Đề 10: Phân tích nguyên tắc đảm bảo quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật Nguyên tắc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Liên hệ với thực tiễn ĐẶT VẤN ĐỀ: Dưới góc độ lí luận nhà nước pháp luật, nguyên tắc pháp luật hiểu quan điểm, tư tưởng đạo trình ban hành, thực thi, áp dụng, sửa đổi bổ sung pháp luật Với tư cách thành viên ILO tham gia kí công ước quyền NKT, pháp luật Việt Nam bước đầu nội luật hóa nguyên tắc ghi nhận Công ước Trong có nguyên tắc đảm bảo quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật Vậy nguyên tắc đảm bảo quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật gì? Nguyên tắc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam? Và thực tiễn áp dụng nguyên tắc? Trong phạm vi luận em xin chọn đề tài số 10 để thực nhằm làm rõ vấn đề GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: I Khái quát chung: Khái niệm: - Khái niệm NKT sở pháp lý để công nhận NKT từ bảo vệ hệ thống pháp luật liên quan Trong lịch sử phát triển vấn đề, quan niệm giới NKT có thay đổi định theo thời gian Theo quy định pháp luật Việt Nam khái niệm NKT có thay đổi, tiếp cận theo hướng phù hợp với quan điểm giới NKT, tiếp cận khái niệm NKT góc độ xã hội Cụ thể theo quy định Luật NKT năm 2010 quan điểm Người tàn tật (theo pháp lệnh người tàn tật năm 1998) thay NKT Theo đó, theo “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” - Tiếp cận: Theo quy định Luật NKT Việt Nam 2010 “ Tiếp cận việc người khuyết tật sử dụng công trình công cộng, phương tiện giao thông, công nghệ thông tin (CNTT), dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch dịch vụ khác phù hợp để hòa nhập cộng đồng” (Khoản Điều – Giải thích từ ngữ) - Sự điều chỉnh hợp lý: Theo quy định đoạn Điều Công ước quyền NKT “Điếu chỉnh hợp lý” có nghĩa điều chỉnh sửa đổi cần thiết phù hợp 1|Page mà không tạo gánh nặng sức hay bất cân đối, nơi cần thiết trường hợp cụ thể, để đảm bảo người khuyết tật thụ hưởng hay thực quyền người quyền tự sở bình đẳng người bình thường khác” Cơ sở pháp lý ghi nhận nội dung nguyên tắc: - Pháp luật quốc tế: Nội dung nguyên tắc ghi nhận cụ thể khoản Điều 2, Điều 3, Điều Điều 13 Công ước Liên hợp quốc (UN) quyền NKT năm 2006 - Luật Việt Nam: Nội dung nguyên tắc thể văn pháp lý chuyên ngành NKT, Luật NKT năm 2010 Nghị định 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Người khuyết tật Việt Nam số văn pháp lí chuyên ngành khác điều chỉnh vấn đề liên quan đến NKT II Nội dung nguyên tắc tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý NKT cụ thể hóa nội dung nguyên tắc pháp luật Việt Nam Theo quy định pháp luật giới: Tham gia vào hoạt động xã hội quyền người có người khuyết tật Tuy vậy, tình trạng khuyết tật gây dẫn đến hạn chế đáng kể lâu dài việc tham gia NKT vào hoạt động xã hội sở bình đẳng với chủ thể khác hạn chế Vì để đảm bảo quyền NKT việc tiếp cận với hoạt động xã hội vào năm 2006 UN ghi nhận cách cụ thể quyền nguyên tắc chung Công ước quyền người khuyết tật Cụ thể: Theo quy định đoạn Điều Công ước quyền NKT “Điếu chỉnh hợp lý” có nghĩa điều chỉnh sửa đổi cần thiết phù hợp mà không tạo gánh nặng sức hay bất cân đối, nơi cần thiết trường hợp cụ thể, để đảm bảo người khuyết tật thụ hưởng hay thực quyền người quyền tự sở bình đẳng người bình thường khác” Đồng thời nguyên tắc - nguyên tắc tiếp cận ghi nhận khoản Công ước UN quyền NKT - nguyên tắc chung Bên canh đó, theo quy định khoản Điêu Công ước quy định nghĩa vụ chung theo “Các quốc gia thành viên nỗ lực để đảm bảo cho việc thực thi đầy đủ quyền tự người cho NKT phân biệt đối xử lí khuyết tật Để làm điều quốc gia thành viên 2|Page sẽ: (a) Thực tất biện pháp hành chính, lập pháp biện pháp khác để thực quyền công nhận Công ước này” Như vậy, với việc ghi nhận cách thực cụ thể nội dung Điều ước quốc tế Quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật trở