buôn bán hàng lậu, hàng hóa vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Công ty TNHH Đức Minh không phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời gây hậu sau đây: - Gây thiệt hại kinh tế, làm thất thu ngân sách nhà nước; ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam - Làm giảm sút hiệu lực, hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả - Ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng người tiêu dùng người tiêu dùng mua phải hàng hóa chất lượng, hàng giả mạo nhãn hiệu với giá hàng thật - Quyền lợi ích hợp pháp, đáng chủ thể quyền sở hữu trí tuệ thương hiệu Louis Vuitton bị xâm phạm - Ảnh hưởng đến cam kết Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới Hiệp định thương mại tự với đối tác; ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam trường quốc tế 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.4.1 Phương án * Nội dung phương án: Các pháp lý để xây dựng phương án xử lý tình gồm: - Điều 171 Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định: (1) Người mục đích kinh doanh mà chiếm đoạt, sử dụng bất hợp pháp sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá, tên gọi, xuất xứ hàng hoá đối tượng sở hữu công nghiệp khác bảo hộ Việt Nam gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xoá án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ hai mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng cải tạo không giam giữ đến hai năm (2) Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm: a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; c) Gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng (3) Người phạm tội bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm - Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ: + Tại Điểm i Khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định: phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp hàng hóa nhập lậu có giá trị từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng; + Tại Khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định: Hình thức phạt tiền quy định Nghị định hình thức xử phạt mức tiền phạt quy định Nghị định áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân thực Trường hợp hành vi vi phạm hành tổ chức thực phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định cá nhân + Tại Điểm a Khoản Điều 17 quy định hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật hành vi vi phạm quy định Điều Trên sở quy định Điều 171 Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Đội Quản lý thị trường số hoàn thiện hồ sơ, chuyển quan điều tra Công an để xem xét khởi tố xử lý hình tội buôn bán hàng giả mạo nhãn hiệu theo quy định Nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm, Công ty TNHH Đức Minh bị phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 200 triệu đồng hành vi buôn bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu người đại diện theo pháp luật cá nhân liên quan Công ty TNHH Đức Mạnh bị xử phạt hình thức cải tạo không giam giữ đến năm Bên cạnh Công ty TNHH Đức Minh bị xử phạt vi phạm hành hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu theo quy định Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mức xử phạt từ 60 triệu đồng đến 80 triệu đồng trường hợp trị giá hàng hóa 70 triệu đồng đến 100 triệu đồng, đồng thời toàn số hàng hóa nhập lậu Công ty TNHH Đức Minh bị tịch thu sung công quỹ * Những điểm thuận lợi phương án: - Kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm - Bảo vệ quyền lợi chủ thể quyền sở hữu trí tuệ, lợi ích người tiêu dùng - Có tính răn đe cao, thể nghiêm minh pháp luật tâm quan chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả * Những hạn chế, khó khăn phương án: - Thời gian tiến hành điều tra, thu thập chứng cấu thành tội phạm kéo dài - Có thể dẫn đến tình không đủ chứng cấu thành tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình - Có thể dẫn đến tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, làm tổn hại đến môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam 2.4.2 Phương án * Nội dung phương án: Xử lý vi phạm Công ty TNHH Đức Minh biện pháp hành Để áp dụng phương án này, cần váo sở pháp lý sau: - Luật Sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 ngày 19 tháng năm 2009 (sau gọi chung Luật Sở hữu trí tuệ); Nghị định số 99/2013/NĐCP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định hành vi sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ để bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý, theo đó: + Tại Khoản Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 quy định: Hàng hoá giả mạo nhãn hiệu hàng