TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A-2015 - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên Học viên : Tạ Trƣờng Sơn Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phịng Quản lý Quy hoạch nơng thơnSở Quy hoạch- Kiến trúc Hà Nội Hà Nội, tháng 11/2015 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội, khoá học truyền đạt cho học viên kiến thức kỹ quản lý nhà nước Ðây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ với công việc liên quan đến lĩnh vực quản lý hành nhà nước Là người cơng tác ngành quy hoạch kiến trúc, qua khóa học tơi có nhận thức rõ vấn đề quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch kiến trúc xây dựng nói riêng Thơng qua tiểu luận xin chân thành gửi lời cảm ơn tới cô giáo chủ nhiệm lớp CVK3A-2015 Nguyễn Thị Diệu Hà; thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ hướng dẫn tơi hồn thành tiểu luận tốt nghiệp Trong khoảng thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm chưa nhiều, tiểu luận tình khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức mong nhận góp ý đánh giá quý thầy cô giáo tiểu luận Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo! Học viên Tạ Trƣờng Sơn PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách quan tâm đến nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Xây dựng nông thôn yêu cầu cấp bách, đòi hỏi thực tiễn, Trung ương Đảng thể quan tâm công tác xây dựng nông thôn Nghị số 26 Hội nghị Trung ương (khóa X) Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Qua thể rõ ý nghĩa quan trọng, quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nhất bối cảnh kinh tế giới suy thoái, nhiều nước có kinh tế lớn gặp khó khăn Nền nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn đóng góp to lớn đến an sinh phát triển xã hội Để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thơn Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định: Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Theo đó, u cầu tiêu chí số 01 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quy hoạch thực quy hoạch: đến năm 2011, phủ kín quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn nước làm sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, thực mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; HĐND Thành phố Hà Nội ban hành Nghị số 03/2010/NQ – HĐND ngày 21/4/2010; UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2333/QĐ- UBND ngày 25/5/2010 phê duyệt đề án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030; Ngày 29/8/2011, Thành ủy Hà Nội ban hành Chương trình số 02-CTr/TU phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 20112015 Theo Chương trình, đến hết năm 2012 tồn 401 xã địa bàn Thành phố Hà Nội phải phê duyệt xong quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; Thực Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy; văn pháp lý liên quan hướng dẫn Sở Quy hoạch- Kiến trúc Trong thời gian từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2012, toàn 401 xã tương ứng với 401 đồ án quy hoạch UBND huyện, thị xã phê duyệt quy hoạch theo thẩm quyền Giai đoạn này, Quy hoạch xây dựng xã nơng thơn quy hoạch mang tính đặc thù nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn Tuy nhiên, bối cảnh đó, đồ án Quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) địa bàn Thành phố thời gian nghiên cứu lập chưa phê duyệt nhằm cụ thể hóa đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Do vậy, khách quan đồ án Quy hoạch xây dựng xã nơng thơn phê duyệt có bất cập, thiếu đồng việc khớp nối HTKT, HTXH chung khu vực, có số nội dung (hạ tầng giao thơng nơng thơn; cơng trình giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nơng nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,…) chưa phù hợp quy hoạch so với đồ án quy hoạch cấp Sau 03 năm, thời điểm (10/2015), đồ án quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) UBND Thành phố phê duyệt bàn giao cho địa phương, đó: QHC huyện, đô thị vệ tinh, Thị trấn, Thị trấn sinh thái (đã phê duyệt 25/33 đồ án; 08/33 đồ án thông qua UBND Thành phố hồn chỉnh); Quy hoạch phân khu thị (đã phê duyệt: 17/35 đồ án; 16/35 đồ án Tập thể UBND Thành phố thông qua; 02/35 đồ án nghiên cứu),… Vì lẽ đó, việc điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xây dựng xã nông thôn việc cần thiết giai đoạn để làm sở tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng nông thôn hạn chế tối đa sai lệch quy hoạch Qua trình tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước, xin đề cập đến vấn đề chọn tiểu luận tốt nghiệp: “Công tác Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn địa bàn Thành phố” Tiểu luận nghiên cứu vào tình cụ thể công tác hướng dẫn UBND huyện, thị xã điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn phê duyệt năm 2012 bối cảnh sở pháp lý lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn (Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBXD-BNNPTNT-BTN&MT liên Bộ: Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông Nghiệp phát triển nông thôn Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới) cịn nhiều bất cập Việc điều chỉnh quy hoạch đảm bảo việc triển khai dự án đầu tư xây dựng nông thôn phù hợp quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….), thống quy hoạch địa phương với quy hoạch cấp trên, làm sở để địa phương triển khai công tác đầu tư xây dựng nông thôn không trái với quy hoạch cấp trên, phù hợp với quy định pháp luật tạo tiền đề, điều kiện khai thác hợp lý, phát huy lợi để phát triển kinh tế- xã hội, tạo liên kết vùng, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất cách bền vững Đồng thời, bước nâng cao điều kiện sống, dân trí người dân, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, đại khu vực nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội, đáp ứng tiến độ thực xây dựng nông thôn theo Kế hoạch Từng bước trì nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn theo đạo Ban đạo Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội công văn số 1900/TTBCĐ-VPBCĐ ngày 17/9/2015 * Bố cục tiểu luận gồm phần: I LỜI NÓI ĐẦU - Lý lựa chọn đề tài - Phương pháp nghiên cứu - Bố cục tiểu luận II NỘI DUNG Mơ tả tình hình Xác định mục tiêu xử lý tình Nguyên nhân hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: Lập Kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn: III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Kiến nghị: PHẦN 2: NỘI DUNG Mô tả tình hình: Tại khoản 2, Điều Thơng tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT liên Bộ: Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới, có quy định “Đồ án quy hoạch nông thôn phải tuân thủ đồ án quy hoạch cấp phê duyệt (quy hoạch vùng Huyện, vùng Tỉnh, Quy hoạch chung đô thị …” Song, đặc thù Thành phố Hà Nội trình triển khai lập Quy hoạch xây dựng xã nơng thơn Quy hoạch cấp trên: Quy hoạch chung xây dựng huyện; Quy hoạch sử dụng đất Huyện, Thị xã; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, thị xã; Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành (Giao thông, nông nghiệp, giáo dục, y tế, ) Thành phố chưa phê duyệt Ngồi ra, theo Thơng tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 chưa có hướng dẫn nội dung cơng tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn Thực Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy, thời gian từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2012, toàn 401 xã tương ứng với 401 đồ án quy hoạch UBND huyện, thị xã triển khai tích cực, liệt phê duyệt quy hoạch theo thẩm quyền quy định Tuy nhiên, thời điểm này, đồ án Quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) thời gian nghiên cứu lập để bước cụ thể hóa đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô theo quy định Tại thời điểm (10/2015), để triển khai cụ thể Quy hoạch chung Thủ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐTTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố phê duyệt đồ án quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, quy hoạch chung thị trấn, Quy hoạch phân khu đô thị, Quy hoạch chuyên nghành ) để làm sở triển khai đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định Do vậy, khách quan việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn thời điểm đồ án Quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) chưa phê duyệt dẫn đến bất cập, thiếu đồng việc khớp nối đồng HTKT, HTXH với quy hoạch cấp Dẫn đến việc triển khai đầu tư xây dựng số dự án thành phần theo chương trình xây dựng nơng thơn như: hạ tầng giao thơng nơng thơn; cơng trình giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nơng nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,… gặp khơng khó khăn triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng chưa phù hợp quy hoạch với quy hoạch cấp Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc phân tích tình mơ tả nhằm tìm giải pháp xử lý cho tình xảy trình thực việc điều chỉnh đồ án Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới, đảm bảo việc triển khai đầu tư dự án xây dựng nông thôn phù hợp với đồ án Quy hoạch cấp văn quy phạm pháp luật hành liên quan (Luật đất đai 2013, Luật Xây dựng 2014,…) Việc điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn phù hợp