Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I Mô tả tình II Phân tích tình III Xử lý tình 10 IV.Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án 12 V Kiến nghị, đề xuất 16 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong LỜI NÓI ĐẦU Công chức phận quan trọng có tính định hành máy Nhà nước Nền hành có tốt hay không nhân tố người Trên giới chế độ công chức đời nhiều năm bổ sung, sửa đổi cải cách cho gọn nhẹ, thuận lợi, phù hợp với đời sống xã hội văn minh, đại Với xu hội nhập, phát triển Thế giới đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta không ngừng tăng cường lãnh đạo toàn diện Phải thực quan tâm nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức hàng ngày, hàng thường xuyên tiếp xúc với đơn vị, tổ chức, công dân Đồng thời đặt yêu cầu cho cán bộ, đảng viên, công chức phải thường xuyên rèn luyện tự tưởng đạo đức cách mạng, nâng cao ý thức tổ chức, kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, xây dựng Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân dân, yếu tố định việc nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Để góp phần thực thành công công đổi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ cho trình cải cách hành Nhà nước, ngày 13 tháng 11 năm 2008, Quốc hội thông qua Luật Cán Công chức (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010) sở pháp lý quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Qua năm Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thực Luật Cán Công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức ngày nâng cao bước đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt vấn đề bất cập đội ngũ cán bộ, công chức Đâu số cán bộ, công chức thiếu ý thức thường xuyên rèn luyện nên tác phong, yếu chuyên môn, lực điều hành chuyên môn chưa thực xứng với cương vị trách nhiệm giao; phận cán đạo đức thoái hóa, biến chất; lối sống không lành mạnh, thực dụng bị vật chất cám dỗ, tham ô, tham nhũng,… gây ảnh hưởng không đến uy tín Đảng, Nhà nước, tới chất lượng đội ngũ cán cản trở phát triển đất nước Vì vậy, việc thường xuyên kiểm tra xử lý cán vi phạm kỷ luật cách nghiêm minh, kịp thời việc làm quan trọng cấp thiết Trong quản lý nhà nước cán bộ, công chức có nhiều tình xảy đòi hỏi nhà quản lý phải nắm bắt kịp thời đề biện pháp thích hợp để ngăn chặn, giải Trước yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước với kiến thức quản lý Nhà nước mà thân học thời gian tham gia khóa học, hiểu biết chuyên đề công vụ công chức, lựa chọn tình huống: “ Xử lý kỷ luật cán công chức quan Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội ” Mặc dù cố gắng nhiều, điều kiện thời gian kinh nghiệm thực tế hạn chế, nội dung giải tình chắn không tránh khỏi thiếu sót, chưa thể đáp ứng triệt để yêu cầu thực tế đòi hỏi, mong thầy, cô giáo góp ý cho để tập tình cuối khoá hoàn thiện có ý nghĩa thiết thực công tác quản lý cán bộ, công chức Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo giảng dạy, tập thể thầy, cô trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trình học tập Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong NỘI DUNG I Mô tả tình Hoàn cảnh đời tình huống: Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc (Sở QHKT) quan tham mưu, giúp việc cho UBND Thành phố (TP), quan chuyên môn UBND TP, đảm bảo quan hệ công tác UBND với HĐND TP đoàn thể trị, giữ mối liên hệ phố hợp công tác với Sở, ban, ngành, đơn vị thuộc TP Văn phòng Sở QHKT gồm phận: Bộ phận chuyên viên, Bộ phận Văn thư – Lưu trữ, Bộ phận Một cửa, Bộ phận Công nghệ thông tin, Bộ phận Hành quản trị Bộ phận Tài vụ - Kế toán Văn phòng Sở QHKT chủ tài khoản chung Sở (bao gồm 12 phòng đơn vị nghiệp trực thuộc Sở) Bộ phận Một cửa giữ trọng trách lớn nơi nhạy cảm đòi hỏi cán bộ, công chức làm việc phải