TRƯỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CỬA HÀNG QUẦN ÁO VTQ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Anh Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài…………………………………… 02 1.2 Mục tiêu lựa chọn đề tài………………………………… 03 1.3 Phương pháp nghiên cứu………………………………… 03 1.4 Phạm vi nghiên cứu……………………………………… 03 1.5 Bố cục tiểu luận………………………………………… 03 PHẦN II NỘI DUNG 04 2.1 Mơ tả tình huống……………………………………… 04 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống……………………… 07 2.3 Phân tích ngun nhân hậu quả……………………… 08 2.3.1 Nguyên nhân…………………………………………… 08 2.3.2 Hậu quả………………………………………………… 11 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án……………… 12 2.4.1 Phương án 1…………………………………………… 12 2.4.2 Phương án 2…………………………………………… 13 2.4.3 Phương án 3………………………………………… 14 2.5 Lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn…………… 15 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài Từ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, đất nước ta có nhiều thay đổi Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng, đời sống nhân dân ngày nâng cao vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên kinh tế thị trường tiềm ẩn nhiều mặt trái ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội việc gia tăng vi phạm pháp luật, khoảng cách giàu nghèo tha hóa đạo đức Trong hoạt động kinh doanh thương mại, vi phạm pháp luật buôn bán hàng giả, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc, hàng chất lượng vấn đề nhức nhối thu hút quan tâm đông đảo xã hội Do Việt Nam có kinh tế non trẻ, thiếu chế hành lang pháp lý nên việc xử lý vi phạm pháp luật định hướng hoạt động kinh doanh thương mại thật không đơn giản quan quản lý Lực lượng Quản lý thị trường đời theo Nghị định số 290/TTg ngày 03/07/1957 Thủ tướng phủ Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội thành lập theo Quyết định số 3050/QĐ-UB ngày 17/08/1995 UBND thành phố Hà Nội Đội Quản lý thị trường số 26 - Nơi công tác, trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Là lực lượng quan trọng công tác đấu tranh chống hành vi buôn bán hàng cấm, hàng lậu, hàng giả thị trường nội địa, với lực lượng Quản lý thị trường nước, lực lượng Quản lý thị trường Hà Nội chủ động làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hoạt động thương mại cơng nghiệp Để hồn thành nhiệm vụ chung, Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội ln tích cực điều tra, nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Quận Hà Đông để kịp thời xử lý vi phạm pháp luật Tuy nhiên trình thực thi nhiệm vụ, lực lượng Quản lý thị trường Hà Nội nói chung Đội Quản lý thị trường số 26 nói uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP riêng gặp nhiều khó khăn Những khó khăn thực tiễn hoạt động kinh doanh, sản xuất đa dạng, mang tính lợi nhuận cao nên đối tượng bị quản lý ln tìm cách để vi phạm Lực lượng quản lý thị trường mỏng, trang thiết bị phục vụ công việc không phù hợp với thực tế vi phạm tinh vi, nhiều tiểu xảo đơi mang tính đồ Để phân tích khó khăn trình thực thi nhiệm vụ quản lý thị trường, tơi lựa chọn tình huống: “Xử lý vi phạm hành hoạt động kinh doanh cửa hàng quần áo VTQ” để làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên 1.2.Mục tiêu lựa chọn đề tài - Tìm hiểu thực trạng hoạt động bn bán địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu vấn đề pháp lý điều chỉnh hoạt động kinh doanh buôn bán thuộc phạm vi quản lý lực lượng Quản lý thị trường - Đưa số kiến nghị nhằm quản lý tình trạng kinh doanh trái phép địa bàn quận Hà Đông , thành phố Hà Nội nói riêng địa bàn khác thuộc phạm vi nước nói chung 1.3.Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin, phân tích so sánh liệu - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp tài liệu 1.4 Phạm vi nghiên cứu Tình nghiên cứu lĩnh vực Quản lý thị trường xử lý Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội Tình xảy Khu Đô Thị Văn Khê, phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 1.5 Bố cục tiểu luận uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Ngoài phần Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo Lời nói đầu tiểu luận gồm nội dung sau: Mơ tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích ngun nhân hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Kết luận kiến nghị uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP PHẦN II NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình Trong q trình trinh sát địa bàn, tổ công tác số Đội quản lý thị trường (QLTT) số 26 Hà Nội phát cửa hàng kinh doanh quần áo VTQ có dấu hiệu vi phạm pháp luật, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng khơng rõ nguồn gốc, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Vào 9h sáng ngày 08/04/2015, Tổ kiểm tra số đến kiểm tra cửa hàng VTQ Quyết định kiểm tra việc chấp hành pháp luật có nội dung kiểm tra sau: 1- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 2- Hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc toàn số hàng mang nhãn hiệu Chanel, Adidas Kiểm tra thực tế, cửa hàng bày bán loại quần áo theo nội dung ghi chứng nhận đăng ký kinh doanh, hàng khơng có vi phạm Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tuy nhiên số hàng hóa mang nhãn hiệu Chanel Adidas khơng xuất trình hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc nhập bao gồm 475 Chiếc áo phông nữ nhãn hiệu Chanel 55 quần áo trẻ em nhãn hiệu Adidas với tổng trị giá 19.375.000 đồng Tổ kiểm tra tiến hành lập biên tạm giữ tang vật, Biên vi phạm hành ơng Nguyễn Mạnh Tuấn – Chủ cửa hàng kinh doanh quần áo VTQ hành vi kinh doanh hàng hóa vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại Ông Nguyễn Mạnh Tuấn thừa nhận hành vi vi phạm, khơng có ý kiến giải trình khác xin chấp hành xử lý theo quy định uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Ngay sau đó, lãnh đạo Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội họp tổ công tác số bàn thống xử lý vụ việc vi phạm nhận thấy pháp lý Thứ nhất: ơng Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt theo quy định điểm d khoản Điều 17 “Đối với hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu” thuộc Nghị định 185/2013/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoặc ơng Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt theo quy định khoản Điều 21 “Hành vi vi phạm kinh doanh hàng hóa hạn sử dụng, khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ có vi phạm khác” thuộc Nghị định 185/2013/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoặc ông Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt theo quy định khoản Điều 12 “Sản xuất, nhập khẩu, bn bán, vận chuyển, tàng trữ để bán hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa Iý” thuộc Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Thứ hai: Vụ việc thuộc thẩm quyền xử phạt Đội trưởng đội quản lý thị trường theo khoản Điều 45 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Quốc Hội quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đội trưởng Đội Quản lý thị trường uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Cơ quan quản lý thị trường thực tốt việc kiểm tra, kiểm soát thị trường nâng cao hiệu kinh tế, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, cạnh tranh tạo hội cho sản phẩm nước tiêu thụ bảo quyền lợi nhà sản xuất nước quyền lợi người tiêu dùng, tăng thu thuế cho ngân sách nhà nước Việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, Cơ quan quản lý phải làm cho đối tượng vi phạm, ông Nguyễn Mạnh Tuấn thấy sai phạm mình, hậu hành vi kinh tế, với người tiêu dùng bên liên quan Từ đó, ơng Nguyễn Mạnh Tuấn phải nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hoạt động kinh doanh không tái phạm ý thức chấp hành quy định pháp luật khác Thứ hai, Qua việc giải tình phải làm cho tổ chức, cá nhân kinh doanh khác thấy tính nghiêm túc việc chấp hành quy định pháp luật, có tác dụng răn đe tổ chức, cá nhân kinh doanh khác Quy chế ngành Quản lý thị trường pháp luật Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giữ nghiêm minh Thứ ba, Việc giải tình phải bảo vệ lợi ích đáng tổ chức, cá nhân kinh doanh, người tiêu dùng nhà nước Việc giải tình đảm bảo khơng gây thất thu ngân sách Nhà nước hoạt động kinh doanh