MỤC LỤC 3.Phân chia nguồn thu ngân sách thành phố Hà Hội 4.Đánh giá việc thực thi pháp luật phân chia nguồn thu ngân sách Thành phố Hà Nội 10 4.1.Những ưu điểm 10 4.2.Hạn chế 10 III.HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CHIA NGUỒN THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG.() 11 1.Tạo điều kiện mở rộng trì nguồn thu .11 1.Xây dựng khung quy chuẩn nguồn tự thu địa phương .12 2.Khắc phục tính lồng ghép hệ thống ngân sách nhà nước 12 LỜI KẾT 12 DANH MỤC TÀI LIỆU ĐÍNH KÈM 14 LỜI MỞ ĐẦU Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô toàn kinh tế, xã hội Vì việc thu ngân sách nhà nước phân chia ngân sách nhà nước vô quan trọng, điều thể từ hoạt động quản lý thu ngân sách ngân sách cấp quyền địa phương Hà Nội thành phố lớn Việt Nam, thủ đô trị nước hoạt động quản lý ngân sách địa phương Hà Nội mang đặc điểm khác biệt so với địa phương khác Vì vậy, vấn đề phân chia ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội nhận nhiều quan tâm người dân Chính lẽ đó, tập nhóm xin chọn đề tài số 1: “Tìm hiểu việc thực thi pháp luật phân chia nguồn thu ngân sách cấp quyền địa phương địa bàn Hà Nội đưa nhận xét pháp lý.” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CHIA NGUỒN THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Một số khái niệm 1.1.Ngân sách nhà nước “Ngân sách nhà nước (NSNN) toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước”.(1) Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm khoản ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân theo quy định Luật tổ chức HĐND UBND, theo quy định hành, bao gồm: (2) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngân sách quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách huyện) bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) 1.2.Thu ngân sách nhà nước Thu NSNN hoạt động nhà nước nhằm tạo lập quỹ NSNN theo trình tự thủ tục luật định, sở khoản thu quan nhà nước có thẩm quyền định để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước 1() Xem: Điều Luật NSNN 2002 Xem: Điều Nghị định Chính phủ số 60/2003 ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 2002 2() Như vậy, thu ngân sách nhà nước công cụ tập chung vào tay nhà nước lượng tiền cần thiết phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lí xã hội Nói cách khác, thu NSNN tạo tiền đề kinh tế bảo đảm vận hành chức Nhà nước Căn Điều Luật NSNN 2002 thì: “Thu NSNN bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước, khoản đóng góp tổ chức cá nhân, khoản viện trợ, khoản thu khác pháp luật” 1.3.Phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách Phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp NSNN việc xác định cấp ngân sách tập trung nguồn thu mức độ tập trung đến đâu đồng thời đề nhiệm vụ chi cụ thể cho cấp ngân sách Như vậy, phân cấp nguồn thu tức giảm nguồn thu số cấp trước độc quyền, mặt khác phân cấp cho nhiều cấp thu nhằm phát nguồn thu thu hết, thu đủ nguồn thu có tạo hội để đơn vị thu chủ động tìm kiếm nuôi dưỡng nguồn thu Pháp luật phân chia nguồn thu ngân sách địa phương 2.1.Cơ sở pháp lý - Luật NSNS 2002 (Chương III) - Nghị định Chính phủ số 60/2003/NĐ-CP (Nghị định 60) ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN (Chương II) - Thông tư Bộ tài số 59/2003/TT-BTC (Thông tư 59) ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP (Mục II) 2.2.Đối tượng áp dụng phân chia Là khoản thu ngân sách địa phương quy định Điều 32 Luật NSNN 2002, bao gồm: Khoản thu ngân sách nhà nước thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức, cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác ngân sách cấp quyền địa phương theo quy định pháp luật 2.3.Căn phân chia nguồn thu ngân sách địa phương Việc phân chia nguồn thu ngân sách địa phương phải vào: Thứ nhất, nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương quy định Điều 32 Điều 33 Luật NSNN 2002 Thứ hai, tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu Thủ tướng Chính phủ giao nguồn thu ngân sách địa phương hưởng 100% phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương Thứ ba, tình hình phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh lĩnh vực đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, vùng trình độ quản lý địa phương 2.4.Thẩm quyền định phân chia nguồn thu ngân sách địa phương Theo Luật NSNN 2002 việc phân phối thu, chi Quốc hội định chi tiết cho hai