LỜI CẢM ƠN Qua tháng học tập rèn luyện đồng nghiệp thầy cô chƣơng trình học “ Bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc Chƣơng trình chuyên viên” ngạch chuyên viên Trƣờng đào tạo Cán Lê Hồng Phong, em đƣợc thầy cô truyền đạt kiến thức lý luận nhƣ kinh nghiệm, kỹ thực tế xử lý nghiệp vụ để giúp cho em hoàn thiện tốt việc thực thi công việc địa phƣơng nơi công tác Trong trình học tập thân em nhƣ học viên lớp học có tinh thần học hỏi rèn luyện, trau dồi kinh nghiệm cho thân đặc biệt kỹ quản lý hành Nhà nƣớc công tác chuyên môn Xin trân trọng cảm ơn nhà trƣờng nhƣ thầy, cô giáo nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho học viên Xin kính chúc thầy, cô giáo mạnh khỏe thành đạt tràn đầy nhiệt huyết để tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc ngày chuẩn hóa toàn diện Xin trân trọng cảm ơn! Chương Mỹ, ngày tháng Học viên Đỗ Phƣơng Thủy năm 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN……………………………………………………… … MỤC LỤC………………………………………………………….…….2 LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………3 PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG……………………………………… PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG…………… Nguyên nhân hậu quả……………………………………………….6 1.1 Nguyên nhân………………………………………………… …… 1.2 Hậu quả……………………………………………………… …… 2.1 Mục tiêu giải quyết……………………………………… …… ….9 2.2 Mục tiêu tổng quát ………………………………………… …… 2.3 Mục tiêu cụ thể…….………………………………………… …… PHẦN III: CÁC PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG……… 10 Phƣơng án giải ………………………………………… ……10 Lựa chọn phƣơng án tối ƣu.…………………………………… ……11 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện.…………… …………… ……11 Kết đạt đƣợc………….…………………………………… ……13 PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………15 Kết luận ……………….…………………………………… ……15 Kiến nghị………… ………………………………………… ……15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 17 LỜI NÓI ĐẦU C Mác nói rằng: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tƣơng đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động khí quan độc lập Một ngƣời độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trƣởng” Quả nhiên, quản lý tất yếu, xuất với nhu cầu trình lao động ngƣời; tác động có định hƣớng tổ chức chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý phƣơng thức định để đạt đƣợc mục tiêu định Quản lý nhà nƣớc hoạt động thực thi quyền lực nhà nƣớc quan nhà nƣớc tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nƣớc có tính cƣỡng chế đơn phƣơng nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, nhằm trì, ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hƣớng thống nhà nƣớc Ở nƣớc ta, hoạt động quản lý nhà nƣớc nằm dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm thực hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng giai đoạn định Là phận quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc lực lƣợng quản lý thị trƣờng đóng vai trò quan trọng việc trì ổn định phát triển hoạt động thƣơng mại nƣớc Năm 2010, tình trạng sang chiết gas trái phép xảy nhiều có dấu hiệu xuất trở lại tinh vi để lại hậu nặng nề đòi hỏi cấp thiết vào nhà chức Tình trạng sang chiết, sử dụng bình gas mini xảy nhiều quận, huyện thành phố Hà Nội Đáng nói hơn, sở kinh doanh gas ông Lê Văn Săm Làng Thiệu Phúc, xã Đồng Phú, huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội thực việc sang chiết gas sang bình mini gây chết Ông Lê Văn Săm nổ bình gas sang chiết Mặc dù tình đặt cho quan chức yêu cầu giải hợp lý, thiết tình trạng sang chiết gas trở thành nghề kiếm sống ngƣời dân Đội quản lý thị trƣờng số 25 huyện Chƣơng Mỹ có động thái tích cực công kiểm tra, kiểm soát để đấu tranh, giải tình trạng địa bàn huyện Mặc dù tình huống, nhƣng giải nó, cá nhân rút đƣợc nhiều học kinh nghiệm, kỹ phối hợp với đơn vị chức khác trình công tác Chính vậy, lựa chọn: “Giải vụ việc vi phạm hành sở sang chiết bình gas mini trái phép ông Lê Văn Săm địa bàn xã Đồng phú , huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận Đây vấn đề thực tế nóng bỏng, đặt nhiều thách thức, phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, khả quản lý chủ thể quản lý nhà nƣớc mà bị giới hạn phong tục, tập quán nhƣ nhận thức hạn chế ngƣời dân địa bàn Mặc dù cố gắng bám sát thực tế công tác, nhƣng hạn chế nói nhƣ giới hạn thời gian không cho phép, tiểu luận đề cập dƣới dạng giải tình tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đƣợc nhận xét đánh giá thầy, cô giáo đóp góp ý kiến đồng chí học viên khác để tiểu luận đƣợc hoàn thiện Tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy/ cô giáo…… chủ nhiệm lớp… ; Ủy ban nhân dân huyện Chƣơng Mỹ, Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện Chƣơng Mỹ, Công an xã Đồng Phú, lãnh đạo chi cục quản lý thị trƣờng lãnh đạo Đội quản lý thị trƣờng số 25 giúp đỡ trình thực tiểu luận PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 12/2/2015, kiểm soát địa bàn địa bàn xã Đồng Phú, huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội; tổ công tác địa bàn Đội quản lý thị trƣờng số 25 có cá nhân phát hộ kinh doanh ông Lê Văn Săm có hành vi sang chiết gas trái phép Tổ công tác thực xử phạt vi phạm hành hộ kinh doanh nói Tuy nhiên, đến tháng 03/2015, tổ công tác nhận đƣợc thông tin ông Lê Văn Săm chết bị bỏng nổ bình gas sang chiết gas trái phép Theo số liệu Đội quản lý thị trƣờng số 25 xã Đồng Phú, huyện Chƣơng Mỹ có 40 lao động Hà Nội thuê địa điểm chiết gas trái phép Số lao động lút sang chiết địa phƣơng nhƣng khó bắt đƣợc tang Chỉ cần khay chiết (gồm van tổng, dây gas, van chiết nhỏ), lít nƣớc sôi, với thời gian 20 phút, thợ gas lậu chiết xong “quả gas” (cách gọi loại bình gas 12kg thợ chiết gas) sang gần 70 bình ga mini Khi bình gas mini đầy, thợ chiết chậm rút khỏi khay chiết gas, vài giây khiến bình nổ tung Ngày 19/10/2015, Báo Tiền Phong đăng loạt điều tra tình trạng sang chiết, sử dụng trái phép bình gas mini Hà Nội Theo đó, “tại cửa hàng tạp hóa, quán nhậu địa bàn quận Đống Đa, bình gas mini sang chiết trái phép bày bán công khai Trên tuyến phố dài khoảng 100m Pháo Đài Láng, có gần chục cửa hàng tạp hóa, đại lý bày bán bình gas mini Ở quận khác Hà Nội, tình trạng sử dụng, kinh doanh bình gas mini sang chiết trái phép diễn phổ biến” Nhận thấy vụ việc phức tạp, xảy thiệt hại tính mạng ngƣời dân Đồng thời, thực trạng sang chiết gas trái phép không cá nhân mà diễn phổ biến nên nguy thiệt hại lớn Dƣới đạo Chi cục Quản lý thị trƣờng Hà Nội, đội quản lý thị trƣờng có Đội quản lý thị trƣờng số 25 huyện Chƣơng Mỹ có phối hợp chặt chẽ với quan chức khác để giải tình trạng PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Cần thấy rõ rằng, vụ việc vi phạm