không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ, thường xuyên cập nhật văn bản, chế độ, sách Nhà nước để đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất trị vững vàng đạo đức phẩm chất tốt Sau tình Bộ phận Tài vụ - Kế toán Văn phòng Sở Diễn biến tình huống: Đồng chí CTĐ công tác quan Văn phòng Sở QHKT từ tháng năm 2006 Sau nhiều năm công tác, CTĐ hoàn thiện xong chương trình Đại học chức chuyên ngành Tài – Kế toán, giữ chức vụ thủ quỹ Văn phòng Sở QHKT CTĐ công chức đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Với có, CTĐ tự cho “thế đủ” không cần thiết phải học tập phấn đấu Công việc thủ quỹ nhàn nên ngày, CTĐ đến quan muộn với gói xôi bánh mì tay Bước vào phòng, việc làm ngồi vào bàn Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong trang điểm, đun nước, pha chè ăn sáng Xong thủ tục đầu sớm 30 phút Nguyên tắc CTĐ không cấp phát tiền đầu ngày mồng hàng tháng Khi cấp phát tiền cho cá nhân, đơn vị CTĐ gây “khó khăn” với thái độ hách dịch, phiền hà, Trong làm việc, có lúc sang phòng phòng khác để tán chuyện, có lúc ngồi bàn chơi trò chơi điện tử, có lúc dùng điện thoại quan nói chuyện riêng, thường xuyên qua lại phập Một cửa quận để “tiếp công dân” (giúp công dân có nhu cầu thủ tục hành cách nhanh gọn – CTĐ thường minh cho công việc “làm kinh tế: mình) Đến khoảng 11 khỏi quan đầu chiều thường 14 có mặt Công việc buổi chiều lặp lại công việc buổi sáng Trong buổi lao động tập thể tham gia hoạt động quan phát động, CTĐ tham gia, thường hay đùn đẩy công việc đổi trách nhiệm cho đồng nghiệp Qua nhận xét nhiều người, CTĐ công chức ý thức thi hành công vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp nơi công sở CTĐ Đảng viên tồi CTĐ “tấm gương” không tốt! Thời điểm toán năm tài 2014, kế toán lập biên kiểm kê quỹ định kỳ thấy số tiền két không khớp với số tiền sổ kế toán, cụ thể hụt 30.000.000 đồng (Ba mươi triệu đồng chẵn) Kế toán lập biên báo cáo với Chánh văn phòng – Chủ tài khoản đơn vị Nhận biên kiểm kê quỹ kế toán Văn phòng báo cáo, ngày 31 tháng 12 năm 2014, Lãnh đạo Văn phòng Sở QHKT đại diện phòng TTPC Sở phối hợp với phòng Tài Kế hoạch, tiến hành tra Bộ phận Tài vụ - Kế toán Văn phòng Sau thời gian tra, ngày 02 tháng 01 năm 2015, đoàn tra gồm đại diện , phòng Thanh tra Lãnh đạo Văn phòng Sở QHKT đến kết luận: đồng Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong chí CTĐ tự ý rút tiền két chi tiêu mục đích cá nhân, hành vi biển thủ công quỹ CTĐ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Không riêng CTĐ mà nhiều “tấm gương” quan hành Nhà nước Đây tình vừa vi phạm pháp luật vừa vi phạm Nghị quyết, điều lệ Đảng, vi phạm Luật Cán công chức Nếu không giải kịp thời làm giảm uy tín Đảng, quyền quan chức phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức Nếu không giai dứt điểm làm ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức nói chung tư cách đạo đức người đảng viên nói riêng Vậy làm để không tình trạng xảy ? II Phân tích tình Cơ sở pháp lý Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý thường gặp quản lý hành nhà nước Cơ sở trách nhiệm kỷ luật trước hết hành vi vi phạm kỷ luật Đó hành vi có lỗi, vi phạm quy tắc, nghĩa vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức nhà nước, chưa tới truy cứu trách nhiệm hình Trong số trường hợp, cán công chức vi phạm hành hay thực hành vi tội phạm bị truy cứu trách nhiệm kỷ luật Vi phạm kỷ luật hoạt động cộng vụ hiểu không thực hay thực không đầy đủ nghĩa vụ, công vụ giao Điều xảy đâu, phạm vi quan, làm việc Trong trường hợp vi phạm xử lý kỷ luật hình thức kỷ luật gồm: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Giáng chức; - Cách chức; Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Buộc việc Theo quy định chung pháp luật, xử lý lần lần vi phạm kỷ luật Nhưng không loại trừ khả truy cứu trách nhiệm vật