với quy hoạch cấp làm sở bền vững cho việc xây dựng nơng thơn phát triển theo quy hoạch, có sở hạ tầng đồng bộ, đại, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái, cảnh quan đẹp, gắn kết hợp lý phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nguyên nhân hậu 3.1 Về nguyên nhân: - Thiếu sót việc tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước cấp bất cập văn Quy phạm pháp luật luan quan đến vụ việc: Trong trình bắt đầu triển khai tổ chức thực công tác quy hoạch xây dựng xã nông thôn văn hướng dẫn Bộ, Ngành chưa thống nhất, việc áp dụng mang tính cho nước, Quy hoạch xây dựng nông thôn bao gồm: quy hoạch điểm dân cư tập trung, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nông nghiệp hạ tầng thiết yếu theo Chương trình Quy hoạch xây dựng xã nơng thơn thời điểm loại hình quy hoạch mang tính đặc thù + Tại khoản 2, Điều Thơng tư liên tịch số 13 có quy định “Đồ án quy hoạch nông thôn phải tuân thủ đồ án quy hoạch cấp phê duyệt (quy hoạch vùng Huyện, vùng Tỉnh, Quy hoạch chung đô thị …” Song, đặc thù Thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (7/2011) nên giai đoạn triển khai đồng thời Quy hoạch: quy hoạch chung xây dựng huyện quy hoạch sử dụng đất thuộc Huyện, Thị xã, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện chưa phê duyệt Sở Quy hoạch- Kiến trúc vai trò thành viên Ban đạo Chươgn trình 02-CTr/TU, có nhiệm vụ chính: Hướng dẫn xây dựng, thực quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Hướng dẫn địa phương công tác QHXD xã Nông thôn (đánh giá trạng, bổ sung, điều chỉnh, lập quy hoạch theo quy định sở Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội, tiêu chí Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới) Sở chủ động Báo cáo Ban đạo Chương trình tham mưu UBND thành phố có cơng văn số 5165/UBND-NNNT ngày 04/7/2012 gửi xin ý kiến Bộ: Xây dựng- Nông nghiệp Phát triển Nông thôn- Tài nguyên Môi trường đề nghị hướng dẫn (trong có đề nghị hướng dẫn công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới), song đến UBND Thành phố chưa nhận ý kiến trả lời hướng dẫn Bộ + Theo Quyết định số 800/QÐ-TTg ngày 4-6-2010 Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì hướng dẫn "Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp, hàng hóa cơng nghiệp, trung tâm cơng nghệ dịch vụ” Bộ Xây dựng chủ trì hướng dẫn "Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội, môi trường, phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có" Cho đến nay, hai Bộ chưa thống hướng dẫn cụ thể việc triển khai theo quy định Bên cạnh lý nêu với đặc thù Thành phố Hà Nội có số lượng xã thực quy hoạch lớn nước (401 xã), tiến độ quy hoạch xong năm 2012 Do cơng tác đạo, hướng dẫn cấp, Sở ngành Thành phố địa phương công tác lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xã nơng thơn cịn gặp khó khăn - Đối với Sở ngành Thành phố (sự phối hợp công tác hướng dẫn, tham gia góp ý thẩm định đồ án): Theo quy định Thơng tư liên tịch số 13 nội dung thành phần hồ sơ vẽ lập Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn tổng hợp Quy hoạch xây dựng, sử dụng đất quy hoạch sản xuất liên quan đến quản lý chuyên ngành Sở: Sở Quy hoạch- Kiến trúc, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Song, nhiều buổi tham gia đóng góp ý kiến thẩm định đồ án Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn cịn thiếu phối hợp (khơng có tham gia Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tài ngun Mơi trường, địa phương có giấy mời Sở Quy hoạch- Kiến trúc có thông báo) Dẫn đến số đồ án phê duyệt chưa khớp nối phù hợp với quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch cấp nghiên cứu - Đối với UBND huyện, thị xã đơn vị tư vấn: + Thành phố Hà Nội có 401 xã, địa phương có số xã phải triển khai công tác xây dựng nông thôn lớn nước Đồng thời địa bàn quản lý rộng lớn Tiến độ công tác phê duyệt quy hoạch xong năm 2012 Công tác Quy hoạch nông thôn trước chủ yếu quy hoạch chi tiết điểm dân cư trung tâm xã, việc quy hoạch xã NTM phải gắn với 19 tiêu chí, gắn với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất quy hoạch xây dựng, công tác lập quy hoạch cho xã NTM, cán cấp huyện, xã đơn vị tư vấn gặp nhiều lúng túng, vấn đề mẻ Một số đơn vị tư vấn chưa thực phối hợp chặt chẽ với UBND xã, huyện việc triển khai lập đồ án QHXD NTM (nhất việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư công tác lập thẩm định đồ án quy hoạch) + Một số địa phương đơn vị tư vấn chậm nắm bắt nội dung, phương pháp làm theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 Tài liệu hướng dẫn công tác quy hoạch xây dựng xã Nông thôn Sở Quy hoạch- Kiến