BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A LỜI MỞ ĐẦU Sự đời Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước ngày 18/6/2009 trình đúc rút từ lý luận thực tiễn cơng tác bồi thường Nhà nước nói chung bồi thường oan, sai hoạt động tố tụng hình nói riêng Những quy phạm Luật trách nhiệm bồi thường tạo nên hành lang pháp lí vững bảo vệ quyền lợi cho người bị thiệt hại, bao gồm người bị thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây hoạt động tố tụng hình Thế phủ nhận điều giải bồi thường hoạt động khó khăn, phức tạp nhạy cảm trực tiếp liên quan đến trách nhiệm, quyền lợi cán bộ, công chức quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân phải áp dụng quy định pháp luật bồi thường nhà nước pháp luật chuyên ngành đồng thời lại phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Những quy định thủ tục giải bồi thường hoạt động tố tụng hình điểm có tính chất hồn thiện so với quy định loại văn pháp lí cũ, góp phần tạo nên chế giải hệ thống mang lại hiệu cao Vậy để có nhìn cụ thểvề vấn đề này, em xin phân tích, làm rõ thủ tục giải bồi thường lĩnh vực tố tụng hình B NỘI DUNG NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ I MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Một số vấn đề khái quát giải bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ gây lĩnh vực tố tụng hình Cơ sở pháp lí Những quy định vềbồi thường thiệt hại lĩnh vực tố tụng hình xuất từ lâu dù ghi nhận cách trực tiếp hay gián tiếp, văn đánh dấu phát triển qua thời kì như: Nghị định số 47/CP giải bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây hay Nghị số 388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra…Thế phải đến sau này, Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nướcđược ban hành ngày 18/6/2009 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 vấn đề giải bồi thường người thi hành công vụ gây hoạt động tụng hình mớitrở thành chế định riêng thủ tục giải bồi thường ghi nhận rõ ràng quy định cách hoàn thiện Điều 15, 16, 17 Mục II, Chương II cụ thể hóa tạiĐiều 34, Chương III trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng, Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Ngồi cịn ghi nhận Nghị định 16/2010/NĐ-CP quy định hướng dẫn số điều Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Phạm vi bồi thường thiệt hại lĩnh vực tố tụng hình Một vấn đề liên quan mật thiết đến trình tư, thủ tục giải bồi thường phạm vi bồi thường thiệt hại Chỉ trường hợp thuộc phạm vi bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật áp dụng theo thủ tục bồi thường để giải Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước đời với kỳ vọng giải vấn đề bất cập xúc xã hội liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại cán bộ, quan nhà nước gây ra, đặc biệt có hoạt động tố tụng hình Tuy nhiên, với bảy trường hợp Nhà nước phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tố tụng hình quy định Điều 26 Luật này, trường hợp cá nhân, tổ chức có tài sản liên quan đến việc điều tra, truy tố, xét xử hình bị thiệt hại việc quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền khơng ban hành định tố tụng lại không quy định, vấn đề không thuộc trường hợp không bồi thường trường hợp theo Điều 27 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Mặt khác, Nghị 388 trước đây, phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động TTHS dừng lại đối tượng bị oan, hành vi làm sai chưa giải triệt để, số trường hợp quy định Khoản Điều 26 LTNBTCNN Tuy nhiên, trường hợp gây sai tố tụng dân sự, hành lại bồi thường, tạo bất cơng, khơng bình đẳng văn luật NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Cơ quan có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân quản lý trực tiếp người tiến hành tố tụng có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại trường hợp cụ thể mà quan phải bồi thường quy định chi tiết Điều 30, 31, 32 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Tuy nhiên, phần Luật không quy định quan tiến hành tố tụng quân đội Viện Kiểm sát quân Tòa án quân phải bồi thường thiệt hại có hành vi thiệt hại tố tụng hình tương tự trường hợp nêu Như vậy, thiệt hại tố tụng hình qn đội người có thẩm quyền quan gây xem xét giải vấn đề bỏ ngỏ Luật trách nhiệm bồi thường Cơ quan có thẩm quyền giải bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Dựa quy định thẩm quyền bồi thường thiệt hại giải bồi thường thiệt hại thấy, thực chất có hai quan tài phán bồi thường oan sai.Thứ quan có trách nhiệm bồi thường thiệt hại thứ hai Toà án- quan tài phán thứ hai có vai trị để đánh giá định bồi thường quan tài phán trước hay sai, thoả đáng hay khơng II Thủ tục giải bồi thường người thi hành công vụ gây hoạt động tố tụng Giải bồi thường người thi hành công vụ gây hoạt động tố tụng hình lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước nên dù có nét đặc thù thiên hình mang dáng dấp chung, có điểm tương đồng với giải bồi thường người thi hành công vụ gây lĩnh vực khác tố tụng dân sự, tố tụng hành hay thi hành án nói chung…Và vấn đề thủ tục giải bồi thường điểm tương đồng xét bao quát bước tiến hành.Căn vào Điều 34 Mục III, Chương III điều 14, 16, 17, 18, 19, 20 Mục II, Chương II Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, nhìn chung,thủ tục giải việc bồi thường bao gồm trình tự sau: Yêu cầu giải việc bồi thường; thụ lí đơn yêu cầu bồi thường; xác minh thiệt hại thương lượng với người bị thiệt hại; ban hành chuyển giao định giải bồi thường; chi trả tiền bồi thường Nếu hai bên khơng thỏa thuận theo trình tự thương lượng người bị thiệt hại khởi kiện tòa án yêu cầu bồi thường có chấp thuận hay khơng phụ thuộc vào phán tòa án NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Như vậy, cách tổng quát, ta chia thủ tục giải yêu cầu bồi thường thiệt hại làm hai giai đoạn, tạm gọi sau: thứ thủ tục giải yêu cầu bồi thường thiệt hại ngồi tịa án thứ hai thủ tục giải yêu cầu bồi thường tòa án Thủ tục giải hoạt động tố tụng hình khác với thủ tục giải hoạt động khác số nét phạm vi bồi thường, quan có thẩm quyền giải quyết… Thủ tục giải ngồi Tịa án yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây 1.1 Yêu cầu bồi thường thiệt hại Yêu cầu bồi thường thiệt hại xem bước trình giải bồi thường thiệt hại.Trước hết, người bị thiệt hại phải gửi đơn yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Thủ tục xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ áp dụng theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Việc yêu cầu bồi thường chủ thể quan tổ chức cá nhân bị thiệt hại tiến hành Các trường hợp lĩnh vực tố tụng hình quy định Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước sau nhận án, định quan tiến hành tố tụng hình tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phải gửi đơn yêu cầu đến quan có thẩm quyền Người bị thiệt hại định tạm giữ, định khởi tố bị can quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quy định Điều 30 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định tạm giữ, định khởi tố bị can Người bị thiệt hại định Viện kiểm sát (quy định Điều 31của Luật này) gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Viện kiểm sát định Người bị thiệt hại án, định tịa án có thẩm quyền quy định Điều 32 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến tịa án án, định Khi nhận văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ, người yêu cầu bồi thường gửi hồ sơ yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường Hồ sơ gửi trực tiếp thơng qua hệ thống bưu viễn thơng đến quan có trách nhiệm bồi thường Theo Điều 16 Điều 34 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, hồ sơ yêu cầu bồi thường bao gồm: đơn yêu cầu bồi thường; án, định xác định người thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật này; tài liệu, chứng có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường Trong đó, đơn yêu cầu bồi thường phải đảm bảo nội dung sau: Họ tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; lý yêu cầu bồi thường; thiệt hại mức yêu cầu bồi thường 1.2 Thụ lí dơn yêu cầu bồi thường NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Khi nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường, tòa án, viện kiểm sát quan điều tra có trách nhiệm bồi thường phải kiểm tra xác định tính hợp lệ đơn giấy tờ, tài liệu kèm theo Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn giấy tờ hợp lệ, xác định yêu cầu bồi thường thuộc trách nhiệm giải quan nhận hồ sơ phải thụ lí thơng báo văn việc thụ lí đơn cho người yêu cầu bồi thường Nếu quan nhận đơn cho vụ việc khơng thuộc trách nhiệm giải trả lại hồ sơ hướng dẫn người yêu cầu bồi thường gửi đơn đến quan quản lí nhà nước công tác bồi thường để xác định quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định Nghị định 16 Pháp luật hành không quy định thành lập Hội đồng xét xử giải bồi thường trước mà việc giải bồi thường giải thông qua người đại diện quan có trách nhiệm bồi thường Điều Nghị định 16 quy định rõ điều kiện người đại diện, cụ thể như: cán lãnh đạo cấp phịng trở lên tương đương; có kinh nghiệm công tác ngành; lĩnh vực phát sinh trách nhiệm bồi thường; người liên quan người thi hành công vụ gây thiệt hại người bị thiệt hại Trường hợp thủ trưởng quan điều tra, chánh án tòa án viện trưởng viện kiểm sát người gây thiệt hại tập thể lãnh đạo quan điều tra tòa án viện kiểm sát thảo luận, thống cử đại diện lãnh đạo quan chịu trách nhiệm việc giải bồi thường 1.3 Xác minh thiệt hại thương lượng Về xác minh thiệt hại, Điều 18 Luật trách nhiệm bồi thường quy định rõ xác minh thiệt hại Theo đó, thời hạn xác minh thiệt hại 20 ngày kể từ ngày thụ lí đơn yêu cầu bồi thường; trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp, phải xác minh nhiều địa điểm thời hạn xác minh kéo dài không 40 ngày Căn vào nội dung tính chất vụ việc, quan điều tra, tịa án viện kiểm sát có trách nhiệm bồi thường tổ chức định giá, giám định thiệt hại tài sản, giám định thiệt hại sức khỏe lấy ý kiến quan có liên quan việc giải bồi thường.Người bị thiệt hại yêu cầu định giá, giám định lại với điều kiện họ không đồng ý với kết định giá, giám định yêu cầu họ phải quan có trách nhiệm bồi thường chấp thuận Về thương lượng, bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình dạng đặc biệt bồi thường thiệt hại hợp đồng dân sự, tính chất bồi thường thiệt hại khắc phục sai lầm, bồi thường khoản vật chất định cho chủ thể bị xâm phạm Thương lượng thủ tục bắt buộc phải tiến hành, hiểu quan hệ thương lượng nhà nước- chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại với chủ thể bị xâm phạm Cụ thể quan điều tra, tòa án viện kiểm sát có trách nhiệm phải tiến hành thương lượng với chủ thể bị xâm phạm NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Nhìn chung, điểm này, thủ tục tiến hành tố tụng hình tương tự thủ tục chung Khoản Điều Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định: việc bồi thường ”được tiến hành sở thương lượng quan có trách nhiệm bồi thường với người bị thiệt hại người đại diện hợp pháp họ.” Kết thương lượng sở để định việc bồi thường.Thời hạn tiến hành việc thương lượng 30 ngày kể từ ngày kết thúc việc xác minh thiệt hại.Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn thương lượng kéo dài thêm không 45 ngày (Điều Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước) Địa điểm tiến hành thương lượng quan điều tra tịa án viện kiểm sát có trách nhiệm bồi thường trụ sở ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị thiệt hại cư trú, trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận khác Việc thương lượng phải lập thành biên với nội dung quy định rõ khoản Điều 19 1.4 Ban hành chuyển giao định giải bồi thường Sau kết thúc việc thương lượng, quan điều tra, tịa án viện kiểm sát có trách nhiệm bồi thường phải định giải bồi thường thời hạn 10 ngày Quyết định giải bồi thường phải có nội dung như: tên, địa người yêu cầu bồi thường; tóm tắt lí yêu cầu bồi thường; xác định yêu cầu bồi thường; mức bồi thường; quyền khởi kiện tịa án trường hợp khơng tán thành với định giải bồi thường Quyết định giải bồi thường phải gửi cho người bị thiệt hại, quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm bồi thường người thi hành công vụ gây thiệt hại Việc chuyển giao định bồi thường thực theo thủ tục quy định Điều 10 Nghị định số 16 Trường hợp người bị thiệt hại đồng ý với định giải bồi thường khơng khởi kiện u cầu Tồ án giải bồi thường định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật để quan có trách nhiệm bồi thường tiến hành thủ tục chi trả để bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định Chương VI Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Trường hợp người bị thiệt hại không đồng ý với định giải bồi thường thời hạn luật định, họ có quyền khởi kiện Tồ án u cầu giải bồi thường Thủ tục giải Tòa án yêu cầu bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Toà án quan thực việc giải bồi thường sau người bị thiệt hại khơng trí với định bồi thường không nhận định bồi thường quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm bồi thường theo luật định NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Điều 37, Điều 22 Điều 23 quy định cụ thể vấn đề Theo đó, kể từ ngày hết thời hạn định giải bồi thường quy định Điều 20 Luật mà quan có trách nhiệm bồi thường không định kể từ ngày người bị thiệt hại nhận định khơng đồng ý người bị thiệt hại có quyền khởi kiện Tồ án có thẩm quyền theo quy định Điều 23 Luật để yêu cầu giải bồi thường thời hạn 15 ngày Việc khởi kiện yêu cầu Toà án giải bồi thường, thẩm quyền, thủ tục giải bồi thường Tồ án hoạt động tố tụng hình thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Tồ án có thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường Toà án nhân dân cấp huyện nơi cá nhân bị thiệt hại cư trú, làm việc, nơi tổ chức bị thiệt hại đặt trụ sở, nơi thiệt hại xảy theo lựa chọn người bị thiệt hại trường hợp khác theo quy định pháp luật *)Em xin đưa vụ án thực tế làm ví dụ minh họa cho trình tự, thủ tục Đó vụ án bắt giam oan người xảy huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước: Sau vụ cướp xảy cuối tháng 12/2008 địa bàn huyện Đồng Phú, quan cảnh sát điều tra huyện bắt khẩn cấp Nguyễn Văn Hùng nghi liên quan đến vụ án Tiếp theo đó, đến đầu tháng 1/2009, cơng an hụn này tiếp tục bắt tạm giam người khác có anh Phan Văn Thương (21 tuổi, Bù Đăng) để điều tra; đồng thời định khởi tố bị can về tội cướp tài sản, cướp giật tài sản Tuy nhiên, quá trình điều tra, quan này không chứng minh được người phạm tội, Công an huyện Đồng Phú còn dùng biện pháp ép cung khiến người bị trọng thương Tháng 2/2010, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú cáo trạng kết luận bị can phạm tội kết luận của công an huyện Đồng Phú và chuyển hờ sơ sang Tịa án nhân dân hụn xét xử Tịa trả hờ sơ với lý quan điều tra vi phạm nghiêm trọng luật tố tụng 18 