thành tư tưởng tảng đạo cho hệ thống pháp luật quốc gia thành viên điều ước điều chỉnh vấn đề liên quan đến NKT, có pháp luật Việt Nam Pháp luật Việt Nam: Từ thành lập năm 1945, phủ Việt Nam ban hành nhiều sách văn quy phạm pháp luật bao gồm Luật Lao động, Luật Bảo vệ Chăm sóc Trẻ em, Pháp lệnh người tàn tật,v.v qua đó, tạo nên môi trường pháp lý thuận lợi cho người khuyết tật tổ chức người khuyết tật hội sử dụng dịch vụ xã hội tham gia hoạt động kinh tế Từ đó, số lượng người khuyết tật nhận trợ giúp xã hội, chỉnh hình phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe miễn phí chữa bệnh, đào tạo nghề tìm kiếm việc làm gia tăng nhanh chóng Tuy nhiên, yếu sách công cấp trung ương địa phương: • Thiếu luật đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho người khuyết tật • Vẫn chưa có thống văn pháp luật sách liên quan • Một số hướng dẫn thực mơ hồ không cung cấp kịp thời để thực văn pháp luật sách liên quan • Công tác vận động chưa thực thường xuyên cần đầu tư chất lượng, đặc biệt cấp sở • Số trẻ khuyết tật tới trường hạn chế • Hầu hết địa điểm phương tiện công cộng không thuận tiện cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng • Năng lực nhà hoạch định sách cần cải thiện nhằm tăng cường phối hợp, tính hiệu minh bạch Cùng với hỗ trợ kỹ thuật tài từ tổ chức nước quốc tế có Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Hội trợ giúp Người khuyết tật 3|Page Việt Nam (VNAH), Ban Điều phối Các hoạt động Hỗ trợ Người khuyết tật Việt Nam (NCCD), nhiều nỗ lực chương trình nhằm đẩy mạnh cải cách pháp luật sách có ảnh hưởng đến người khuyết tật thực Kết Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (MOLISA) hoàn tất việc soạn thảo Luật quốc gia người khuyết tật Quốc Hội thảo luận phê duyệt năm 2010, Chính phủ ban hành Nghị định 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Người khuyết tật Việt Nam Theo Luật Người khuyết tật Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 định nghĩa: "Tiếp cận việc người khuyết tật sử dụng công trình công cộng, phương tiện giao thông, CNTT, dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch dịch vụ khác phù hợp để hòa nhập cộng đồng” (Khoản Điều Luật NKT) Theo đó, theo quy định pháp luật Việt Nam nội dung nguyên tắc tiếp cận dành cho người khuyết tật tập trung vào lĩnh vực đươc ghi nhận văn pháp lý khác nhằm đảm bảo cách tối ưu quyền đảm bảo quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật Cụ thể 2.1.1 Nhà chung cư, công trình công cộng, giao thông, công nghệ thông tin truyền thông tiếp cận a Nhà chung cư, công trình công cộng tiếp cận NKT: Nhà chung cư, công trình công cộng tiếp cận NKT để NKT tiếp cận sử dụng có nghĩa công trình tạo dựng môi trường kiến trúc mà NKT tiếp cận đến sử dụng không gian chức công trình Hiện nước ta có đầy đủ hệ thống quy chuẩn quốc gia cho việc xây dựng nhà chung cư, công trình công cộng đảm bảo cho NKT tiếp cận Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2002, TCXDVN 264 : 2002, TCXDVN 265 : 2002, TCXDVN 266 : 2002 Đây văn quy định chi tiết yêu cầu kĩ thuật tối thiểu buộc phải thuân thủ xây dựng công trình nhằm đảm bảo NKT tiếp cận sử dụng Ví dụ: Trong khu chung cư phải có số lượng hộ không 5% tổng số hộ đẩm bảo để NKT tiếp cận sử dụng, tòa nhà không đặt thang máy hộ dành cho NKT phải bố trí tầng trệt…., với trụ sở quan hành chính, thư viện… phải bố trí đường dốc chỗ vào, chỗ ngồi cho NKT… Và theo quy định khoản Điều 39 Luật NKT 2010 Điều 52 khoản điểm d Luật xây dựng năm 2006 việc đảm bảo tiêu chuẩn quy chuẩn nêu sở pháp lý để phê duyệt thiết kế, tiến hành xây dựng nghiệm thu công trình Đồng thời theo quy định điều 40 luật NKT văn pháp lí không điều phải thực hai ngày chủ công trình mà Điều 40 4|Page - - - Luật NKT Điều 13 Nghị định 28/2012 đưa lộ trình thực thành giai đoạn (đến 2020 2025) với loại công trình cụ thể Điều vừa đảm bảo tiếp cận NKT