Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN Phần 1: Mô tả tình Nội dung đơn bà Lê Thị N Nội dung đơn bà Lê Thị M Hồ sơ địa Hiện trạng sử dụng đất: Quá trình giải tranh chấp UBND xã TV UBND huyện ML Phần 2: Xác định mục tiêu xử lý Phần 3: Phân tích nguyên nhân hậu 10 Nguyên nhân 10 1.1 Nguyên nhân khách quan: 10 1.2 Nguyên nhân chủ quan: 10 Hậu quả: 11 Phần 4: 12 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 12 Phương án 12 Phương án 2: 13 Phần 15 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án 15 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 16 Kiến nghị, đề xuất 16 Kết luận 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Hiện nay, việc quản lý đất đai nhà vấn đề mang tính thời nóng bỏng mà Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Qua thời kỳ cách mạng sách đất đai Nhà nước ta sở mà có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước Nhất công đổi nay, để thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước vấn đề đất đai, lúc hết cần phải có sửa đổi nhằm giúp cho quan hệ đất đai vận động phát triển Trong nhiều năm gần đây, vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai lên xúc xã hội chưa có giải pháp giải thỏa đáng Lịch sử đất đai với nhiều sách phù hợp với giai đoạn cách mạng khác làm cho quan hệ có liên quan tới đất đai trở nên phức tạp Mặt khác, giá trị đất đai cao làm cho tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có xu hướng gay gắt Trên thực tế, việc xây dựng pháp luật ta chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, thường phải chạy theo sống để điều chỉnh cho kịp thời Trên sở Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Theo Nhà nước chủ thể quyền sở hữu đất đai, song bên cạnh mở rộng thêm quyền cho người sử dụng đất quyền thừa kế, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, vi phạm quyền sử dụng đất bất hợp pháp Việc nhận thức vận dụng pháp luật Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp không đúng, không thống nhất, chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nước cấp phải tập trung nhiều lực lượng, kinh phí để giải khiếu nại, tố cáo công dân, gây tốn kém, thời gian Có việc nhỏ cần giải cấp sở xong thực tế việc hiểu biết vận dụng pháp luật số phận công dân cán công chưa đắn, phù hợp dẫn đến khiếu nại, tố cáo vượt cấp, làm cho vụ việc phức tạp, kéo dài thời gian, tạo nhiều dư luận không tốt cho quần chúng nhân dân Với nhận thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên kinh nghiệm thực tiễn thiếu công tác quan đơn vị nên tiểu luận xin lựa chọn đề tài: " Xử lý tình việc giải tranh chấp đất đai xã TV, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội." Bố cục tiểu luận bao gồm phần sau: I Phụ lục II Lời mở đầu III Nội dung tiểu luận Phần 1: Mô tả tình Phần 2: Xác định mục tiêu xử lý tình Phần 3: Phân tích nguyên nhân, hậu Phần 4: Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần 5: Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn IV Kết luận kiến nghị V Tài liệu tham khảo Vì thời gian kiến thức hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến chân thành Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp thầy cô bạn học viên để đề tài hoàn thiện hơn, giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN Phần 1: Mô tả tình Nội dung đơn bà Lê Thị N Bà Lê Thị N, thường trú xã TL, huyện Mê Linh có nhà đất số 148, tờ đồ số 29 (đo đạc năm 2005), diện tích 1614,1m2 (bao gồm vườn ao) xóm 6, thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh Nguồn gốc đất bố mẹ bà Lê Thị N ông Lê Văn Ban bà Lưu Thị Ty để lại qua nhiều đời Bà Lê Thị N ông Lê Văn Ban bà Lưu Thị Ty, bố mẹ bà Lê Thị N Bà Lê Thị N lấy chồng