Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT VIỆC ĐIỀU CHỈNH KHOANH VÙNG BẢO VỆ DI TÍCH ĐÌNH DUYÊN YẾT VÀ CHÙA PHÚC DUYÊN, THÔN DUYÊN YẾT, XÃ HỒNG THÁI, HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên: Vũ Minh Châu Chức vụ: Chuyên viên Phòng Văn hoá Thông tin Đơn vị công tác: UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội Hà Nội, tháng 11/2015 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 MỤC LỤC PHẦN LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.2.1 Xử lý tình giải vấn đề tình đặt 2.2.2 Việc giải nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế XHCN 2.2.3 Việc giải bảo vệ lợi ích Nhà nước với lợi ích nhân dân 2.2.4 Việc giải hài hoà tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.2 Hậu 2.4 Xây dựng phương án lựa chọn phương án giải 2.4.1 Phương án 2.4.2 Phương án 2.4.3 Phương án 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Kiến nghị Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 PHẦN LỜI NÓI ĐẦU Thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc thực Luật Di sản văn hóa, năm qua công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy di tích lịch sử Đảng, Nhà nước cấp quyền quan tâm nhằm ổn định xã hội, tăng cường tinh thần đoàn kết nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh cộng đồng Trong thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực di sản văn hóa tránh khỏi việc nảy sinh vấn đề cần phải giải nhằm bảo vệ, sử dụng phát huy tốt giá trị văn hoá, khoa học, thẩm mỹ lịch sử di tích Căn để giải vấn đề liên quan tới lĩnh vực di sản văn hoá Luật Di sản văn hoá số 28/2001/QH10 năm 2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Di sản văn hoá văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Vận dụng kiến thức thầy cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tận tình hướng dẫn lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A – 2015, đồng thời nhiệm vụ giao quản lý di sản văn hoá địa bàn huyện Phú Xuyên thực tiễn có tham gia giải đến việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình – chùa thôn Duyên Yết, xã Hồng Thái, huyện Phú Xuyên nơi công tác Tình mà đưa nhằm làm rõ vấn đề mang tính lý luận thực tiễn, cụ thể tình thực công tác: “Giải việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên thôn Duyên Yết, xã Hồng Thái, huyện Phú Xuyên” Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 Từ tình nêu tiểu luận trình bày thành 03 phần với phân tích, tổng hợp, đánh giá, thực địa điền dã di tích, thảo luận, dự họp có liên quan Tuy nhiên, vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn, thời gian có hạn thân tiếp cận với lĩnh vực quản lý nhà nước di sản văn hoá nên viết nhiều thiếu sót cần bổ sung Kính mong nhận quan tâm chỉnh lý thầy giáo, cô giáo để đề tài hoàn thiện giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn phạm vi chức nhiệm vụ giao Tôi xin chân thành cảm ơn Quý nhà trường, Quý thầy cô giáo nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ trình học tập trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong – TP Hà Nội Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình huống: Đình thôn Duyên Yết xã Hồng Thái công trình văn hoá xếp hạng di tích lịch sử cấp Quốc gia Quyết định số 0569/QĐ-BVHTT ngày 12/02/1999 Bộ Văn hoá Thông tin (nay Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch) Đâylà đình đẹp có nhiều giá trị văn hóa, thẩm mỹ, khoa học, đặc biệt có lễ hội Chạy Lợn tiếng liên quan tới việc mổ lợn khao quân vua Quang Trung – Nguyễn Huệ lịch sử Việt Nam Ngay cạnh di tích Đình Chùa Phúc Duyên - công trình văn hoá tín ngưỡng địa phương chưa xếp hạng thuộc thẩm quyền quản lý UBND xã Hồng Thái theo phân cấp quản lý nhà nước Tuy nhiên, Bộ Văn hoá Thông tin Quyết định xếp hạng di tích Đình Duyên Yết hồ sơ pháp lý đồ khoanh vùng Khu vực bảo vệ I đình Duyên Yết bao gồm công trình chùa Phúc Duyên Hiện Hội người cao tuổi thôn Duyên Yết tổ chức san lấp cát để sửa chữa tôn tạo Chùa Trong trình san lấp cát khu vực ao có đơn thư ông Phạm Hoàng Dậu (người trước cư trú địa phương chuyển nơi khác sinh sống) gửi quan chức xã, huyện Thành phố đề nghị xem xét sai phạm Hội người Cao tuổi thôn Duyên Yết việc san lấp cát khu vực ao chùa Phúc Duyên chưa có ý kiến văn đồng ý quan chức quản lý Ông Nguyễn Hoàng Dậu nhiều lần gọi điện trực tiếp tới lãnh đạo, cán Ban quản lý Di tích Danh thắng Hà Nội để báo cáo việc Đồng thời, ông Dậu kích động số anh em họ hàng địa phương gây với công