chất, hành vi vi phạm kỷ luật gây thiệt hại vật chất Khi xem xét thấy hành vi có dấu hiệu tội phạm, phải đình thi hành kỷ luật chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền đề xem xét truy cứu trách nhiệm hình Việc xét thi hành kỷ luật tiến hành thông qua Hội đồng kỷ luật (gồm Thủ trưởng quan, đơn vị, đại diện công đoàn, đại diện công nhân, công chức) Thủ trưởng quan người đưa định kỷ luật Quyết định kỷ luật thi hành không chậm tháng kể từ ngày xảy vi phạm pháp luật Sau năm kể từ ngày có định kỷ luật, công chức không tái phạm hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật quan, đơn vị có thẩm quyền định chấm dứt hiệu lực kỷ luật Cán bộ, công chức nhà nước phải bồi thường vật chất hành vi vi phạm pháp luật trình hoạt động công vụ gây Có hai mức bồi thường vật chất: bồi thường có giới hạn bồi thường toàn Điều 23 Nghị định 97/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức quy định: “Trường hợp gây thiệt hại triệu đồng nguyên tác phải bồi thường toàn thiệt hại cách trừ dần vào lương; vô ý phải bồi thường nhiều tháng lương trừ dần vào lương háng tháng không 10% không vượt 30% tổng thu nhập phụ cấp (nếu có) Các tổ chức (cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị, xí nghiệp), cán bộ, công chức nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hành chính, có hành vi vi phạm quy tắc quản lý hành nhà nước, quản lý xã hội lĩnh vực khác Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ quyền hạn để vi phạm xử phạt hành nặng công dân bình thường Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Cán bộ, công chức nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội Cơ sở trách nhiệm hình tội phạm Điều cần lưu ý cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm bị xử phạt nặng, hành vi phạm tội không gắn với hoạt động công vụ xem xét xử công dân khác Các văn liên quan đến tình huống: - Luật cán công chức năm 2008 - Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Nguyên nhân xảy tình huống: - Chi chưa làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, thường xuyên giáo dục, rèn luyện quản lý cán bộ, đảng viên nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, lực công tác, chưa đề biện pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị, từ việc lãnh đạo đạo chưa thực hiệu - Việc thực quy chế dân chủ Văn phòng Sở QHKT chưa tốt, sinh hoạt chưa đều, tình thần phê tự phê bình cán bộ, công chức Văn phòng yếu, chưa mạnh dạn, thẳng thắn đấu tranh, phát đồng nghiệp có biểu sai trái mà ý kiến góp ý - Đồng chí CTĐ ý thức tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức ,tác phong người cán Đảng viên Hậu - Đây hành vi vi phạm pháp luật, biểu thiếu tôn trọng pháp luật, làm suy thoái đạo đức người cán bộ, công chức Nhà nước gây ảnh hưởng đến kỷ cương, phép nước Đồng thời làm giảm hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật Nhà nước việc thực nội quy, quy chế quan - Làm giảm uy tín quản lý quan công quyền Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Ảnh hưởng chất lượng đảng viên chi uy tín chi việc xây dựng chi vững mạnh - Nếu xự việc không xử lý dứt điểm, nghiêm minh gây ảnh hướng tới uy tín lãnh đạo gây khó khăn cho hoạt động quản lý, điều hành III Xử lý tình huống: Mục tiêu xử lý tình - Tìm biện pháp xử lý cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức Văn phòng Sở QHKT, chấn chỉnh kỷ luật nguyên tắc tài Văn phòng thuộc thẩm quyền quản lý Sở - Tìm nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm khuyết điểm CTĐ giải hậu hành vi vi phạm CTĐ - Thu hồi số tiền thất thoát Các phương án xử lý: Trước tình hình nêu trên, sau số phương án giải quyết: a Phương án : Theo kết luận Đoàn tra, CTĐ tường trình lại toàn việc yêu cầu CTĐ hoàn trả lại số tiền lấy từ két Thành lập Hội đồng kỷ luật theo Luật Cán Công chức, sau định