hoá, bao bì hàng hoá có gắn nhãn 10 hiệu, dấu hiệu trùng khó phân biệt với nhãn hiệu, dẫn địa lý bảo hộ dùng cho mặt hàng mà không phép chủ sở hữu nhãn hiệu tổ chức quản lý dẫn địa lý + Tại Khoản Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP quy định: Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng trường hợp giá trị hàng hóa vi phạm từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng + Tại Khoản Điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP quy định mức phạt tiền hành vi quy định Chương II Nghị định mức phạt tiền cá nhân Mức phạt tiền tối đa cá nhân 250.000.000 đồng Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền cá nhân Mức phạt tiền tối đa tổ chức 500.000.000 đồng + Tại Điểm a Khoản 13 Điều 12 quy định biến pháp khắc phục hậu là: buộc tiêu hủy phân phối đưa vào sử dụng không nhằm mục đích thương mại hàng hóa giả mạo nhãn hiệu dẫn địa lý; nguyên liệu, vật liệu phương tiện sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu dẫn địa lý với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả khai thác quyền chủ thể quyền sở hữu công nghiệp hành vi vi phạm quy định từ Khoản đến Khoản 11 Điều - Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu sau: + Tại Điểm i Khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định: phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp hàng hóa nhập lậu có giá trị từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng; + Tại Khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định: Hình thức phạt tiền quy định Nghị định hình thức xử phạt mức tiền phạt quy định Nghị định áp dụng hành vi vi phạm hành 11 cá nhân thực Trường hợp hành vi vi phạm hành tổ chức thực phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định cá nhân + Tại Điểm a Khoản Điều 17 quy định hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật hành vi vi phạm quy định Điều Căn vào tình tiết vụ việc khai nhận đối tượng có liên quan, Tổ kiểm tra Đội Quản lý thị trường số kết luận Công ty TNHH Đức Minh có hành vi: - Buôn bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu vi phạm Khoản Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ; - Kinh doanh hàng hóa nhập lậu vi phạm Điểm i Khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ Trên sở đó, Đội Quản lý thị trường số hoàn thiện hồ sơ chuyển đến cấp có thẩm quyền Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định Hình thức xử phạt Công ty TNHH Đức Minh sau: - Hình thức xử phạt chính: + Phạt tiền: 55.000.000 đồng (Năm mươi lăm triệu đồng) hành vi buôn bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu áp dụng Khoản Điều 12 Khoản Điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ + Phạt tiền: 70.000.000 đồng (bảy mươi triệu đồng) hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu áp dụng Điểm i Khoản Điều 17 Khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ Tổng mức tiền phạt: 125.000.000 đồng (một trăm hai mươi lăm triệu đồng) - Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu toàn số hàng hóa nhập lậu áp dụng Điểm a Khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ - Biện pháp khắc phục hậu quả: 12 Buộc tiêu hủy toàn số hàng hóa giả mạo nhãn hiệu áp dụng Điểm a Khoản 13 Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ * Những điểm thuận lợi phương án: - Tương tự phương án 1, phương kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm - Bảo vệ quyền lợi chủ thể quyền sở hữu trí tuệ, lợi ích người tiêu dùng - Đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại - Có tính khả thi cao đối tượng vi phạm hoàn toàn có khả nộp phạt vi phạm hành thực việc tiêu hủy hàng hóa giả mạo theo quy định - Tăng thu cho ngân sách nhà nước từ số tiền phạt hành tiền bán đấu giá hàng hóa tịch thu * Những hạn chế, khó khăn phương án: - Tính răn đe biện pháp xử lý hành nhìn chung chưa thực cao - Có thể bỏ lọt tội phạm vụ việc vi phạm có đầy đủ yếu tố cấu thành tội buôn lậu, buôn bán hàng giả để bị truy cứu trách nhiệm hình 2.4.3 Phương án * Nội dung phương án: Tương tự Phương án 2, xử phạt vi phạm hành Công ty TNHH Đức Minh 02 hành vi: - Buôn bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu theo Khoản Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ với mức tiền phạt 55.000.000 đồng (Năm mươi lăm triệu đồng); 13 - Kinh doanh hàng hóa nhập lậu theo Điểm i Khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ với mức tiền phạt 70.000.000 đồng (bảy mươi triệu đồng) Các hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu giống phương án buộc tiêu hủy toàn số hàng hóa giả mạo nhãn hiệu tịch thu toàn số hàng hóa nhập lậu sung công quỹ Tuy nhiên, trình làm