sở kinh doanh gas Ông Lê Văn Săm làm chủ, bị xử phạt nhƣng thực tiếp vi phạm dẫn đến thiệt hại ngƣời việc đau lòng, đáng tiếc Tuy nhiên, vụ việc không đơn áp dụng chế tài xử phạt hành xong Noi Cũng giống sở Ông Lê Văn Săm, nhiều hộ xã Đồng Phú tồn tình trạng sang chiết gas trái phép nói Điều đặt yêu cầu xử phạt hộ kinh doanh mà cần phải có giải pháp để áp dụng triệt để tất hộ kinh doanh gas địa bàn xã Đồng Phú nói riêng huyện Chƣơng Mỹ nói chung Nguyên nhân hậu 1.1 Nguyên nhân Sang chiết gas trái phép vấn đề thành phố Hà Nội Nói tình trạng diễn phổ biến vài năm trƣớc Việc sang chiết gas tái diễn trở lại có phần tinh vi hơn, khó quản lý xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Chƣơng Mỹ huyện nghèo thành phố Hà Nội với 80% dân số làm nông nghiệp nên trình độ học vấn thấp nên nhận thức pháp lý ngƣời dân địa bàn huyện Chƣơng Mỹ không cao Có không ngƣời dân việc sang chiết gas trái phép đƣợc tƣ vấn, giải thích, tuyên truyền quan chức Những năm gần đây, tình hình kinh tế khó khăn trở nên vất vả gấp ngƣời dân làm nông nghiệp Trong đó, sang chiết gas trái phép lại đem đến lợi nhuận không nhỏ Chính vậy, phận ngƣời dân dù biết nguy hiểm tới tính mạng nhƣng miếng cơm manh áo mà “liều” để sang chiết gas Một ngƣời dân xã Đồng Phú (Chƣơng Mỹ - Hà Nội )cho hay: “Nghề lãi lớn nhƣng phải liều, chấp nhận nguy hiểm bám nghề đƣợc, sểnh chút chết cháy thành than” Chính nhƣ gia đình Ông Lê Văn Săm bị xử phạt vi phạm hành nhƣng tiếp tục thực hành vi vi phạm Điều cho thấy, hộ kinh doanh hiểu sang chiết gas việc làm trái phép, nguy hiểm đến tính mạng nhƣng mƣu cầu sống nên làm “liều” Đây nguyên nhân dẫn tới tình trạng sang chiết gas trái phép tái diễn Cách vài năm tình trạng sang chiết gas diễn ra, đƣợc quan quản lý vào gắt gao Do vậy, tái diễn, hoạt động trở nên tinh vi ngƣời dân có tâm lý đề phòng quan chức Trƣớc đây,ngƣời dân sang chiết vào buổi chiều đến khoảng 10h tối xong Khoảng 3h sáng vận chuyển lên Hà Nội nhập Bị bắt nhiều, nên họ chuyển sang sang chiết lúc 1h sáng đem giao cho đầu mối Tinh vi hơn, ngƣời dân thực sang chiết gas nhà mà đến quận, huyện khác thuê địa điểm để thực Số ngƣời dân thực sang chiết nhà kín đáo, chí đem dụng cụ sang chiết phòng riêng Điều gây nhiều khó khăn, cản trở cho lực lƣợng chức Để hoạt động sang chiết gas trái phép tái diễn tinh vi phức tạp nhƣ trên, không nói đến thiếu sót ngành chức Đối với ngành quản lý thị trƣờng, có Đội quản lý thị trƣờng số 25 huyện Chƣơng Mỹ, lực lƣợng cán công chức mỏng Đội quản lý thị trƣờng số 25 có 15 cán công chức (bao gồm công chức tập sự), quản lý 32 xã, thị trấn huyện với nhiều sở, hoạt động sản xuất kinh doanh Địa bàn rộng, nhân lực số trình độ, kinh nghiệm chƣa cao khiến khả kiểm tra, kiểm soát bị hạn chế Cần nói thêm rằng, Chƣơng Mỹ huyện thuộc vùng sâu, vùng xa thành phố Hà Nội; ngƣời dân sản xuất kinh doanh theo tâm lý “phép vua thua lệ làng” Cán bộ, công chức trình công tác đôi lúc, buộc phải xử lý phù hợp với văn hóa làng xã địa phƣơng nên việc “cả nể” điều khó tránh khỏi Sự “cả nể” đôi lúc, dẫn đến tình trạng tham nhũng, lộng quyền số cán bộ, công chức lực lƣợng quản lý thị trƣờng; dẫn đến tình trạng bao che, làm ngơ cho hoạt động sang chiết gas trái phép Mặc dù thực cải cách hành theo Nghị định số 30C/NĐ-CP Chính Phủ Chƣơng trình số 08/CT-TU Thành ủy Hà Nội nhƣng huyện vùng