cảnh cáo CTĐ trước toàn quan, lùi thời gian lên lương năm, giữ nguyên chức vụ Thủ quỹ Về phía tổ chức Đảng kỷ luật CTĐ với mức cảnh cáo - Ưu điểm: + Vụ việc xử lý nhanh chóng kịp thời; + Việc xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo CTĐ nhằm mục đích giáo dục, đồng thời góp phần phòng ngừa, tránh để việc tiếp diễn lặp lại + Thu hồi nhanh số tiền CTĐ chiếm dụng 10 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Nhược điểm: + Hình thức kỷ luật nhẹ so với mức độ vi phạm CTĐ gây Giải theo phương án khó nhận đồng thuận tập thể cán bộ, công chức Văn phòng Sở QHKT + Thu hồi số tiền 30.000.000đ (Ba mươi triệu đồng) dễ để sửa chữa tính cách người khó + Phương án tính khả thi không cao b Phương án 2: Trên sở kết luận Đoàn tra, CTĐ trình bày lại việc phân tích cặn kẽ tác hại việc để CTĐ hiểu, CTĐ ăn năn, hối lỗi Sau Sở QHKT thành lập Hội đồng kỷ luật, Hội đồng kỷ luật đưa nhận định vi phạm CTĐ xuất từ lâu không nghiêm trọng bùng phát vụ thâm hụt ngân quỹ Hội đồng định CTĐ giữ vị trí Thủ quỹ chuyển CTĐ sang làm nhiệm vụ phòng phô tô (thuộc Bộ phận Hành quản trị Văn phòng) Văn phòng tổ chức họp việc kiểm điểm sai phạm CTĐ Yêu cầu CTĐ hoàn lại số tiền chiếm dụng thời gian tuần, số tiền phục vụ cho việc chi hoạt động chuyên môn đơn vị thụ hưởng qua tài khoản Văn phòng nên kéo dài Về phía tổ chức Đảng cảnh cáo trước chi - Ưu điểm: + Không gây sáo trộn lớn Văn phòng + Phương án hợp lý vụ việc giải cách nhanh chóng + Đây học cho cán bộ, công chức để có ý thức phấn đấu tự rèn luyện thân, CTĐ có thiện ý lãnh đạo, đồng nghiệp, đồng chí việc xử lý kỷ luật từ CTĐ có ý thức cố gắng sửa chữa sai lầm mà mắc phải 11 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong + Giữ vững kỷ luật, kỷ cương, thể tính nhân đạo, tính giáo dục cao tổ chức trước khuyết điểm công chức + Phát huy pháp chế xã hội chủ nghĩa + Phương án có tính khả thi cao - Nhược điểm: + Chậm thu hồi số tiền thất thoát, Văn phòng phải giải thích xin chậm lại thời gian chi chuyên môn số đơn vị c Phương án 3: Trên sở kết luận Đoàn tra, Sở QHKT giao cho phòng TTPC Sở thành lập Hội đồng kỷ luật đưa mức kỷ luật buộc việc Về phía tổ chức Đảng khai trừ CTĐ khỏi Đảng yêu cầu hoàn lại số tiền chiếm dụng - Ưu điểm: + Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, giữ nghiêm kỷ cương,kỷ luật lao động, nội quy, quy chế quan + Giải xúc đồng nghiệp Văn phòng, đơn vị thường xuyên giao dịch với Văn phòng + Thu hồi nhanh số tiền thất thoát để hoạt động chi cho công tác chuyên môn đơn vị kịp thời - Nhược điểm: + Với mức kỷ luật nặng dễ dẫn đến tình trạng CTĐ tiêu cực tư tưởng không vững vàng, bất mãn, chán nản từ đẩy CTĐ đến bước đường + Với mức kỷ luật thiệt thòi CTĐ Phương pháp không khả thi 12 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong IV Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án Về phía quyền Sở: Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Đoàn tra gồm Đại diện phòng TTPC lãnh đạo Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc Ngày 02 tháng 01 năm 2015, Đoàn tra đưa kết luận Căn vào kết luận Đoàn tra, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Hội đồng kỷ luật (đối với trường hợp đồng chí CTĐ ) giao cho phòng TTPC lên kế hoạch cụ thể để giải vụ việc Ngày 03 tháng 01 năm 2015, Phòng TTPC triệu tập CTĐ lên yêu cầu CTĐ tường trình lại toàn việc, sở thấy mức độ vi phạm, thành khẩn nhận khuyết điểm, xác định rõ trách nhiệm cá nhân đồng thời phân tích cặn kẽ tác hại việc để CTĐ hiểu Yêu cầu Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp kiểm điểm CTĐ Ngày 04 tháng 01 năm 2015, Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp kiểm điểm CTĐ Cuộc họp có đông đủ lãnh đạo Văn phòng, công đoàn Văn phòng cán bộ, công chức Văn phòng CTĐ tường trình lại hành vi vi phạm suốt trình công tác Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc đến bị phát biển thủ công quỹ Tập thể Văn phòng góp ý kiến phân tích mức độ vi phạm CTĐ biểu hình thức thi hành kỷ luật CTĐ, 100% cán bộ, công chức Văn phòng trí kỷ luật mức không để CTĐ giữ vị trí Thủ quỹ chuyển CTĐ làm Văn phòng Ban QLDA Quy hoạch – Xây dựng, đề nghị lên Hội đồng kỷ luật Sở xem xét định, nội dung họp ghi biên đầy đủ Qua thể tính dân chủ, đảm bảo quy trình, thủ tục xem xét, kỷ luật cán bộ, công chức Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Hội đồng kỷ luật Sở Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp xét hình thức kỷ luật CTĐ Hội đồng kỷ luật quận gồm: 13 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Chánh văn phòng sở Quy hoạch – Kiến trúc, trưởng phòng TTPC, đại diện công đoàn, đại diện đoàn niên Trong họp CTĐ triệu tập đến Các thành viên họp tham gia phát biểu ý kiến phân tích cặn kẽ mức độ vi phạm cho CTĐ hiểu, CTĐ ăn năn hối lỗi làm danh dự cán bộ, công chức, đảng viên thân CTĐ mong muốn quan tạo điều kiện để CTĐ có hội để sửa chữa sai lầm mà chị mắc phải Sau đó, Hội đồng kỷ luật đưa nhận định vi phạm CTĐ, kinh tế tiền lương eo hẹp không đủ chi trả cho nhu cầu sống tối thiểu gia đình buộc chị phải làm thêm công việc “bên Một cửa” “kiếm thêm vài đồng đơn vị đến nhận tiền”, công việc nhàn rỗi quan trọng lĩnh đạo đức trị CTĐ bị lung lay Mức độ vi phạm CTĐ chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự, theo Điều 79 Luật Cán Công chức quy định “cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, tùy thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc…” khoản 05 Điều 39, “Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho người khác phải hoàn trả cho người thiệt hại theo quy định pháp luật…” Hội đồng biểu thống hình thức kỷ luật: - CTĐ giữ vị trí Thủ quỹ chuyển CTĐ làm việc Văn phòng Ban QLDA quy hoạch xây dựng - Yêu cầu CTĐ hoàn lại số tiền chiếm dụng thời gian tuần Sau giao cho phòng TTPC tham mưu cho Sở Quy hoạch – Kiến trúc định kỷ luật theo thủ tục tiến trình theo quy định hành 14 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Quyết định kỷ luật CTĐ gửi đến đơn vị thuộc Sở Quy hoạch Kiến trúc, thông báo cho toàn Văn phòng gửi cá nhân CTĐ Phòng TTPC, văn phòng Sở tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc nghiên cứu, xem xét để điều động tuyển dụng kịp thời cán Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc Về phía tổ chức Đảng: Thường trực Sở, đạo Ủy ban kiểm tra đảng Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian tiến hành kiểm tra đảng đồng chí CTĐ Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc (giải vụ việc) thông báo cho Chi Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc, lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian kiểm tra Tới ngày kiểm tra sang làm việc, Chi Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc tổ chức họp chi bộ, đồng chí Bí thư chi (Chánh Văn phòng) làm chủ trì Chi phân tích cho đồng chí CTĐ hiểu mức độ sai phạm thân, Đồng chí CTĐ thấy mức độ vi phạm thân, hữa cố gắng sửa chữa Theo khoản 02 Điều 35 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định, Chi kết luận đưa hình thức kỷ luật Đảng với mức độ cảnh cáo trước toàn chi Chi biểu hình thức kỷ luật: 100% trí với hình thức kỷ luật cảnh cáo trước toàn chi Quyết định kỷ luật cảnh cáo CTĐ trước toàn chi trực tiếp gửi lên cấp * Nhận định kết xử lý tình huống: Qua việc xử lý tình cho thấy, có tình xảy người cán quản lý phải thu thập thông tin, phân tích tình xác, sau đưa phương án giải tối ưu nhất, có tính khả thi cao Có nghĩa trình xử lý tình phải hợp tình, hợp lý, phù hợp với văn hướng dẫn cấp 15 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Tình phần buông lỏng trình quản lý, dẫn đến tình xảy Việc lựa chọn phương án đảm bảo thực mục tiêu xử lý tình xác định Với mức độ vi phạm CTĐ hình thức kỷ luật nhẹ, song toát lên ý nghĩa nhân văn tốt đẹp, tính giáo dục cao Đảng Nhà nước ta Lãnh đạo lấy lại uy tín đồng thời rút học công tác quản lý cán bộ, công chức quản lý tài đơn vị * Bài học rút từ tình huống: - Về phía tổ chức Đảng: Đây học rút cho chi Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc việc quản lý đảng viên chi không nghiêm túc, tạo sơ hở cho đảng viên vi phạm, ảnh hưởng tới toàn chi xây dựng chi vững mạnh - Về phía quyền: Đây học rút cho Sở Quy hoạch – Kiến trúc việc lựu chọn nhân cho lần sau Đây học có ý nghĩa răn đe, cảnh tỉnh, giáo dục tất đội ngũ cán bộ, công chức toàn đơn vị Qua xử lý tình xử lý kỷ luật cán bộ, công chức thân rút học thiết thực việc quản lý cán bộ, công chức quản lý tốt trình độ chuyên môn mà phải quản lý chặt chẽ biệc trau dồi phẩm chất đạo đức người cán bộ, công chức, việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước V Kiến nghị, đề xuất - Việc bố trí, sử dụng quy hoạch, thời gian, người, việc, sở trường để phát huy kết đào tạo tạo điều kiện cho cán trưởng thành Cần thực trẻ hóa cán chủ chốt Sở, kết hợp độ tuổi, bảo 16 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong đảm tính liên tục, kế thừa phát huy giải pháp có tính chiến lược công tác cán giai đoạn - Trong công tác cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan làm công tác cán phải nhớ điều Bác Hồ dạy: Phải khéo dùng cán - có tốt, hay Vì phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ - Coi trọng công tác tư tưởng, làm cho cán bộ, đảng viên thông suốt tư tưởng, thống nhận thức để tự giác, vừa làm tốt việc động viên khuyến khích tính tự giác cán bộ, công chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chức, đảng viên nghiêm chỉnh chấp hành định điều động, luân chuyển tổ chức - Quản lý trị, lực cán bộ, công chức: Nắm trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, hiểu biết pháp luật, tin học, ngoại ngữ, sở trường, kinh nghiệm, lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hiệu công tác cán - Quản lý tình hình sinh hoạt, thực trạng, hoàn cảnh cán bộ: Cơ quản quản lý cán phải nắm hoàn cảnh gia đình cán bộ; thực trạng kinh tế, quan hệ xã hội, bạn bè; quan hệ với nhân dân nới cư trú, tuổi tác, sức khỏe cán bộ, công chức - Công tác kiểm tra cán bộ, công chức phải coi trọng tính toàn diện, kịp thời, tư tưởng trị đạo đức, kết hoạt động công tác chuyên môn, sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập rèn luyện cán bộ…kết hợp với chế độ kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất Việc xây dựng, thực sách cán bộ, công chức đắn khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm công tác, nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, phát huy khả sáng tạo, thu hút người có tài, có đức, nội đoàn kết, thống nhất, người đồng tâm hiệp lực, sức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Ngược lại sách việc thực sách cán bộ, công 17 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong chức không đúng, bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu động lực nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy cán bộ, cán chủ chốt đến chỗ sai lầm… Do phải coi trọng đổi xây dựng thực nghiêm túc sách cán Đảng Nhà nước, có vận dụng phù hợp với điều kiện tình hình địa phương - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quan Đảng Nhà nước - Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài đơn vị cách thường xuyên, liên tục - Có chế độ khen thưởng, kỷ luật hợp lý kịp thời động viên cán công chức có ý thức thành tích công tác, đồng thời xử lý nghiêm minh bộ, công chức vi phạm pháp luật, ngăn chặn tượng tiêu cực gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Nên thường xuyên phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể 18 