vừa đảm bảo “sự điều chỉnh hợp lí” theo Công ước quyền NKT năm 2006 UN, sửa đổi cần thiết phù hợp mà không tạo gánh nặng sức hay cân đối, nơi cần thiết trường hợp cụ thể để đảm bảo NKT thụ hưởng hay thực quyền người quyền tự sở bình đẳng người bình thường khác b Giao thông tiếp cận: Quyền lại quyền người Cũng công dân khác, giao thông nhu cầu lại, sinh hoạt, làm việc kiếm sống người khuyết tật Ngoài ra, giao thông cầu nối giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng phương quyền bình đẳng người khuyết tật xã hội Trong giao thông, tiếp cận nói đến đến nơi cần tới cách dễ dàng Giao thông tiếp cận hệ thống giao thông công cộng hoàn thiện theo hướng xoá bỏ tối đa rào cản để người tham gia giao thông dễ dàng, thuận tiện Cũng giống người bình thường khác NKT tham giao giao thông nhiều hình thức phương tiện khác Vì vậy, hình thức với phương tiện pháp luật có quy định đảm bảo tiếp cận NKT Cụ thể: Việc NKT: Về mặt thiết kế sở hạ tầng phải đảm đảm bảo việc lại an toàn, thuận tiện cho NKT Đường phải đảm bảo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 265:2002 đường phố hè phố - nguyên tắc xây dựng công trình để đảm bảo cho NKT tiếp cận, sử dụng Bộ giao thông vận tải ban hành Ví dụ: Đường dành cho người phải hạn chế nắp hố ga, cổ thụ… Ngoài lắp đặt tín hiệu đèn giao thông, biển báo, biển dẫn nên có thêm tín hiệu âm chữ Barille để dẫn người khiếm thị qua đường… Việc sử dụng phương tiện giao thông cá nhân NKT: Nhằm đảm an toàn NKT khoản Điều 41 Luật NKT xác định phương tiện giao thông cá nhân NKT sử dụng phải đảm bảo quy chuẩn kĩ thuật quốc gia phù hợp với điều kiện sức khỏe người sử dụng Phương tiện đòi hỏi có giấy phép điều khiển NKT học cấp giấy phép điều khiển phương tiện họ NKT có nhu cầu tạo điều kiện việc học để cấp lái xe Khi có nhu cầu học tập trung NKT đăng kí học với sở đào tạo miễn toàn giảm học phí theo quy định pháp luật Việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng NKT: 5|Page Phương tiện giao thông công cộng mà NKT sử dụng xe buýt, tàu hỏa, máy bay… Về mặt thiết kế, phương tiện giao thông công cộng để NKT tiếp cận sử dụng phải đáp ứng quy chuẩn kĩ thuật quốc gia giao thông tiếp cận quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Ví dụ: Trong lĩnh vực đường sắt, theo định 21/2006/QĐ-BGTVT ngày 4/5/2006 toa xe khách có xét đến việc tiếp cận sử dụng cho NKT phải có thiết bị đưa xe lăn lên, xuống toa xe khách… Về sở hạ tầng: phải đảm bảo tính đồng bộ, hỗ trợ NKT tiếp cận dễ dàng phương tiện giao thông công cộng Ví dụ: điểm đầu, cuối, điểm dừng nhà chờ xe buýt phải xây dựng theo TCXDVN 264:2002 TCXDVN 265:2002 Tại vị trí phải xây dựng lối lên xuống vị trí dành riêng cho NKT… Ngoài ra, sử dụng phương tiện giao thông công cộng, NKT ưu tiên mua vé, giúp đỡ, xếp chỗ ngồi thuận tiện Theo quy định khoản Điều 41 Luật NKT 2010 Điều 12 Nghị định 28/2012 Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật nặng miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ tham gia giao thông số phương tiện giao thông công cộng theo quy định Chính phủ c Truyền thông công nghệ thông tin tiếp cận (Điều 43 Nghị định 28/2012): Truy cập thông tin CNTT, truyền thông tạo nhiều hội cho người nói chung NKT nói riêng Với NKT CNTT không giúp họ tăng khả phục hồi, khắc phụ khiếm khuyết Bên cạnh CNTT phương tiện truyền thông giúp cung cấp cho NKT thông tin từ mặt đời sống, nâng cao chất lượng cuôc sống Xuất phát từ vai trò CNTT truyền thông, khoản Điều 43 Luật NKT Điều Luật CNTT có quy định cụ thể sách miễn giảm thuế, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi…cho hoạt động nghiên cứu, sản xuất, cung cấp dịch vụ, phương tiện hỗ trợ NKT tiếp cận CNTT truyền thông; hỗ trợ việc thu thập, biên soạn chữ Baraille dành cho NKT… Cùng với Bộ thông tin truyền thông ban hành thông tư 28/2009/TT-BTTTT quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, công