sâu, xa tỉnh Hà Tây cũ nên cách thức, lề lối làm việc đa số quan nhà nƣớc khó thay đổi Tƣ lề lối làm việc cũ cản trở không nhỏ phối hợp quan chức trình giải vụ việc Đôi lúc, tình trạng đổ lỗi, thoái thác trách nhiệm tồn Trƣớc tin đƣa tình trạng sử dụng bình gas mini tràn lan địa bàn quận Đống Đa, lãnh đạo Đội QLTT số nói: “Để tránh chồng chéo, phối hợp với UBND quận kiểm tra Mọi thông tin trình kiểm tra Trưởng phòng Kinh tế quận Đống Đa cung cấp cho báo Tiền Phong”, Tuy nhiên, đại diện phòng Kinh tế quận Đống Đa cho biết: “Vẫn chưa xác định lịch kiểm tra cụ thể với lý “Phòng kinh tế đơn vị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho tiệm tạp hóa, quán ăn có chức quản lý thủ tục, giấy tờ, không thường xuyên kiểm tra thực tế Việc hộ kinh doanh tạp hóa bán mặt hàng gì, có phải hàng cấm, hàng giả, hàng vi phạm pháp luật hay không, quan chức khác Đội QLTT, đại diện UBND phường… kiểm tra thực tế” 1.2 Hậu quả: Việc sang chiết gas trái phép để lại hậu nặng nề Cụ thể nhƣ sau:  Đối với sức khỏe tính mạng ngƣời dân: Anh Nguyễn Văn Thắng – thợ sang chiết gas lậu cho hay: “Với gas mới, cần vài giây đầy bình 2,8 lạng, em phải nhanh tay đặt Nếu chậm hay giây, vượt khối lượng, vỏ bình gas mỏng không chịu áp suất nổ tung, cháy thành than luôn” Quả nhiên, việc sang chiết gas trái phép sử dụng bình gas mini sang chiết gây thiệt hại nghiêm trọng đến sức khỏe tính mạng ngƣời dân Cái chết thƣơng tâm ông Lê Văn Săm minh chứng rõ ràng cho thiệt hại sức khỏe, tính mạng sang chiết gas trái phép Chỉ lợi nhuận mà mạng sống lao động gia đình bị đánh đổi, để lại ngƣời vợ trẻ với hai đứa thơ dại khoản nợ khổng lồ chi phí chạy chữa cho anh Lê Văn Săm để lại  Đối với kinh tế huyện: Nền kinh tế hyện Chƣơng Mỹ vốn khó khăn; tình trạng sang chiết gas tái diễn khiến ngân sách huyện lại thêm gánh nặng để giải Ngoài ra, tình trạng sang chiết gas trái phép, gây chết ngƣời để lại hoang mang lòng dân, gây an ninh trật tự không xã Đồng Phú mà huyện Chƣơng Mỹ nói chung Mặt khác, tái diễn thực trạng để lại hoài nghi, lòng tin ngƣời dân vào lực lƣợng chức năng, phần ảnh hƣởng đến đoàn kết Nhân dân với quyền Nhà nƣớc Giải tình 2.1Mục tiêu giải Tình nói đòi hỏi vào kịp thời, sâu sát, xử lý dứt điểm, hợp tình, hơp lý lực lƣợng quản lý thị trƣờng nói riêng quan chức nói chung Với quan điểm ấy, mục tiêu giải tình nói đƣợc xác định nhƣ sau: 2.2Mục tiêu tổng quát: Thông qua giải vụ việc gia đình nạn nhân Lê Văn Săm tình trạng sang chiết gas trái phép xã Đồng Phú (Chƣơng Mỹ - Hà Nội) để tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, ổn định lòng tin Nhân dân vào quyền địa phƣơng nói chung lực lƣợng quản lý thị trƣờng nói riêng 2.3Mục tiêu cụ thể: Giải vụ việc xã Đồng Phú không hợp lý mà phải hợp tình, ngƣời dân xã thực việc sang chiết gas trái phép đa số kinh tế khó khăn Vậy nên mục tiêu không hƣớng đến răn đe xử phạt, nộp ngân sách nhà nƣớc mà hƣớng đến cốt lõi cuối ngƣời dân không thực việc sang chiết gas trái phép, bảo vệ sức khỏe, tính mạng ngƣời dân, ổn định tình hình kinh tế - xã hội huyện PHẦN III: CÁC PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Phƣơng án giải 1.1 Xây dựng phương án  Phƣơng án Cung cấp thông tin, đề nghị công an huyện Chƣơng Mỹ trấn áp, tịch thu, xử phạt nghiêm khắc hộ kinh doanh sang chiết gas trái phép - Ƣu điểm: Nhanh, gọn - Nhƣợc điểm: Gây bất