xã TL, huyện ML nên tạm thời có giao cho anh họ ông Lê Văn L thờ cúng tổ tiên, trông nom nhà đất nói cho bà Lê Thị N Đến năm 2006, nghe tin gia đình bà bị bà Lê Thị M lấp đất ao gia đình bà N bà N có phản đối nên xảy mâu thuẫn tranh chấp đất đai từ Bà N cho biết lúc bố mẹ bà sống không bán hay chuyển nhượng cho đất nói Nội dung đơn bà Lê Thị M Bà Lê Thị M, thường trú khu 6, thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh Năm 1997, bà M có nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ao số 318, 319, tờ đồ số 01 diện tích 540,m2 năm 1987 ông Ngô Văn H Khi bà M nhận chuyển nhượng ao bà M biết nguồn đất ao bố mẹ bà N để lại Năm 1992 gia đình bà N chuyển nhượng diện tích cho ông H khu với số tiền 1.000.000 đồng (một triệu đồng) Việc mua bán có chứng kiến quyền địa phương hộ dân xóm Sau chuyển nhượng bà N ông H phân chia ranh giới rõ ràng, bà N nhận đủ tiền ông H, đất ao chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên hai bên chưa hoàn thành thủ tục mua bán mặt hình thức Năm 1997 nhu cầu sử dụng đất ông Ngô Văn H chuyển nhượng toàn diện tích cho bà M Sau chuyển nhượng bà M sử dụng Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp ổn định đến năm 1999 bà M có chặt tre bờ ao để bán cho địa phương ý kiến gì, hàng năm bà M tiến hành nạo vét ao để bắt cá Từ ngày sử dụng bà M đóng tiền thuế sử dụng đất hàng năm đầy đủ Từ năm 1999 nuôi cá không hiệu nên bà M san lấp dần để làm vườn có mục đích sau xây nhà cho Việc bà M đổ đất san lấp ao diễn nhiều năm phía bà N quyền địa phương ý kiến cuối năm 2006 đầu năm 2007 bà N có đơn khiếu nại Hồ sơ địa Bản đồ lập năm 1986 diện tích ao có tranh chấp xóm 6, thôn TV, xã TV thể đất số 317, 318, 319 tờ đồ số 01, diện tích 760m 2, chủ sử dụng bà Lê Thị N; đất 321 diện tích 902m loại đất đất vườn, đứng tên chủ sử dụng bà Lê Thị N Bản đồ lập năm 2005 diện tích ao có tranh chấp xóm 6, thôn TV, xã TV thể nằm rong đất số 148, thuộc tờ đồ số 29, diện tích 1614,1m Đến thời điểm ngày 06/8/2008: Tại biên xác định chủ sử dụng đất UBND xã TV việc sử dụng đất ông Lê Văn Lái vợ bà Ngô Thị Kiền, bà Lê Thị N thể sau: “thửa đất số 148, thuộc tờ đồ số 29, đồ đo đạc năm 2005, diện tích 1614,1m đất nông thôn, thơi hạn sử dụng lâu dài, gia đình ông Lê Văn Lái sử dụng sinh sống đất chủ bà Lê Thị N, đất hình thành từ bố mẹ bà N sử dụng ổn định từ lâu đời đến Nay UBND xã xác nhận đính hồ sơ địa theo quy định cho chủ sử dụng đất số 148, thuộc tờ đồ số 29, đồ đo đạc năm 2005, diện tích 1614,1m đất nông thôn, thời hạn sử dụng đất lâu dài mang tên bà Lê Thị N Hiện trạng sử dụng đất: Khu đất ao có tranh chấp tiếp giáp với 02 mặt đường làng, mặt giáp tường gạch xây ông Ngô Văn B, mặt giáp với ngõ đất nhà Vương Thị Lan Tại thời điểm kiểm tra trạng sử dụng đất, ao san lấp gần Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp xong, diện tích khoảng 200m2 chưa san lấp ao, trồng xung quanh làm hàng rào, mặt đất san lấp xong để trống Quá trình giải tranh chấp UBND xã TV UBND huyện Mê Linh Ngày 29/11/2006, UBND xã TV có tiếp nhận đơn bà Lê Thị N đề nghị giải việc đất số 148 thuộc tờ đồ số 29, đồ xã TV lập năm 2005 bị bà Lê Thị M tranh chiếm UBND xã TV tổ chức hòa giải nhiều lần, thành lập hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai bên không đến thống hòa giải thành Ngày 08/6/2009, UBND xã TV có Báo cáo số 115/BC-UBND báo cáo kết xác minh, hòa giải đồng thời tiến hành chuyển hồ sơ vụ việc đến UBND huyện Mê Linh để giải theo thẩm quyền Nội dung báo cáo: “Nguồn gốc đất có tranh chấp ông, cha bà Lê Thị N để lại, đến thời điểm UBND xã TV xem xét đơn bà Lê Thị N ông Lê Văn Lái (anh họ bà N) sinh sống đất số 148 thuộc tờ đồ số 29, đồ đo đạc năm 2005, diện