nhân san lấp cát khu vực ao đình gây trật tự an ninh địa phương để tranh chấp cho anh em họ hàng nhận công trình san lấp cát Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 Khi có đơn thư khiếu nại có việc xảy trên, UBND xã Hồng Thái có báo cáo việc liên quan tới việc san lấp ao khu vực đình - chùa Duyên Yết gửi UBND huyện xem xét giải Theo điều 32 Luật Di sản Văn hoá, khu vực bảo vệ I di tích xác định đồ địa phải bảo vệ nguyên trạng Việc sửa chữa, tu bổ, tôn tạo di tích phải theo trình tự, thủ tục quy định Luật Di sản văn hoá Luật bổ sung, sửa đổi số điều Luật Di sản văn hoá số quy định liên quan như: Nghị định 70/NĐ/2012/CP Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; Thông tư 18/2012/TTBVHTTDL ngày 28/12/2012 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch việc quy định chi tiết số quy định bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Đình Duyên Yết di tích lịch sử văn hoá cấp Bộ (cấp Quốc gia) nên việc sửa chữa, tu bổ di tích cần phải đồng ý thoả thuận Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch Chùa Phúc Duyên công trình văn hoá tín ngưỡng chưa Nhà nước xếp hạng nên việc quản lý thuộc thẩm quyền UBND xã Hồng Thái Các hoạt động tín ngưỡng tôn giáo diễn quản lý Ban Tôn giáo huyện Tuy nhiên Quyết định xếp hạng di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên lại nằm khu vực khoanh vùng bảo vệ Đình Việc tự ý sửa chữa tôn tạo Chùa khuôn viên Đình di tích chưa quy định pháp luật Vì cán nhân dân thôn Duyên Yết xã Hồng Thái có nguyện vọng tách riêng ranh giới Chùa với khuôn viên Đình để thuận tiện cho việc quản lý, sửa chữa tổ chức hoạt động tôn giáo tín ngưỡng Sau xem xét báo cáo UBND xã Hồng Thái UBND huyện Phú Xuyên tổ chức hội nghị làm việc với UBND xã Hồng Thái liên quan tới việc san lấp ao khu vực đình - chùa Duyên Yết Thành phần hội nghị bao gồm: Các đồng chí PCT UBND huyện, Lãnh đạo: Phòng Văn hoá Thông tin, MTTQ Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 huyện, Công an, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Nội vụ.; Lãnh đạo, cán UBND xã Hồng Thái, thôn Duyên Yết Kết luận hội nghị, Đ/c PCT UBND huyện thống với phương án điều chỉnh lại khu vực khoanh vùng bảo vệ hai di tích để thuận tiện cho việc quản lý, sử dụng hai di tích, giao nhiệm vụ cho UBND xã Hồng Thái ngành chức huỵên: UBND xã Hồng Thái thông báo tới Hội Người Cao tuổi thôn Duyên Yết dừng việc thi công san lấp Giải thích, động viên nhân dân thực quy định nhà nước, giữ gìn trật tự an ninh xã hội địa phương Thực thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, xác định ranh giới hai khu vực đình – chùa để thuận tiện cho việc quản lý tổ chức hoạt động tín ngưỡng tôn giáo nhân dân Giao phòng Văn hoá Thông tin huyện Phú Xuyên hướng dẫn trình tự, thủ tục hoàn thiện hồ sơ báo cáo Sở VHTTDL UBND Thành phố xin ý kiến Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Quyết định Với chức nhiệm vụ tham mưu UBND huyện công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Di sản văn hoá địa bàn, phòng VHTT có văn xin ý kiến quan liên quan như: Phòng Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Ban Tôn giáo huyện, Ban Dân vận Huyện uỷ Căn đơn đề nghị xin tách diện tích Chùa riêng khuôn viên Đình thôn Duyên Yết, Phòng VHTT hướng dẫn thôn Duyên Yết, UBND xã Hồng Thái thủ tục trình tự để giải 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Tiến hành phân tích tình nhằm mục tiêu làm sáng tỏ tình huống, hiểu rõ tình huống, xem xét cụ thể sở quy định pháp luật hành có liên quan, thuộc quy định văn pháp luật nào, mối liên hệ tình tiết nào, trách nhiệm bên liên quan tình nào, có vi phạm, … Phân tích tìm phương án giải pháp để giải nhằm thực nhiệm vụ chức quản lý hành nhà nước, sở giải Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 tình cách khách quan, hợp tình hợp lý, quy định pháp luật 2.2.1 Xử lý tình nhằm giải vấn đề tình đặt ra: a Xác minh trạng sử dụng đất thuộc khu vực bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên: Việc ta phải xác định trạng sử dụng đất thuộc khu vực bảo vệ di tích thuộc số bao nhiêu? Diện tích tổng thể cụ thể bao nhiêu? Quá trình sử dụng đất di tích nào? UBND huyện Phú Xuyên sau nhận báo cáo UBND xã Hồng Thái có buổi làm việc kiểm tra thực tế di tích, giao UBND xã Hồng Thái báo cáo lịch sử trạng sử dụng đất thuộc khu vực bảo vệ di tích đình Duyên Yết sau: Đình Duyên Yết có lịch sử hàng trăm năm trước, đất thuộc khu vực bảo vệ đình Duyên Yết đất công quy hoạch vào