an cho Nhân dân ; khó khăn trấn áp  Phƣơng án Phối hợp với phòng kinh tế UBND huyện Chƣơng Mỹ tuyên truyền, giải thích cho ngƣời dân hậu việc sang chiết gas trái phép sách pháp luật nhà nƣớc lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng nói chung kinh doanh gas nói riêng Để từ ngƣời dân ý thức đƣợc việc làm trái pháp luật để tự nguyện không vi phạm - Ƣu điểm: Nhẹ nhàng, đƣợc lòng dân, đạt đƣợc mục đích ổn định trật tự xã hội củng cố lòng tin ngƣời dân vào lực lƣợng chức năng; tăng cƣờng đoàn kết Nhân dân với Nhà nƣớc - Nhƣợc điểm: Mang tính “cải lƣơng” khó thực thực tế tính răn đe không cao Mặt khác, lại tốn kinh phí tổ chức thực việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân  Phƣơng án Đội quản lý thị trƣờng số 25 phối hợp với Phòng Kinh tế UBND huyện Chƣơng Mỹ, Công an huyện Chƣơng Mỹ Ủy ban nhân dân xã huyện Chƣơng Mỹ để thực giải vụ việc Theo đó, bên phối hợp với đồng thời theo hai hƣớng: vừa tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vừa thuyết phục ngƣời dân; đồng thời kiên tịch thu bình gas sang chiết trái phép, đình hoạt động sở kinh doanh gas trái phép bất hợp tác 10 - Ƣu điểm: Giải triệt để vấn đề; hợp tình hợp lý; tăng cƣờng phối hợp quan chức năng; củng cố đoàn kết Nhân dân với Nhà nƣớc - Nhƣợc điểm: Tốn mặt công sức, thời gian chi phí Lựa chọn phƣơng án tối ƣu Với phƣơng án nêu trên, chọn phƣơng án thứ Mặc dù phƣơng án tốn công sức lẫn thời gian chi phí nhƣng lại phƣơng án tối ƣu để giải vừa hợp lý, hợp tình lại triệt để vấn đề Theo đó, quản lý thị trƣờng quan nắm sâu sát tình hình hoạt động sở kinh doanh gas địa bàn; phòng kinh tế huyện đơn vị nắm đƣợc thực trạng hồ sơ sở kinh doanh gas; công an huyện công an xã quan có thẩm quyền cƣỡng chế tịch thu bình gas sang chiết trái phép cách triệt để Trên thực tế, Đội quản lý thị trƣờng số 25 lựa chọn phƣơng án để giải thu đƣợc kết khả quan Lập kế hoạch tổ chức thực Sau nhận đƣợc công văn yêu cầu giải triệt để tình trạng sang chiết gas xã Đồng Phú Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội; Đội quản lý thị trƣờng số 25 – huyện Chƣơng Mỹ có công văn phúc đáp giải trình thực trạng địa bàn; hoạt động kiểm tra, kiểm soát địa bàn Đội nhƣ phƣơng án giải Đội quản lý thị trƣờng số 25 kịp thời phối hợp với phòng kinh tế, công an huyện Chƣơng Mỹ tổ chức họp gồm: - Đại diện phòng kinh tế huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện công an huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện Đội quản lý thị trƣờng số 25 gồm: Đội trƣởng; 03 đội phó phụ trách 03 tổ công tác địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện 11 - Đại diện sở kinh doanh gas địa bàn huyện Tại họp, thông qua chủ trƣơng, sách thành phố, chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội tình trạng kinh doanh gas trái phép địa bàn huyện Đồng thời, nêu phƣơng án giải - Phổ biến trực tiếp đến sở kinh doanh gas có mặt sách pháp luật hoạt động kinh doanh gas theo văn pháp luật: Nghị định số: 97/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 08 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng; Nghị định số: 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng Theo đó: Các sở kinh doanh gas phải cam kết văn với nội dung kinh doanh khí đốt hóa lỏng đủ điều kiện sau: + Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với ngành nghề kinh