tích 1614,1m2 Trong phần diện tích ao tranh chấp hay gia đình bà M đổ đất lên phần ao vị trí tranh chấp hai hộ; Theo lời khai ông Hám năm 1993 ông Hám mua lại diện tích ao bà N, sau ông Hám bán diện tích ao mua bà N cho mà M; nhiên buổi hòa giải bà M không xuất trình giấy tờ mua, bán đất mà có photo biên kiểm tra trạng sử dụng đất, đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có xác nhận cán địa UBND xã TV năm 2004” Ngày 25/8/2010, phòng TNMT huyện Mê Linh có báo cáo số 64/BCTNMT báo cáo UBND huyện ML kết xác minh vụ việc tranh chấp đề xuất biện pháp giải Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Trên sở báo cáo phòng TNMT ý kiến hội nghị ngành liên quan ngày 19/8/2010, UBND huyện Mê Linh ban hành Quyết định số 5895/QĐ-CT ngày 01/09/2010 với nội dung xác định: “Bà Lê Thị N hưởng thừa kế đất ao bố mẹ để lại Năm 1992 bà N lấy chồng thường trú thôn NT, xã TL huyện Mê Linh nên sau bố mẹ bà N qua đời ông Lê Văn Lái anh họ bà N trông nom nhà cửa đất đai thờ cúng tổ tiên (giữa bà N ông Lái tranh chấp) Năm 1993 bà N có chuyển nhượng ao cho ông Hám; năm 1994 ông Hám chuyển nhượng cho bà M Việc chuyển nhượng lại cho bà M có thật, không lưu giấy tờ việc chuyển nhượng ao có nhân chứng công nhận Sau mua đất ao ông Hám, hàng năm bà M có thuê người đổ đất, lấp ao đến lần đổ tháng 11/2006 xảy tranh chấp bà N với bà M Vì tranh chấp ranh giới, bà M ngang nhiên chiếm đất ao bà N Đối với đất số 317 diện tích 137m tờ đồ số 01 đo đạc năm 1987 (diện tích đo đạc lại năm 2005 126m2) chủ sử dụng bà Lê Thị Duyến, diện tích đất ao có giấy tờ mua bán đất giũa gia đình bà Duyến với ông Hám, sau ông Hám chuyển nhượng lại cho bà M” Nội dung Quyết định số 5895/QĐ-CT UBND huyện ML: “1 - Công nhận cho bà Lê Thị N bà Lê Thị M người quyền sử dụng ½ diện tích tổng thể diện tích ao tranh chấp 540,8m (thuộc đất số 319 đấ số 318 tờ đồ số 01 đo đạc năm 1987) 2- Công nhận diện tích đất ao theo trạng 126,7m thuộc đất số 317 tờ đồ số 01 đo đạc năm 1987 cho bà Lê Thị M đất có nguồn gốc chuyển nhượng gia đình bà Lê Thị D….” Sau nhận định UBND huyện bà Lê Thị N không đồng ý khiếu nại lên UBND thành phố Hà Nội với nội dung: “khiếu nại Quyết định số Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp 5895/QĐ-CT UBND huyện ML việc giải khiếu nại gia đình bà với gia đình bà Lê Thị M” Phần 2: Xác định mục tiêu xử lý Vấn đề đặt cần phải sớm giải dứt điểm vụ việc nắm bắt cách để nâng cao hiệu giải quyết, đáp ứng tình hình Xét thấy vụ khiếu nại kéo dài, phức tạp cần phải giải với mục tiêu: - Xử lý dứt điểm vụ việc khiếu nại kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền điểm dừng theo quy định Luật khiếu nại Luật đất đai hành (quyết định giải cuối cùng) - Việc giải đơn khiếu nại bà Lê Thị N phải đảm bảo pháp luật, hợp tình, hợp lý, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp bà Lê Thị N người có đơn khiếu nại bà Lê Thị M người nhận chuyển nhượng từ ông Ngô Văn Hám - Phải khắc phục tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín , củng cố lòng tin công dân đối cới quyền địa phương cấp - Xử lý nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức, quyền có liên quan đến vụ việc khiếu nại kéo dài phức tạp - Thông qua việc giải thấu tình đạt lý vụ việc khiếu nại bà Lê Thị N xóm 6, thôn TV, xã TV huyện Mê Linh để góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức tuân thủ nghiêm minh văn pháp luật đất đai Luật khiếu nại, Luật Tố cáo cá nhân bà N, bà M, UBND xã TV, UBND huyện Mê Linh quan tổ chức có liên quan Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Phần 3: Phân tích nguyên nhân hậu Nguyên nhân Vụ việc chưa giải dứt điểm nguyên nhân chủ quan khách quan sau: 1.1 Nguyên