khu vực đình gồm đất số: 05, diện tích 7261 m2 đất nội tự đình chùa Phúc Duyên; đất số 06, diện tích 7261 m2 ; số 07, diện tích 5850 m2; đất số 04 có diện tích 11590 m2 đất ao Tổng diện tích đồ khoanh vùng bảo vệ di tích 28.901 m2 (Có đồ trích lục kèm theo công chức Địa xã lập) Căn thực tế kiểm tra di tích hồ sơ xếp hạng di tích có đồ khoanh vùng bảo vệ di tích lập năm 1988, ta thấy hai công trình đình chùa sát cạnh đất, hai phía ao bao quanh phía giáp đê sông Hồng Từ xếp hạng di tích đến đất sử dụng cho mục đích thờ tự sinh hoạt tín ngưỡng nhân dân Mục đích việc xác định rõ diện tích, vị trí trình sử dụng đất di tích để làm điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích, xác định ranh giới để có phương án điều chỉnh phù hợp Phân định rõ ranh giới khu Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 vực bảo vệ di tích với khu vực tiếp giáp thực địa theo biên đồ khoanh vùng khu vực bảo vệ di tích hồ sơ xếp hạng di tích b Xác minh, giải đơn thư khiếu nại ông Phạm Hoàng Dậu: Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên chuyển đơn ông Phạm Hoàng Dậu đến quan chuyên môn (Thanh tra huyện Phú Xuyên) để xác minh, kiểm tra có báo cáo để giải vụ việc Sau nhận văn giao vụ việc chủ tịch UBND huyện, chánh tra huyện phải định thành lập Đoàn tra Nội dung định thành lập Đoàn tra cần nêu rõ: Căn pháp lý để tra giải đơn thư; Thời hạn tiến hành tra; đối tượng, phạm vi, nhiệm vụ đoàn tra; trưởng đoàn tra thành viên khác đoàn tra Thông thường định thành lập đoàn tra gửi đến UBND huyện để báo cáo, lãnh đạo tra huyện, thành viên đoàn tra đối tượng tra Sau xem xét, xác minh vụ việc, thành viên Đoàn tra có báo cáo phân nhiệm vụ trưởng đoàn tra giao đề xuất biện pháp xử lý; Trưởng đoàn tra tổng hợp hồ sơ vụ việc hoàn thành báo cáo kết tra, kiểm tra trình lãnh đạo tra huyện (người định tra) để lãnh đạo tra huyện trình UBND huyện định giải khiếu nại theo quy định pháp luật Thanh tra huyện Phú Xuyên phối hợp Công an làm rõ, đối tượng có quê quán địa phương song chuyển nơi cư trú Sự việc san lấp cát khu vực ao đình – chùa mà ông Dậu có đơn thư phản ánh Tuy nhiên, việc ông Dậu kích động số anh em họ hàng địa phương gây trật tự đoàn kết địa phương chưa Đồng thời, UBND huyện Phú Xuyên Ban Quản lý di tích Danh thắng – Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Hà Nội làm việc, gọi điện mời ông Dậu UBND xã Hồng Thái để trực tiếp trao đổi ông từ chối Qua Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 trao đổi lãnh đạo Ban Quản lý di tích danh thắng Hà Nội giải thích cho ông Dậu hiểu không kích động an hem họ hang địa phương gây rối trật tự an ninh đoàn kết nhân dân c Hướng dẫn thủ tục hành để thực việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích: Điều 32, Luật Di sản văn hoá quy định: “- Các khu vực bảo vệ di tích bao gồm: + Khu vực bảo vệ I gồm di tích vùng xác định yếu tố gốc cấu thành di tích, phải bảo vệ nguyên trạng; + Khu vực bảo vệ II vùng bao quanh khu vực bảo vệ I di tích, xây dựng công trình phục vụ cho việc phát huy giá trị di tích không làm ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên môi trường - sinh thái di tích Trong trường hợp không xác định khu vực bảo vệ II việc xác định có khu vực bảo vệ I di tích cấp tỉnh Chủ tịch ủy ban Nhân dân cấp tỉnh định, di tích quốc gia Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thông tin định, di tích quốc gia đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định - Việc xây dựng công trình khu vực bảo vệ II quy định điểm b khoản Điều di tích quốc gia di tích quốc gia đặc biệt phải có đồng ý văn Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin, di tích cấp tỉnh phải có đồng ý văn Chủ tịch ủy ban Nhân dân cấp tỉnh Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 - Các khu vực bảo vệ quy định khoản Điều xác định đồ địa chính, kèm theo biên khoanh vùng bảo vệ phải quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hồ sơ di tích” Căn Luật Di sản văn hoá Luật bổ sung, sửa đổi số điều Luật Di sản văn hoá số 28/2001/QH10 ngày , Luật Đất đai năm Quốc hội nước CHXHCNVN khoá XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014, vào hồ sơ xếp hạng di tích cấp Quốc gia đình Duyên Yết năm 1999 Phòng Văn hoá Thông tin huyện Phú Xuyên có báo cáo với quan chuyên môn cấp Ban Quản lý Di tích Danh thắng để xin ý kiến phương án giải hướng dẫn chuyên môn Với chức nhiệm vụ tham mưu UBND huyện công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Di sản văn hoá