doanh phù hợp + Có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng + Có chứng tập huấn phòng cháy chữa cháy + Có cam kết bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy + Có chứng tập huấn kinh doanh gas theo quy định + Có hợp đồng mua khí đốt hóa lỏng đóng chai theo quy định + Không sang chiết gas trái phép + Không để xảy tình trạng cháy nổ kinh doanh - Đối với sở kinh doanh gas mặt họp cử đại diện trực tiếp gặp gỡ, phổ biến nội dung nói Sau phổ biến với hộ kinh doanh địa bàn họp nói trên; Đội quản lý thị trƣờng trực tiếp cử cán bộ, công chức kịp thời, gát gao kiểm tra, kiểm soát hộ kinh doanh gas địa bàn để thực theo nội dung phƣơng án lựa chọn Theo đó: 12 + Nếu thấy sở kinh doanh sang chiết gas trái phép phối hợp với công an xã để tịch thu tang vật, phƣơng tiện đồng thời đình hoạt động sở kinh doanh + Nếu phát sở kinh doanh bày bán bình gas mini sang chiết trái phép tịch thu giao cho công an xã sở giải + Nếu gặp sở kinh doanh gas chƣa hoàn thiện hồ sơ pháp lý trực tiếp hƣớng dẫn thực hiện; đồng thời giải thích cho ngƣời dân có thắc mắc liên quan đến sách, quy định pháp luật kinh doanh gas + Tuyên truyền, phổ biến sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện quy định không đƣợc sử dụng bình gas sang chiết trái phép trình đun nấu + Trong trình kiểm tra, kiểm soát phải lắng nghe ý kiến ngƣời dân, giải thích tƣ vấn, ổn định lòng dân qua ổn định trật tự an toàn trị, xã hội địa phƣơng Kết đạt đƣợc - Trên thực tế: + Đã phổ biến, tuyên truyền đến tất sở kinh doanh gas địa bàn huyện Chƣơng Mỹ + Đã tịch thu tổng cộng 150 bình gas mini sang chiết, sử dụng trái phép + Đã đình hoạt động sở kinh doanh gas trái phép + Tất sở kinh doanh gas địa bàn ký văn cam kết với nội dung nhƣ nêu mục 2.2.2.3 tiểu luận - Vụ việc thực tế đƣợc giải nhanh gọn, hợp lý, hợp tình, củng cố lòng tin nhân dân quan chức năng; nâng cao nhận thức chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm cán bộ, công chức thuộc Đội quản lý thị trƣờng số 25 13 - Việc tổ chức triển khai thực có hiệu biện pháp đề có tác dụng răn đe, giáo dục lớn sở kinh doanh gas trái phép địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nói riêng quận, huyện khác thành phố Hà Nội Điều góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng ngƣời dân, giữ gìn kỷ cƣơng phép nƣớc PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kêt luận: Duy trì ổn định phát triển kinh tế - xã hội mục đích cuối quản lý hành nhà nƣớc Tuy nhiên, để quản lý hành nhà 14 nƣớc đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn bên cạnh vai trò quan quản lý hành nhà nƣớc phải kể đến hƣởng ứng ngƣời dân Quản lý hành nhà nƣớc lĩnh vực quản lý thị trƣờng khó khăn gấp bội đặc thù biến động thị trƣờng sản xuất kinh doanh kéo theo nhiều biến động tiêu cực Quản lý thị trƣờng địa bàn nhƣ huyện Chƣơng Mỹ đòi hỏi cán bộ, công chức phải có chuyên môn, nghiệp vụ mà yêu cầu họ am hiểu thực tế sống, điều kiện kinh tế, phong tục tập quán văn hóa địa phƣơng Nói đơn sức mạnh pháp luật giải triệt để đƣợc vấn đề phát sinh môi trƣờng mà nhận thức pháp lý ngƣời dân chƣa cao Thực tế giải vụ việc sang chiết gas trái phép xã Đồng Phú – huyện Chƣơng Mỹ minh chứng rõ cho điều Kiến nghị: Với kinh nghiệm rút từ thực tế tham gia giải vụ việc nói trên, xin kiến nghị số điểm sau: - Đảng nhà nƣớc cần có sách quan tâm