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong KẾT LUẬN Công tác quản lý cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, thường xảy tình liên quan đến quyền lợi ích trực tiếp cán nhân dân Nếu không xem xét, coi trọng giải kịp thời dẫn đến tư tưởng bất ổn cán bộ, công chức, nhân dân Các tình huống, việc diễn hoạt động quản lý phổ biến, phức tạp, phong phú, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước yêu cầu cần phải quán triệt nguyên tắc pháp chế hoạt động quan nhà nước Do tình xảy cần xác định mức độ việc, từ đưa phương án giải xác, dựa sở kết hợp pháp lý đạo lý người đồng tình, ủng hộ - Trước hết, cán bộ, công chức phải nâng cao trình độ chuyên môn, hiểu biết pháp luật, nắm quy định Nhà nước thi hành công vụ - Mặt khác nhằm hạn chế, khắc phục tiêu cực công tác quản lý hành nhà nước phải có hệ thống pháp luật, sách quy định đồng bộ, ổn định hợp lý… tránh sơ hở, chồng chéo văn quy phạm pháp luật - Tăng cường công tác đạo, quản lý cấp lãnh đạo Người lãnh đạo phải thường xuyên, liên tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan Trên sở phát ngăn chặn kịp thời biểu vi phạm pháp luật, hạn chế đến mức thấp sơ hở quản lý điều hành không để xảy tiêu cực làm tổn hại uy tín lợi ích tập thể, Nhà nước 19 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Ngày nay, thực công đổi đất nước, bối cảnh nước quốc tế có thuận lợi, song có nguy thách thức tồn đan xen, tác động vào Chính vậy, năm qua Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung lãnh đạo chủ chốt cấp nói riêng có đủ tiêu chuẩn, trình độ trí tuệ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để đưa đất nước tiến lên đường xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với truyền thống đoàn kết, yêu nước, cần cù lao động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm Đảng cán công nhân viên Sở QHKT định vượt qua khó khăn, thử thách thực hoàn thành nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng Sở Quy hoạch – Kiến trúc đề Phấn đấu xây dựng Thủ đô Hà Nội ngàn năm văn hiến thật văn minh, giàu đẹp, trái tim nước, xứng đáng mảnh đất địa linh nhân kiệt Nội dung tình trình bày tình quản lý cán bộ, công chức, với mong muốn tìm phương án tối ưu để giải vụ việc Qua bồi dưỡng thêm kiến thức cho thực tế công tác sau này, góp phần vào việc nâng cao hiệu việc quản lý cán bộ, công chức thời đại mới./ 20 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, Công chức Luật Ngân sách Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Nghị định 97/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên (quyển I, II) Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam 21 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết [...]... đảng đối với đồng chí CTĐ và Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc (giải quy t vụ việc) thông báo cho Chi bộ Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc, lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian kiểm tra Tới ngày kiểm tra sang làm việc, Chi bộ Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc tổ chức cuộc họp chi bộ, do đồng chí Bí thư chi bộ (Chánh Văn phòng) làm chủ trì Chi bộ phân tích cho đồng chí CTĐ hiểu mức... trúc, thông báo cho toàn Văn phòng và gửi cá nhân CTĐ Phòng TTPC, văn phòng Sở tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc nghiên cứu, xem xét để điều động hoặc tuyển dụng kịp thời cán bộ Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc 2 Về phía tổ chức Đảng: Thường trực Sở, chỉ đạo Ủy ban kiểm tra đảng của Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian tiến hành kiểm tra đảng đối với đồng chí CTĐ và Văn phòng Sở. .. phòng Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp kiểm điểm CTĐ Cuộc họp có đông đủ lãnh đạo Văn phòng, công đoàn Văn phòng và cán bộ, công chức Văn phòng CTĐ tường trình