trái pháp luật tạo điều kiện cho doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh chân hoạt động có hiệu Tổ chức, cá nhân kinh doanh chân có mơi trường kinh doanh cơng Người tiêu dùng sử dụng sản phẩm đảm bảo chất lượng có nguồn gốc rõ ràng Đảm bảo công cho người tiêu dùng việc mua sản phẩm uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP tương ứng với số tiền bỏ Đồng thời, đảm bảo hợp lý, hài hịa bên có liên quan đến vụ việc 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu Đây tình mang tính chất vi phạm pháp luật cao hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực: kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Vì thế, giải khơng tốt làm cho người dân có dư luận khơng tốt, làm lịng tin nhân dân vào lực lượng Quản lý thị trường nói riêng quan nhà nước nói chung; Việc giải khơng thỏa đáng tạo tiền lệ không răn đe tổ chức, cá nhân khác hoạt động kinh doanh Thực tế việc vi phạm diễn không người kinh doanh không hiểu quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh họ mà thường cá nhân, tổ chức kinh doanh cố tình vi phạm mức phạt thấp lợi nhuận họ nhận việc vi phạm pháp luật mang lại Việc tìm hiểu nguyên nhân xảy vụ việc hậu hành vi vi phạm giúp tìm hướng giải hợp lý làm học cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân hoạt động kinh doanh địa bàn 2.3.1.Nguyên nhân Thứ nhất: Sự thiếu sót tổ chức hoạt động Quản lý nhà nước cấp, ngành Như biết lực lượng Quản lý thị trường, Hải quan, Công an kinh tế, Cơ quan Thuế, Các quan chuyên ngành có chức xử phạt vi phạm có chồng chéo chức nhiệm vụ Các quan nhà nước thiếu phối hợp hoạt động rời rạc việc bất đồng quyền lợi quan quản lý Tính trách nhiệm quan quản lý khơng rõ rệt, vi phạm diễn khơng có quan đứng chịu trách nhiệm vi phạm uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Một doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh bị nhiều quan kiểm tra, xử phạt gây xúc, bất bình cho người kinh doanh Trong có doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh vi phạm khác lại bị bỏ lỏng Các quan nhà nước, cấp ngành lại ln tình trạng thiếu nhân lực, thiếu ngân sách hoạt động chồng chéo chức nhiệm vụ hoạt động quản lý nhà nước hiệu gây lãng phí, tổn thất lớn cho ngân sách nhà nước Thứ hai: Hệ thống sách pháp luật chưa hoàn thiện, nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế, khó khăn cho cơng tác thực thi pháp luật Tình hình kinh tế xã hội thay đổi nhanh chóng, quy định pháp luật ban hành không bắt kịp thực tế dẫn đến luật vừa ban hành lỗi thời không phù hợp Điều xuất phát từ kỹ thuật soạn thảo văn pháp lý nước ta cịn Có vấn đề pháp lý chưa có luật điều chỉnh vấn đề mơi trường, an tồn thực phẩm, thương mại điện tử… Có vấn đề pháp lý có nhiều văn pháp luật điều chỉnh không thống nhất, xử lý theo hướng dẫn đến việc lách luật người vi phạm, gây khó khăn cho quan thực thi, thi hành pháp luật Để có văn luật lâu việc đợi văn hướng dẫn lâu hơn; luật đời đến vài năm sau có văn luật hướng dẫn, tình pháp lý thay đổi nên liên tục xảy việc lỗi thờ không sát thực tế văn quy phạm pháp luật Cơ quan Quản lý thị trường quan thi hành văn pháp luật nên bất cập ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực nhiệm vụ Thứ ba: Tiêu cực nội bộ máy phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Một phận cán bộ, cơng chức thừa hành nhiệm vụ cịn thiếu tinh thần trách nhiệm, dẫn đến thờ tuyên truyền, kiểm tra đôn đốc, phối hợp công tác Nhiều trường hợp lợi ích làm ngơ, bng lỏng quản lý, sa sút phẩm chất đạo đức dẫn đến tha hóa, biến chất, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tiếp tay cho bọn buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm Thứ tư: Khung hình phạt q thấp Cơ chế sách, pháp luật quy định hành vi vi phạm pháp luật chưa thật nghiêm khắc Nạn buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm diễn biến phức tạp, chưa có giải pháp hiệu để ngăn chặn Giá trị hàng hóa lớn, lợi nhuận cao phạt thấp dẫn đến đối tượng kinh doanh không sợ vi phạm pháp luật Hiện vụ việc xử lý phần nhiều theo Luật xử lý vi phạm hành chính, vụ việc xử lý hình Do thấy khung hình phạt