nhân khách quan: - Trong thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị buông lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm giải không đầy đủ - Các sách, văn pháp luật Nhà nước quản lý đất đau có nhiều thay đổi, có vấn đề chưa thực cụ thể Mặt khác, công tác cập nhật văn pháp luật cán sở yếu, việc vận dụng, thực thi thực tế nhiều khó khắn - Giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng cao nên việc khiếu nại, tố cáo ngày trở nên gay gắt phức tạp nhằm đòi lại quyền lợi lợi ích cá nhân có liên quan 1.2 Nguyên nhân chủ quan: - Trình độ quản lý hành nhà nước nói chung đất đai cấp, ngành từ huyện đến sở nhiều bất cập Quản lý không chặt chẽ, buông lỏng thời gian dài, hồ sơ địa đất (làm quan trọng để giải vụ việc) không đầy đủ, chưa cập nhật, thiếu chặt chẽ - Đối với UBND xã TV, đội ngũ cán quản lý nhà nước xã qua thời kỳ đất đai non yếu chuyên môn, hiểu biết pháp luật đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm Không quản lý chặt chẽ hồ sơ quản lý đất địa phương quản lý người dẫn đến việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất, trình sử dụng đất chủ sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, gây xúc cho người dân lòng tin người dân vào quyền địa phương Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 10 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp - Về phía bà N bà M ông Hám chưa có ý thức tự giác tìm hiểu, nhận thức đắn đầy đủ quy định pháp luật đất đai dẫn đến việc thực quyền lợi nghĩa vụ đất chưa có, làm cho cấp quyền khó khăn công tác quản lý sử dụng đất Cụ thể việc mua bán, chuyển nhượng đất bà N ông Hám giấy tờ mua bán mà lời nói từ phía ông Hám dẫn đến việc ông Hám bán cho bà M giấy tờ mà có người chứng kiến không đồng nhất, giấy tờ mua bán chuyển nhượng để chứng minh làm cho trình tìm hiểu, xác minh quan chức gặp nhiều khó khăn dẫn đến kéo dài, phức tạp Hậu quả: - Một vụ việc tranh chấp đất đai không giải dứt điểm việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người có liên quan, gia đình bà N bà M, gây ổn định tình hình an ninh – trật tự xã hội địa bàn toàn khu dân cư - UBND xã TV buông lỏng quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm việc quản lý hồ sơ địa người địa phương Việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai không theo dõi chỉnh lý kịp thời dẫn đến khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất xác minh chủ sử dụng đất đắn nhanh - Việc vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý đất đai làm thất thoát phần lợi ích kinh tế nhà nước (việc mua bán, chuyển nhượng phải có lập thành hợp đồng mua bán chuyển nhượng phải nộp thuế vào quan nhà nước) Làm lòng tin nhân dân quản lý điều hành Nhà nước nói riêng, chủ trương, sách Đảng Pháp luật nước ta nói chung Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 11 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Phần 4: Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Việc giải khiếu nại đòi hỏi phải phân loại theo tính chất vụ việc từ đơn giản đến phức tạp, để kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý phù hợp Những vụ việc có tính chất tranh chấp phận nhân dân Để vụ việc khiếu nại tranh chấp đất đai bà N bà M giải dứt điểm thấu đáo, phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, em đưa phương án sau: Phương án - UBND huyện định thu hồi hủy bỏ định số 5895/QĐ-CT ngày 01/9/2010 việc giải tranh chấp đất đai bà Lê Thị M với bà Lê Thị N - Yêu cầu Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã TV kiểm tra, xác định rõ lại ranh giới, vị trí, diện tích, loại đất chủ sử dụng để đính lại hồ sơ, đồ, sổ sách địa quản lý - Ban hành định giải sau: + Công nhận đất