trúc Hà Nội ban hành kèm theo công văn số 1659/QHKT-P10 ngày 14/6/2012 (việc tổ chức khảo sát đánh giá trạng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa tích cực phối hợp với Sở nắm bắt thông tin đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội; định hướng quy hoạch chung xây dựng huyện, quy hoạch phân khu, quy hoạch phòng chống lũ quy hoạch chuyên ngành khác, ) Chất lượng cán công tác thẩm định số huyện, thị xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Sự phối kết hợp cấp thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch số nơi cịn thiếu tính chặt chẽ Có đơn vị tư vấn đảm nhận lúc quy hoạch nhiều xã, nên việc khảo sát trạng, định hướng phát triển hạn chế, dập khuôn, dẫn đến quy hoạch không phù hợp với quy hoạch vùng, hệ thống giao thơng, thủy lợi, cấp nước, xử lý môi trường xã thiếu thống nhất, mạnh xã xã làm Vì ảnh hưởng trực tiếp đến việc đầu bài, thẩm định, xét duyệt quản lý sau quy hoạch dẫn đến chất lượng hạn chế, hiệu thấp + Việc lấy ý kiến công đồng dân cư số địa phương chưa thực theo quy định Đồng thời, số địa phương, trình độ hiểu biết người dân quy hoạch xây dựng dựng chưa đồng đều, người dân hiểu rõ công tác quy hoạch Dẫn đến việc lấy ý kiến công dân cư đồ án quy hoạch cịn nhiều hạn chế, nội dung góp ý chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu tính khả thi + Công tác dự báo việc lập quy hoạch chưa phù hợp với thực tiễn 10 + Do thời gian thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch hạn chế, nên số đồ án Quy hoạch xã nông thôn UBND huyện, thị xã phê duyệ chưa lấy ý kiến góp ý Sở ngành liên quan, dẫn đến có nội dung chưa bám sát định hướng quy hoạch cấp điều khó tránh khỏi 3.2 Hậu xảy ra: Với tồn nêu trên, việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn thời điểm đồ án Quy hoạch cấp chưa phê duyệt, sở pháp lý nhiều bất cập, phối hợp Bộ, ngành địa phương chưa đồng dẫn đến bất cập, thiếu đồng việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn Đồ án phê duyệt thiếu khớp nối đồng HTKT, HTXH với quy hoạch cấp Việc triển khai đầu tư xây dựng số dự án thành phần xây dựng nông thơn gặp khơng khó khăn triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng chưa phù hợp quy hoạch với quy hoạch cấp Hồ sơ chưa đáp ứng thành phần theo quy định (vd: thiếu quy hoạch khu trung tâm xã, tỷ lệ 1/2000 điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000), làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công tác đầu tư xây dựng xã nông thôn theo kế hoạch Nội dung số đồ án thiếu thiếu tính nghiên nhằm cứu đảm bảo liên kết xã mặt tổ chức sản xuất hàng hóa lớn, xây dựng hạ tầng khung, xây dựng nông thôn gắn với phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn khu vực, chưa đáp ứng yêu cầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gắn với phát triển nông nghiệp 3.3 Bài học kinh nghiệm: - Tăng cường phối hợp Bộ ngành trung ương với địa phương, nhằm kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn vướng mắc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ Trung ương đến địa phương (đến người dân), phát huy cao độ quyền làm chủ người dân Đẩy mạnh sáng tạo việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư việc lập đề án, đồ án Quy 11 hoạch xây dựng xã nông thôn qua việc tổ chức hội thảo, lấy ý kiến người dân, người dân có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng, quy hoạch kiến trúc Qua người dân hiểu Chương trình nội dung cơng tác trước hết dân, đưa đến lợi ích cho tất người dân Trong thời gian qua, nhiều địa phương rút nhiều kinh nghiệm, nhiều cách làm hay công tác quy hoạch xây dựng nông thôn - Việc xây dựng nông thơn cần có q trình (ngay việc triển khai công tác quy hoạch xây dựng xã nông thơn mới), tránh chạy theo thành tích Ln kiểm tra, giám sát đưa kế hoạch, giải pháp tháo gỡ công tác quy hoạch, làm sở triển khai dự án đầu tư xây dựng nông thôn phù hợp theo quy hoạch có tính khả thi; - Sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn cách hiệu Phát huy tối đa nguồn lực từ ngân sách, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ địa phương nguồn lực khác gắn với lợi ích cộng đồng - Xây dựng đội ngũ cán công chức công tác lập, thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn có chất lượng đáp ứng yêu cầu - Phát huy mạnh mẽ dân chủ sở, có biện pháp động viên cá nhân, tập thể làm tốt, tạo lập điển hình, nhân tố tích cực cơng tác xây dựng nơng thơn mới, từ động viên, khuyến khích phát động phong trào xây dựng nơng thơn theo hướng tập trung vào tiêu chí, có Tiêu chí số 1về Quy hoạch Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình huống: a Phương án 1: Sở Quy hoạch- Kiến trúc hướng dẫn huyện, thị xã điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn sở Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ - Nội dung Phương án: 12 Theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông Nghiệp phát triển nông thôn việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn chưa có hướng dẫn nội dung điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch xây dựng xã nông thơn Trong bối cảnh, Luật đất đai 2013 có hiệu lực, khơng cịn xác định quy hoạch sử dụng cấp xã, xác định quy hoạch sử dụng đất cấp Huyện Sở Quy hoạch- Kiến trúc tiếp tục tham mưu UBND Thành phố có văn kiến nghị Bộ: Xây dựng- Nông nghiệp Phát triển Nông thôn- Tài nguyên Môi trường hướng dẫn nội dung điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn phê duyệt, để làm sở pháp lý cho huyện, thị xã triển khai lập, thẩm định phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn phù hợp với quy định pháp luật hành (Trước UBND thành phố có cơng văn số 5165/UBND-NNNT ngày 04/7/2012 gửi xin ý kiến Bộ: Xây dựng- Nông nghiệp Phát triển Nông thôn- Tài nguyên Môi trường đề nghị hướng dẫn công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, nhiên đến chưa có hướng dẫn theo đề nghị) - Những lợi thuận lợi Phương án: + Đủ sở pháp lý để hướng dẫn địa phương công tác Điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; + Đảm bảo khớp nối đồng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn với đồ án quy hoạch cấp phê duyệt - Những hạn chế: + Phải báo cáo qua nhiều cấp (Thành phố, đến Bộ), nhiều thời gian, không chủ động, không đảm bảo tiến độ công tác xây dựng nông thôn theo kế hoạch; + Khối lượng cơng việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nơng thơn lớn (tồn 401 xã); 13 + Kinh phí thực cơng tác rà soát, điều chỉnh quy hoạch lớn; + Yêu cầu máy tổ chức hành nhà nước thực cơng tác lập, thẩm định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch lớn + Thời điểm ban hành Thông tư liên tịch số 13 nhằm phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí đề ra, chưa hoàn toàn phù hợp với Luật Xây dựng 2014, Luật Đất đai 2013 b Phương án 2: Đề nghị điều chỉnh tổng thể quy hoạch xã nông thôn phê duyệt theo quy định Luật Xây dựng 2014 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 - Nội dung phương án: Tháng 6/2014, Quốc hội thông qua Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015; Chính phủ ban hành Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định số nội dung cụ thể quy hoạch xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 30/6/2015 có số nội dung quy định lĩnh vực quy hoạch xây dựng, có quy hoạch xây dựng nông thôn Trong giai đoạn UBND thành phố có cơng văn số 7330/UBND-TNMT ngày 15/10/2015 giao Sở ngành liên quan Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch chuyên ngành tình hình thực Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015… rà soát thống lại tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Đồng thời, thời gian từ năm 2012 đến nay, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố, huyện, thị xã; quy hoạch xây dựng (Quy hoạch chung Huyện, quy hoạch phân khu đô thị,…), quy hoạch chuyên ngành, … cấp thẩm quyền phê duyệt Phương án đề xuất điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn Luật Xây dựng Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 * Những lợi thuận lợi Phương án: 14 - Điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng xã nông thôn bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp xu phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triển vùng, khu vực tương lai, đảm bảo tuân thủ, khớp nối đồng hạ tầng với quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) phê duyệt + Có sở pháp lý đảm bảo để triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch (trên sở Luật Xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015) - Những hạn chế: + Khối lượng công việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nơng thơn lớn (tồn 401 xã); + Kinh phí thực cơng tác rà sốt, điều chỉnh quy hoạch lớn; + Sở Quy hoạch cần tham mưu UBND Thành phố có văn báo cáo Bộ Xây dựng cho phép kế thừa đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn phê duyệt tương ứng với quy hoạch chung xã, quy hoạch trung tâm xã quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn + Yêu cầu máy quản lý hành nhà nước để thực cơng tác điều chỉnh quy hoạch lớn c Phương án 3: Rà soát lập danh mục dự án đầu tư xây dựng ưu tiên theo đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn UBND huyện, thị xã phê duyệt trước (năm 