thấp khơng đủ để răn đe đối tượng vi phạm Nhiều trường hợp có bao che tiếp tay người thực thi công vụ hoạt động phạm pháp việc xử lý bao che cịn khơng hiệu quả, chí khơng xử lý vi phạm Thứ năm: Nền văn hóa pháp lý nước ta thấp - Do đất nước ta trải qua thời gian dài bị đô hộ chiến tranh, đất nước độc lập pháp lý Đảng nhà nước xây dựng Do non trẻ hệ thống pháp lý, kỹ thuật xây dựng pháp lý ảnh hưởng lớn đến việc tiếp nhận ý thức chấp hành pháp luật người dân - Việc phổ cập pháp luật đến đối tượng xã hội cịn gặp nhiều hạn chế, khó khăn điều kiện kinh tế xã hội nghèo địa lý nước ta lại rộng nhiều uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP rừng núi, biển Do vậy, phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ đắn tính tối thượng pháp luật - Ý thức tơn trọng pháp luật tính chủ động sử dụng pháp luật cịn hạn chế Chúng có vai trị quan trọng chế hành vi chủ thể Nhiều tượng vi phạm pháp luật khơng phải hiểu biết mà ngun nhân coi thường pháp luật, quyền lợi mà chưa tự giác thi hành nghĩa vụ pháp luật 2.3.2.Hậu Tình gây thiệt hại trực tiếp mặt kinh tế gây tiêu cực lớn cho xã hội Thứ nhất: hành vi buôn hàng giả mạo, hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc ảnh hưởng đến nguồn thu Chính phủ hàng hóa nhập lậu trốn thuế nhập khẩu, thuế VAT, thuế thu nhập cá nhân …gây thất thu ngân sách nhà nước Thứ hai: hành vi buôn lậu, buôn hàng giả mạo, hàng không rõ nguồn gốc ảnh hưởng đến doanh nghiệp sản xuất nước; giảm sức cạnh tranh hàng hóa nước giá hàng lậu, hàng giả rẻ Thứ ba: hành vi buôn lậu, buôn hàng giả mạo, hàng không rõ nguồn gốc tạo mơi trường kinh doanh khơng bình đẳng, khơng đáng tin cậy, bất lợi cho người kinh doanh trung thực, ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam với nước giới ký hiệp định thương mại bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Thứ tư: hành vi buôn lậu, buôn hàng giả mạo, hàng không rõ nguồn gốc ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng Người tiêu dùng phải trả giá cao với hàng chất lượng chí bị ảnh hưởng lớn đến sức khỏe tiêu dùng loại hàng hóa không rõ nguồn gốc 10 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Cuối cùng, khơng giải ổn thỏa tình quan chức năng, người thi hành công vụ uy tín với dân giảm sút lịng tin Nhân dân vào Nhà nước Hơn nữa, để tình trạng vi phạm pháp luật tiếp tục tái diễn tạo hội cho phận cán bộ, cơng chức nhà nước sách nhiễu, địi hối lộ lạm dụng quyền lực phục vụ ý đồ, lợi ích cá nhân Từ phân tích nguyên nhân hậu tình đưa lại, việc xây dựng, phân tích phương án đưa để chọn lựa phương án giải tình hợp lý vấn đề quan trọng, để từ đạt nhiều mục tiêu hạn chế tối đa tồn 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án Cơ sở pháp lý để giải tình sau: Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng năm 2012 Luật thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dung 2.4.1.Phương án Ông Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt hành vi kinh doanh hàng nhập lậu theo điểm d khoản Điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 11 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP năm 2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: “đ) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trường hợp hàng hóa nhập lậu có giá trị từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng” Ưu điểm: Phương án đảm bảo quy định pháp luật việc ngăn chặn hành vi nhập lậu, đảm bảo cho quyền lợi doanh nghiệp sản xuất nước đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước Nhược điểm: Không thể việc xử lý vi phạm việc buôn bán hàng giả mạo vi phạm quyền sở hữu công nghiệp Tiền phạt thấp chưa đủ mạnh để răn đe đối tượng vi phạm 2.4.2.Phương án Ông Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt hành vi Kinh doanh hàng hóa khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ theo quy định khoản Điều 21 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp hàng hóa vi phạm có giá trị từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng” Ưu điểm: Số tiền xử phạt thấp hành vi kinh doanh trái pháp luật ơng Nguyễn Mạnh Tuấn Hình thức xử phạt có lợi cho cá nhân vi phạm Ngồi ra, hình thức xử phạt bảo hộ cho doanh nghiệp sản xuất loại hàng hóa buộc phải đăng ký quyền Nhược điểm: Việc định xử phạt không hợp lý, bỏ sót hành vi đối tượng kinh doanh hàng giả, gây thất thu ngân sách Hình 12 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP phạt không đủ sức răn đe đối tượng vi phạm đối tượng kinh doanh khác 2.4.3.Phương án a- Ông Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt hành vi kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu theo quy định khoản Điều 12 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp: “ Phạt tiền từ 12.