nghệ hỗ trợ NKT tiếp cận sử dụng CNTT truyền thông Ban hành kèm theo thông tư “Danh mục tiêu chuẩn hỗ trợ NKT tiếp cận, sử dụng CNTT truyền thông” Theo đó, tiêu chuẩn hỗ trợ NKT tiếp cận, sử dụng CNTT truyền thông quy định áp dụng theo hai hình thức: bắt buộc khuyện nghị áp dụng Ví dụ: doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu, phân phối, bán lẻ thiết bị viễn thông bắt buộc phải xép kí tự số , kĩ tự chữ kĩ tự máy để giúp NKT tiếp cận sử dụng điện thoại Với truyền thông, để NKT tiếp cận thông tin đài truyền hình Việt Nam có trách nhiệm thực chương trình phát song có phụ đề tiếng việt ngôn ngữ kí hiệu dành cho NKT (Điều 43 khoản Luật NKT) 6|Page 2.1.2 Dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch dịch vụ khác phù hợp để hòa nhập cộng đồng: Hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao giải trí du lịch (VH-TD-TT-GT-DL) có vai trò to lớn NKT Tuy vậy, hạn chế mà khiếm khuyết gây cho NKT dẫn đến việc tham gia, hưởng thụ NKT không đơn giản Trên sở đó, Công ước UN quyền NKT năm 2006 cụ thể hóa nội dung nguyên tắc đảm bảo quyền tiếp cận NKT góc độ VH-TD-TT-GT-DL Điều 30 khoản 1(1) Công ước Theo đó, Công ước xác định quốc gia thành viên cam kết thực biện pháp phù hợp nhằm khuyến khích thúc đẩy NKT tham gia cách đầy đủ vào hoạt động thể thao, đảm bảo NKT tiếp cận với địa điểm du lịch, thể thao giải trí Là thành viên Điều ước Việt Nam có quy định pháp luật quốc gia phù hợp để đảm bảo thực cam kết Khoản Điều 36 Luật NKT nội luật hóa nội dung nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng tiếp cận góc độ VH-TD-TT-GT-DL để NKT Theo đó, Nhà nước xã hội tạo điều kiện để NKT tiếp cận hưởng thụ VH-TD-TT-GT-DL tạo điều kiện để phát triển tài năng, khiếu Để NKT tiếp cận với hoạt động VH-TD-TT-GT-DL pháp luật Việt Nam xác định nhiều biện pháp đa chiều cần thực a Từ nhà nước: Theo quy định Điều 36 khoản Luật NKT nhà nước hỗ trợ hoạt động VH-TD-TT-GT-DL phù hợp với đặc điểm NKT Ví dụ lĩnh vực thể thao nhà nước khuyến khích đầu tư tổ chức, cá nhân than gia phát triển thể dụng, thể thao quần chúng, tạo điều kiện cho người không phân biệt lứa tuổi, giới tính, tình trạng khuyết tật thực quyền thể dụng thể thao để nâng cao sức khỏe, vui chơi, giải trí Điều 30 Tham gia đời sống văn hóa, vui chơi, giải trí thể thao Các quôc gia thành viên công nhận NKT có quyền tham gia sở bình đẳng với người khác vào đời sống văn hóa, áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo NKT: b c a Được tiếp cận tài liệu văn hóa hình thức tiếp cận với NKT Được tiếp cận chương trình truyền hình, phim, sân khấu hoạt động văn hóa khác qua hình thức tiếp cận với NKT Được tiếp cận sở biểu diễn, hay cung cấp dịch vụ, phí dịch vụ nhà hát, bảo tang, rạp chiếu phim, thư viện dịch vụ du lịch… 7|Page Hỗ trợ hoạt động thiết kế, chế tạo sản xuất dụng cụ, thiết bị phục vụ hoạt động VH-TD-TT-GT-DL phù hợp với NKT để NKT tham gia vào hoạt động (Điều 14 khoản Luật thể dục thể thao năm 2006) Bảo đảm sở vật chất chế độ, sách cho vận động viên thể thao khuyết tật vận động Miễn, giảm giá vé giá dịch vụ NKT đặc biệt nặng nặng sử dụng số dịch vụ VH-TD-TT-GT-DL … b Các biện pháp đảm bảo tiếp cận NKT từ sở VH-TD-TT-GT-DL: Cơ sở VH-TD-TT-GT-DL đơn vị trực tiếp thực loại hình hoạt động VH-TD-TT-GT-DL Theo quy định Điều 38 Luật NKT Luật thể dục thể thao, để đảm bảo tiếp cận NKT lĩnh vực sở phải có trách nhiệm: Đầu tư sơ vật chất, tạo điều kiện thuận lợi, bố trí nhân lực, phương tiện công cụ hỗ trợ để NKT tham gia hoạt động VH-TD-TT-GT-DL, NKT tham gia VH-TDTT-GT-DL để NKT tham gia hoạt động VH-TD-TT-GT-DL Thực cải tạo, nâng cấp sở vật chất chưa đảm bảo điều kiện tiếp cận NKT Các điều kiện tiếp cận quy định quy chuẩn tiêu chuẩn công trình Bộ xây dựng ban hành Dụng cụ, trang thiết bị phục vụ co hoạt động VH-TD-TT-GT-DL phải đảm bảo an toàn, thuận tiện phù hợp với đặc điểm NKT để NKT