địa bàn, phòng VHTT quan chuyên môn hướng dẫn UBND xã Hồng Thái tiến hành lập hồ sơ trình tự giải đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên sau: * Bước 1: UBND xã lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích bao gồm: - Đơn đề nghị trưởng thôn Duyên Yết; Trích Nghị họp Chi thôn; Nghị thành lập ban quy hoạch khu di tích để chuẩn bị làm sổ đỏ Đình Chùa; Trích Nghị họp Hội người cao tuổi; Trích Nghị hội nghị liên tịch thôn - Tờ trình UBND xã Hồng Thái kèm trích lục đồ xác định diện tích xin điều chỉnh Đình Chùa - Báo cáo lịch sử trạng sử dụng đất thuộc khu vực bảo vệ di tích đình Duyên Yết Trong báo cáo nêu rõ phương án đề nghị điều chỉnh, diện tích cụ thể giáp ranh, vị trí đình chùa Duyên Yết 10 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 * Bước 2: UBND huyện Phú Xuyên vào hồ sơ kiểm tra thực tế di tích, có văn gửi Sở Văn hoá, thể thao Du lịch, UBND Thành phố Hà Nội để trình Bộ Văn hoá, thể thao Du lịch đề nghị thoả thuận chủ trương điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích * Bước 3: Sau Bộ Văn hoá thể thao Du lịch có Quyết định thoả thuận chủ trương điều chỉnh, giao UBND Thành phố Hà Nôi, Sở Văn hoá Thể thao Du lịch Hà Nội tiến hành đạc lại đồ, xác định vị trí xác hai di tích * Bước 4: Thông qua hồ sơ điều chỉnh, tổ chức lấy ý kiến, thống đồ pháp lý hai di tích địa phương * Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ, công bố rộng rãi đồ khoanh vùng bảo vệ di tích 2.2.2 Việc giải nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương; tăng cường pháp chế XHCN: Để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, đáp ứng nhu cầu văn hóa ngày cao nhân dân, góp phần xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đóng góp vào kho tàng di sản văn hóa; Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm nhân dân việc tham gia bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá Từ thực tế vấn đề nảy sinh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực di sản văn hoá, cụ thể vấn đề quản lý di tích xếp hạng chưa xếp hạng Di tích lịch sử văn hoá xếp hạng hồ sơ quy định rõ: Di tích nhà nước bảo vệ mặt pháp lý, hành vi xâm chiếm đến di tích vi phạm pháp luật Việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích giúp cho phân định rõ ranh giới di tích, thuận tiện cho công tác quản lý nhà nước sinh hoạt tín ngưỡng nhân dân Các quy định pháp luật tuân thủ Luật Di sản văn hoá, Luật đất đai quy định khác Nhà nước có liên quan 11 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 2.2.3 Việc giải phải bảo vệ lợi ích Nhà nước với lợi ích di tích nhân dân địa phương: Căn vào quy định pháp luật bảo tồn phát huy giá trị di tích, di tích lịch sử xếp hạng cấp cấp tiến hành tu sửa phải có thỏa thuận, đồng ý văn thẩm định thiết kế, giữ nguyên tối đa yếu tố nguyên gốc di tích Đình Duyên Yết di tích cấp Bộ (Quốc gia) hoạt động thay đổi, sủa chữa phải đồng ý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chùa Phúc Duyên di tích chưa xếp hạng lại nằm khuôn viên khoanh vùng bảo vệ di tích đình xếp hạng Hoạt động san lấp cát khu vực ao hoạt động sửa chữa, tu bổ tôn tạo chùa chưa có đồng ý văn quan quản lý có thẩm quyền chưa quy định pháp luật 2.2.4 Việc giải phải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội: Di tích đình Duyên Yết Nhà nước công nhận di tích lịch sử văn hóa cấp Quốc gia, Nhà nước bảo vệ mặt pháp lý công nhận giá trị văn hóa, lịch sử Di tích chùa Duyên Yết chưa xếp hạng, thuộc thẩm quyền quản lý địa phương, nơi diễn hoạt động tôn giáo tín ngưỡng nhân dân Hiện công trình chùa xây dựng từ lâu nhỏ hẹp nên không đáp ứng đủ cho hoạt động tín ngưỡng đông đảo Phật tử Hoạt động sửa chữa, mở rộng xây dựng thêm hạng mục chùa nhằm phục vụ tốt cho việc thờ tự công việc tín ngưỡng khác Sự khác biệt quản lý nhà nước di tích xếp hạng có khác với di tích chưa xếp hạng thủ tục sửa chữa, xây dựng chủ thể quản lý Vì vậy, việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích, xác định rõ ranh giới riêng biệt cụ thể cho hai di tích điều cần thiết để Nhà nước tổ chức quản lý có hiệu quả, đồng thời di tích phát huy giá trị phục vụ tín ngưỡng nhân dân theo quy định pháp luật 12 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu quả: 2.3.1 Nguyên nhân * Do thiếu sót tổ chức hoạt động quản lý nhà nước cấp Khi tiến hành lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích đình Duyên Yết, thiếu sót trình lập hồ sơ nên việc lập đồ khoanh vùng bảo vệ diện tích chùa