2012) Trên sở đó, xác định phù hợp chưa phù hợp quy hoạch đồ án quy hoạch cấp phê duyệt (đến tháng 10/2015) Làm sở điều chỉnh cục khu vực dự án đầu tư xây dựng chưa phù hợp quy hoạch theo Luật Xây dựng 2014 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 - Nội dung phương án: Quy hoạch xây dựng xã nông thôn phê duyệt (năm 2012) xác định quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát 15 triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới; quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có, làm sở đầu tư xây dựng dự án nông thôn mới, thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 theo 19 Tiêu chí ban hành Trên sở đồ án quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) phê duyệt (đến 10/2015), UBND huyện, thị xã tiến hành rà sốt danh mục dự án đầu tư xây dựng nơng thôn ưu tiên theo kế hoạch để đạt tiêu chí Nơng thơn (cần ưu tiên theo thứ tự: giao thơng nơng thơn; giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nông nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,…) Trên sở đó, xác định danh mục dự án đầu tư phù hợp chưa phù hợp quy hoạch so với Quy hoạch cấp Đối với danh mục dự án chưa phù hợp với quy hoạch cấp trên, Luật xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 tiến hành lập kế hoạch điều chỉnh cục quy hoạch xây dựng nông thôn, làm sở đầu tư xây dựng dự án nông thôn * Những lợi thuận lợi Phương án: - Các địa phương chủ động việc rà soát điều chỉnh quy hoạch phê duyệt so với quy hoạch cấp hồ sơ quy hoạch cấp sau UBND Thành phố phê duyệt bàn giao cho địa phương lưu trữ công bố; - Điều chỉnh cục đồ án quy hoạch nông thôn bảo đảm việc triển khai thực dự án xây dựng nông thôn tuân thủ, khớp nối đồng hạ tầng với quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) phê duyệt Đáp ứng yêu cầu thực tế tiến độ theo kế hoạch (không nhiều thời gian so với điều chỉnh tổng thể), phù hợp xu phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triển khu vực - Có sở pháp lý đảm bảo để triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch 16 (trên sở Luật Xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015) - Kinh phí thực việc rà sốt điều chỉnh cục khơng cần địi hỏi nguồn kinh lớn; địa phương chủ động, tránh việc trông chờ vào hỗ trợ Thành phố kinh phí điều chỉnh quy hoạch - Có thể lựa chọn đơn vị tư vấn có lực thực cho huyện (với nhiều xã) khối lượng công việc triển khai điều chỉnh quy hoạch không lớn (chỉ điều chỉnh cục nội dung chưa phù hợp theo quy hoạch) - Những hạn chế: + Cần báo cáo Bộ Xây dựng thống cho phép kế thừa đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn phê duyệt trước theo Thông tư liên tịch số 13 tương ứng với quy hoạch chung xã, quy hoạch trung tâm xã quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn phê duyệt + Các địa phương cần nâng cao tính chủ động việc rà sốt điều chỉnh cục xã, khu vực cần điều chỉnh, nhằm phù hợp với quy hoạch cấp phê duyệt * Sau phân tích Trong phương nêu trên, lựa chọn Phương án 3: b.1 Lý chọn phương án: - Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra: + Việc điều chỉnh quy hoạch đáp ưng việc triển khai dự án thành phần tuân thủ theo quy hoạch cấp UBND Thành phố phê duyệt + Đảm bảo tiến độ thực xây dựng nông thôn theo kế hoạch, phù hợp với tình phát triển kinh tế xã hội địa phương; Các địa phương chủ động việc triển khai rà soát, điều chỉnh đồ án quy hoạch kinh phí thực Đảm bảo tính khả thi cao cơng tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn + Khối lượng hồ sơ không phức tạp, không yêu cầu đỏi hỏi cao nội dung hồ sơ Đơn vị tư vấn đáp ứng yêu cầu, chất lượng tiến độ việc lập điều chỉnh quy hoạch 17 + Đảm bảo sở pháp lý triển khai việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn theo Luật Xây dựng 2014, Nghị định 44/2015/NĐ-CP, kế thừa khối lượng, công việc thực trước theo Thông tư liên tịch số 13 Lập Kế hoạch tổ chức triển khai thực phương án lựa chọn theo biểu sau: Giám sát, TT Nội dung công việc Thời gian Các điều kiện kiểm tra thực thực sở vật chất việc thực Chủ thể Trên sở đồ án quy hoạch cấp (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô Trên sở thị, quy hoạch chuyên ngành….) đồ án quy phê duyệt (đến 10/2015), hoạch cấp đề nghị UBND huyện, thị xã (QHC huyện, tiến hành rà soát danh mục dự án QH phân khu đầu tư xây dựng Nông thôn Sở Quy (ưu tiên theo thứ tự: giao thông hoạch- nông thôn; giáo dục, y tế, văn Kiến trúc Quý IV/2015 đô thị, QH Sở Quy chuyên hoạch- ngành….) Kiến trúc hóa; hạ tầng sản xuất nơng phê duyệt nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ bàn giao tầng làng nghề,…) Trên sở cho địa đó, xác