cấp ngân sách cấp trung ương cấp tỉnh Việc phân phân phối giao nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể cho cấp ngân sách huyện xã thuộc địa bàn tỉnh HĐND tỉnh định phù hợp với đặc thù, khả nhu cầu địa phương (điểm c khoản Điều 4) Tuy nhiên, định HĐND tỉnh tùy tiện mà phải dựa vào nguyên tắc pháp lý quy định khoản Điều 34 Như vậy, Luật NSNN hành đề cao trách nhiệm quyền hạn quyền nhà nước cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác quản lý, điều hành ngân sách cấp địa phương 2.5.Nguyên tắc phân chia nguồn thu ngân sách địa phương HĐND cấp tỉnh định việc phân cấp cụ thể nguồn thu cho cấp ngân sách quyền địa phương theo nguyên tắc.(1) Thứ nhất, phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh lĩnh vực đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư vùng trình độ qunr lý địa phương Thứ hai, nguồn thu ngân sách xã, thị trấn, ngân sách xã, thị trấn hưởng tối thiểu 70% khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà đất; thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất Thứ ba, nguồn thu ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh hưởng tối thiểu 50% khoản thu lệ phí trước bạ, không kể lệ phí trước bạ nhà đất Ngoài ra, nguyên tắc phân chia nguồn thu ngân sách địa phương hướng dẫn cụ thể Điều Điều 23 Nghị định 60 2.6.Ý nghĩa việc phân chia nguồn thu ngân sách địa phương Với việc phân định nguồn thu ngân sách địa phương theo pháp luật hành xây dựng sở quán triệt tinh thần, phát huy kết đạt khắc phục tồn suốt trình thực thi Luật NSNN 1996 có ý nghĩa quan trong việc tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, khuyến khích địa phương chăm lo đầu tư phát triển kinh tế- xã hội, bồi dưỡng nguồn thu, chống thất thu, thực hành tiết kiệm chi để tự cân đối ngân sách tăng cường đóng góp cho ngân sách nhà nước, đồng thời đề cao trách nhiệm quyền hạn quyền địa phương công tác quản lý, điều hành ngân sách cấp địa phương 1() Xem: Điều 34 Luật NSNN 2002 II PHÂN CHIA NGUỒN THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngân sách thành phố Hà Nội Ngân sách thành phố Hà Nội bao gồm: ngân sách cấp thành phố Hà Nội ngân sách quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội Trong đó, Ngân sách quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội bao gồm ngân sách cấp huyện, quận, thị xã ngân sách xã, phường, thị trấn Ngân sách xã, phường, thị trấn ngân sách cấp xã, phường, thị trấn Nguồn thu ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội Nguồn thu ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm khoản thu quy định Điều 32 Luật NSNN Hiện nay, khoản thu ngân sách Hà Nội quy định rõ Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 (1) Trong đó, nêu rõ nguồn thu cấp ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội thực từ năm 2011-2015 Ngày 11 tháng năm 2011 UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND việc công bố công khai số liệu dự toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2011 Trong dự toán khoản thu ngân sách thành phố Hà Nội sau:(2) DỰ TOÁN THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN NĂM 2011 (Kèm theo Quyết định số 732/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2011 UBND thành phố Hà Nội) Đơn vị: Triệu đồng STT NỘI DUNG DỰ.TOÁN.NĂM.2011 A THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN 115.466.000 I Thu từ hoạt động xuất, nhập 10.600.000 Thuế XNK, thuế TTĐB hàng nhập 2.401.000 Thuế VAT hàng nhập 8.199.000 II Thu nội địa 101.666.000 1() Xem: Phụ lục số phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 (Kèm theo Quyết định số 732/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2011 UBND thành phố Hà Nội) 2() Trích mẫu số 12/ CKTC- NSĐP (Kèm theo Quyết định số 732/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2011 UBND thành phố Hà Nội) Trong đó: Thu nội địa (trừ sử dụng đất) 90.016.000 Thu từ DNNN Trung ương quản lý 47.605.000 Thu từ DNNN địa phương quản lý 1.545.000 Thu từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN 12.186.000 Thu từ khu vực CTN, dịch vụ NQD 12.750.000 Lệ phí trước bạ 3.500.000 Thuế nhà đất Thuế Thu nhập cá nhân 6.200.000 Thu phí xăng dầu 1.500.000 Thu phí lệ phí 3.320.000 - Phí lệ phí trung ương 2.970.000 - Phí lệ phí địa phương 350.000 10 160.000 Tiền sử dụng đất 11.650.000 Trong đó: - Ghi thu ghi chi dự án BT 3.000.000 11 Tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 