khuôn viên đình Nguyên nhân có sai phạm quan tiến hành khảo sát thực tế di tích để lập hồ sơ xếp hạng không lưu ý tới việc đình chùa nằm sát cạnh đất Khi quan chức khảo sát di tích để lập hồ sơ xếp hạng, công tác phối hợp xác định vị trí ranh giới đất khoanh vùng bảo vệ chưa chặt chẽ Khi tổ chức thông qua hồ sơ pháp lý thời điểm xếp hạng, địa phương ý kiến hồ sơ dẫn tới diện tích chùa đình phân định cụ thể * Sự bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến vụ việc: Luật Di sản văn hoá Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hoá văn hướng dẫn thi hành, nhiều địa phương chưa kịp thời ban hành đủ văn quy phạm pháp luật cụ thể hoá thuộc thẩm quyền cấp để triển khai; nhiều địa phương chưa nắm đổi mới, quy định pháp luật di tích nên áp dụng quy định cũ bị huỷ bỏ thay thế, nhiều trường hợp áp dụng sai quy định Những bất cập tạo nên vụ việc khiếu kiện đất đai di tích Luật đất đai 2003 quy định cụ thể việc giải số quan hệ đất đai, đặc biệt quy định sở tôn giáo, thờ tự chung chung dẫn tới số vụ việc cần giải gây vận dụng khác địa phương giải vấn đề giống * Do hiểu biết pháp luật phận nhân dân, người liên quan tới vụ việc 13 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 Sự thiếu hiểu biết pháp luật Hội người cao tuổi thôn yếu tố gây tình việc việc tự ý tiến hành san lấp cát khu vực ao khuôn viên đình di tích xếp hạng mà báo cáo đề nghị quan thẩm quyền đồng ý Chính quyền địa phương có trách nhiệm việc quản lý để việc san lấp ao cát diễn mà từ đầu biện pháp thích hợp báo cáo với quan chức Chỉ đến có đơn thư xảy mâu thuẫn, gây gổ gây trật tự an ninh xã hội có báo cáo việc * Sự đoàn kết nội mâu thuẫn nhân dân: Khi tiến hành xác minh đơn thư ông Dậu, Thanh tra huyện Phú Xuyên Công an huyện làm rõ đối tượng chuyên kiện cáo thuê, thân ông ta có hiểu biết pháp luật định song hiểu biết sử dụng vào mục đích cá nhân, lợi ích cá nhân Khi phát sai phạm địa phương, lẽ ông báo cáo lên quan chức việc Song ông kích động anh em họ hàng gây rối trật tự an ninh địa phương để tranh chấp cho anh em họ hàng nhận công trình san lấp cát chưa 2.3.2 Hậu quả: * Sự uy tín số cán công chức giảm sút lòng tin nhân dân gây bất bình nhân dân Ngay từ ban đầu, xếp hạng di tích, cán việc khảo sát lập hồ sơ có vấn đề không phù hợp là: Chỉ xếp hạng đình mà không xếp hạng chùa lại khoanh vùng bảo vệ chùa khuôn viên đình Giả sử sai sót việc lập hồ sơ xếp hạng xảy việc san lấp ao cát chùa Phúc Duyên, quyền thôn Duyên Yết báo cáo UBND xã Hồng Thái thẩm quyền giải thuộc UBND xã Hồng Thái 14 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 * Quan hệ xấu mặt xã hội: Sự việc khiếu nại tố cáo liên quan vi phạm đất đai, đặc biệt đất đai sở thờ tự, tôn giáo gây ổn định tư tưởng xã hội Trật tự an ninh xã hội bị ảnh hưởng, gây đoàn kết nhân dân * Giảm sút pháp chế XHCN: Sự việc xảy phương án giải kịp thời làm cho quy định Nhà nước không thực thi, di tích lịch sử văn hóa bị xâm phạm, làm thay đổi yếu tố nguyên gốc di tích 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: 2.4.1 Phương án 1: Tiến hành đề nghị xếp hạng hai di tích thành cụm di tích lịch sử văn hóa đình – chùa Duyên Yết: Phương án đề nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Quyết định xếp hạng hai di tích trở thành cụm di tích lịch sử văn hóa đình – chùa a Ưu điểm: Việc tiến hành đề nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch xếp hạng hai di tích đất trở thành cụm di tích lịch sử văn hóa thuận lợi cho việc quản lý thống hai di tích Đồng thời tôn vinh ghi nhận giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học cho di tích, phát huy bảo vệ di sản văn hóa b Nhược điểm: Để làm điều khó công trình đình xếp hạng từ lâu Nếu bổ sung công trình chùa Quyết định xếp hạng chưa thành thực chùa xét góc độ giá trị chưa đủ điều kiện để xếp hạng cấp Quốc gia đình Duyên Yết công nhận 2.4.2 Phương án 2: Giữ nguyên trạng di tích đình chùa cũ, tiến hành xây dựng chùa khu vực khác UBND huyện đạo, hướng dẫn UBND xã làm thủ tục để xã thôn tiến hành xây dựng chùa khu vực đất vị trí khác 15 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 a Ưu điểm: Phương án giúp cho thôn xây dựng chùa bên khu vực vị trí đất không làm ảnh hưởng đến khu vực bảo vệ di tích đình Ưu điểm đáp ứng nguyện vọng nhân dân chùa cũ nhỏ hẹp, không đủ diện tích cho sinh hoạt tín ngưỡng nhân dân dân số ngày đông b Nhược điểm: Thực tế cho thấy, chùa cổ thờ Phật nhân dân thôn Duyên Yết tồn từ lâu đời mảnh đất Nếu chuyển sang