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định Khoản Điều trường hợp giá trị hàng hóa vi phạm từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng” b- Ông Nguyễn Mạnh Tuấn bị xử phạt hành vi kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu theo quy định khoản 13 Điều 12 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp Biện pháp khắc phục hậu quả: “a) Buộc tiêu hủy phân phối đưa vào sử dụng khơng nhằm mục đích thương mại hàng hóa giả mạo nhãn hiệu dẫn địa lý; nguyên liệu, vật liệu phương tiện sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu dẫn địa lý với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả khai thác quyền chủ thể quyền sở hữu công nghiệp hành vi vi phạm quy định từ Khoản đến Khoản 11 Điều này;” Ưu điểm: Việc định xử phạt với quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hoạt động bn bán hàng giả Số tiền xử phạt cao 03 đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đồng thời phương án có biện pháp khắc phục buộc đối tượng phải nộp tang vật vi phạm để tiêu hủy, bảo vệ quyền lợi người kinh doanh chân chính, đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Do phương án đảm bảo tính răn đe pháp luật đối tượng kinh doanh khác 13 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Nhược điểm: Việc tiêu hủy hàng hóa có khó khăn đội khơng có nơi tập kết tiêu hủy chun biệt, tiêu hủy số hàng tốn khoản tiền xử lý không tốt gây ảnh hưởng cho môi trường Lựa chọn phương án giải tình Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phương án trên, văn pháp luật có liên quan, theo tơi lựa chọn phương án tối ưu Vì giải theo phương án đảm bảo tính tối cao pháp luật, đủ tính răn đe với đối tượng thực hành vi buôn bán hàng giả, hàng nhập lậu, bảo vệ người kinh doanh chân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Lợi ích phương án mang lại ưu việt hai phương án lại 2.5 Lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn Các bước thực Bước 1: Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội định Kiểm tra để tiến hành kiểm tra cửa hàng ông Nguyễn Mạnh Tuấn Bước 2: Tổ kiểm tra tiến hành kiểm tra thực tế báo cáo Đội trưởng việc cửa hàng bn bán hàng hóa vi phạm nhãn hiệu Bước 3: Đội trưởng định tạm giữ tang vật Bước 4: Tổ kiểm tra lập biên xác minh làm việc Bước 5:Tổ kiểm tra lập Biên vi phạm hành Bước 6: Đội trưởng định xử phạt vi phạm hành Bước 7: Giám sát việc nộp phạt đối tượng vi phạm Bước 8: Hội đồng thực tiêu hủy lập biên giám sát tiêu hủy, lưu hồ sơ vụ việc 14 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chun viên K3A-2015-LHP Lịch trình cơng việc S T Nội dung công việc T Đội Quản lý Thời gian Người Thành phần Ghi thực thực tham gia thị trường số 26 Hà Nội định Kiểm tra để tiến hành kiểm Lãnh 07/04/2015 đạo Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội tra cửa hàng ông Nguyễn Mạnh Tuấn Tổ kiểm tra tiến hành kiểm tra thực tế báo cáo Đội trưởng việc cửa hàng Tổ công tác số – 08/04/2015 bn bán hàng hóa vi Đội Quản lý thị trường số 26 Hà Nội phạm nhãn hiệu Tổ công tác Lãnh Đội trưởng Quyết 08/04/2015 định tạm giữ tang vật đạo Đội số – Đội Quản lý thị trường Quản lý thị số 26 Hà Nội trường số 26 Hà Nội Tổ công tác số – Ông Nguyễn Tổ kiểm tra lập Biên làm việc 09/04/2015 Đội Quản lý thị Mạnh Tuấn trường số 26 Nội 15 Hà –m chủ cửa hàng uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Tổ kiểm tra lập Biên vi phạm hành 09/04/2015 Tổ cơng tác số – Ông Nguyễn Đội Quản lý thị Mạnh Tuấn trường số 26 Hà Nội Đội trưởng định xử phạt vi phạm 09/04/2015 hành Ơng Nguyễn Giám sát việc nộp 09/04/2015 Mạnh Tuấn Kế toán Đội QLTT phạt đối tượng vi tới kho bạc số 26 Hà Nội - 10/04/2015 phạm tiến hành nộp phạt - Thư ký hội đồng Hội đồng thực tiêu hủy lập biên giám sát tiêu hủy, 09/04/2015 lưu hồ sơ vụ việc đồng - Đội Quản lý thị Hội trường số 26 Hà giám sát Nội 16 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Để xây dựng đất nước đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần phải nâng cao công tác đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, điều địi hỏi lực lượng chức phải có đủ nghiệp vụ, lực, phẩm chất đạo đức lĩnh trị để phát hiện, bắt giữ, xử lý nghiêm, pháp luật đối tượng chủ mưu, cầm đầu nhằm phòng ngừa, răn đe tuyên truyền rộng rãi tồn xã hội Qua vụ việc này, tơi xin mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đồng bộ, cụ thể, phù hợp thực tiễn Cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi giúp doanh nghiệp nâng sức cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng; giải vấn đề việc làm cải thiện thu nhập để người dân không tiếp tay cho hoạt động xấu Đồng thời, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, xây dựng đường biên giới đoàn kết, hợp tác, hữu nghị với nước láng giềng đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, hàng cấm Đối với quyền địa phương Phải thường xuyên quán triệt cán bộ, đảng viên nguy hại buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, hàng cấm Phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị việc phải triển khai thường xuyên, liên tục, bền bỉ lâu dài Chính quyền địa phương phối hợp với quan truyền thông đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bề rộng chiều sâu công tác phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm để người dân không tham gia, không bao che, không làm ngơ hoạt động 17 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP Đối với lực lượng Quản lý thị trường Lãnh đạo đơn vị, đội Quản lý thị trường phải đạo liệt, thường xuyên để đội ngũ kiểm sốt viên làm tốt cơng tác điều tra bản, nắm địa bàn, quản lý hộ, khu vực dân cư, doanh nghiệp để phát phương thức, thủ đoạn, mặt hàng mới, tuyến, khu vực nhạy cảm đối tượng thường lợi dụng để thực hành vi vi phạm Trên sở xây dựng phương án, biện pháp, kế hoạch phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ có hiệu Chú trọng đào tạo bồi dưỡng kỹ năng, trình độ cho đội ngũ kiểm sốt viên thơng qua khóa đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm quan hữu quan tổ chức Bên cạnh đó, thường xun giáo dục trị, tư tưởng nâng cao tinh thần trách nhiệm kết hợp phòng chống biểu tiêu cực cán bộ, công chức Có thể nói rằng, chưa cơng tác phịng chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả lại Đảng, Nhà nước quan tâm đạo liệt Trên tảng pháp lý mới, thiết lập mơ hình tổ chức mới, có đủ lực thẩm quyền, phân cơng rõ trách nhiệm, đặc biệt vào liệt với nhiều giải pháp đồng cấp, ngành Đây động lực để bước ngăn chặn đẩy lùi hành vi vi kinh doanh trái pháp luật, qua lấy lại niềm tin cộng đồng doanh nghiệp người tiêu dùng, góp phần khơi phục lại mơi trường kinh doanh lành mạnh, hiệu quả, khuyến khích tinh thần khởi nghiệp người dân Việt Nam 18 uyễn Thị Thu Anh - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A-2015-LHP DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng năm 2012 Luật thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ việc Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dung 19 ... tế vi phạm tinh vi, nhiều tiểu xảo đơi mang tính đồ Để phân tích khó khăn q trình thực thi nhiệm vụ quản lý thị trường, lựa chọn tình huống: ? ?Xử lý vi phạm hành hoạt động kinh doanh cửa hàng quần. .. Chủ cửa hàng kinh doanh quần áo VTQ hành vi kinh doanh hàng hóa vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại Ông Nguyễn Mạnh Tuấn thừa nhận hành vi vi phạm, khơng có ý kiến giải trình khác xin chấp hành. .. tượng kinh doanh không sợ vi phạm pháp luật Hiện vụ vi? ??c xử lý phần nhiều theo Luật xử lý vi phạm hành chính, vụ vi? ??c xử lý hình Do thấy khung hình phạt thấp khơng đủ để răn đe đối tượng vi phạm