định danh mục dự án phương lưu trữ đầu tư phù hợp chưa phù công bố hợp quy hoạch so với Quy hoạch cấp Báo cáo UBND Thành phố, Bộ Xây dựng thống nguyên tắc cho phép kế thừa đồ án quy hoạch xây dựng xã nông Sở Quy hoạchKiến trúc 18 Luật Xây dựng Quý 2014, Nghị IV/2015 định số 44/2015/NĐ- Sở Quy hoạchKiến trúc thôn phê duyệt trước CP ngày theo Thông tư liên tịch số 13 06/5/2015; tương ứng với quy hoạch chung Thông tư liên xã, quy hoạch trung tâm xã tịch số quy hoạch chi tiết điểm dân cư 13/2011/TTLT nông thôn làm sở điều chỉnh -BXD- cục quy hoạch xây dựng BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 Luật Xây dựng Tham mưu UBND Thành phố ban hành phân cấp công Sở Quy tác lập, thẩm định phê duyệt hoạch- quy hoạch xây dựng khu vực Kiến trúc 2014, Nghị Quý định số IV/2015 44/2015/NĐCP ngày nông thôn Luật Xây dựng công tác điều chỉnh quy 2014, Nghị hoạch xây dựng xã nông thôn định số Hướng dẫn thành phần hồ sơ; Các biểu mẫu Tờ trình, Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy Sở Quy hoạchKiến trúc 44/2015/NĐQuý CP ngày I/2016 06/5/2015 văn hoạch; Kinh phí thực việc pháp lý khác điều chỉnh,…) đảm bảo thống có liên toàn Thành phố quan Lập Danh mục đồ án cần điều chỉnh cục bộ; Đề xuất kinh phí thực việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch (nếu có) hoạchKiến trúc 06/5/2015 Hướng dẫn huyện, thị xã phê duyệt (Lưu ý: Sở Quy UBND huyện, thị xã; Các xã 19 Sở Quy hoạchKiến trúc Các quy hoạch Quý I/2016 cấp Sở Quy hướng dẫn hoạch- Sở Quy hoạch- Kiến trúc Kiến trúc Các quy hoạch cấp trên; Liên hệ với đơn vị tư vấn có chức tiến hành rà soát lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn UBND huyện, thị xã; Các Hướng dẫn Quý I/2016 xã Sở Quy hoạch- Sở Quy Kiến trúc; hoạch- Kinh phí Kiến trúc cấp thẩm quyền phê duyệt Thẩm định phê duyệt đồ UBND án điều chỉnh quy hoạch; Lưu trữ hồ sơ công bố quy hoạch huyện, thị theo quy định; Các quy hoạch Quý II/2016 xã cấp hướng dẫn Sở Quy hoạchKiến trúc; Sở Quy hoạchKiến trúc; UBND huyện, thị xã Đồ án Kiểm tra, giám sát việc lập, thẩm định điều chỉnh quy hoạch Sở Quy hoạchKiến trúc Quý II/2016 duyệt Sở Quy văn pháp hoạch- lý có liên Kiến trúc Quan; Triển khai thực Dự án UBND Điều chỉnh quy đầu tư xây dựng theo quy hoạch hoạch cấp thẩm quyền phê huyện, thị duyệt, đảm bảo tiến độ, chất lượng theo Kế hoạch xã; Các xã 20 Quý II/2016 UBND huyện, thị xã phê duyệt Sở Quy hoạchKiến trúc; UBND huyện, thị xã PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Như phương án chọn giải vấn đề sau: - Đảm bảo việc triển khai thực dự án theo quy hoạch phê duyệt; - Tiến độ, chất lượng triển khai dự án đầu tư xây dựng nông thôn đáp ứng; Kế thừa phát huy tối đa khối lượng công việc triển khai trước - Tiết kiệm ngân sách Nhà nước kinh phí điều chỉnh đồ án quy hoạch; - Có sở pháp lý triển khai thực dự án đầu tư xây dựng (nhất cơng trình cấp bách, ưu tiên đầu tư phục vụ Chương trình xây dựng Nông thôn địa phương), sớm đưa công trình vào khai thác, phát huy hiệu dòng vốn đầu tư - Hạn chế tối đa ảnh hưởng bất lợi Văn quy phạm pháp luật có hiệu thời gian gần (Luật Đất đai 2013, Luật Xây dựng 2014, ); - Từng bước trì nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn theo đạo Ban đạo Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội công văn số 1900/TTBCĐ-VPBCĐ ngày 17/9/2015 Từ tình cụ thể nêu trên, cần đặt yêu cầu đồ án quy hoạch cần phải triển khai nghiên cứu, điều tra đánh giá thật nghiêm túc kỹ lưỡng, tránh áp lực tiến độ, đảm bảo công tác lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch đáp ứng yêu cầu phù hợp với quy hoạch cấp trên, đảm bảo tính khả thi đồ án quy hoạch Kiến nghị: 2.1 Đối với Bộ Xây dựng: - Đề nghị Bộ Xây dựng tiếp tục tăng cường phối hợp với (Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường,…), ngành liên 21 quan nhằm hỗ trợ cho Thành phố huyện, thị xã tiếp tục thực công tác QHXD nơng thơn cách có hiệu Kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ địa phương công tác quy hoạch theo lĩnh vực chuyên ngành… - Phối hợp với Bộ Nội vụ tiếp tục rà soát chế, sách cấu tổ chức UBND cấp huyện, UBND cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp huyện, xã đáp ứng công tác quản lý xây dựng nông thôn theo quy hoạch 2.2 Đối với UBND Thành phố: - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời tháo gỡ vướng mắc công tác lập, phê duyệt công tác điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn - Chỉ đạo Sở ngành tích cực cơng tác phối hợp rà sốt, góp ý điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Nông thôn theo đề nghị địa phương - Tiếp tục đạo việc kiểm tra, tra công tác