xây dựng khu đất quỹ đất địa phương hạn hẹp điều khó khăn Đồng thời, việc xây dựng chùa kế hoạch lâu dài, cần có nguồn kinh phí lớn 2.4.3 Phương án 3: Đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên, xác định lại vị trí đồ ranh giới rõ ràng cho hai di tích riêng biệt UBND huyện hướng dẫn UBND xã thôn tiến hành lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh lại khoanh vùng bảo vệ cho hai di tích Xác định đồ địa đồ pháp lý điểm mốc ranh giới, diện tích vị trí cụ thể đình chùa a Ưu điểm: Phương án phương án tối ưu vừa giải dứt điểm, pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh trước pháp luật, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp Nhà nước, đảm bảo tính toàn diện, kịp thời, xây dựng lòng tin người dân quyền b Nhược điểm: Thực phương án đòi hỏi quyền địa phương phải kết hợp nhuần nhuyễn tính pháp lý đạo lý có đồng thuận trí cao nhân dân * Trong phương án nêu phương án phương án tối ưu để giải vấn đề vì: 16 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 - Đáp ứng nhiều mục tiêu cả: Giải vấn đề tình đặt chung đất đồ bảo vệ nảy sinh vấn đề phức tạp có khác biệt việc quản lý bảo vệ di tích xếp hạng di tích chưa xếp hạng Khi điều chỉnh tách riêng hai di tích di tích phát huy hết giá trị để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tín ngưỡng nhân dân thuận tiện đầy đủ Đồng thời Nhà nước cấp quyền dễ áp dụng văn luật có sách bảo vệ phù hợp với di tích, tăng cường công tác quản lý di sản văn hóa địa bàn - Có tính khả thi: Diện tích khoanh vùng bảo vệ hai di tích lớn, 9000 m2, vậy, việc điều chỉnh lại di tích có nhiều thuận lợi, không làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường di tích Bên cạnh chùa cũ, sau có điều kiện kinh phí nhân dân tiến hành mở rộng xây dựng thêm công trình phụ trợ khác để đáp ứng ngày đông sinh hoạt tín ngưỡng Phật tử Như phương án phương án giải hài hòa lợi ích kinh tế lợi ích xã hội 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn (phương án 3): Nội dung kế hoạch thực cần nêu: Nội dung, yêu cầu công việc; có phân công chức năng, nhiệm vụ cho chủ thể giải quyết, thời gian thực chế phối hợp hoạt động; công cụ, phương tiện cần chuẩn bị; tình xảy biện pháp giải quyết; thuận lợi khó khăn để kịp thời giải 17 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 Thời gian STT Nội dung công việc Thực Thời gian kết thúc Chủ thể Các điều kiện để thực Xác minh trạng sử 01/5/2015 dụng đất thuộc khu vực bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên 07/5/2015 UBND xã - Hồ sơ Hồng Thái xếp hạng di tích Tổ chức buổi làm việc với UBND xã Hồng Thái liên quan tới việc san lấp ao di tích 08/5/2015 08/5/2015 UBND huyện, UBND xã Hồng Thái, quyền thôn Xác minh, giải 08/5/2015 đơn thư khiếu nại ông Phạm Hoàng Dậu Tổ chức kiểm tra thực 15/5/2015 tế di tích, xin ý kiến đạo chuyên môn Ban Quản lý di tích danh thắng Thống phương án điều chỉnh tách diện tích đình chùa 30/5/2015 UBND huyện, Thanh tra, Công an huyện 15/5/2015 Ban QLDTDT Hà Nội, UBND huyện, UBND xã, thôn đại diện di tích Hướng dẫn UBND xã Tháng lập hồ sơ đề nghị điều 6/2015 chỉnh khoanh vùng bảo vệ Tháng 6/2015 Phòng VHTT huyện - Bản đồ địa xã - Báo cáo việc UBND xã Giải theo luật khiếu nại, tố cáo Hồ sơ xếp hạng di tích thực địa di tích để có phương án điều chỉnh phù hợp Hồ sơ xếp hạng di tích thực địa di tích để 18 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 Văn đề nghị Sở 07/7/2015 VHTTDL, UBND Thành phố HN trình Bộ VHTTDL thỏa thuận chủ trương đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích 07/7/2015 UBND huyện, phòng VHTT tham mưu Văn Sở Tháng VHTTDL UBND 8/2015 Thành phố trình Bộ VHTTDL Tháng 8/2015 10 (Do có phát sinh cần bổ sung số nội dung hồ sơ nên Sở VHTTDL có văn đề nghị bổ sung) Quyết định điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đinh chùa Bộ VHTTDL Tiến hành đo vẽ, đạc đồ, xác định đồ vị trí, diện tích cụ thể di tích Hoàn thiện đồ, tổ chức lấy ý kiến nhân dân cấp quyền thông qua trí Công bố Đang chờ Quyết định Thành phố xác định vị trí, diện tích điều chỉnh phù hợp Hồ sơ đề nghị thỏa thuận chủ trương điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích Sở VHTTDL, UBND Thành phố Bộ VHTTDL Sở VHTTDL, Ban Quản lý di tích danh thắng Kinh phí UBND Thành phố từ nguồn xếp hạng di tích Sở Hồ sơ điều VHTTDL, chỉnh Ban Quản khoanh lý di tích vùng bảo danh thắng, vệ di tích 19 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 rộng rãi đồ điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích phối hợp UBND huyện, xã, thôn cấp thông qua phê duyệt theo quy định PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận: Thực tế đặt cho công tác quản lý bảo vệ, chống xuống cấp tôn tạo di tích địa phương nảy sinh vấn đề bách đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao từ ngành chức năng, hỗ trợ đắc lực người, cấp theo chiến lược bền vững nghiệp xây dựng phát triển văn hoá 3.2 Kiến nghị Bảo vệ di tích trách nhiệm người dân quản lý di tích phải thực thông qua cấp quyền Trên sở danh mục di tích theo định phân cấp UBND tỉnh, ngành văn hoá thông tin phối hợp với quyền địa phương tiến hành tiếp tục thủ tục phân cấp đến tận phường, xã, thống quy chế phân cấp cụ thể trách nhiệm cấp công tác bảo vệ, tu bổ, tôn tạo, sử dụng khai thác di tích Đẩy mạnh công tác điều tra, kiểm kê, nghiên cứu lập hồ sơ khoa học, pháp lý công nhận di tích, hồ sơ công nhận cấp quốc gia Việc tôn tạo di tích phải quy hoạch, quy hoạch đất đai theo chiến lược lâu dài, không di tích có quy mô giá trị lớn mà kể di tích có giá trị vừa nhỏ Ngoài di tích thuộc chương trình đầu tư Chính phủ việc đầu tư, trùng tu, tôn tạo với di tích lại phải xây 20 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 dựng thành chương trình cụ thể hàng năm để huy động nguồn vốn địa phương Ngoài ra, việc động viên tổ chức, cá nhân đóng góp tu bổ, tôn tạo tham gia quản lý di tích theo chủ trương xã hội hóa bảo tồn di tích cần thiết Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hướng dẫn chuyên môn hoạt động tu bổ, tôn tạo, di tích nhân dân địa phương Di tích phải nhận thức tiềm đóng góp tích cực vào việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Muốn vậy, phải có phối hợp đồng ngành liên quan, hoạt động dịch vụ Các cấp quản lý, kể cá nhân, tập thể tham gia công tác quản lý di tích có quyền sử dụng, khai thác lợi ích có từ di tích Có vậy, công tác bảo vệ, đầu tư, trùng tu, tôn tạo di tích dược khuyến khích mang lại hiệu Việc bảo vệ, đầu tư, trùng tu, tôn tạo sử dụng, khai thác di tích phải dược thực sở Luật Di sản văn hóa nghị định phủ thông tư hướng dẫn, qui định Bộ Văn hóa Các cấp ngành phải thường xuyên tiến hành hoạt động tra, kiểm tra việc thực xử lý vi phạm di tích Đồng thời với công tác này, phải tiến hành tuyên truyền Luật Di sản văn hóa nhân dân để người ý thức trách nhiệm nghiệp bảo tồn di tích UBND cấp cần có biện pháp răn đe xử phạt nghiêm minh, mở rộng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân nói chung lĩnh vực văn hóa tín ngưỡng nói riêng Việc làm cần huy động toàn hệ thống trị sở vào như: Mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân… Đồng thời có kế hoạch đưa vào nội dung sinh hoạt nhà văn hoá khu dân cư, bưu điện văn hoá xã, tủ sách pháp luật xã… Phát huy vai trò thực nơi sinh hoạt tinh thần nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận nâng cao trình độ hiểu biết pháp 21 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 luật Đây điều kiện cần thiết để người dân sống làm việc theo pháp luật Làm vậy, vụ việc phát sinh nhanh chóng giải từ sở, công dân có điều kiện hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp minh nên việc khiếu nại, tố cáo xác, phù hợp với quy định pháp luật, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo sai không hiểu sách pháp luật, quan nhà nước giải công dân lại tiếp tục khiếu kiện tâm lý thua làm việc ngày trở nên phức tạp Tóm lại, việc tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nhiệm vụ quan trọng cần quyền sở quan tâm Mục đích hạn chế vi phạm pháp luật, thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, văn hoá, xã hội địa phương Trên tình phải giải lĩnh vực quản lý Nhà nước thực tế thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Qua tình này, muốn trình bày sở pháp lý, trình tự, thủ tục yêu cầu nội dung văn áp dụng pháp luật trình xử lý Ý nghĩa trước hết giúp cho thân hiểu sâu kiến thức bồi dưỡng khoá học, đồng thời góp phần giúp áp dụng xử lý tình tương tự gặp nhiều công tác quản lý nay./ 22 [...]