kinh tế huyện Chƣơng Mỹ, nâng cao đời sống kinh tế ngƣời dân - Thay đổi chế tài xử phạt áp dụng với hành vi vi phạm sang chiết, sử dụng gas trái phép theo hƣớng tăng nặng để tránh trƣờng hợp phạt nhẹ tính răn đe - Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân đặc biệt sở kinh doanh gas nói riêng sở sản xuất, kinh doanh nói chung địa bàn huyện để nâng cao nhận thức pháp lý ngƣời dân, hạn chế vi phạm lĩnh vực thƣơng mại - Tăng cƣờng lực lƣợng cho Đội quản lý thị trƣờng số 25 để đáp ứng yêu cầu kiểm tra, kiểm soát hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 15 - Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, sâu sát nữa; tránh trƣờng hợp “cả nể” quản lý sở kinh doanh sử dụng bình gas sang chiết trái phép - Phối hợp chặt chẽ lực lƣợng chức công tác quản lý hành lĩnh vực thƣơng mại nói riêng quản lý hành nhà nƣớc nói chung I DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị định số: 97/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 08 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng Nghị định số: 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng 16 Giáo trình lý luận hành nhà nƣớc; Học viện hành chính, 2010 Giáo trình quản lý hành nhà nƣớc; Học viện hành quốc gia, 2011 Nghị định Số: 185/2013/NĐ-CPngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Thâm nhập lò sang chiết gas lâụ - Kỳ 1; Quỳnh Nga; Báo tiền phong Thâm nhập lò sang chiết gas lâụ - Kỳ 2; Quỳnh Nga; Báo tiền phong Thâm nhập lò sang chiết gas lâụ - Kỳ 3; Quỳnh Nga; Báo tiền phong 17 [...]... chiết, sử dụng trái phép + Đã đình chỉ hoạt động của 3 cơ sở kinh doanh gas trái phép + Tất cả các cơ sở kinh doanh gas trên địa bàn ký văn bản cam kết với nội dung nhƣ đã nêu tại mục 2.2.2.3 của tiểu luận này - Vụ vi c trên thực tế đã đƣợc giải quyết nhanh gọn, hợp l , hợp tình, củng cố lòng tin của nhân dân đối với cơ quan chức năng; nâng cao nhận thức chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm đối với cán... họp, thông qua chủ trƣơng, chính sách của thành ph , của chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội đối với tình trạng kinh doanh gas trái phép trên địa bàn huyện Đồng thời, nêu phƣơng án giải quyết - Phổ biến trực tiếp đến các cơ sở kinh doanh gas có mặt về chính sách pháp luật đối với hoạt động kinh doanh gas theo các văn bản pháp luật: Nghị định số: 97/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 08 năm 2013 quy định xử phạt vi. .. cán b , công chức kịp thời, gát gao kiểm tra, kiểm soát các hộ kinh doanh gas trên địa bàn để thực hiện đúng theo nội dung phƣơng án đã lựa chọn Theo đó: 12 + Nếu thấy cơ sở kinh doanh nào vẫn còn sang chiết gas trái phép thì phối hợp với công an xã để tịch thu tang vật, phƣơng tiện đồng thời đình chỉ hoạt động của cơ sở kinh doanh đó + Nếu phát hiện cơ sở kinh doanh nào bày bán bình gas mini sang chiết. .. pháp lý của ngƣời dân chƣa cao Thực tế giải quyết vụ vi c sang chiết gas trái phép ở xã Đồng Phú – huyện Chƣơng Mỹ là minh chứng rõ nhất cho điều đó 2 Kiến nghị: Với những kinh nghiệm rút ra từ thực tế tham gia giải quyết vụ vi c nói trên, tôi xin kiến nghị một số điểm sau: - Đảng và nhà nƣớc cần có chính sách quan tâm hơn nữa đối với kinh tế của huyện Chƣơng M , nâng cao đời sống kinh tế của ngƣời... với cán b , công chức thuộc Đội quản lý thị trƣờng số 25 13 - Vi c tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả biện pháp đề ra đã có tác dụng răn đe, giáo dục rất lớn đối với các cơ sở kinh doanh gas trái phép trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nói riêng và của các quận, huyện khác của thành phố Hà Nội Điều này góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng của ngƣời dân, giữ gìn kỷ cƣơng phép nƣớc PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ... quyết vừa hợp l , hợp tình lại triệt để vấn đề Theo đ , quản lý thị trƣờng là cơ quan nắm sâu sát tình hình hoạt động của các cơ sở kinh doanh gas trên địa bàn; phòng kinh tế của huyện là đơn vị nắm đƣợc thực trạng hồ sơ của các cơ sở kinh doanh gas; công an huyện và công an xã là cơ quan có thẩm quyền cƣỡng chế tịch thu các bình gas sang chiết trái phép một cách triệt để nhất Trên thực t , Đội quản lý... giải quyết và đã thu đƣợc những kết quả khả quan 3 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện Sau khi nhận đƣợc công văn yêu cầu giải quyết triệt để tình trạng sang chiết gas tại xã Đồng Phú của Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội; Đội quản lý thị trƣờng số 25 – huyện Chƣơng Mỹ đã có công văn phúc đáp giải trình về thực trạng của địa bàn; hoạt động kiểm tra, kiểm soát địa bàn của Đội cũng nhƣ phƣơng án giải quyết. .. bình gas sang chiết trái phép trong quá trình đun nấu + Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát phải lắng nghe ý kiến của ngƣời dân, giải thích tƣ vấn, ổn định lòng dân qua đó ổn định trật tự an toàn chính tr , xã hội của địa phƣơng 4 Kết quả đạt đƣợc - Trên thực tế: + Đã phổ biến, tuyên truyền đến tất cả các cơ sở kinh doanh gas trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ + Đã tịch thu tổng cộng 150 bình gas mini sang chiết, ... kịp thời phối hợp với phòng kinh t , công an huyện Chƣơng Mỹ tổ chức cuộc họp gồm: - Đại diện của phòng kinh tế huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện của công an huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện của Đội quản lý thị trƣờng số 25 gồm: Đội trƣởng; 03 đội phó phụ trách 03 tổ công tác trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Đại diện ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn huyện 11 - Đại diện các cơ sở kinh doanh gas trên địa bàn huyện. .. đổi chế tài xử phạt áp dụng với hành vi vi phạm sang chiết, sử dụng gas trái phép theo hƣớng tăng nặng để tránh trƣờng hợp phạt nhẹ không có tính răn đe - Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân đặc biệt là các cơ sở kinh doanh gas nói riêng và các cơ sở sản xuất, kinh doanh nói chung trên địa bàn huyện để nâng cao nhận thức pháp lý của ngƣời dân, hạn chế vi phạm trong lĩnh vực thƣơng ... Thiệu Phúc, xã Đồng Ph , huyện Chƣơng M , thành phố Hà Nội thực vi c sang chiết gas sang bình mini gây chết Ông Lê Văn Săm nổ bình gas sang chiết Mặc dù tình đặt cho quan chức yêu cầu giải hợp l ,. .. 12/2/201 5, kiểm soát địa bàn địa bàn xã Đồng Ph , huyện Chƣơng M , thành phố Hà Nội; tổ công tác địa bàn Đội quản lý thị trƣờng số 25 có cá nhân phát hộ kinh doanh ông Lê Văn Săm có hành vi sang chiết. .. trái phép ông Lê Văn Săm địa bàn xã Đồng phú , huyện Chương M , thành phố Hà Nội làm đề tài tiểu luận Đây vấn đề thực tế nóng bỏng, đặt nhiều thách thức, phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, khả quản