lại hành vi vi phạm của mình trong suốt quá trình công tác tại Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc đến khi bị phát hiện là biển thủ công quỹ Tập thể Văn phòng góp ý kiến phân tích mức độ vi phạm của CTĐ và biểu quy t hình thức thi hành kỷ luật. .. và tổ chức thực hiện phương án 1 Về phía chính quy n Sở: Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Đoàn thanh tra gồm Đại diện phòng TTPC và lãnh đạo Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc Ngày 02 tháng 01 năm 2015, Đoàn thanh tra đưa ra kết luận Căn cứ vào kết luận của Đoàn thanh tra, Sở Quy hoạch – Kiến trúc thành lập Hội đồng kỷ luật (đối với trường hợp đồng chí CTĐ ) giao cho phòng. .. Nam quy định, Chi bộ kết luận đưa ra hình thức kỷ luật Đảng với mức độ cảnh cáo trước toàn chi bộ Chi bộ biểu quy t hình thức kỷ luật: 100% nhất trí với hình thức kỷ luật cảnh cáo trước toàn chi bộ Quy t định kỷ luật cảnh cáo CTĐ trước toàn chi bộ được trực tiếp gửi lên cấp trên * Nhận định kết quả xử lý tình huống: Qua việc xử lý tình huống cho thấy, khi có tình huống xảy ra người cán bộ quản lý phải... đồng kỷ luật của Sở Quy hoạch – Kiến trúc đã tiến hành họp xét hình thức kỷ luật đối với CTĐ Hội đồng kỷ luật quận gồm: 13 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Chánh văn phòng sở Quy hoạch – Kiến trúc, trưởng phòng TTPC, đại diện công đoàn, đại diện đoàn thanh niên Trong cuộc họp CTĐ được triệu tập đến Các thành viên trong cuộc họp tham gia phát biểu ý kiến và... công chức trong toàn đơn vị Qua xử lý tình huống về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức bản thân tôi rút ra được những bài học rất thiết thực trong việc quản lý cán bộ, công chức không những quản lý tốt về trình độ chuyên môn mà còn phải quản lý chặt chẽ trong biệc trau dồi phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức, cũng như việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà... luật đối với CTĐ, 100% cán bộ, công chức Văn phòng nhất trí kỷ luật ở mức thôi không để CTĐ giữ vị trí Thủ quỹ và chuyển CTĐ về làm tại Văn phòng của Ban QLDA Quy hoạch – Xây dựng, đề nghị lên Hội đồng kỷ luật của Sở xem xét quy t định, nội dung cuộc họp được ghi biên bản đầy đủ Qua đây thể hiện được tính dân chủ, đảm bảo đúng quy trình, thủ tục trong xem xét, kỷ luật cán bộ, công chức Ngày 09 tháng 01... tại Văn phòng của Ban QLDA quy hoạch xây dựng - Yêu cầu CTĐ hoàn lại số tiền đã chiếm dụng trong thời gian 1 tuần Sau đó giao cho phòng TTPC tham mưu cho Sở Quy hoạch – Kiến trúc ra quy t định kỷ luật theo đúng thủ tục và tiến trình theo quy định hiện hành 14 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Ánh Tuyết Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Quy t định kỷ luật CTĐ được gửi đến các đơn vị thuộc Sở Quy hoạch Kiến. .. tự giác của cán bộ, công chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chức, đảng viên nghiêm chỉnh chấp hành quy t định điều động, luân chuyển của tổ chức - Quản lý về chính trị, năng lực cán bộ, công chức: Nắm chắc trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, hiểu biết pháp luật, tin học, ngoại ngữ, sở trường, kinh nghiệm, năng lực lãnh đạo, tổ chức thực ... tra đảng đồng chí CTĐ Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc (giải vụ việc) thông báo cho Chi Văn phòng Sở Quy hoạch – Kiến trúc, lãnh đạo Sở Quy hoạch – Kiến trúc, nội dung, thời gian kiểm tra Tới... trình công tác Văn phòng Quy hoạch – Kiến trúc đến bị phát biển thủ công quỹ Tập thể Văn phòng góp ý kiến phân tích mức độ vi phạm CTĐ biểu hình thức thi hành kỷ luật CTĐ, 100% cán bộ, công chức Văn. .. đảm bảo quy trình, thủ tục xem xét, kỷ luật cán bộ, công chức Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Hội đồng kỷ luật Sở Quy hoạch – Kiến trúc tiến hành họp xét hình thức kỷ luật CTĐ Hội đồng kỷ luật quận