... lĩnh vực Di sản văn hoá trên địa bàn, phòng VHTT là cơ quan chuyên môn hướng dẫn UBND xã Hồng Thái tiến hành lập hồ sơ và trình tự giải quyết đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết và chùa Phúc Duyên như sau: * Bước 1: UBND xã lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích bao gồm: - Đơn đề nghị của trưởng thôn Duyên Yết; Trích Nghị quyết họp Chi bộ thôn; Nghị quyết thành... khoanh vùng bảo vệ 2 di tích Sở VHTTDL, UBND Thành phố Bộ VHTTDL Sở VHTTDL, Ban Quản lý di tích danh thắng Kinh phí UBND Thành phố từ nguồn xếp hạng di tích Sở Hồ sơ điều VHTTDL, chỉnh Ban Quản khoanh lý di tích vùng bảo danh thắng, vệ di tích 19 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 rộng rãi bản đồ điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ 2 di tích phối hợp UBND huyện, xã, và thôn đã... của Ban Quản lý di tích danh thắng Thống nhất phương án điều chỉnh tách di n tích đình và chùa 30/5/2015 UBND huyện, Thanh tra, Công an huyện 15/5/2015 Ban QLDTDT Hà Nội, UBND huyện, UBND xã, thôn và đại di n di tích 5 Hướng dẫn UBND xã Tháng lập hồ sơ đề nghị điều 6/2015 chỉnh khoanh vùng bảo vệ 1 Tháng 6/2015 Phòng VHTT huyện - Bản đồ địa chính xã - Báo cáo sự việc của UBND xã Giải quyết theo luật... thuộc khu vực bảo vệ của di tích đình Duyên Yết và chùa Phúc Duyên 07/5/2015 UBND xã - Hồ sơ Hồng Thái xếp hạng di tích 2 Tổ chức buổi làm việc với UBND xã Hồng Thái liên quan tới việc san lấp ao tại di tích 08/5/2015 08/5/2015 UBND huyện, UBND xã Hồng Thái, chính quyền thôn 3 Xác minh, giải quyết 08/5/2015 đơn thư khiếu nại của ông Phạm Hoàng Dậu 4 Tổ chức kiểm tra thực 15/5/2015 tế tại di tích, xin ý... các khu di tích để chuẩn bị làm sổ đỏ Đình và Chùa; Trích Nghị quyết họp Hội người cao tuổi; Trích Nghị quyết hội nghị liên tịch thôn - Tờ trình của UBND xã Hồng Thái kèm trích lục bản đồ xác định di n tích xin điều chỉnh Đình và Chùa - Báo cáo lịch sử hiện trạng sử dụng các thửa đất thuộc khu vực bảo vệ di tích đình Duyên Yết Trong báo cáo nêu rõ phương án đề nghị điều chỉnh, di n tích cụ thể và giáp... sung) Quyết định điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đinh và chùa của Bộ VHTTDL Tiến hành đo vẽ, đạc bản đồ, xác định trong bản đồ vị trí, di n tích cụ thể của 2 di tích Hoàn thiện bản đồ, tổ chức lấy ý kiến của nhân dân và các cấp chính quyền thông qua và nhất trí Công bố Đang chờ Quyết định của Thành phố xác định vị trí, di n tích điều chỉnh phù hợp Hồ sơ đề nghị thỏa thuận chủ trương điều chỉnh khoanh. .. hạng di tích, các cán bộ trong việc khảo sát và lập hồ sơ đã có vấn đề không phù hợp là: Chỉ xếp hạng đình mà không xếp hạng chùa nhưng lại khoanh vùng bảo vệ cả chùa trong khuôn viên đình Giả sử nếu không có sai sót trong việc lập hồ sơ xếp hạng thì khi xảy ra sự việc san lấp ao cát của chùa Phúc Duyên, chính quyền thôn Duyên Yết báo cáo UBND xã Hồng Thái thì thẩm quyền giải quyết thuộc UBND xã Hồng. .. hai di tích riêng biệt UBND huyện hướng dẫn UBND xã và thôn tiến hành lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh lại khoanh vùng bảo vệ cho hai di tích Xác định trong bản đồ địa chính và bản đồ pháp lý các điểm mốc ranh giới, di n tích và vị trí cụ thể của đình và chùa a Ưu điểm: Phương án này là phương án tối ưu vừa giải quyết dứt điểm, đúng pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh trước pháp luật, đảm bảo quyền lợi và. .. các di tích lịch sử văn hóa bị xâm phạm, làm thay đổi các yếu tố nguyên gốc của di tích 2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống: 2.4.1 Phương án 1: Tiến hành đề nghị xếp hạng cả hai di tích thành cụm di tích lịch sử văn hóa đình – chùa Duyên Yết: Phương án đề nghị Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ra Quyết định xếp hạng cả hai di tích trở thành cụm di tích lịch sử văn hóa đình. .. trí của đình và chùa Duyên Yết 10 Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A - 2015 * Bước 2: UBND huyện Phú Xuyên căn cứ vào hồ sơ và kiểm tra thực tế tại di tích, có văn bản gửi Sở Văn hoá, thể thao và Du lịch, UBND Thành phố Hà Nội để trình Bộ Văn hoá, thể thao và Du lịch đề nghị thoả thuận chủ trương điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích * Bước 3: Sau khi Bộ Văn hoá thể thao và Du lịch ... cụ thể tình thực công tác: Giải việc điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên thôn Duyên Yết, xã Hồng Thái, huyện Phú Xuyên Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch... UBND xã Hồng Thái tiến hành lập hồ sơ trình tự giải đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo vệ di tích đình Duyên Yết chùa Phúc Duyên sau: * Bước 1: UBND xã lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh khoanh vùng bảo. .. khoanh vùng bảo vệ di tích: Điều 32, Luật Di sản văn hoá quy định: “- Các khu vực bảo vệ di tích bao gồm: + Khu vực bảo vệ I gồm di tích vùng xác định yếu tố gốc cấu thành di tích, phải bảo vệ nguyên