việc với Đội Quản lý thị trường số 2, đại diện Công ty TNHH Đức Minh có trình bày nguyện vọng mua lại số hàng hóa nhập lậu gồm 400 khoác nhãn hiệu Shanghi để giao cho khách hàng đặt mua số hàng từ trước Xét thấy nguyện vọng Công ty TNHH Đức Minh đáng không trái với quy định pháp luật, Đội Quản lý thị trường số nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ vụ việc đề nghị Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Công ty Cổ phần Đấu giá Việt Nam sớm tổ chức bán đấu giá số hàng hóa để Công ty TNHH Đức Minh tham gia đấu giá có hội mua lại số hàng hóa bị tịch thu * Những điểm thuận lợi phương án: Tương tự phương án 2, phương có điểm thuận lợi sau: - Có thể kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm - Bảo vệ quyền lợi chủ thể quyền sở hữu trí tuệ, lợi ích người tiêu dùng - Đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại - Có tính khả thi cao đối tượng vi phạm hoàn toàn có khả nộp phạt vi phạm hành thực việc tiêu hủy hàng hóa giả mạo theo quy định - Tăng thu cho ngân sách nhà nước từ số tiền phạt hành tiền bán đấu giá hàng hóa tịch thu 14 Ngoài ra, phương án có thêm ưu điểm vừa tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước tài sản bị tịch thu bán đấu giá sớm giá bán cao, vừa hạn chế thiệt hại cho Công ty TNHH Đức Minh (trong trường hợp Công ty mua lại số hàng hóa bị tịch thu) Công ty thực cam kết giao hàng bồi thường hợp đồng ký kết với khách hàng * Những hạn chế, khó khăn phương án: - Tương tự phương án 2, tính răn đe biện pháp xử lý hành nhìn chung chưa thực cao - Có thể bỏ lọt tội phạm vụ việc vi phạm có đầy đủ yếu tố cấu thành tội buôn lậu, buôn bán hàng giả để bị truy cứu trách nhiệm hình 2.4.4 Lựa chọn phương án tối ưu Từ việc phân tích điểm thuận lợi hạn chế, khó khăn phương án đặt để xử lý vụ việc vi phạm Công ty TNHH Đức Minh, thấy phương án phương án tối ưu lý sau: - Phương án đáp ứng hầu hết mục tiêu đặt - Có tính khả thi cao đối tượng vi phạm hoàn toàn có khả thực biện pháp xử lý quan chức - Xử lý tình có lý, có tình, vừa quy định pháp luật, đảm bảo lợi ích Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện khuôn khổ pháp luật cho phép để đối tượng vi phạm hạn chế bớt thiệt hại Trên thực tế phương án phương án mà Đội Quản lý thị trường số lựa chọn để xử lý vụ việc Công ty TNHH Đức Mạnh sau mua lại số hàng hóa bị tịch thu 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Sau lựa chọn phương án tối ưu để giải vụ việc, công việc cần làm để tổ chức thực sau: 15 Stt Nội dung công việc Hoàn thiện hồ sơ để chuyển Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Thời gian thực Chủ thể thực 01 ngày Đội Quản lý thị trường số 2 Làm tờ trình trình Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội định xử lý vi phạm hành 01 ngày Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp - Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Ra Quyết định xử lý vi phạm hành 01 ngày Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Tống đạt Quyết định xử phạt vi phạm hành 01 ngày Đội Quản lý thị trường số Nộp phạt thực việc tiêu hủy hàng hóa giả mạo nhãn hiệu 05 ngày Công ty TNHH Đức Minh Giám sát việc tiêu hủy hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Công ty TNHH Đức Minh 01 ngày Đội Quản lý thị trường số Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Chuẩn bị hồ sơ để làm thủ tục bán đấu giá tài sản 01 ngày Đội Quản lý thị trường số Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp - Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Ký Hợp đồng với Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp (Công ty Cổ phần Đấu giá Việt Nam) 07 ngày Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội 16 Thông báo bán đấu giá tài sản bị tịch thu sung công quỹ Bắt đầu từ ký xong Hợp đồng với Công ty Cổ phần Đấu Tổ chức bán đấu giá giá Việt Nam chuyên nghiệp Đăng ký tham gia đấu giá Sau có Thông Các tổ chức, cá nhân có báo bán đấu giá tài nhu cầu mua lại tài sản sản bị tịch thu sung bán đấu giá công quỹ 11 Công bố người trúng đấu giá Ngay sau xác định người trả giá cao đáp Công ty Cổ phần Đấu ứng đầy đủ quy giá Việt Nam định tham gia đấu giá 12 Thanh toán tiền mua tài sản bị tịch thu sung công quỹ 13 Giao tài sản bán đấu cho người trúng đấu giá lý Hợp đồng bán đấu giá tài sản 10 03 ngày Người trúng đấu giá 07 ngày Công ty Cổ phần Đấu giá Việt Nam, Đội Quản lý thị trường số 2, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội 17 PHẦN III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CẤP CÓ THẨM QUYỀN Qua nghiên cứu tình huống, tác giả viết mạnh dạn đưa số kiến nghị với quan chức số giải pháp sau để công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả đạt hiệu cao nữa: 3.1 Đối với Cơ quan quản lý thị trường cấp (bao gồm Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội Cục Quản lý thị trường): - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt khóa học phân biệt hàng thật hàng giả, thực thi quyền sở hữu trí tuệ, cam kết Việt Nam tham gia Tổ chức thương mại giới Hiệp định thương mại tự với đối tác lĩnh vực thuế quan, sở hữu trí tuệ…, từ nâng cao trình độ lực thực thi công vụ cán bộ, công chức ngành quản lý thị trường bối cảnh kinh tế Việt Nam hội nhập sâu với kinh tế giới - Nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi quy định đấu giá để đơn giản hóa quy trình, thủ tục rút ngắn thời gian tiến hành bán đấu giá tài sản tịch thu sung công quỹ nhà nước thực tế, việc tổ chức bán đấu giá nhiều thời gian nhiều loại hàng hóa để lâu giảm giá trị, chí hư hỏng, giá trị sử dụng bán lý được, gây lãng phí, làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước 3.2 Đối với Ban đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (Ban đạo 389 quốc gia): - Chỉ đạo lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng chức khu vực biên giới tăng cường kiểm tra, kiểm soát để kịp thời phát ngăn chặn hàng hóa thẩm lậu qua biên giới - Chỉ đạo quan truyền thông tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật sở sản xuất kinh doanh cảnh báo cho người tiêu dùng tác hại hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng 18 - Xây dựng đạo thực quy chế phối hợp lực lượng công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 3.3 Đối với UBND quận Hoàn Kiếm Ban đạo 389 quận - Chỉ đạo quan chức địa bàn quận phối hợp chặt chẽ với Đội Quản lý thi trường số công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn quận - Chỉ đạo UBND phường, Ban quản lý chợ phối hợp với lực lượng quản lý thị trường tổ chức cho sở kinh doanh địa bàn ký cam kết chấp hành nghiêm quy định hoạt động kinh doanh, không kinh doanh hàng lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng chất lượng… - Chỉ đạo Phòng Văn hóa Thông tin, UBND phường, Ban quản lý chợ tổ chức phát thanh, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt hoạt động kinh doanh, đồng thời cảnh báo tác hại hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng người tiêu dùng 19 PHẦN IV: KẾT LUẬN Hiện nay, tình trạng kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ vấn đề nhức nhối xã hội Hệ lụy tiêu cực mà mang lại cho xã hội lớn, từ việc gây thất thu cho ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, làm giảm uy tín ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân chính, xa nữa, ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, làm suy giảm niềm tin nhà đầu tư nước vào môi trường kinh doanh Việt Nam Để đấu tranh với hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ đòi hỏi phải có giải pháp đồng từ việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, vào liệt phối hợp chặt chẽ lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng Quản lý thị trường, Công an, Hải quan Thanh tra chuyên ngành Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao nhận thức người dân tác hại hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ… Có bước ngăn chặn đẩy lùi tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, ổn định để phát triển kinh tế xã hội đát nước./ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 ngày 19 tháng năm 2009; Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp; Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ quy định bán đấu giá tài sản; Thông tư số 12/2008/TT-BCT ngày 22/10/2008 Bộ Công Thương hướng dẫn quy trình, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải đơn yêu cầu xử lý vụ việc vi phạm hành sở hữu trí tuệ quan quản lý thị trường 21 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến vụ việc 2.3.2 Những hậu mà vụ việc gây 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.4.1 Phương án 2.4.2 Phương án 10 2.4.3 Phương án 13 2.4.4 Lựa chọn phương án tối ưu .15 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 15 PHẦN III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CẤP CÓ THẨM QUYỀN 18 3.1 Đối với Cơ quan quản lý thị trường cấp (bao gồm Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội Cục Quản lý thị trường): 18 3.2 Đối với Ban đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (Ban đạo 389 quốc gia): 18 3.3 Đối với UBND quận Hoàn Kiếm Ban đạo 389 quận 19 PHẦN IV: KẾT LUẬN .20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 22 [...]