số 318 diện tích 376m 2, mục đích sử dụng đất ao, thuộc tờ đồ số 01, HTX thôn Tráng Đẹp lập năm 1987 cho bà Lê Thị N, thường trú thôn Ngự Tiền, xã TL có nguồn gốc đất ông cha để lại có tên chủ sử dụng đất sổ mục kê lập kèm theo đồ giải HTX thôn Tráng Đẹp + Công nhận đất số 319 diện tích 247m2, mục đích sử dụng đất ao, thuộc tờ đồ số 01, HTX thôn Tráng Đẹp lập năm 1987 cho bà Ngô Thị K (vợ ông Lê Văn Lái), thường trú thôn Tráng Việt, xã TV có nguồn gốc đất ông cha để lại có tên chủ sử dụng đất sổ mục kê lập kèm theo đồ giải HTX thôn Tráng Đẹp Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 12 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp + Công nhận đất số 317 diện tích 137m 2, mục đích sử dụng đất ao, thuộc tờ đồ số 01, HTX thôn Tráng Đẹp lập năm 1987 cho bà Vương Thị Lan, thường trú thôn Tráng Việt, xã TV có nguồn gốc đất ông cha để lại có tên chủ sử dụng đất sổ mục kê lập kèm theo đồ giải HTX thôn Tráng Đẹp Ưu nhược điểm phương án: * Ưu điểm: Giải vấn đề khía cạnh “lý” vào sở pháp lý có giấy tờ quản lý quan nhà nước lưu xã Các bên có hồ sơ địa bảo đảm quyền lợi lợi ích * Nhược điểm: Chưa giải vấn đề khía cạnh “tình” Vì chưa trình cập nhật hồ sơ địa quan nhà nước có thẩm quyền xác nên dẫn đến việc tranh chấp đất đai bà N với bà M Phương án 2: - UBND huyện định thu hồi hủy bỏ định số 5895/QĐ-CT ngày 01/9/2010 việc giải tranh chấp đất đai bà Lê Thị M với bà Lê Thị N - Yêu cầu Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã TV kiểm tra, xác định rõ lại ranh giới, vị trí, diện tích, loại đất chủ sử dụng để đính lại hồ sơ, đồ, sổ sách địa quản lý - Nếu phía bà Lê Thị N khiếu nại Quyết định UBND huyện phải cung cấp thêm chứng xác nhận bà Vương Thị Lan bà Ngô Thị Kiền xác nhận đất số 317, 318, 319 tờ đồ số 01 (lập năm 1987) có nguồn gốc ông Lê Văn Ban (bố bà Lê Thị N) để lại cho bà Lê Thị N - Sau xác minh ban hành định giải sau: Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 13 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Công nhận quyền sử dụng đất 317, 318, 319 tờ đồ số 01 (lập năm 1987) thôn TV, xã TV, huyện ML cho bà Lê Thị N, thường trú thôn Ngự Tiền, xã TL, huyện ML có nguồn gốc ông cha để lại Việc bà Lê Thị M trú thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh đề nghị công nhận quyền sử dụng đất 317, 318, 319 tờ đồ số 01 (lập năm 1987) thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh sở pháp lý bà Lê Thị M không cung cấp giấy tờ mua bán, chuyển nhượng với ông Ngô Văn Hám Phương pháp có ưu nhược điểm sau: * Ưu điểm: Phương án phương án tối ưu, đảm bảo pháp luật lại hợp tình, có lý đảm bảo lợi ích hợp pháp Nhà nước, cá nhân công dân có liên quan Khi bà Lan bà Kiền xác nhận không liên quan đến việc sở hữu đất nói đất nói bố bà M để lại cho bà N quyền sử dụng đất công nhận cho bà N có sở * Nhược điểm: Mặc dù chưa giải dứt điểm sở để công nhận quyền sử dụng đất cho bà M bà giấy tờ chứng minh việc mua bán, chuyển nhượng với ông Hám, việc bà M khiếu nại Quyết định sở để xem xét giải Vụ việc khiếu nại sớm kết thúc Mỗi phương án có ưu nhược điểm định, nhiên theo thân tôi, phương án thứ tối ưu thỏa mãn nhiều mục tiêu, có tính khả thi hợp tình hợp lý, phù hợp với thực tế chứng kiến đông đảo người dân địa phương, giữ lòng tin quần chúng nhân dân việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 14 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Phần Lập kế hoạch tổ chức thực phương án STT Nội dung công việc Ban hành Chủ thể thực Thời gian thực Điều kiện cần thiết để thực Quyết UBND huyện Mê 05 ngày định thu hồi hủy Linh bỏ Quyết định số 5895/QĐ-CT ngày 01/9/2010 Giao Phòng nguyên Tài Phòng TNMT 07 ngày Môi UBND xã TV Thu thập thêm