tháng sau (8/2011), Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú buộc phải định đình vụ án không đủ chứng minh phạm tội, trả tự cho bị can và thương lượng bồi thường oan sai Tháng 8-2011, người bị oan nhận định đình vụ án hình sự, gia đình họ làm đơn yêu cầu bồi thường oan sai Đến ngày 7-3-2012, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú tổ chức buổi thương lượng mức bồi thường sau định “Bồi thường thiệt hại cho người bị oan theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước” đồng thời tổ chức xin lỗi công khai Tám niên Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú bồi thường 700 triệu đồng; riêng anh Phan Văn Thương không thương lượng mức bồi thường nên khởi kiện tòa Trong lần hòa giải vào ngày 24-5-2012, anh Thương yêu cầu bồi thường 566 triệu đồng Viện Kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú đồng ý 120 triệu đồng; đồng thời xin lỗi công khai anh Thương địa phương NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ - - - MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Như vậy, thấy vụ việc giải bồi thường diễn theo trình tự thủ tục giải bồi thường lĩnh vực tố tụng hình sự: Yêu cầu bồi thường: gia đình anh Thương người bị hàm oan có thủ tục xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng phú gây Yêu cầu bồi thường hợp lí hợp pháp rơi vào phạm vi bồi thường trách nhiệm quy định cụ thể khoản Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Thụ lí đơn yêu cầu bồi thường: Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú thừa nhận trách nhiệm giải bồi thường thuộc nên thụ lí vụ án tổ chức giải Xác minh thiệt hại thương lượng: Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng phú tiến hành xác minh thiệt hại, tổ chức buổi thương lượng vào ngày 7-3-2012 thống mức bồi thường 700 triệu đồng Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú định thủ tục cần thiết để chi trả Riêng phần anh Phan Văn Thương, không đồng ý với mức bồi thường mà Viện kiểm sát nhân dân huyện Đồng Phú đưa buổi thương lượng nên khởi kiện Tòa án nhân dân huyện Đồng Phú để tiếp tục bảo vệ lợi ích Nhìn chung vụ việc giải theo thủ tục giải bồi thường cịn có vi phạm thời gian, dẫn đến vụ việc kéo dài lâu, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người bị xâm phạm III Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện thủ tục giải bồi thường người thi hành cơng vụ gây hoạt động tố tụng hình Thực tiễn áp dụng thủ tục giải bồi thường hoạt động tố tụng Thực tiễn hoạt động công tác giải bồi thường nhà nước nói chung lĩnh vực tố tụng hình nói riêng bước đầu gặt hái kết khả quan Theo số liệu tổng hợp bộ, ngành địa phương, từ Luật có hiệu lực (1/1/2010) đến ngày 30/9/2012, quan có trách nhiệm bồi thường thụ lý 168 vụ việc yêu cầu bồi thường thiệt hại, giải 122/168 vụ việc.Trong đó,riêng hoạt động tố tụng chiếm đến 90 vụ Các quan có trách nhiệm bồi thường chi trả 16 tỷ đồng mà bồi thường lĩnh vực tố tụng chiếm gần tỷ đồng.Đạt bước tiến nhờ có đóng góp phần quy định thủ tục giải bồi thường Rõ ràng nhận thấy có quy định thủ tục đáng ghi nhận như: yêu cầu bồi thường thiệt hại quy định mà văn pháp luật trước chưa có chưa quy định rõ ràng Các quy phạm trước quy định cách chung chung người bị xâm phạm phải yêu cầu quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền giải bồi thường thiệt hại không quy định rõ thông tin đơn yêu cầu, cách thức nộp tài liệu nộp kèm hay quy định bắt buộc thủ tục thương lượng thể tính bình đẳng, công khai nhà nước công dân, tạo điều kiện cho công dân bảo vệ quyền lợi cá nhân… NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều bất cập cần lưu tâm sửa đổi quy định thủ tục giải bồi thường người thi hành công vụ gây lĩnh vực tố