300.000 12 Tiền thuê mặt đất, mặt nước 560.000 13 Thu khác ngân sách 290.000 - Trung ương 140.000 - Địa phương 150.000 14 Thu hoa lợi công sản, quỹ đất công ích … xã 100.000 III Thu từ dầu thô 3.200.000 B THU QUẢN LÝ QUA NGÂN SÁCH 1.784.321 Thu từ nguồn XSKT 135.000 Thu từ nguồn phí, lệ phí, nghiệp để lại 1.649.321 TỔNG THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG A Thu ngân sách địa phương 43.614.320 Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp 40.349.320 - Từ khoản thu NSĐP hưởng 100% 17.061.200 - Từ khoản thu phân chia NSĐP với NSTW hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%) 23.288.120 Bổ sung từ ngân sách Trung ương 275.000 - Bổ sung cân đối - Bổ sung thực CTMT QG nhiệm vụ khác 275.000 Trong đó: vốn XDCB nước 270.000 Huy động đầu tư theo khoản Điều Luật NSNN 1.000.000 Tăng thu, thưởng vượt thu Thu nguồn thực CCTL 1.990.000 B Các khoản thu để lại chi quản lý qua NSNN 1.784.321 Phân chia nguồn thu ngân sách thành phố Hà Hội Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội A việc ban hành quy định ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 có quy định chi tiết tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015.(1) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND việc công bố công khai số liệu dự toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2011 công khai tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu cho ngân sách quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội sau: 1() Xem: Phụ lục số tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 (Kèm theo Quyết định số 732/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2011 UBND thành phố Hà Nội) MẪU SỐ 19/CKTC-NSĐP TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA CÁC KHOẢN THU CHO NGÂN SÁCH TỪNG QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2011 Số Tên quận, A CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN, HƯỞNG THEO TỶ B TIỀN SỬ C CÁC KHOẢN THU NS QUẬN, TT huyện LỆ CHUNG DỤNG ĐẤT HUYỆN HƯỞNG THEO TỶ LỆ ĐIỀU TIẾT RIÊNG Thuế môn A B Hoàn Kiếm Thu Thuế Lệ Thu Tiền Thu Thu khác tài phí Thuế phí thuê đền bù quỹ đất nguyên trước nhà lệ phí mặt đất thiệt hại công quốc bạ nhà đất mặt nhà ích hoa doanh đất nước nước lợi công thu hồi sản đất 10 11 12 10 Thu Thu Thu giao khác khác đất (nhỏ ngân đấu lẻ, xen sách giá đất kẹt khác) 13 17 Thuế giá trị gia tăng (NQD ) Thuế tiêu thụ đặc biệt (NQD ) Thuế thu nhập doanh nghiệp (NQD) Lệ phí trước bạ xe máy, ôtô, tàu thuyền Thuế thu nhập cá nhân 18 19 20 21 22 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 17% 17% 17% 17% 17% Ba Đình 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 12% 12% 12% 12% 12% Đống Đa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 16% 16% 16% 16% 16% Hai Bà Trưng 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 18% 18% 18% 18% 18% Thanh Xuân 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 18% 18% 18% 18% 18% Tây Hồ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% Cầu Giấy 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 17% 17% 17% 17% 17% Hoàng Mai 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% Long Biên 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 10 Sơn Tây 100% 100% (*) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 35% 100% 42% 42% 42% 50% 42% 11 Hà Đông 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 12 Thanh Trì 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 13 Gia Lâm 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 35% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 14 Sóc Sơn 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 15 Đông Anh 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 35% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 16 Từ Liêm 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 28% 28% 28% 28% 28% 17 Mê Linh 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 35% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 18 Quốc Oai 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 19 Chương 100% 100% Mỹ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 20 Thanh Oai 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 21 Ứng Hòa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 22 Mỹ Đức 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 23 Thường 100% 100% Tín 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 24 Phú Xuyên 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 25 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 26 Phúc Thọ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% Đan 100% 100% Phượng 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 29 Hoài Đức 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 30% 100% 42% 42% 42% 42% 42% 27 28 Ba Vì Thạch Thất (*) Lệ phí Trước bạ ôtô, xe máy, tàu thuyền tính điều tiết NS thị xã 50% đảm bảo theo quy định Luật NSNN Đánh giá việc thực thi pháp luật phân chia nguồn thu ngân sách Thành phố Hà Nội 4.1.Những ưu điểm Hà Nội hai thành phố lớn có kinh tế phát triển nước ta GDP bình quân đầu người Hà Nội lên tới 31,8 triệu đồng/năm (số liệu 2007) Chính lẽ mà Hà Nội địa phương có tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn cao nước Ở nước ta, có số tỉnh có điều tiết thu nộp ngân sách trung ương Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, lại đa số tỉnh khác thu 100% khoản thu mà điều tiết Như vậy, thấy việc Hà Nội không ngừng điều chỉnh tỷ lệ phần trăm tăng thu nộp lên ngân sách cấp trung ương tín hiệu tích cực, bổ sung nguồn thu ngân sách trung ương Theo quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 có số khoản thu theo Luật NSNN ngân sách địa phương hưởng 100% lại điều chỉnh thu điều tiết với trung ương Đó khoản thu từ: lệ phí trước bạ xe máy, ô tô, tàu biển, tài sản khác; phí bảo vệ môi trường nước thải; tiền sử dụng đất loại đất có quy mô diện tích từ 5000 m trở lên; đất 5000 m2 tiếp giáp với đường, phố; không bao gồm tiền sử dụng đất dự án di dời theo Quyết định số 09/2007/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ ngân sách Thành phố hưởng 100% đất nhỏ lẻ, xen kẹt có quy mô 5000 m không tiếp giáp đường, phố điều tiết 100% cho ngân sách quận, huyện, thị xã; Tiền sử dụng đất dự án đấu giá đất thực chế đầu tư trở lại phát triển hạ tầng khu đấu giá đất, gồm: Khu đô thị Cầu Giấy, khu đô thị Mỗ Lao quận Hà đông, khu trung tâm hành Hà Đông, khu đô thị Xuân Phương huyện Từ Liêm, quận Long Biên (theo Quyết định số 5560/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 UBND Thành phố Hà Nội) tương ứng với kinh phí đầu tư dự án xây dựng đường QL1A đoạn cầu Chui – cầu Đuống; phần tiền sử dụng đất lại sau đầu tư theo chế đặc thù thực điều tiết theo chế chung Như vậy, với sách Thành phố Hà Nội góp phần không nhỏ vào ngân sách trung ương Qua năm tỷ lệ ngàycàng tăng: Năm 2005: 32%, Năm 2006: 32%, Năm 2008: 45% 4.2.Hạn chế Trong năm qua, hoạt động thu ngân sách địa bàn quận, phường Hà Nội nhìn chung thất thoát nhiều, số nguồn thu chưa tập trung đầy đủ vào NSNN, ngược lại, có số nguồn thu không quy định Luật NSNN; số hoạt động chi chưa công khai, minh bạch; xuất nhiều việc, tượng tiêu cực, gây xúc, phiền hà cho người dân địa phương, làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Việc khai thác, quản lý nguồn thu ngân sách chưa tốt; nguồn thu quận, phường không ổn định; số phường nguồn thu ngân sách không đáp ứng nhu cầu chi tiêu, thu sau điều tiết chiếm tỷ lệ thấp Tại số địa phương, tình trạng thu phí, lệ phí diễn tùy tiện mà không ghi chép sổ sách kế toán 10 Chính sách thu hành nhiều bất cập về: mức huy động, sách ưu tiên miễn, giảm, lồng ghép nhiều sách xã hội làm giảm tính trung lập thuế Cùng với cấu nguồn thu chưa vững chắc, chưa đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc kinh tế tình hình Qua giám sát thực tế cho thấy, tình trạng trốn lậu thuế, thất thu ngân sách diễn phổ biến, mức độ khác nhau, công tác quản lý thu thuế có nhiều tiến bộ, song bất cập Phạm vi thu NS theo qui định Luật NSNN có qui định chưa hợp lý nên phần ảnh hưởng đến dự toán cân đối NS hàng năm Cách phân chia nguồn thu cấp ngân sách Hà Nội nhiều tỉnh thành khác chủ yếu dựa theo tiêu thức tính chất, mức độ khoản thu chưa ý đến đặc điểm đối tượng quản lý thu Một số khoản thu nhỏ bị phân tán, khó quản lý Mặt khác, Hà Nội thành phố đứng đầu Việt Nam diện tích tự nhiên thứ hai sau Tp Hồ Chí Minh diện tích đô thị, nơi tập trung nhiều dân cư nên việc phân chia nguồn thu cho hợp lý phức tạp, khó kiếm soát hết Chính cấp quyền địa bàn Hà Nội cần có biện pháp để hợp lý hóa việc phân chia nguồn thu III HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CHIA NGUỒN THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG.(1) Tạo điều kiện mở rộng trì nguồn thu Tạo điều kiện cho quyền địa phương vay vốn thị trường tài vay nguồn vốn tín dụng Nhà nước để tự cân đối thu, chi địa phương tạo hội cho đầu tư phát triển Việc phân cấp thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nguồn thu đáng kể cấp quyền Mặc dù phạt mục tiêu hoạt động quản lý nhà nước trường hợp cần thiết để nhằm lập lại trật tự kỉ cương xã hội nguồn thu cần quan tâm.Việc chuyển giao ngân sách từ cấp xuống cấp Luật NSNN điều chỉnh để trao quyền nhiều cho quyền địa phương việc thu, chi ngân sách, lại tập trung nhiều quyền cho qyền trung ương, đặc biệt Bộ tài vấn đề vĩ mô Vì vậy, để phân cấp ngân sách cách hiệu quả, cần xác định luật rõ ràng nội dung, nguồn thu nguồn thu địa phương túy nhằm phục vụ cho mục đích cộng đồng dân cư gắn với nguồn thu đó, mức độ hưởng lợi chủ yếu gắn liền với nhân dân cộng đồng, tỉnh, huyện, xã, nguồn thu nguồn nhờ thu quyền địa phương cấp quyền trung ương, quyền địa phương cần trao quyền số loại thuế địa phương mà họ thu cách hiệu họ biết nguồn thu phụ thuộc (ví dụ: thuế thu nhập từ lương, thuế bán lẻ hàng hóa, thuế tài sản…) Chính quyền phường, xã đóng vai trò quan trọng công tác tổ chức thu, đôn đốc nắm bắt tình hình biến động đối tượng chịu thuế Vì vậy, khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất , thuế nhà đất, thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh, thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình, lệ phí trước bạ nhà đất nên phân 1() Xem: Về phân cấp thu ngân sách cho quyền địa phương/ Trần Thị Diệu Oanh Tạp chí Quản lý Nhà nước HVHC số 175/2010 tr 48.49 11 cấp cho xã, phường, thị trấn Gắn trách nhiệm, tổ chức, quản lý thu với phân chia tỷ lệ % nguồn thu cấp ngân sách Việc xác định tỷ lệ % cần đảm bảo khuyến khích công tác thu đảm bảo cân đối chung Xây dựng khung quy chuẩn nguồn tự thu địa phương Xác định khoản thuế nên quyền trung ương quản lý khoản thuế giao cho quyền địa phương Xây dựng nguyên tắc phân loại cho khoản coi không coi nguồn tự thu Chẳng hạn, để trở thành nguồn tự thu, địa phương phải có quyền hợp pháp định tỷ lệ thu Chính quyền địa phương phải có số quyền kiểm soát việc quản lý khoản thu Việc kiểm soát số lĩnh vực quản lý khoản thu công cụ để kiểm soát nguồn thu giới hạn cho phép Quyền quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức NSNN thuộc Bộ tài bộ, ngành trung ương, nhà nước phải ban hành đủ chế độ kịp thời sủa đổi chế độ định mức lạc hậu Khắc phục tính lồng ghép hệ thống ngân sách nhà nước Hệ thống NSNN bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Trong đó, ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có HĐND UBND, cụ thể ngân sách cấp tỉnh, huyện xã, ngân sách câp phận hợp thành ngân sách cấp Do vậy, quy định lồng ghé hệ thống NSNN đảm bảo tính thống tính tuân thủ cấp ngân sách Tuy nhiên, tính lồng ghép mà quy trình ngân sách phức tạp, thời gian xây dựng, dự toán toán ngân sách dài thời điểm cho cấp lại hạn chế, trách nhiệm cấp không rõ ràng, không thực đảm bảo quyền tự chủ cấp dưới, nhiều địa phương định dự toán không với tiêu giao dự toán thủ tướng phủ chi đầu tư phát triển, chi cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Theo kinh nghiệm quốc tế, hệ thống ngân sách nhà nước phần lớn nước giới Đức, Mỹ… cấp ngân sách không lồng ghép với nhau, ngân sách cấp Quốc hội HĐND cấp định Với mô hình không lồng ghép vậy, nhiệm vụ quyền hạn cấp ngân sách quy định rõ ràng hơn, đơn giản hóa thủ tục công tác lập, chấp hành toán NSNN, cấp ngân sách có thời gian điều kiện Việt Nam chưa thể thực mô hình không lồng ghép cấp ngân sách việc phân cấp kinh tế- xã hội cấp quyền địa phương chưa thống nhất, đặc biệt bối cảnh Việt Nam thí điểm không tổ chức HĐND số quận, huyện, phường theo Nghị trung ương số khóa X, theo ngân sách số quận, huyện, phường phức tạp thiết kế nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương Chính thế, cần phải có bước chuyển tiếp LỜI KẾT Như vậy, ta thấy NSNN công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất điều tiết thị trường bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Vì việc quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng 12 quản lý nhà nước nói chung Các hoạt động thu ngân sách phân chia nguồn ngân sách cấp quyền địa phương Hà Nội nhiều điểm hạn chế song thực tế góp phần không nhỏ vào hiệu quản lý nhà nước địa bàn thành phố DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật ngân sách nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Phần luật tài chính), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1999 3) Về phân cấp thu ngân sách cho quyền địa phương/ Trần Thị Diệu Oanh Tạp chí Quản lý Nhà nước HVHC số 175/2010 tr 48.49 4) Luật NSNS 2002 5) Nghị định Chính phủ số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 6) Thông tư Bộ tài số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP 7) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 8) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội ngày 11 tháng năm 2011 việc công bố công khai số liệu dự toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2011 13 DANH MỤC TÀI LIỆU ĐÍNH KÈM PHỤ LỤC SỐ 02 QUY ĐỊNH TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 (Kèm theo Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND TP) ST T TW (%) Nội dung A CÁC KHOẢN THU TRONG CÂN ĐỐI NSĐP I CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG HƯỞNG 100% Thuế môn 1.1 Thuế môn thu từ DNNN; DN có vốn đầu tư nước đóng địa bàn; sở kinh tế quan hành chính, nghiệp, Đảng, Đoàn thể, lực lượng vũ trang Thành phố 1.2 Thuế môn thu từ doanh nghiệp quốc doanh (công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, …) 1.3 Thuế môn từ cá nhân, hộ kinh doanh: TP (%) Q,H (%) 100 100 - Trên địa bàn phường 70 - Trên địa bàn xã, thị trấn X,P, TR (%) 30 100 Thuế tài nguyên 2.1 Thuế tài nguyên từ DNNN, DN có vốn đầu tư nước (không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động khai thác dầu khí) 2.2 Thuế tài nguyên từ doanh nghiệp quốc doanh hộ sản xuất Tiền sử dụng đất, sau trừ phần kinh phí ứng GPMB đầu tư hạ tầng 3.1 Tiền sử dụng đất dự án di dời theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tiền sử dụng đất dự án đấu giá đất thực chế đầu tư trở lại phát triển hạ tầng khu đấu giá đất, gồm: Khu đô thị Cầu Giấy, khu đô thị Mỗ Lao, khu TT hành quận Hà Đông, khu đô thị Xuân Phương huyện Từ Liêm; quận Long Biên (theo Quyết định số 5560/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 UBND Thành phố Hà Nội) tương ứng với kinh phí đầu tư dự án xây dựng đường QL1A đoạn cầu Chui - cầu Đuống (*); phần tiền SD đất lại sau đầu tư theo chế đặc thù thực điều tiết theo chế chung 3.2 Đối với loại đất có quy mô diện tích 5000 m (nhỏ lẻ, xen kẹt) không tiếp giáp với đường, phố 14 100 100 100 100 ST T 3.3 TW (%) TP (%) Q,H (%) - Các huyện: Sóc Sơn, Ba Vì, Mỹ Đức, Thanh Oai, Phú Xuyên, Ứng Hòa, Chương Mỹ, Thường Tín, Phúc Thọ, Thanh Trì 50 50 - Các huyện, thị xã: Sơn Tây, Đông Anh, Mê Linh, Gia Lâm 65 35 - 10 quận huyện: Hoài Đức, Đan Phượng, Từ Liêm, Quốc Oai, Thạch Thất 70 30 Nội dung Đối với loại đất có quy mô diện tích từ 5000 m trở lên; đất 5000 m2 tiếp giáp với đường phố Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước 4.1 Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước DN có vốn đầu tư nước (không kể tiền thuê mặt nước từ hoạt động khai thác dầu khí) 4.2 Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước (không kể thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động khai thác dầu khí) Thuế nhà, đất Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thu hộ sản xuất địa bàn xã, thị trấn 6.2 Thu từ nông trường, trạm, trại nhà nước quản lý 100 Tiền đền bù thiệt hại đất Thu hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đất thuộc thành phố quản lý 7.2 Thu hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đất thuộc cấp huyện quản lý 7.3 Thu hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đất thuộc cấp xã quản lý Tiền cho thuê nhà, bán lý nhà thuộc sở hữu nhà nước 8.1 Nhà 8.2 Không phải nhà ở: 100 100 100 100 - Thành phố quản lý 100 - Cấp huyện quản lý 100 - Cấp xã quản lý 9.1 100 100 7.1 100 100 6.1 X,P, TR (%) 100 Lệ phí trước bạ Lệ phí trước bạ nhà đất 15 ST T TW (%) Nội dung TP (%) - Thu địa bàn phường Q,H (%) X,P, TR (%) 70 30 - Thu địa bàn xã, thị trấn 9.2 100 Lệ phí trước bạ xe máy, ô tô, tàu thuyền tài sản khác Quận Hoàn Kiếm 83 17 Quận Ba Đình 88 12 Quận Đống Đa 84 16 Quận Hai Bà Trưng 82 18 Quận Thanh Xuân 82 18 Quận Cầu Giấy 83 17 Huyện Từ Liêm 73 27 Thị xã Sơn Tây 50 50 Các quận, huyện lại 58 42 10 Thu nhập từ vốn góp ngân sách địa phương, tiền thu hồi vốn ngân sách địa phương sở kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài Thành phố 100 11 Viện trợ không hoàn lại tổ chức, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương theo quy định pháp luật - Thành phố 100 - Cấp huyện 100 - Xã, phường, thị trấn 12 100 Phí, lệ phí quan, đơn vị thuộc địa phương tổ chức thu (không kể Phí xăng dầu; Lệ phí trước bạ, Phí bảo vệ môi trường nước thải) - Do Thành phố quản lý thu 100 - Do Quận, huyện, Tp trực thuộc quản lý thu 100 - Do Xã, Phường, thị trấn quản lý thu 100 (Riêng phí thắng cảnh giao UBND TP định cụ thể, phù hợp để đầu tư, bảo vệ khu di tích tổ chức lễ hội) 13 Thu từ quỹ đất công, công ích thu hoa lợi công sản xã, phường, thị trấn quản lý 16 100 ST T 14 TW (%) Nội dung TP (%) Q,H (%) Thu nghiệp đơn vị địa phương quản lý - Thành phố 100 - Cấp huyện 100 - Xã, phường, thị trấn 15 100 Huy động, đóng góp tự nguyện từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật - Thành phố 100 - Cấp huyện 100 - Xã, phường, thị trấn 100 16 Huy động vốn để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo quy định khoản điều Luật NSNN 17 Thu kết dư ngân sách - Thành phố 100 100 - Cấp huyện 100 - Xã, phường, thị trấn 18 100 Các khoản phạt, tịch thu thu khác ngân sách địa phương theo quy định pháp luật (phần thuộc ngân sách nhà nước theo quy định) - Do quan Trung ương, Thành phố xử lý phạt 100 - Do quan cấp huyện xử lý phạt 100 - Do cấp xã, Phường, thị trấn xử lý phạt 19 100 Thu bổ sung từ ngân sách cấp - Thành phố 100 - Cấp huyện 100 - Xã, phường, thị trấn 20 X,P, TR (%) 100 Thu chuyển nguồn từ ngân sách địa phương năm trước sang ngân sách địa phương năm sau - Thành phố 100 - Cấp huyện 100 17 ST T TW (%) Nội dung TP (%) Q,H (%) - Xã, phường, thị trấn III 100 CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA VỚI NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG Thuế giá trị gia tăng 1.1 Thu từ DNNN Trung ương (không kể thuế GTGT hàng nhập khẩu, hoạt động khai thác dầu khí) 58 42 1.2 Thu từ DNNN Địa phương (không kể thuế GTGT hàng nhập khẩu, hoạt động Xổ số kiến thiết) 58 42 1.3 Thu từ DN có vốn đầu tư nước (không kể thuế GTGT hàng nhập khẩu, hoạt động khai thác dầu khí) 58 42 1.4 Thu từ khu vực kinh tế CTN quốc doanh (không kể thuế GTGT hàng nhập khẩu) Quận Hoàn Kiếm 58 25 17 Quận Ba Đình 58 30 12 Quận Đống Đa 58 26 16 Quận Hai Bà Trưng 58 24 18 Quận Thanh Xuân 58 24 18 Quận Cầu Giấy 58 25 17 Huyện Từ Liêm 58 15 27 Các quận, huyện, thị xã lại 58 X,P, TR (%) 42 Thuế thu nhập doanh nghiệp 2.1 Thu từ DNNN Trung ương (không kể thuế TNDN đơn vị hạch toán toàn ngành) 58 42 2.2 Thu từ DNNN Địa phương (không kể thuế TNDN hoạt động Xổ số kiến thiết) 58 42 2.3 Thu từ DN Đầu tư nước (không kể thuế TNDN hoạt động khai thác dầu khí) 58 42 2.4 Thu từ khu vực kinh tế CTN quốc doanh Quận Hoàn Kiếm 58 25 17 Quận Ba Đình 58 30 12 Quận Đống Đa 58 26 16 18 ST T TW (%) TP (%) Q,H (%) Quận Hai Bà Trưng 58 24 18 Quận Thanh Xuân 58 24 18 Quận Cầu Giấy 58 25 17 Huyện Từ Liêm 58 15 27 Các quận, huyện, thị xã lại 58 Nội dung 42 Thuế tiêu thụ đặc biệt (không kể TTĐB hàng nhập Xổ số KT) 3.1 Thu từ DNNN Trung ương 58 42 3.2 Thu từ DNNN Địa phương (Không kể thuế TTĐB từ hoạt động XSKT) 58 42 3.3 Thu từ DN có vốn đầu tư nước 58 42 3.4 Thu từ khu vực kinh tế CTN quốc doanh Quận Hoàn Kiếm 58 25 17 Quận Ba Đình 58 30 12 Quận Đống Đa 58 26 16 Quận Hai Bà Trưng 58 24 18 Quận Thanh Xuân 58 24 18 Quận Cầu Giấy 58 25 17 Huyện Từ Liêm 58 15 27 Các quận, huyện, thị xã lại 58 Thu khác khu vực kinh tế CTN quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân 5.1 Thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thu qua KBNN Hà Nội 5.2 Thuế thu nhập cá nhân giao quận, huyện, thị xã quản lý thu (không bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thu qua KBNN Hà Nội) 42 100 58 42 Quận Hoàn Kiếm 58 25 17 Quận Ba Đình 58 30 12 Quận Đống Đa 58 26 16 19 X,P, TR (%) ST T TW (%) TP (%) Q,H (%) Quận Hai Bà Trưng 58 24 18 Quận Thanh Xuân 58 24 18 Quận Cầu Giấy 58 25 17 Huyện Từ Liêm 58 15 27 Các quận, huyện, thị xã lại 58 Phí bảo vệ môi trường nước thải 50 50 Phí xăng, dầu 58 42 B KHOẢN THU XSKT NGOÀI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Nội dung X,P, TR (%) 42 100 (*) Tiền sử dụng đất thu từ hộ tái định cư thu từ đấu giá chuyển quyền SD đất phần diện tích lại sau bố trí tái định cư dự án khu nhà tái định cư phường Giang Biên (21,8 ha); tiền đấu giá quyền SD đất phần diện tích đất khu đô thị Việt Hưng (các lô đất CT-15, CT-19B, CT-21B) thu lại từ Tổng công ty phát triển nhà đô thị - HUD, tiền đấu giá quyền SD đất dự án khu đấu giá đất phường Giang Biên (11,5 ha); nguồn thu tiền chênh lệch tiền SD đất điều chỉnh quy hoạch ô đất hỗn hợp HH04, HH05, HH06 khu đô thị Việt Hưng sang chức nhà 20 [...]