nguồn tài trường phối hợp với liệu từ UBND xã TV kiểm người dân sống tra, xác định rõ lại lâu năm quanh ranh giới, vị trí, diện đất xảy tích, loại đất tranh chấp chủ sử dụng để đính lại hồ sơ, đồ, sổ sách địa quản lý Yêu cầu phía bà Lê Phòng TNMT 07- 15 ngày bà Vương Thị Thị N cung cấp UBND xã TV Lan bà Ngô chứng xác minh Thị Kiền xác nguồn gốc đất nhận nguồn gốc đất bố bà N để Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 15 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp lại cho bà N Ban hành định giải Quyết UBND huyện Mê Chậm Linh khiếu nại 04 ngày sau bà N cung cấp thêm giấy tờ chứng minh KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kiến nghị, đề xuất Từ trường hợp tranh chấp đất đai cụ thể nói tình hình thực tế tranh chấp đất đai diễn địa bàn, xin có số kiến nghị sau: * Đối với quan trung ương: Hiện Luật đất đai 2013 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/7/1014 Tuy nhiên, Nhà nước cần xây dựng ban hành nhanh chóng hệ thống sách pháp luật đất đai cách hoàn thiện, đồng bộ, văn hoàn thiện, thống từ trung ương đến địa phương đầy đủ, kịp thời, tránh tượng chồng chéo phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức máy ngành địa từ Trung ương đến địa phương, quan tâm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành nhằm nâng cao trình độ, kiến thức quản lý nhà nước đất đai lực chuyên môn để đáp ứng tốt yêu cầu giải vấn đề thực tế đặt ra, đặc biệt đội ngũ địa xã, phường, thị trấn Lực lượng có vai trò quan trọng, đảm nhiệm giải vấn đề nảy sinh từ sở Quan tâm đầu tư kinh phí cho đo đạc lập đồ hồ sơ địa đầu tư trang thiết bị máy móc, công nghệ tiên tiến đại, tạo điều kiện Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 16 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp cho ngành xây dựng nhanh chóng, đầy đủ xác hệ thống thông tin địa lý để đáp ứng việc quản lý đất đai cách có hiệu * Đối với quan địa phương: Tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai nói riêng pháp luật nói chung nhân dân nhiều hình thức, nhằm giáo dục cho người có ý thức chấp hành pháp luật nhà nước Đồng thời cấp ủy cấp quyền địa phương cần quan tâm đến công tác địa cách thỏa để giải kịp thời, có hiệu vấn đề đặt Khi có tượng tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất chủ sử dụng có đơn đề nghị cấp giải quyền cấp mà quyền cấp xã, phường, thị trấn phải tiến hành giải sở theo thẩm quyền mình, tránh để tồn đọng kéo dài khiến cho nhân dân xúc dẫn đến khiếu kiện vượt cấp Khi giải phải giải triệt để sở hợp pháp, hợp lý Ngày giải tranh chấp ổn thỏa cần phải tiến hành cập nhập, hoàn thiện hồ sơ địa cần thiết có liên quan để tránh có tranh chấp mang tính dây chuyền Đây sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai sau Kết luận Qua phân tích vụ việc tranh chấp đất đai thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh, rút kết luận là: Công tác giải đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Các vụ việc giải cần phải tổ chức thực hiện, kiểm tra đôn đốc kịp thời để không xảy khiếu kiện kéo dài, gây xúc, làm phát sinh quan hệ khiếu kiện phức tạp Thực tốt nội dung góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai mà góp phần Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 17 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp đáng kể việc phát triển k inh tế, đảm bảo trật tự xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai cần phải có giải pháp sau: Tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo sát sao, kiên quyết, quán cấp huyện, cấp tỉnh quyền sở, đặc biệt công tác giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm quản lý đất đai Xây dựng quyền sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành mặt hoạt động địa phương Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý đất đai, tăng cường lực đội ngũ cán - công chức quản lý đất đai địa bàn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai tình hình Tăng cường trách nhiệm, phối hợp hoạt đông, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quản lý đất đai ngành, cấp, khắc phục tình trạng chồng chéo khoảng trống quản lý đất đai Thực tốt quy chế dân chủ sở Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao ý thức pháp luật đất đai Công khai minh bạch hóa văn Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Tập trung xử lý dứt điểm vấn đề lịch sử để lại quản lý đất đai Nâng cao chất lượng, hiệu giải khiếu nại đất đai cấp huyện, gắn với tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại giải đáp, giải thích pháp luật có liên quan đến khiếu nại, tranh chấp Để làm tốt nội dung đòi hỏi cán thị lý hồ sơ phải có kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm thực tiễn, trách nhiệm cao nghiên cứu kỹ hồ sơ Tăng cường đầu tư tài chính, sở vật chất, đại hóa tin học, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai địa bàn, xây dựng hoàn thiện Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 18 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp sở liệu đất đai, đảm bảo tính nhanh nhạy, xác, cập nhật kịp thời biến động quản lý sử dụng đất Tăng cường công tác xác lập hồ sơ địa cấp, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên gắn với công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu Nội dung liên quan trực tiếp đến cán địa cấp xã, thông tin nguồn gốc đất, trình sử dụng đất, biến động đất đai để tham mưu hòa giải sở có khiếu nại, tranh chấp phát sinh Tăng cường công tác kiểm tra, tra áp dụng pháp luật đất đai để sớm phát bất cập sách, thiếu sót, vi phạm tổ chức thực nhằm triệt tiêu nguyên nhân, ngăn chặn phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Kiên giải hết trường hợp tồn đọng, không để kéo dài, phức tạp thêm Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 19 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Luật khiếu nại 2011; Thông tư 07/2014/TT-CP ngày 31/10/2014 Thanh tra phủ quy định trình tự xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị phản ánh Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND việc Ban hành Quy định khiếu nại giải khiếu nại thuộc thành phố Hà Nội Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 20 [...]... khi giải quyết tranh chấp ổn thỏa cần phải tiến hành cập nhập, hoàn thiện hồ sơ địa chính cần thiết có liên quan để tránh có sự tranh chấp tiếp theo mang tính dây chuyền Đây là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai sau này 2 Kết luận Qua phân tích vụ việc tranh chấp đất đai tại thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh, có thể rút ra kết luận là: Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai là... Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Phần 4: Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống Việc giải quyết khiếu nại đòi hỏi phải được phân loại theo tính chất vụ việc từ đơn giản đến phức tạp, để kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý phù hợp Những vụ việc có tính chất tranh chấp trong bộ phận nhân dân Để vụ việc khiếu nại tranh chấp đất đai giữa bà N và bà M được giải quyết dứt... định tình hình an ninh – trật tự xã hội trên địa bàn toàn khu dân cư - UBND xã TV buông lỏng trong quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm trong việc quản lý hồ sơ địa chính cũng như con người tại địa phương Việc cập nhật chỉnh lý những biến động đất đai không được theo dõi và chỉnh lý kịp thời dẫn đến khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sử dụng đất và xác minh chủ sử dụng đất đúng đắn và nhanh nhất - Việc. .. ban hành quyết định giải quyết như sau: Học viên: Nguyễn Thị Thu Hằng - Lớp K4A-2015 Trang 13 Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp Công nhận quyền sử dụng các thửa đất 317, 318, 319 tờ bản đồ số 01 (lập năm 1987) tại thôn TV, xã TV, huyện ML cho bà Lê Thị N, thường trú tại thôn Ngự Tiền, xã TL, huyện ML vì có nguồn gốc là của ông cha để lại Việc bà Lê Thị M trú tại thôn TV,. .. cấp huyện, cấp tỉnh đối với chính quyền cơ sở, đặc biệt trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong quản lý đất đai Xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý và điều hành các mặt hoạt động của địa phương Tiếp tục kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý đất đai, tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ - công chức quản lý đất đai trên địa bàn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất. .. lợi ích của mình * Nhược điểm: Chưa giải quyết được vấn đề về khía cạnh tình Vì chưa chắc quá trình cập nhật hồ sơ địa chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã chính xác nên mới dẫn đến việc tranh chấp đất đai giữa bà N với bà M 2 Phương án 2: - UBND huyện ra quyết định thu hồi và hủy bỏ quyết định số 5895/QĐ-CT ngày 01/9/2010 về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Lê Thị M với bà Lê Thị... các văn bản Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất Tập trung xử lý dứt điểm những vấn đề lịch sử để lại trong quản lý đất đai 3 Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai đối với cấp huyện, gắn với tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại giải đáp, giải thích pháp luật có liên quan đến khiếu nại, tranh chấp Để làm tốt nội dung này đòi hỏi cán bộ thị lý hồ sơ phải... - UBND huyện ra quyết định thu hồi và hủy bỏ quyết định số 5895/QĐ-CT ngày 01/9/2010 về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Lê Thị M với bà Lê Thị N - Yêu cầu Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND xã TV kiểm tra, xác định rõ lại ranh giới, vị trí, diện tích, loại đất và các chủ sử dụng để đính chính lại hồ sơ, bản đồ, sổ sách địa chính và quản lý - Ban hành quyết định giải quyết như... tượng tranh chấp đất đai giữa các chủ sử dụng đất và các chủ sử dụng có đơn đề nghị các cấp giải quyết thì chính quyền các cấp mà ở đây đầu tiên là chính quyền cấp xã, phường, thị trấn phải tiến hành giải quyết ngay tại cơ sở theo thẩm quyền của mình, tránh để tồn đọng kéo dài khiến cho nhân dân bức xúc dẫn đến khiếu kiện vượt cấp Khi giải quyết thì phải giải quyết triệt để trên cơ sở hợp pháp, hợp lý. .. yêu cầu quản lý đất đai trong tình hình mới Tăng cường trách nhiệm, sự phối hợp hoạt đông, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn trong quản lý đất đai giữa các ngành, các cấp, khắc phục tình trạng chồng chéo và các khoảng trống trong quản lý đất đai 2 Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao ý thức pháp luật đất đai Công khai minh ... tiểu luận xin lựa chọn đề tài: " Xử lý tình việc giải tranh chấp đất đai xã TV, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội. " Bố cục tiểu luận bao gồm phần sau: I Phụ lục II Lời mở đầu III Nội dung tiểu luận. .. pháp lý cho công tác quản lý đất đai sau Kết luận Qua phân tích vụ việc tranh chấp đất đai thôn TV, xã TV, huyện Mê Linh, rút kết luận là: Công tác giải đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai nội. .. tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN Phần 1: Mô tả tình Nội dung đơn bà Lê Thị N Bà Lê Thị N, thường trú xã TL, huyện Mê Linh có nhà đất số 148, tờ đồ số 29