tiếp cận cách tối ưu c Biện pháp tổ chức: Việc tổ chức hoạt động lớn đại hội thể thao NKT toàn quốc, giải thi đấu thể thao… phải tổ chức phù hợp với đặc điểm nhu cầu NKT điều kiện kinh tế - xã hội thời điểm Từ phân tích nhận thấy Luật NKT năm 2010 Việt Nam điều luật quy định cụ thể nguyên tắc nói chung nguyên tắc quyền tiếp cận, hỗ trợ điều chỉnh hợp lý người khuyết tật nói riêng giống Công ước UN quyền NKT năm 2006 Tuy nhiên, với tư cách thành viên Công ước, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể để thực thi cam kết Bên cạnh đó, với nội dung phân tích kết luận Thứ nhất, quyền NKT đảm bảo túy xác định nghĩa vụ 8|Page nhà nước chủ thể liên quan hay việc cung cấp cho họ nhu cầu vật chất, chăm sóc… Thứ hai, tiếp cận thông qua quy định pháp luật tạo điều kiện cho NKT hội, điều kiện tiếp cận mặt đời sống kinh tế, xã hội: Đào tạo, việc làm, giao thông, nhà ở, công trình công cộng… sở họ tự định đoạt quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời điều chỉnh hành vi tương ứng xã hội liên quan đến vấn đề Tuy nhiên, phải thấy ranh giới nhu cầu, mong muốn điều kiện đáp ứng; tiếp cận khả năng; nhu cầu, ưu đãi phân biệt đối xử … mong manh Chẳng hạn quy định giảm làm việc cho NKT Bộ luật lao động hình thức bảo vệ, ưu đãi họ thực tế lại rào cản trình tìm việc NKT Hay số nước đưa vào luật định tiêu việc làm bắt buộc cho NKT không bị phạt khoản tiền định nhằm bảo vệ việc làm cho NKT Nhưng có nhiều ý kiến cho biện pháp đối xử ưu đãi tạm thời để nâng cao vị người có vị thế, hội tiếp cận việc làm Sẽ tốt có ưu đãi tài khuyến khích người sử dụng lao động tạo nhiều hội cho NKT tiếp cận việc làm Như vậy, điều quan trọng nguyên tắc pháp luật quy định quyền phúc lợi cho NKT mà xã hội ứng xử để NKT khả hành vi thực quyền họ với tư cách quyền người III Liên hệ với thực tiễn Nhà chung cư, công trình công cộng, giao thông, công nghệ thông tin truyền thông tiếp cận a Nhà chung cư, công trình công cộng: Nếu so sánh với pháp lệnh người tàn tật năm 1998 mà có quy định chung chung, khó xác định trách nhiệm quan đơn vị Luật NKT năm 2010 trách nhiệm chủ thể (phê duyệt thiết kế, thực việc xây dựng, cải tạo nâng cấp, nghiệm thu công trình ) công trình xây dựng cải tạo, nâng cấp Cùng với quy định lộ trình quy định tạo bước đột phá việc xóa bỏ rào cản vật chất, xã hội NKT để họ có điều kiện tiếp cận tham gia vào hoạt đông xã hội Quy định Luật NKT năm 2010 nội luật hóa Điều ước quốc tế vào thực tiễn sở hạ tầng Việt Nam mà quy định Luật NKT đảm bảo nguyên tắc bình đẳng tiếp cận nguyên tắc điều chỉnh hợp lý (như phân tích trên) Hiện nay, lộ trình đến ngày 01 tháng 01 năm 2020 ngày 01 tháng 01 năm 2025 đối tượng nhà chung cư, công trình công cộng theo quy định 9|Page khoản Điều 40 Luật NKT (Luật NKT có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2011 – có hiệu lực) chưa đến chưa có sở liệu để đánh giá kết lộ trình Vì vậy, phép hi vọng vào kết đạt lộ trình đến hạn Và có thời gian trả lời câu hỏi cho kết vấn đề Về tại, Việt Nam có số hộ chung cư, siêu thị đảm bảo tiếp cận cho NKT, kể đến grand palace, Vincom… lại phần lớn công trình xây dựng nước ta chưa quan tâm chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng người khuyết tật Đây rào cản hạn chế người khuyết tật hòa nhập cộng đồng, phát huy lực đóng góp họ xã hội (Trong đó, số người chiếm tỉ lệ lớn so với tổng số dân: khoảng 8%, tương đương với 6,5 triệu người) Qui chuẩn áp dụng việc xây dựng cải tạo công trình công cộng, nhà ở, chung cư, đường hè phố, đặc biệt công trình công cộng nhà văn hóa, sân vận động, bệnh viện, trường học, siêu thị, nhà bảo tàng, trụ sở quan, công trình giao thông để người khuyết tật tiếp cận, sử dụng Dựa vào qui chuẩn này, quan chức xem xét thẩm định, cấp phép dự án xây dựng công trình mới, xem tiêu chuẩn bắt buộc Tuy nhiên, thực tế nhiều chủ đầu tư chưa quan tâm vấn đề Lý họ e ngại làm tăng giá thành xây dựng công trình, họ chưa ý thức công trình phải tiếp cận, sử dụng nhiều đối tượng, kể người khuyết tật, người già mà hệ vận động thị giác, thính giác bị thoái hóa, khiếm khuyết Bên cạnh quy định pháp luật Việt Nam vấn đề chưa có biện pháp chế tài cụ thể nguyên nhân tình trạng b Giao thông tiếp cận: Ống chờ xe buýt Curitiba, Brazil 10 | P a g e Hiện nay, giới có nhiều quốc gia thực giao thông tiếp cận cho NKT Ví dụ Brazil, Curitiba thành phố cam kết sử dụng giao thông tiếp cận Tiêu biểu cho phương tiện giao thông tiếp cận hệ thống ống chờ xe buýt Tại Việt Nam nhìn chung, vấn đề giao thông tiếp cận Đảng nhà nước quan tâm từ lâu thông qua sách thương bệnh binh, người già phụ nữ mang thai tham gia giao thông Hệ thống văn pháp luật tương Tiếp cận đối đầy đủ toàn diện, phù dành cho người cung cấp hệ thống giao thông công hợp với nguyên tắc tiếp cận cộng Curitiba, Brazil Công ước Liện hợp quốc quyền NKT năm 2006 Về hoạt động thực tiễn: tiêu biểu vào cuối năm 2011, Cục Đường sắt Việt Nam tổ chức nghiệm thu toa xe tiếp cận theo đề án nghiên cứu "Hỗ trợ chế tạo thử nghiệm toa xe đường sắt bảo đảm tiêu chuẩn giao thông tiếp cận, lựa chọn tuyến công bố đưa vào sử Nghiệm thu dụng", Quyết định thành Toa xe tiếp cận Việt Nam lập Hội đồng nghiệm thu, mà người từ Hội người khuyết tật Hà Nội cử đến với tư cách thành viên 11 | P a g e Nội dung đề án: "Toa xe A tiếp cận NKT phải chủng loại toa xe bố trí không gian dành riêng cho NKT ngồi xe lăn, có nghĩa NKT ngồi xe lăn dễ dàng lên xuống toa xe, di chuyển từ lối lên xuống xe đến khu vực dành riêng cho họ Trong trình chạy tàu đường dài phải bố trí buồng vệ sinh đủ không gian thiết bị để người ngồi xe lăn tiếp cận sử dụng Toa xe phải có phải có cửa lên xuống đủ rộng, hành lang đủ rộng để xe lăn di chuyển dễ dàng Trên toa phải bố trí buồng (hoặc khu vực) dành riêng cho NKT xe lăn Toa xe phải có phải có cửa lên xuống đủ rộng, hành lang đủ rộng để xe lăn di chuyển dễ dàng Trên toa phải bố trí buồng (hoặc khu vực) dành riêng cho NKT xe lăn có ghế ngồi đủ rộng theo tiêu chuẩn, có chỗ để xe, có tay vịn, tay nắm, giây neo xe, nút báo hiệu yêu cầu trợ giúp, v.v Và thiết bị quan trọng thiết bị trợ giúp lên xuống toa cho xe lăn" Tuy nhiên, vấn đề giao thông tiếp cận lĩnh vực nhiều tồn tại, bất cập Phương tiện giao thông tiếp cận thường nhắc đến với đặc điểm sàn thấp Ở nước phát triển, xe buýt sàn thấp xe điện sàn thấp phương tiện giao thông công cộng tiếp cận phổ biến Trong phương tiện giao thông sàn thấp, diện bậc thang nên cho phép người khuyết tật đối tượng khác, kể phụ nữ đẩy xe nôi tiếp cận mà không gặp trở ngại Điều dễ nhận thấy Việt Nam bến xe, nhà chờ xe buýt có đường tiếp cận cho người xe lăn Hầu hết các xe buýt có sàn cao 70 cm, chí tới 1m, không phù hợp với NKT lên xuống Ngoài ra, nước ta có ngành hang trang bị xe lăn, xe nâng đưa khách hang lên xuống có nhiều ghế ngồi đặc biệt cho NKT Còn lại phương tiện khác chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo tiếp cận NKT Thực trạng cần sớm khắc phục để đảm bảo quyền tiếp cận NKT c Truyền thông công nghệ thông tin tiếp cận: 12 | P a g e Về mặt truyền thông: Nhằm xây dựng xã hội hòa nhập, không rào cản với người khiếm thính, Hội Người khuyết tật TP Hà Nội phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam thực chương trình "Dạy ngôn ngữ ký hiệu" Chương trình thiết kế thành 100 học, gồm chủ đề khác nhau, gần gũi với người khiếm thính gia đình, nhà trường, quê hương Ký hiệu ngôn ngữ học sử dụng bốn ngôn ngữ ký hiệu Viện Khoa học giáo dục Việt Nam chủ trì biên soạn, sử dụng ngành giáo dục Về mặt CNTT: thời gian vừa qua, thực Thông tư số 28/2009/TT-BTTTT ngày 14/9/2009 Bộ Thông tin Truyền thông, tất ngành, cấp doanh nghiệp triển khai tích cực biện pháp giúp người khuyết tật hòa nhập với sống, có việc tiếp cận ứng dụng CNTT vào sống Tuy nhiên, số người khuyết tật Việt Nam tiếp cận với CNTT ứng dụng vào sống số Nguyên nhân chủ yếu hầu hết phần mềm Internet chưa ý đến giải pháp hỗ trợ kỹ thuật cho người khuyết tật; hầu hết phần mềm học CNTT chưa hỗ trợ cho người khuyết tật… Hàng năm Bộ Thông tin truyền thông tổ chức giải thưởng Hiệp sỹ CNTT để vinh danh người khuyết tật có đóng góp cho việc đưa CNTT đến với người khuyết tật người khuyết tật có thành tích lĩnh vực CNTT Trong lĩnh vực kể Nguyễ đến ghương anh Nguyễn Công n Công Hùng – Hiệp sỹ CNTT 2005 Hùng Hiệp sỹ CNTT (2005) – “Hiệp sỹ đương thời” Ngoài Công ty Sitec phối hợp với nhóm sinh viên VCR (Đại học Bách Khoa TPHCM) phát triển phần mềm hỗ trợ âm Braille giúp người mù dùng máy tính Sau phần mềm NDC để soạn thảo tiếng Việt Tháng 10 vừa qua, cổng thông tin Thegioimatxa.net - cổng thông tin nghề nghiệp người khiếm thị thức mắt vào hoạt động Cổng thông tin Công ty Eastern Sun Việt Nam (ESVN) với Trung tâm hướng nghiệp hỗ trợ việc làm Hoàng 13 | P a g e Kim phối hợp triển khai “Trong thời gian tới, ESVN tiếp tục hỗ trợ để mô hình nhân rộng không cho người khiếm thị mà cho người khuyết tật khác nữa, góp phần nhỏ bé vào mục tiêu chung đất nước” (Ông Đào Quang Dũng, Chủ tịch HĐQT, kiêm TGĐ Công ty ESVN Để người khuyết tật tiếp cận với CNTT điều khó khăn, việc giúp họ ứng dụng CNTT vào sống lại khó khăn gấp bội Các quan chức cần đưa biện pháp, quy định cụ thể để hỗ trợ người khuyết tật việc tiếp cận CNTT Bên cạnh đó, cần phối hợp bộ, ban, ngành liên quan doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNTT(2) Dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch dịch vụ khác phù hợp để hòa nhập cộng đồng: Về pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể nhằm nội luật hóa quy định Điều ước quốc tế vấn đề này, tạo môi trường thuận lợi để NKT tiếp cận với các quyền văn hóa, xã hội Tuy nhiên, hoạt động TD-TT NKT đề cập đầy đủ hoạt động giải trí du lịch tiếp cận chưa pháp luật quan tâm mức Ngoài pháp luật chưa có quy định đầy đủ biện pháp để đảm bảo cho NKT thực hưởng quyền lĩnh vực VH-TT-GT-DL Các văn pháp lý chuyên ngành liên quan cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với Luật NKT KẾT THÚC VẤN ĐỀ: Với tư cách đối tượng, thực thể tồn đời sống xã hội, NKT có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Cùng với thay đổi pháp lật quốc tế pháp luật Việt Nam có thay đổi theo hướng tương thích sở điều kiện thực tiễn Việt Nam Sử dụng nguyên tắc Luật quốc tế kim nam nhằm tiếp cận, nhận thức giải vấn đề xung doanh NKT cách toàn diện mực MỤC LỤC http://www.tin247.com/thap_sang_tri_thuc_cho_nguoi_mu_bang_cntt-4-52673.html 14 | P a g e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thường niên năm 2010- Báo cáo năm 2010 hoạt động hỗ trợ NKT Việt Nam Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 Văn pháp luật: Luật người khuyết tật 2010 Nghị định 28/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NKT 2010 Các website: http://www.gopfp.gov.vn/ nccd.molisa.gov.vn …… 15 | P a g e [...]... trong đó có việc tiếp cận và ứng dụng CNTT vào cuộc sống Tuy nhiên, số người khuyết tật ở Việt Nam được tiếp cận với CNTT và ứng dụng nó vào cuộc sống vẫn là số ít Nguyên nhân chủ yếu là do hầu hết các phần mềm trên Internet chưa chú ý đến các giải pháp hỗ trợ kỹ thuật cho những người khuyết tật; hầu hết các phần mềm học CNTT đều chưa hỗ trợ được cho người khuyết tật Hàng năm Bộ Thông tin và truyền thông... vấn đề giao thông tiếp cận được Đảng và nhà nước quan tâm từ rất lâu thông qua các chính sách đối với thương bệnh binh, người già và phụ nữ mang thai khi tham gia giao thông Hệ thống văn bản pháp luật tương Tiếp cận đối đầy đủ và toàn diện, phù dành cho mọi người được cung cấp bởi hệ thống giao thông công hợp với nguyên tắc tiếp cận của cộng ở Curitiba, Brazil Công ước Liện hợp quốc về quyền của NKT năm... biểu nhất là vào cuối năm 2011, Cục Đường sắt Việt Nam đã tổ chức nghiệm thu toa xe tiếp cận theo đề án nghiên cứu "Hỗ trợ chế tạo thử nghiệm toa xe đường sắt bảo đảm tiêu chuẩn giao thông tiếp cận, lựa chọn tuyến và công bố đưa vào sử Nghiệm thu dụng", và ra Quyết định thành Toa xe tiếp cận tại Việt Nam lập Hội đồng nghiệm thu, mà trong đó người từ Hội người khuyết tật Hà Nội được cử đến với tư cách... khai “Trong thời gian tới, ESVN sẽ tiếp tục hỗ trợ để mô hình này được nhân rộng không chỉ cho người khiếm thị mà còn cho cả những người khuyết tật khác nữa, góp phần nhỏ bé của mình vào mục tiêu chung của đất nước” (Ông Đào Quang Dũng, Chủ tịch HĐQT, kiêm TGĐ Công ty ESVN Để người khuyết tật có thể tiếp cận với CNTT đã là một điều khó khăn, việc giúp họ ứng dụng CNTT vào cuộc sống lại càng khó khăn hơn... Hiệp sỹ CNTT để vinh danh những người khuyết tật có đóng góp cho việc đưa CNTT đến với người khuyết tật và những người khuyết tật có thành tích trong lĩnh vực CNTT Trong lĩnh vực này chúng ta không thể kể Nguyễ đến tấm ghương của anh Nguyễn Công n Công Hùng – Hiệp sỹ CNTT 2005 Hùng Hiệp sỹ CNTT (2005) – “Hiệp sỹ đương thời” Ngoài ra hiện nay Công ty Sitec còn phối hợp với nhóm sinh viên VCR (Đại học... không phù hợp với NKT khi lên xuống Ngoài ra, ở nước ta hiện mới chỉ có ngành hang không đã có trang bị xe lăn, xe nâng đưa khách hang lên xuống và có nhiều ghế ngồi đặc biệt cho NKT Còn lại những phương tiện khác vẫn chưa đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo sự tiếp cận của NKT Thực trạng này cần sớm được khắc phục để đảm bảo quyền tiếp cận của NKT c Truyền thông và công nghệ... lợi để NKT tiếp cận với các các quyền về văn hóa, xã hội Tuy nhiên, nếu hoạt động TD-TT đối với NKT được đề cập khá đầy đủ thì các hoạt động giải trí và du lịch tiếp cận vẫn chưa được pháp luật quan tâm đúng mức Ngoài ra pháp luật cũng chưa có quy định đầy đủ các biện pháp để đảm bảo cho NKT thực sự hưởng các quyền trong lĩnh vực VH-TT-GT-DL Các văn bản pháp lý chuyên ngành liên quan cần tiếp tục sửa... cho phù hợp với Luật NKT KẾT THÚC VẤN ĐỀ: Với tư cách là đối tượng, thực thể tồn tại trong đời sống xã hội, NKT có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Cùng với sự thay đổi của pháp lật quốc tế pháp luật Việt Nam cũng có sự thay đổi theo hướng tương thích trên cơ sở những điều kiện thực tiễn của Việt Nam Sử dụng nguyên tắc của Luật quốc tế là kim chỉ nam nhằm tiếp cận, nhận thức và giải... mềm hỗ trợ âm thanh Braille giúp người mù có thể dùng được máy tính Sau đó là phần mềm NDC để có thể soạn thảo tiếng Việt Tháng 10 vừa qua, cổng thông tin Thegioimatxa.net - cổng thông tin nghề nghiệp của người khiếm thị đã chính thức ra mắt và đi vào hoạt động Cổng thông tin do Công ty Eastern Sun Việt Nam (ESVN) cùng với Trung tâm hướng nghiệp và hỗ trợ việc làm Hoàng 13 | P a g e Kim phối hợp triển... và công nghệ thông tin tiếp cận: 12 | P a g e Về mặt truyền thông: Nhằm xây dựng một xã hội hòa nhập, không rào cản với người khiếm thính, Hội Người khuyết tật TP Hà Nội phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam và Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam đang thực hiện chương trình "Dạy ngôn ngữ ký hiệu" Chương trình được thiết kế thành 100 bài học, gồm các chủ đề khác nhau, gần gũi với người khiếm thính như gia ... công trình công cộng tiếp cận NKT: Nhà chung cư, công trình công cộng tiếp cận NKT để NKT tiếp cận sử dụng có nghĩa công trình tạo dựng môi trường kiến trúc mà NKT tiếp cận đến sử dụng không... đường… Việc sử dụng phương tiện giao thông cá nhân NKT: Nhằm đảm an toàn NKT khoản Điều 41 Luật NKT xác định phương tiện giao thông cá nhân NKT sử dụng phải đảm bảo quy chuẩn kĩ thuật quốc gia... (VH-TD-TT-GT-DL) có vai trò to lớn NKT Tuy vậy, hạn chế mà khiếm khuyết gây cho NKT dẫn đến việc tham gia, hưởng thụ NKT không đơn giản Trên sở đó, Công ước UN quyền NKT năm 2006 cụ thể hóa nội dung