lập, thẩm định, xét duyệt, công bố quy hoạch gắn liền với kế hoạch thực cấp; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật xảy trình thực giai đoạn kế hoạch, dự án 2.3 Đối với Sở Quy hoạch- Kiến trúc: - Sở Quy hoạch Kiến trúc, với vai trò tham mưu, quản lý giúp việc UBND Thành phố công tác quy hoạch có Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, sau huyện, thị xã gửi hồ sơ lưu trữ Quy hoạch xây dựng xã nông thôn UBND huyện phê duyệt, Sở cần chủ động phối hợp với UBND huyện, thị xã tiến hành rà sốt có ý kiến để huyện, thị xã chủ động việc đối chiếu, rà soát quy hoạch liên quan (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) phê duyệt - Phối hợp với Thường trực Ban đạo triển khai rà soát, nghiên cứu, 22 ban hành văn hướng dẫn địa phương, tăng cường kiểm tra, thường xuyên rà soát, đánh giá việc lập thực điều chỉnh quy hoạch để kịp thời khắc phục hạn chế, khiếm khuyết công tác quy hoạch xây dựng nông thôn Ban hành thiết kế mẫu văn (quyết định phê duyệt điều chỉnh,…), mẫu thiết kế cơng trình (cơng trình công cộng cấp xã, mẫu nhà nông thôn,…) phù hợp với vùng miền, loại hình sản xuất, văn hóa,…; Triển khai công tác đào tạo nâng cao lực địa phương công tác lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn - Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, địa phương cơng tác rà sốt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nơng thơn Kịp thời phát khó khăn, vướng mắc công tác hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng xã nơng thơn - Trên sở nhìn nhận bất cập từ thực tế, Sở Quy hoạch Kiến trúc tiếp tục tham mưu UBND Thành phố việc đạo đơn vị tư vấn, quận, huyện đẩy nhanh tốc độ phủ kín quy hoạch, quy hoạch chung Huyện, quy hoạch phân khu, quy hoạch chuyên ngành, tham mưu UBND Thành phố ban hành việc phân cấp cho địa phương chủ động việc phê duyệt quy hoạch xây dựng khu vực nông thôn, làm sở cho công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng ngày hiệu 2.4 Đối với Sở: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường: - Đề nghị Sở chủ động phối hợp thường xuyên với Sở Quy hoạchKiến trúc liên hệ với địa phương để nắm bắt tình hình, kịp thời hướng dẫn, giải đáp vướng mắc công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Nông thôn theo quản lý chuyên ngành (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn liên quan đến quy hoạch sản xuất, Sở Tài nguyên Môi trường liên quan đến quy hoạch sử dụng đất) 23 - Sau nhận hồ sơ quy hoạch xây dựng xã Nông thôn phê duyệt huyện, thị xã gửi, đề nghị Sở rà sốt để cập nhật có ý kiến để điều chỉnh kịp thời có nội dung chưa phù hợp theo quản lý chuyên ngành 2.5 Đối với UBND huyện, thị xã: - UBND quận, huyện thị xã chủ động rà soát thành phần hồ sơ, nội dung QHXDNTM với Quy hoạch chung xây dựng huyện, Quy hoạch thị trấn, Quy hoạch thị trấn sinh thái Quy hoạch phân khu UBND thành phố phê duyệt Sở Quy hoạch kiến trúc bàn giao cho huyện, thị xã Xác định nội dung cần điều chỉnh Quy hoạch XD xã NTM phù hợp Quy hoạch chung quy hoạch phân khu thị có liên quan - Lập kế hoạch bổ sung kinh phí Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn báo cáo UBND Thành phố xem xét, để có kinh phí lập điều chỉnh quy hoạch theo quy định Thông tư 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông Nghiệp phát triển nông thôn Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn - Khuyến khích sử dụng đơn vị tư vấn có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao để nâng cao chất lượng, tính khả thi phương án quy hoạch - Chủ động tích cực phối hợp với Sở Quy hoạch- Kiến trúc việc rà soát thành phần hồ sơ, nội dung đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt, kịp thời phát đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch - Cần tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ quản lý nhà nước công tác quy hoạch, nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng quản lý quy hoạch./ 24 ... vướng mắc công tác lập, phê duyệt công tác điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn - Chỉ đạo Sở ngành tích cực cơng tác phối hợp rà sốt, góp ý điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Nông thôn theo... cứu vào tình cụ thể công tác hướng dẫn UBND huyện, thị xã điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn phê duyệt năm 2012 bối cảnh sở pháp lý lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn (Thông... quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Hướng dẫn địa phương công tác QHXD xã Nông thôn (đánh giá trạng, bổ sung, điều chỉnh, lập quy hoạch theo quy định sở Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà