I PHÂN TÍCH TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT Khái niệm ý nghĩa hoạt động dạy nghề NKT 1.1 Khái niệm: Theo nghĩa chung nhất, dạy nghề trình truyền đạt kiến thức nghề nghiệp cho người học nhằm giúp họ đạt kiến thức nghề nghiệp cho người học nhằm giúp họ đạt trình độ nghề định Theo luật dạy nghề, dạy nghề hiểu “ hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức kĩ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau học xong” (khoản Điều 5) NKT tham gia học nghề để tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm, nên dạy nghề NKT vấn đề tất yếu Tại Điều 68 Luật dạy nghề năm 2006 xác định rõ “Dạy nghề cho người tàn tật, khuyết tật nhằm giúp họ có lực thực hành nghề phù hợp với khả lao động để tự tạo việc làm tìm việc làm ổn định” Như vậy, ta hiểu Dạy nghề cho NKT đươc hiểu trình trang bị kiến thức kĩ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết cho NKT để họ tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm thông qua việc tham giao vào quan hệ lao động 1.2 Ý nghĩa: Thứ nhất, học nghề làm tăng hội có việc làm cho NKT Trình độ nghề kĩ nghề điều kiện có ý nghĩa tiên để người lao động có việc làm hội có việc làm Đặc biệt NKT sức khỏe họ có hạn chế việc đạt trình độ nghề định nhân tố quan trọng để họ có việc làm Vì vậy, dạy nghề giúp NKT có trình độ nghề tạo hội để NKT có việc làm Thứ hai, dạy nghề giúp NKT nâng cao trình độ nghề Xã hội ngày đại, công nghệ ngày cao đòi hỏi người lao động phải bồi dưỡng nâng cao tay nghề Đó yêu cầu tất yếu với người lao động có NKT NKT tham gia vào quan hệ lao động Vì vậy, dạy nghề giúp trình độ nghề, kĩ nghề NKT nâng cao Từ tạo điều kiện cho họ có việc làm ổn định, bền vững, có hội lựa chọn việc làm, tìm kiếm việc làm Thứ ba, dạy nghề giúp NKT hòa nhập vào cộng đồng NKT nhiều hay mặc cảm khiếm khuyết nên thường hòa nhập với cộng đồng, ngại giao tiếp tham gia hoạt động xã hội Vì vậy, NKT tham gia học nghề, NKT có điều kiện hội hòa nhập vào cộng đồng Họ trở nên tự tin hơn, vững vàng Trách nhiệm chủ thể hoạt động dạy nghề NKT: Chủ thể hoạt động dạy nghề bao gồm hai bên sở đào tạo nghề cho NKT NKT học nghề Cụ thể: 2.1 Cơ sở đào tạo nghề cho NKT: Cơ sở dạy nghề cho NKT sở dạy nghề nên phải đảm bảo điều kiện sở dạy nghề theo quy định Luật dạy nghề Các sở dạy nghề cho NKT trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề thành lập theo quy định luật dạy nghề (Cụ thể, Điều 50 Luật dạy nghề năm 2006 quy định về: Nhiệm vụ quyền hạn trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề - phụ lục) Theo quy 1|Page định khoản Điều 69 Luật dạy nghề điều kiện điều kiện sở dạy nghề nói chung, sở dạy nghề cho NKT phải đảm bảo điều kiện: Cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề ; giáo trình, phương pháp thời gian dạy nghề phù hợp với NKT + Về sở vật chất, thiết bị dạy nghề: sở dạy nghề phải đảm bảo đủ sở vật chất phù hợp để đảm bảo cho NKT tiếp cận cho phù hợp với dạng mức độ khuyết tật nhằm học tập thực hành kỹ đào tạo nghề cách tốt Trong sở dạy nghề phải xây dựng sở vật chất đảm bảo trang bị máy móc, công cụ, phương tiện đầy đủ nhằm đảm bảo 70 % thời gian học nghề thực hành kỹ + Giáo trình: Theo quy đinh Điều 21 Điều 28 Luật dạy nghề năm 2006 giáo trình dạy nghề cần cụ thể hoá yêu cầu nội dung kiến thức, kỹ mô-đun, môn học chương trình dạy nghề, tạo điều kiện để thực phương pháp dạy học tích cực phù hợp để NKT tiếp cận phù hợp + Phương pháp dạy nghề: Phương pháp dạy nghề phải kết hợp rèn luyện lực thực hành nghề với trang bị kiến thức chuyên môn phát huy tính tích cực, tự giác, khả làm việc độc lập người học nghề với trung tâm dạy nghề trung cấp nghề Với cao đẳng nghề cần phát huy thêm khả tổ chức làm việc theo nhóm Với dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên phải phát huy thêm vai trò chủ động, lực tự học kinh nghiệm người học nghề - Giáo viên có chuyên môn nghiệp vụ giảng dạy cho NKT Cụ thể : Theo quy định khoản Điều 58 Luật dạy nghề giáo viên dạy nghề phải có tiêu chuẩn quy định khoản Điều 70 Luật giáo dục (1) Và phải đạt trình độ tối thiếu theo quy định khoản Điều 58 Luật dạy nghề(2) Với đặc thù định dạy nghề cho NKT áp dụng phương pháp dạy nghề thông thường mà đòi hỏi phải có phương pháp dạy nghề phù hợp với đối tượng NKT Do đó, giáo viên dạy nghề cho NKT phải có chuyên môn, kỹ năng, phương pháp phù hợp với NKT Để thực điều đó, Nhà nước cần đầu tư đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng, phương pháp giáo viên dạy nghề cho NKT Giáo viên dạy nghề cho NKT hưởng phụ cấp đặc thù cho việc giảng dạy NKT Theo quy định khoản Điều 59 Luật dạy nghề giáo viên dạy nghề có có trách nhiệm theo quy định Điều 72 Nhiệm vụ nhà giáo Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung 2009.Nhà giáo có nhiệm vụ sau đây: Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực đầy đủ có chất lượng chương trình giáo dục; Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định Điều 70 Nhà giáo Nhà giáo phải có tiêu chuẩn sau đây: a) Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; b) Đạt trình độ chuẩn đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; c) Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; d) Lý lịch thân rõ ràng Khoản Điều 58 Luật dạy nghề a) Giáo viên dạy lý thuyết trình độ sơ cấp nghề phải có tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên; giáo viên dạy thực hành phải người có tốt nghiệp trung cấp nghề trở lên nghệ nhân, người có tay nghề cao; b) Giáo viên dạy lý thuyết trình độ trung cấp nghề phải có tốt nghiệp đại học sư phạm kỹ thuật đại học chuyên ngành; giáo viên dạy thực hành phải người có tốt nghiệp cao đẳng nghề nghệ nhân, người có tay nghề cao; c) Giáo viên dạy lý thuyết trình độ cao đẳng nghề phải có tốt nghiệp đại học sư phạm kỹ thuật đại học chuyên ngành trở lên; giáo viên dạy thực hành phải người có tốt nghiệp cao đẳng nghề nghệ nhân, người có tay nghề cao; d) Trường hợp giáo viên dạy nghề quy định điểm a, b c khoản tốt nghiệp cao đẳng sư phạm kỹ thuật đại học sư phạm kỹ thuật phải có chứng đào tạo sư phạm 2|Page pháp luật điều lệ nhà trường; Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học; Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học; Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, sở dạy nghề có trách nhiệm cấp văn bằng, chứng chỉ, công nhận nghề đào tạo NKT học hết chương trình đào tạo đủ điều kiện theo quy định thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề (theo Điều 70 Luật dạy nghề) 2.2 Bên học nghề (Người khuyết tật) Trong lĩnh vực dạy nghề, NKT đối xử bình đẳng người học nghề bình khác, vậy, họ có trách nhiệm nghĩa vụ người học nghề bình thường Điều 63 Luật dạy nghề quy định: “ Người học nghề có nhiệm vụ quyền quy định Điều 85 Điều 86 Luật giáo dục” Theo quy định Điều 85 Luật giáo dục 2005 hoạt động học nghề NKT có nhiệm vụ sau: Thực nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác; Tôn trọng nhà giáo, cán nhân viên nhà trường, sở giáo dục khác; đoàn kết, giúp đỡ lẫn học tập, rèn luyện; thực nội quy, điều lệ nhà trường; chấp hành pháp luật Nhà nước; Tham gia lao động hoạt động xã hội, hoạt động bảo vệ môi trường phù hợp với lứa tuổi, sức khoẻ lực; Giữ gìn, bảo vệ tài sản nhà trường, sở giáo dục khác; Góp phần xây dựng, bảo vệ phát huy truyền thống nhà trường, sở giáo dục khác II THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT: Thành tựa đạt hoạt động dạy nghề NKT(3): Ở Việt Nam, công tác dạy nghề cho NKT Nhà nước đặc biệt quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi từ phát triển hạ tầng sở dạy nghề, sách trợ giúp NKT học nghề, sách ưu đãi người tham gia dạy nghề cho NKT Số sở dạy nghề Việt Nam tăng lên số lượng, quy mô chất lượng đào tạo, đồng thời công tác dạy nghề cho NKT bước xã hội hoá với tham gia ngày nhiều khu vực tư nhân Tính đến thời điểm nước có 256 sở dạy nghề (trong có 78 sở tư nhân) đóng địa bàn 56 tỉnh, thành phố Trong tổng số 256 sở có 55 sở dạy nghề chuyên biệt cho NKT, lại sở dạy nghề khác có tham gia dạy nghề cho NKT Hiện nay, công tác dạy nghề tạo việc làm cho NKT có bước tiến bộ, nhận thức xã hội đối tượng có nhiều thay đổi Ngoài sở đào tạo nghề Nhà nước năm gần đây, tổ chức phi phủ tổ chức tự lực NKT tham gia vào việc đào tạo nghề cho NKT Trong năm 2011 Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề tạo việc làm cho người tàn tật (thuộc Sở LĐ-TB-XH TPHCM) dạy bổ túc văn hóa cấp 1, 2, cho 247 NKT; đào tạo nghề miễn phí cho 1.295 lượt người, có 423 NKT; giới thiệu giải việc làm có thu nhập ổn định cho 408 NKT Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước dạy nghề từ trung ương đến địa phương kiện toàn bước, sở dạy nghề dành riêng cho NKT ưu tiên cấp địa điểm thuận lợi, hỗ trợ vốn, cấp kinh phí đào tạo, miễn giảm thuế, vay vốn với lãi suất ưu đãi; sở dạy Báo cáo thường niên năm 2010- Báo cáo năm 2010 hoạt động hỗ trợ NKT Việt Nam Được lấy từ: http://nccd.molisa.gov.vn/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=52&Itemid=71 3|Page nghề khác nhận NKT vào học nghề, nâng cao trình độ tay nghề ưu tiên đầu tư, bảo đảm định mức kinh phí đào tạo NKT học nghề xem xét cấp học bổng trợ cấp xã hội, miễn giảm học phí mức độ khuyết tật mức độ suy giảm khả lao động Số lượng NKT học nghề ngày tăng: giai đoạn 1999 - 2004 có gần 19.000 NKT đào tạo nghề; giai đoạn 2005 - 2008 năm có khoảng 8.000 người, gấp hai lần so với giai đoạn trước (riêng năm 2008 có 8.712 NKT học nghề) Những hạn chế tồn hoạt động dạy nghề NKT: Số lượng NKT học nghề chiều hướng tăng không đáng kể Tỷ lệ NKT sau đào tạo nghề tìm việc làm thấp chủ yếu tự tạo việc làm, số tìm việc làm doanh nghiệp lớn không đáng kể Theo đánh giá Uỷ ban vấn đề xã hội Quốc hội năm 2008 cho thấy, nước ta tỷ lệ NKT học nghề đạt 12,1% Nhận thức thân NKT gia đình đào tạo nghề cho NKT chưa đầy đủ, nhu cầu học nghề NKT thấp Kết điều tra năm 2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho thấy có 13,7% NKT có nhu cầu học nghề Năng lực giới thiệu việc làm sau đào tạo nghề cho người khuyết hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm hạn chế NKT đào tạo xong không tìm việc làm, dẫn đến tâm lý chán nản, bế tắc, nguồn kinh phí đưa cho công tác đào tạo trở thành lãng phí lớn, không sát thực tế Hệ thống dạy nghề vừa yếu, vừa thiếu, chưa đủ khả đáp ứng công tác dạy nghề cho NKT Các sở dạy nghề cho NKT thiếu vốn, sở vật chất nghèo nàn, trang thiết bị dạy nghề chưa quy cách Đội ngũ giáo viên dạy nghề cho NKT yếu kiến thức, kỹ nhận thức lĩnh vực kỹ thuật, sư phạm quản lý NKT Nội dung chương trình, ngành nghề đào tạo, hình thức đào tạo chưa hợp lý kết cấu, nặng lý thuyết, thiếu thực hành; chưa có giáo trình dành riêng cho NKT; thiếu thiết bị dạy nghề NKT Các ngành nghề chương trình dạy chưa phù hợp với thị trường lao động, chủ yếu đào tạo ngắn hạn, nghề, công việc trình độ bậc thấp Hiện nay, sở dạy nghề thường dạy nghề thủ công nghề thêu, nghề may, nghề mộc,…Tuy nhiên, công việc thường trình độ thấp, không sử dụng nhiều máy móc nên không đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động Đặc biệt sản phẩm người lao động khuyết tật làm thường có giá thành cao so với thị trường sản phẩm họ thường làm thủ công nên tốn nhiều thời gian công sức, mà khó cạnh tranh với hàng hóa khác III PHÂN TÍCH CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI CHỊ ĐINH THỊ LÝ: Xác định dạng mức độ khuyết tật : Theo quy định Điều Luật khuyết tật 2010 Việt Nam NKT chia thành dạng tật (Khuyết tật vận động; Khuyết tật nghe, nói; Khuyết tật nhìn; Khuyết tật thần kinh, tâm thần; Khuyết tật trí tuệ; Khuyết tật khác) với ba mức độ khuyết tật khác NKT đặc biệt nặng, NKT nặng NKT nhẹ Việc xác định loại mức độ khuyết tật cho NKT có ý nghĩa vô quan trọng việc thực chủ trương sách dành cho NKT cách thức, biện pháp để tiếp cận với NKT tạo điều kiện để NKT có khả tiếp cận, thực bảo quyền lợi ích hợp pháp Vậy với trường hợp cụ thể 4|Page chị Lý chị Lý có phải NKT không? Nếu có dạng khuyết tật chị Lý dạng với mức độ nào? Căn khoản Điều Luật NKT 2010 khái niệm NKT, theo đó: “NKT người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn.” Có thể thấy, trường hợp này, chị Đinh Thị Lý có tình trạng sức khỏe yếu sức lao động 81%, tay chân bị dị dạng, sinh hoạt khó khăn theo quy định pháp luật Việt Nam chị Lý xác định người khuyết tật Vậy dạng tật chị Lý dạng tật mức độ khuyết tật nào?  Thứ nhất, dạng tật: Theo liệu tay chân chị Lý bị dị dạng tay chân dẫn đến sinh hoạt gặp khó khăn Cụ thể: Đôi chân chị Lý ngắn ngủn, tong teo, thân hình bé tẹo, chị mắc chứng bệnh xương thủy tinh, gãy tay, chân nhiều lần, chị lại khó khăn Chị có chiều cao đặc biệt “0,9m”, nặng 25kg, thể nhỏ xíu Từ nhỏ muốn đâu xa bố mẹ chị em phải thay phiên bế Đến nay, môi trường đại học sống chị gặp nhiều khó khăn sinh hoạt học tập chân tay dị dạng, sức khỏe yếu(4) Vậy dạng tật chị Lý dạng tật gì? Theo quy định khoản điều nghị định 28/2012 quy định dạng khuyết tật có quy định “ Khuyết tật vận động tình trạng giảm chức cử động đầu, cổ, chân, tay, thân dẫn đến hạn chế vận động, di chuyển” Như NKT vận động người gặp nhiều khó khăn sinh hoạt cá nhân, vui chơi, học tập lao động tình trạng giảm chức cử động đầu, cổ, chân tay, thân mình, họ gặp nhiều khó khăn sống Như vậy, vào kiện mà đề cung cấp theo quy định pháp luật Việt Nam mà cụ thể Luật người khuyết tật Việt Nam 2010 dạng khuyết tật chị Lý dạng khuyết tật vận động  Thứ hai, mức độ khuyết tật: Theo quy định Điều Luật NKT 2010 có mức độ khuyết tật gồm NKT đặc biệt nặng, NKT nặng, NKT nhẹ Với cách thức xác định quy định cụ thể khoản Điều Nghị định 28/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NKT 2010 Theo đó: - NKT đặc biệt nặng Hội đồng giám định y khoa kết luận không khả tự phục vụ suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; - NKT nặng Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả tự phục vụ sinh hoạt có người, phương tiện trợ giúp phần suy giảm khả lao động từ 61% đến 80%; - NKT nhẹ Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả tự phục vụ sinh hoạt suy giảm khả lao động 61% Như vậy, theo quy định khoản Điều Nghị định 28/2012 mức độ khuyết tật chị Lý NKT đặc biệt nặng NKT đặc biệt nặng người “…hoặc suy giảm khả lao động từ 81% trở lên” chị Lý bị sức lao động 81% Tiểu kết: - Về dạng khuyết tật: dạng khuyết tật chị Lý dạng khuyết tật vận động - Về mức độ khuyết tật: chị Lý người khuyết tật đặc biệt nặng Phân tích chế độ chăm sóc sức khỏe chị Đinh Thị Lý: Theo pháp luật Việt Nam, chế độ chăm sóc sức khỏe NKT bao gồm: chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh, phục hồi chức Xét cụ thể trường hợp này, chị Đinh Thị Lý hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe sau: http://www.congan.com.vn 5|Page 2.1 Chăm sóc sức khỏe ban đầu: Chăm sóc sức khỏe ban đầu hiểu chăm sóc sức khỏe thiết yếu, dựa phương pháp kỹ thuật thực hành đưa đến tận cá nhân gia đình, người chấp nhận thông qua tham gia đầy đủ họ, với giá thành mà họ chấp nhận nhằm đạt mức sức khỏe cao Nếu hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu tốt ngăn ngừa khuyết tật xảy ra, ngăn ngừa khuyết tật gây nên hậu nặng nề Đồng thời phát sớm khuyết tật giúp quan chuyên môn có biện pháp điều trị kịp thời để khắc phục khuyết tật, hạn chế hậu khuyết tật gây Cũng công dân Việt Nam khác, chị Đinh Thị Lí hưởng chế độ chăm sóc y tế ban đầu nơi cư trú Căn Điều 21 Luật NKT 2010, chăm sóc sức khỏe ban đầu chị Lý bao gồm nội dung chính: Thứ nhất, chị Đinh Thị Lí giáo dục sức khỏe: theo quy định điểm a khoản Điều 21 Luật NKT năm 2010 chị Lý trạm y tế cấp xã giáo dục sức khỏe thông qua hoạt động, tuyên truyển, giáo dục, phổ biến kiến thức hình thức lớp học, phương tiện truyền thông địa phương thông qua hoạt động văn hóa xã hội địa phương Từ đó, chị Lí nhận thức lối sống, thói quen tốt cho sức khỏe thói quen, lối sống, phong tục tập quán có hại cho sức khỏe từ loại bỏ chúng khỏi sống chị, cải thiện điều kiện sống Thứ hai chị Lý thực biện pháp phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe Phòng ngừa khái quát thành: phòng ngừa không xảy khuyết tật; phòng ngừa tình trạng ốm đau, tai nạn, rủi ro trở thành khuyết tật; phòng ngừa để ngăn ngừa khuyết tật gây nên hậu nặng Chị Đinh Thị Lí Trạm y tế cấp xã giúp đỡ để thực hoạt động phòng ngừa để ngăn ngừa khuyết tật gây nên hậu nặng Chị Lí có khuyết tật chân tay (dị dạng), tật chị khó chữa khỏi Thông qua hình thức, tuyên truyền, giáo dục Trạm y tế cấp xã nơi chị cư trú, chị có kiến thức tình trạng khuyết tật ban thân, tự phát biểu tái phát tật Từ chị có hướng điều trị kịp thời đồng thời phục hồi nhanh chóng chức bị suy giảm để ngăn ngừa hậu xấu khuyết tật gây Thứ ba, chị Lý quản lí sức khỏe thông qua hồ sơ theo dõi trạm y tế xã, phường Điểm b Khoản Điều 21 Luật NKT năm 2010 quy định trạm y tế cấp xã có trách nhiệm lập hồ sơ quản lí, theo dõi sức khỏe cho NKT Như vậy, Chị Lí Trạm y tế cấp xã lập hồ sơ để quản lí, theo dõi sức khỏe cho chị Từ đó, tình trạng khuyết tật chị Trạm y tế theo dõi thường xuyên, biện pháp chăm sóc sức khỏe chị bổ sung hợp lí phát huy hiệu thực tế 2.2 Khám bệnh, chữa bệnh: Thứ nhất, Chị Đinh Thị Lí quyền khám bệnh, chữa bệnh: Trong trình khám chữa bệnh, chị Lí đảm bảo quyền công dân khác Các quyền quy định cụ thể từ Điều đến Điều 13 Luật khám, chữa bệnh năm 2009: Quyền khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với điều kiện thực tế, quyền lựa chọn phương pháp chuẩn đoán điều trị, Chị Lí nhà nước bảo đảm để khám bệnh, chữa bệnh, sử dụng dịch vụ y tế phù hợp theo quy định Khoản Điều 22 Luật NKT sở khám bệnh, chữa bệnh thực biện pháp khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với khuyết tật chị (Khoản Điều 23 Luật NKT) Luật NKT đưa quy định xuất phát từ lí sau: Thứ nhất, NKT có đặc điểm riêng sức khỏe Thứ hai, mục đích quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện cho NKT tiếp cận với dịch vụ, tự bảo vệ chăm sóc thân, khám chuẩn đoán 6|Page bệnh, điều trị bệnh kịp thời , chăm sóc điều dưỡng phù hợp, phục hồi chức nhanh chóng để NKT sớm ổn định sức khỏe Thứ hai, chị Đinh Thị Lí ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh Khoản Điều 23 Luật NKT quy định sở khám bệnh, chữa bệnh có trách nhiệm ưu tiên khám bệnh cho NKT đặc biệt nặng NKT nặng, trẻ em khuyết tật, người cao tuổi khuyết tật, phụ nữ có thai theo quy định pháp luật khám bệnh, chữa bệnh Chị Lí ưu tiên khám, chữa bệnh hình thức như: miễn, giảm viện phí, hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí lại, chi phí điều trị Thứ ba, chị Lí hưởng sách bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế (Khoản Điều 22 Luật NKT) Khi chị Lí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế toán chi phí y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế Trong trường hợp chị tham gia loại bảo hiểm khác chị loại bảo hiểm toán quyền lợi theo quy định theo thỏa thuận 2.3 Phục hồi chức : Phục hồi chức dược coi nội dung quan trọng việc chăm sóc sức khỏe cho NKT Dưới góc độ pháp lý, phục hồi chức NKT bao gồm quy định biện pháp y học, giáo dục, xã hội nhằm hạn chế tối đa việc suy giảm chức phận thể, đảm bảo cho NKT có hội bình đẳng để hòa nhập xã hội Theo Điều 24 25 Luật NKT năm 2010, nội dung phục hồi chức NKT bao gồm: phục hồi chức thông qua sở chỉnh hình phục hồi chức dựa vào cộng đồng Như vậy, chị Lý có quyền hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe phục hồi chức sau: Thứ nhất, chị Đinh Thị Lí tạo điều kiện, hỗ trợ phục hồi chức thông qua sở chỉnh hình phục hồi chức Chân tay chị Lí bị dị dạng, sinh hoạt khó khăn nên việc hồi phục chức chị có vai trò quan trọng Thông qua phục hồi chức chị đạt trì tối đa độc lập, có khả đầy đủ thể chất, trí tuệ xã hội, hòa nhập,… để chị tham gia vào lĩnh vực đời sống Các sở chỉnh hình, phục hồi chức Việt Nam bao gồm: Viện chỉnh hình, phục hồi chức năng, Trung tâm chỉnh hình, phục hồi chức năng, Bệnh viện điều dưỡng, phục hồi chức năng,…Đến sở phục hồi chức này, chị phẫu thuật chỉnh hình, sử dụng dụng cụ chỉnh hình, phương tiện, thiết bị trợ giúp sinh hoạt , thực hoạt động điều trị vật lí trị liệu, vận động trị liệu, Thứ hai, chị Lí tạo điều kiện, hỗ trợ phục hồi chức dựa vào cộng đồng (Điều 25 Luật NKT) Chị Lí với gia đình, bạn bè trường lớp; quyền địa phương, cộng đồng phải có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi, tham gia hướng dẫn tổ chức thực việc phục hồi chức cho chị Lý Từ đó, chị , gia đình chị , cộng đồng có kiến thức vấn đề khuyết tật, kĩ phục hồi khuyết tật xây dựng thái độ sống tích tực thông qua dịch vụ y tế, giáo dục, hướng nghiệp, Phân tích chế độ giáo dục chị Đinh Thị Lý: Giáo dục NKT hiểu hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất NKT giúp họ có kiến thức, tri thức, phẩm chất đạo đức đồng thời hình thành phát triển nhân cách Giáo dục có ý nghĩa quan trọng với NKT Giáo dục giúp NKT tái hòa nhập vào cộng đồng, giúp họ có kiến thức kĩ năng, hiểu biết nên giúp họ tự tin chủ động sống, có nghị lực để vượt lên khó khăn sống Đồng thời, giáo dục giúp NKT có kiến thức tảng để họ tham gia học nghề, tìm kiếm việc làm Điều 27 Luật NKT năm 7|Page 2010 có quy định cụ thể chế độ giáo dục NKT Cụ thể chị Đinh Thị Lý hưởng chế độ giáo dục sau: Thứ nhất, chị Lý Nhà nước tạo điều kiện để chị học tập phù hợp với nhu cầu khả thân Chị Nhà nước tạo điều kiện để thực tốt việc học tập trường Đại học khoa học – tin học thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai, chị Lý học tập theo chương trình quy định chung điều chỉnh phù hợp với khả nhu cầu Theo đó, vào khả năng, hoàn cảnh thân chị Lý, tư vấn hội đồng chuyên môn giáo viên chủ nhiệm, Hiệu trưởng trường Đại học khoa học – tin học thành phố Hồ Chí Minh định miễn, giảm số môn học nội dung hoạt động giáo dục mà khả chị Lý đáp ứng Ví dụ môn học giáo dục thể chất trường đại học chị Lý khó đáp ứng Vì vậy, chị Hiệu trưởng trường chị theo học định miễn học môn học cho mình… Thứ ba, chị Lý miễn, giảm học phí theo quy định pháp luật Tuy nhiên, mức miễn, giảm học phí chưa có văn quy định chi tiết Theo dự thảo Theo dự thảo Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật NKT, học sinh, sinh viên NKT nặng đặc biệt nặng miễn học phí Bộ LĐ-TB&XH dự thảo Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật NKT, dự kiến số sách như: Học sinh, sinh viên NKT nặng đặc biệt nặng miễn học phí chi phí đào tạo tập trung sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; NKT nhẹ giảm 50% học phí Như vậy, chị Lý miễn học phí chi phí đào tạo trường Đại học khoa học – tin học thành phố Hồ Chí Minh Thứ tư, theo Luật NKT Dự thảo chị Lý ưu tiên việc đánh giá kết học tập Nếu chị Lý có khả đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục chung đánh giá, xếp loại theo tiêu chí người học khác có giảm nhẹ yêu cầu Trường hợp chị không đủ khả đáp ứng yêu cầu theo chương trình giáo dục chung đánh giá dựa kết học tập môn học thay tiến chị Thứ năm, chị Lý xét chuyển tiếp lên lớp thay cho hình thức thi, kiểm tra Hiệu trưởng Hội đồng chuyên môn nhà trường vào kết thực kế hoạch giáo dục cá nhân, kết môn học thay để xét lên lớp chuyển tiếp cho chị Khi học xong chương trình, chị Lý cấp giấy chứng nhận hoàn thành hết cấp học chuyển tiếp lên cấp học cao Ngoài ra, trường hợp cần thiết, chị Lý cung cấp phương tiện, tài liệu hỗ trợ học tập IV THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NKT: Thực tiễn giải pháp chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: Có thể nhận thấy mặt pháp luật NKT có đảm bảo cho việc chăm sóc sức khỏe cho NKT, nhìn vào văn quy pháp luật đánh giá Việt Nam đặc biệt quan tâm tới sức khỏe cho NKT Nhưng thực tế triển khai lại nhiều hạn chế Cụ thể: 1.1 Thành tựu đạt chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: Từ có luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 Luật NKT năm 2010 đời vấn đề nhận thức xã hội việc cần thiết phải chăm sóc sức khỏe cho NKT nâng cao, từ dẫn tới hoạt động cụ thể tổ chức, cá nhân sở y tế việc khám chữa 8|Page bệnh miễn phí cho NKT, tập huấn cho người chăm sóc NKT, phát công cụ hỗ trợ cho NKT miễn phí,…Đây hoạt động thiết thực, nhằm hỗ trợ phần cho NKT lĩnh vực chăm sóc sức khỏe Theo báo cáo đến địa phương cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 100% NKT thuộc hộ gia đình nghèo, thực chỉnh hình phục hồi chức cấp dụng cụ chỉnh hình miễn phí cho khoảng 300 ngàn NKT; cung cấp phương tiện trợ giúp xe lăn, xe đẩy, chân tay giả cho 100 ngàn người; phẫu thuật chỉnh hình trợ giúp phục hồi chức cho hàng trăm ngàn trẻ em khuyết tật Mạng lưới phục hồi chức dựa vào cộng đồng phát triển 46/63 tỉnh, thành phố với 215 huyện, 2.420 xã Theo đánh giá Uỷ ban vấn đề xã hội Quốc hội năm 2008 có 52,4% NKT khám bệnh, phục hồi chức nhận hỗ trợ kinh phí(5) (giảm viện phí) 1.2 Một số hạn chế chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: Theo Hội đồng Điều phối Quốc gia Khuyết tật Việt Nam, NKT gặp nhiều khó khăn tiếp tận với dịch vụ y tế đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi Có khoảng triệu NKT sinh sống vùng nông thôn Việt Nam Do phải chịu nhiều kỳ thị, nhiều NKT thường giấu không tham gia vào hoạt động xã hội, chí họ có nhu cầu khám, chữa bệnh Nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho NKT thường bị từ chối trung tâm y tế thường xa không tiếp cận được, nhân viên y tế tìm cách từ chối họ nhiều lý Phụ nữ khuyết tật thường cho biết họ bị từ chối la mắng tiếp cận dịch vụ sức khỏe sinh sản Các thông tin y tế thường dạng khó tiếp cận NKT không xem đối tượng chương trình giáo dục sức khỏe Các trung tâm vật lý trị liệu thường không tiếp cận với người xe lăn, dịch vụ đắt so với thu nhập NKT Việc chi trả BHYT chưa đáp ứng nhu cầu người bệnh mà ca mổ toán 80% bệnh nhân tuyến, 30% bệnh nhân có thẻ vượt tuyến Nếu chung tay cộng đồng thì, sách phù hợp NKT, người nghèo, khó tiếp cận với dịch vụ y tế Nhiều đại biểu cho dù có Luật NKT từ năm nhiên quan tâm chuyển hóa việc làm thiết thực, cụ thể tầm vóc dành cho NKT tồn nhiều bất cập, chủ yếu hoạt động nhỏ lẻ, tự phát cộng đồng, chưa thành vận động lớn Việc đạo quan tâm Chính phủ ngành kinh phí chế sách chăm sóc sức khỏe xây dựng, cải tạo hệ thống giao thông, sở hạ tầng điều mà NKT cộng đồng chờ đợi nccd.molisa.gov.vn/ /204_BC%20thuong%20nien%20in.PDF 9|Page 1.3 Giải pháp: Mở rộng vận động, tuyên truyền chăm sóc sức khỏe cho NKT cấp, ngành, sở; nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; cần có hỗ trợ từ phía nhà nước; có biên pháp trừng trị nghiêm khắc hành vi vi phạm chăm sóc sức khỏe cho NKT Tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng,tuyên truyền cộng đồng, quan, trường học đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thành phố bảo vệ, chăm sóc trợ giúp NKT Thực tiễn thực chế độ giáo dục cho NKT 2.1 Thành tựu đạt chế độ giáo dục cho NKT: Dự án Giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn (PEDC) với tổng kinh phí 250 triệu USD, hướng tới giáo dục cho trẻ em (bao gồm trẻ khuyết tật, trẻ có khiếu, trẻ em đường phố, trẻ em lao động sớm, trẻ thuộc dân tộc thiểu số ) phần đáp ứng mong mỏi hàng triệu gia đình có em không may mắn Công tác đào tạo nguồn lực cho giáo dục khuyết tật ngày quan tâm đến trường đại học, cao đẳng sư phạm có khoa đào tạo, giáo dục đặc biệt Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ liên quan ban hành mã ngành đào tạo giáo dục trẻ em khuyết tật, giáo dục đặc biệt Có 264 cán quản lý giáo dục 63 tỉnh, thành phố giảng viên trường đại học cao đẳng sư phạm nước bồi dưỡng giáo dục trẻ khuyết tật, gần 700 giáo viên trung học đào tạo trình độ chuyên môn giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật 07 trường cao đẳng sư phạm, 10.000 giáo viên mầm non trung học bồi dưỡng kiến thức kỹ dạy học trẻ khuyết tật, mạng lưới giáo viên cốt cán huyện hình thành để đáp ứng nhu cầu học gần 230.000 trẻ khuyết tật (6) 2.2 Hạn chế tồn chế độ giáo dục cho NKT: Những năm qua ngành giáo dục tập trung giải số lượng cho đối tượng trẻ khuyết tật mầm non tiểu học, cấp học cao chưa quan tâm mức Vài năm học trước có khoảng 26% trẻ khuyết tật đến trường, tập trung chủ yếu bậc tiểu học Việc chuyển đổi sách giáo khoa sang chữ cho học sinh mù tiểu học THCS, việc biên soạn tài liệu ký hiệu ngôn ngữ dành cho người khiếm thính đưa vào sử dụng sở giáo dục gặp khó khăn không Đưa NKT đến trường khó, làm để NKt hòa nhập thích ứng với môi trường học tập hoàn toàn mẻ lại khó khăn gấp bội Thống kê cho thấy số trẻ khuyết tật học có tới 32,99% số trẻ bỏ học Trong nước khoảng 2,57% số trẻ em chưa có hội đến trường lý khuyết tật (7) NKT tham gia vào trình học tập gặp nhiều khó khăn trở ngại nên hiệu thành tích chưa cao Nhà trường có hoạt động hỗ trợ chưa phương pháp làm cho khả hòa nhập mà độc lập NKT tham gia học tập chưa đạt hiệu - Giải pháp: Cần phải có quan tâm xã hội người lãnh đạo nhà trường, NKT cần có sách, chế chế tài cụ thể, hiệu Tăng cường công tác tuyên truyền để vận động than NKT tham gia học tập người cộng đồng để tạo điều kiện cho NKT học tập hiệu quả… TS NGUYỄN QUỐC ANH (Giám đốc Trung tâm Thông tin Tư liệu Dân số), Thực trạng NKT kết thực chăm sóc NKT, 2010 Được lấy từ: http://www.gopfp.gov.vn/vi/so-1-106;jsessionid=A44660806F8F965963981C7E82890D84? p_p_id=62_INSTANCE_Z5vv&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&_62_INSTANCE_Z5vv_struts_action=%2Fjournal_articles %2Fview&_62_INSTANCE_Z5vv_version=1.0&_62_INSTANCE_Z5vv_groupId=18&_62_INSTANCE_Z5vv_articleId=2416 Quốc Hùng, Giáo dục hòa nhập cho trẻ em khuyết tật nào?, 2009 Được lấy từ: http://www.baovanhoa.vn/DATH/print-18919.vho 10 | P a g e PHỤ LỤC: 11 | P a g e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thường niên năm 2010- Báo cáo năm 2010 hoạt động hỗ trợ NKT Việt Nam Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 Văn pháp luật: Luật người khuyết tật 2010 Luật dạy nghề năm 2007 Luật bảo hiểm y tế 2008 Luật giáo dục năm 2005 Nghị định 28/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NKT 2010 Các website: http://www.gopfp.gov.vn/ nccd.molisa.gov.vn …… 12 | P a g e MỤC LỤC: I.PHÂN TÍCH TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT Khái niệm ý nghĩa hoạt động dạy nghề NKT 1.1 Khái niệm: 1.2 Ý nghĩa: Trách nhiệm chủ thể hoạt động dạy nghề NKT: 2.1 Cơ sở đào tạo nghề cho NKT: II THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT: Thành tựa đạt hoạt động dạy nghề NKT(): Những hạn chế tồn hoạt động dạy nghề NKT: III PHÂN TÍCH CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI CHỊ ĐINH THỊ LÝ: Phân tích chế độ chăm sóc sức khỏe chị Đinh Thị Lý: 2.1 Chăm sóc sức khỏe ban đầu: 2.2 Khám bệnh, chữa bệnh: 2.3 Phục hồi chức : .7 Phân tích chế độ giáo dục chị Đinh Thị Lý: IV THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NKT: 1.Thực tiễn giải pháp chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 1.1 Thành tựu đạt chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 1.2 Một số hạn chế chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 1.3 Giải pháp: Mở rộng vận động, tuyên truyền chăm sóc sức khỏe cho NKT cấp, ngành, sở; nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; cần có hỗ trợ từ phía nhà nước; có biên pháp trừng trị nghiêm khắc hành vi vi phạm chăm sóc sức khỏe cho NKT Tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng,tuyên truyền cộng đồng, quan, trường học đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thành phố bảo vệ, chăm sóc trợ giúp NKT 10 Thực tiễn thực chế độ giáo dục cho NKT 10 2.1 Thành tựu đạt chế độ giáo dục cho NKT: .10 2.2 Hạn chế tồn chế độ giáo dục cho NKT: .10 PHỤ LỤC: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC LỤC: 13 | P a g e [...]... MỤC LỤC: I.PHÂN TÍCH TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT 1 Khái niệm và ý nghĩa của hoạt động dạy nghề đối với NKT 1 1.1 Khái niệm: 1 1.2 Ý nghĩa: 1 2 Trách nhiệm của các chủ thể trong hoạt động dạy nghề đối với NKT: 1 2.1 Cơ sở đào tạo nghề cho NKT: 1 II THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT: ... THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NKT: 1 Thành tựa đã đạt được trong hoạt động dạy nghề đối với NKT( ): 3 2 Những hạn chế còn tồn tại trong hoạt động dạy nghề đối với NKT: 4 III PHÂN TÍCH CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI CHỊ ĐINH THỊ LÝ: 2 Phân tích chế độ chăm sóc sức khỏe đối với chị Đinh Thị Lý: 5 2.1 Chăm sóc sức khỏe ban đầu: ... .7 3 Phân tích chế độ giáo dục đối với chị Đinh Thị Lý: 7 IV THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC SỨC KHỎE VÀ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NKT: 1.Thực tiễn và giải pháp về chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 8 1.1 Thành tựu đã đạt được trong chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 8 1.2 Một số hạn chế trong chế độ chăm sóc sức khỏe cho NKT: 9 1.3 Giải pháp: Mở rộng hơn nữa các. .. khỏe cho NKT ở các cấp, các ngành, các cơ sở; nâng cao chất lượng của các dịch vụ y tế; cần có sự hỗ trợ hơn nữa từ phía nhà nước; có biên pháp trừng trị nghiêm khắc đối với những hành vi vi phạm chăm sóc sức khỏe cho NKT Tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng,tuyên truyền tại cộng đồng, cơ quan, trường học về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Thành... đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Thành phố về bảo vệ, chăm sóc trợ giúp NKT 10 2 Thực tiễn về thực hiện chế độ giáo dục cho NKT 10 2.1 Thành tựu đã đạt được trong chế độ giáo dục cho NKT: .10 2.2 Hạn chế còn tồn tại trong chế độ giáo dục cho NKT: .10 PHỤ LỤC: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC LỤC:... năm 2010- Báo cáo năm 2010 về hoạt động hỗ trợ NKT Việt Nam 2 Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 3 Văn bản pháp luật: 4 Luật người khuyết tật 2010 5 Luật dạy nghề năm 2007 6 Luật bảo hiểm y tế 2008 7 Luật giáo dục năm 2005 8 Nghị định 28/2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NKT 2010 9 Các website: http://www.gopfp.gov.vn/ ... luật: Luật người khuyết tật 20 10 Luật dạy nghề năm 20 07 Luật bảo hiểm y tế 20 08 Luật giáo dục năm 20 05 Nghị định 28 /20 12 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NKT 20 10 Các website: http://www.gopfp.gov.vn/... http://www.gopfp.gov.vn/vi/so-1-106;jsessionid=A44660806F8F965963981C7E 828 90D84? p_p_id= 62_ INSTANCE_Z5vv&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&_ 62_ INSTANCE_Z5vv_struts_action=%2Fjournal_articles %2Fview&_ 62_ INSTANCE_Z5vv_version=1.0&_ 62_ INSTANCE_Z5vv_groupId=18&_ 62_ INSTANCE_Z5vv_articleId =24 16... lượng NKT học nghề ngày tăng: giai đoạn 1999 - 20 04 có gần 19.000 NKT đào tạo nghề; giai đoạn 20 05 - 20 08 năm có khoảng 8.000 người, gấp hai lần so với giai đoạn trước (riêng năm 20 08 có 8.7 12 NKT