... đứng đầu Việt Nam về diện tích tự nhiên và thứ hai sau Tp Hồ Chí Minh về diện tích đô thị, nơi tập trung nhiều dân cư nên việc phân chia nguồn thu sao cho hợp lý cũng rất phức tạp, khó kiếm soát hết được Chính vì thế các cấp chính quyền trên địa bàn Hà Nội cần có những biện pháp để hợp lý hóa việc phân chia các nguồn thu này III HOÀN THI N PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CHIA NGUỒN THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG.(1) 1 Tạo... ngân sách và phân chia nguồn ngân sách các cấp chính quyền địa phương tại Hà Nội mặc dù vẫn còn nhiều điểm hạn chế song trên thực tế đã góp phần không nhỏ vào hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật ngân sách nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học... theo quy định của Luật NSNN 9 4 Đánh giá việc thực thi pháp luật về phân chia nguồn thu ngân sách tại Thành phố Hà Nội 4.1 .Những ưu điểm Hà Nội là một trong hai thành phố lớn có kinh tế phát triển nhất nước ta GDP bình quân đầu người của Hà Nội lên tới 31,8 triệu đồng/năm (số liệu 2007) Chính vì lẽ đó mà Hà Nội là một trong những địa phương có tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn cao nhất cả nước... với nguồn tự thu của địa phương Xác định khoản thuế nào nên do chính quyền trung ương quản lý và những khoản thuế nào giao cho chính quyền địa phương Xây dựng các nguyên tắc phân loại cho những khoản được coi và không được coi là nguồn tự thu Chẳng hạn, để trở thành nguồn tự thu, ít nhất địa phương phải có quyền hợp pháp định ra tỷ lệ thu Chính quyền địa phương phải có một số quyền kiểm soát đối với việc. .. trong luật rõ ràng những nội dung, nguồn thu nào là nguồn thu của địa phương thuần túy nhằm phục vụ cho mục đích của cộng đồng dân cư gắn với nguồn thu đó, và mức độ hưởng lợi chủ yếu gắn liền với nhân dân của cộng đồng, tỉnh, huyện, xã, nguồn thu nào là nguồn nhờ thu của chính quyền địa phương cấp trên hoặc chính quyền trung ương, chính quyền địa phương cần được trao quyền về một số loại thuế địa phương. .. Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 8) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội ngày 11 tháng 2 năm 2011 về việc công bố công khai số liệu dự toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2011 13 DANH MỤC TÀI LIỆU... mở rộng và duy trì nguồn thu Tạo điều kiện cho chính quyền địa phương vay vốn trên thị trường tài chính cũng như vay các nguồn vốn tín dụng của Nhà nước để tự cân đối thu, chi của địa phương và tạo cơ hội cho đầu tư phát triển Việc phân cấp về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cũng là một nguồn thu đáng kể của các cấp chính quyền Mặc dù phạt không phải là mục tiêu của hoạt động quản lý nhà nước... hợp cần thi t để nhằm lập lại trật tự kỉ cương của xã hội thì đó cũng là một nguồn thu cần quan tâm .Việc chuyển giao ngân sách từ cấp trên xuống cấp dưới Luật NSNN đã điều chỉnh để trao quyền nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong việc thu, chi về ngân sách, nhưng lại tập trung nhiều quyền hơn cho chính qyền trung ương, đặc biệt là Bộ tài chính về các vấn đề vĩ mô Vì vậy, để phân cấp ngân sách một... NSNN hiện nay bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Trong đó, ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có HĐND và UBND, cụ thể là ngân sách cấp tỉnh, huyện và xã, ngân sách câp dưới là một bộ phận hợp thành của ngân sách cấp trên Do vậy, quy định lồng ghé của hệ thống NSNN cơ bản đảm bảo tính thống nhất và tính tuân thủ của các cấp ngân sách Tuy nhiên, cũng do... đất thuộc cấp xã quản lý 8 Tiền cho thuê nhà, bán và thanh lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước 8.1 Nhà ở 8.2 Không phải là nhà ở: 100 100 100 100 - Thành phố quản lý 100 - Cấp huyện quản lý 100 - Cấp xã quản lý 9.1 100 100 7.1 9 100 100 6.1 7 X,P, TR (%) 100 Lệ phí trước bạ Lệ phí trước bạ nhà đất 15 ST T TW (%) Nội dung TP (%) - Thu trên địa bàn phường Q,H (%) X,P, TR (%) 70 30 - Thu trên địa bàn xã, thị ... đề phân chia ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội nhận nhiều quan tâm người dân Chính lẽ đó, tập nhóm xin chọn đề tài số 1: “Tìm hiểu việc thực thi pháp luật phân chia nguồn thu ngân sách cấp quyền