... thành tội phạm có thể kéo dài - Có thể dẫn đến tình huống không đủ chứng cứ cấu thành tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự - Có thể dẫn đến tình trạng hình sự hóa các quan hệ kinh tế, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, làm tổn hại đến môi trường đầu tư, kinh doanh của Vi t Nam 2.4.2 Phương án 2 * Nội dung phương án: Xử lý vi phạm của Công ty TNHH Đức Minh bằng biện pháp... Từ vi c phân tích những điểm thuận lợi cũng như những hạn chế, khó khăn của các phương án đặt ra để xử lý vụ vi c vi phạm của Công ty TNHH Đức Minh, có thể thấy phương án 3 là phương án tối ưu nhất vì những lý do sau: - Phương án này đáp ứng được hầu hết các mục tiêu đặt ra - Có tính khả thi cao do đối tượng vi phạm hoàn toàn có khả năng thực hiện các biện pháp xử lý của cơ quan chức năng - Xử lý tình. .. với Đội Quản lý thi trường số 2 trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn quận - Chỉ đạo UBND các phường, Ban quản lý các chợ phối hợp với lực lượng quản lý thị trường tổ chức cho các cơ sở kinh doanh trên địa bàn ký cam kết chấp hành nghiêm các quy định trong hoạt động kinh doanh, không kinh doanh hàng lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng kém chất... Thông tin, UBND các phường, Ban quản lý các chợ tổ chức phát thanh, tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật trong hoạt hoạt động kinh doanh, đồng thời cảnh báo tác hại của hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng đối với người tiêu dùng 19 PHẦN IV: KẾT LUẬN Hiện nay, tình trạng kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ đang là một trong những vấn đề nhức nhối của xã... Nghị định này là áp dụng đối với hành vi vi phạm hành 11 chính do cá nhân thực hiện Trường hợp hành vi vi phạm hành chính do tổ chức thực hiện thì phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định đối với cá nhân + Tại Điểm a Khoản 4 Điều 17 quy định hình thức xử phạt bổ sung đó là tịch thu tang vật đối với hành vi vi phạm quy định tại Điều này Căn cứ vào tình tiết vụ vi c và khai nhận của các đối tượng có... vi c, các công vi c cần làm để tổ chức thực hiện như sau: 15 Stt Nội dung công vi c 1 Hoàn thiện hồ sơ để chuyển Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Thời gian thực hiện Chủ thể thực hiện 01 ngày Đội Quản lý thị trường số 2 2 Làm tờ trình trình Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội ra quyết định xử lý vi phạm hành chính 01 ngày Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp - Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội 3 Ra Quyết định xử lý. .. trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng như nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ… Có như vậy mới từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, ổn định để phát triển kinh tế xã hội của đát nước./... hàng hóa giả mạo nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý; nguyên liệu, vật liệu và phương tiện được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả năng khai thác quyền của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp đối với hành vi vi phạm quy định từ Khoản 1 đến Khoản 11 Điều này - Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012... 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp; 6 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ quy định về bán đấu giá tài sản; 7 Thông tư số 12/2008/TT-BCT ngày 22/10/2008 của Bộ Công Thương hướng dẫn quy trình, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải quyết đơn yêu cầu xử lý các vụ vi c vi phạm hành chính về sở hữu trí tuệ của cơ quan quản lý thị trường 21 MỤC... Quyết định xử lý vi phạm hành chính 01 ngày Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội 4 Tống đạt Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 01 ngày Đội Quản lý thị trường số 2 5 Nộp phạt và thực hiện vi c tiêu hủy hàng hóa giả mạo nhãn hiệu 05 ngày Công ty TNHH Đức Minh 6 Giám sát vi c tiêu hủy hàng hóa giả mạo nhãn hiệu của Công ty TNHH Đức Minh 01 ngày Đội Quản lý thị trường số 2 và Chi cục Quản lý thị trường Hà ... pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu; - Phần nội dung tập trung vào vi c mô tả tình huống, xác định mục tiêu xử lý tình huống, phân tích nguyên nhân dẫn đến phát sinh tình hậu tình mang lại, từ... Đức Mạnh bị xử phạt hình thức cải tạo không giam giữ đến năm Bên cạnh Công ty TNHH Đức Minh bị xử phạt vi phạm hành hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu theo quy định Luật xử lý vi phạm hành số... định xử lý vi phạm hành 01 ngày Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp - Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Ra Quyết định xử lý vi phạm hành 01 ngày Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Tống đạt Quyết định xử phạt vi