tụng hình Thứ nhất, quy định thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại mang nặng tính hình thức bất cập thể quy định: “người bị thiệt hại có quyền yêu cầu bồi thường có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ” Theo đó, có thiệt hại thực tế xảy người thiệt hại khơng có quyền u cầu bồi thường mà phải thực thủ tục cần thiết để có văn nêu làm thực quyền yêu cầu bồi thường Hơn thế, Luật đặt thêm thủ tục người bị thiệt hại việc thực quyền yêu cầu bồi thường phải có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Trong khi, thực tế, để có văn này, người bị thiệt hại phải nhiều thời gian thu thập hồ sơ, chứng xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ, chưa kể việc thu thập chứng lại không theo quy định dẫn đến thời gian thực giải dài, người dân đến quan tiến hành tố tụng bị động Thứ hai, việc thương lượng quan tiến hành tố tụng hình có trách nhiệm bồi thường với người bị xâm phạm xem sở để định bồi thường khâu giải thể hiệu hoạt động bồi thường Tuy nhiên thực tế không đạt kết mong muốn vấn đề vướng mắc mà thực tế phản ánh việc xác định mức bồi thường gặp nhiều khó khăn, người bị xâm phạm quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền bồi thường tìm tiếng nói chung Mặt khác, thiệt hại lĩnh vực tố tụng hình ngồi tổn thất vật chất cịn mang nặng tính tinh thần danh dự, vấn đề xin lỗi công khai phương tiện thông tin đại chúng hay quy đổi thành vật chất điều nan giải Một số vụ việc xảy thực tế vụ ơng Hồng Minh Tiến u cầu Viện kiểm sát nhân dân Hà Nội bồi thường khoản tiền 4,072 tỉ đồng cho 13 khoản mà ông phải gánh chịu thời gian bị oan Viện kiểm sát mức bồi thường gần 200 triệu Do thương lượng không thành, ông Tiến gửi đơn đến Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng Hay vụ ông Bùi Văn Mãnh kiện Tịa án nhân dân tình Tiền Giang khơng thống mức bồi thường thiệt hại Tịa án nhân dân tỉnh Tiền Giang chấp nhận bồi thường 111 triệu đồng ơng Mãnh địi bồi thường 1,4 tỉ đồng… Thứ ba, điểm hạn chế lớn thủ tục giải bồi thường lĩnh vực tố tụng hình vụ việc mà yêu cầu khởi kiện đòi Nhà nước bồi thường thiệt hại, người bị kiện quan tiến hành tố tụng hình việc áp dụng thủ tục phát sinh số vấn đề bất cập trường hợp người bị kiện Tịa án thụ lý đơn khởi kiện, hay Viện kiểm sát nhân dân cấp Vấn đề đặt trách nhiệm chứng NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC minh hành vi gây thiệt hại người thi hành cơng vụ quan đó, xác định mức bồi thường, tính cơng , cơng minh…e khó đảm bảo khách quan trình giải vụ án, gây bất lợi cho người phải chịu nhiều thiệt hại bị xử lý oan, sai Thứ tư, quy định khác làm khó cho người bị thiệt hại trình thực quyền yêu cầu bồi thường quy định thời hiệu yêu cầu bồi thường Theo Luật, việc quy định thời hạn yêu cầu bồi thường năm kể từ ngày có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây bất lợi cho người bị thiệt hại Bởi, thực tế có trường hợp người bị thiệt hại không nhận văn xác định hành vi trái pháp luật nhận văn hết thời hiệu, khiến yêu cầu bồi thường họ không thụ lý Kiến nghị hoàn thiện Để hoạt động giải bồi thường nói chung lĩnh vực tố tụng hình nói riêng đạt hiệu cao, thiết nghĩ nên hoàn thiện quy định thủ tục giải bồi thường Nên ban hành quy định riêng quy trình thụ lý, thủ tục giải yêu cầu bồi thường oan, sai tố tụng theo hướng thủ tục đơn giản, thời gian giải ngắn gọn, nhanh chóng; đồng thời mở rộng phạm vi, đối tượng yêu cầu bồi thường thiệt hại, thời hiệu khởi kiện nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người bị thiệt hại Thủ tục giải bồi thường nên có phối hợp liên hồn khâu: tiếp nhận yêu cầu, thương lượng, giải theo thủ tục kiện dân sự, thực việc bồi thường cơng khai xin lỗi, luật hóa trách nhiệm quan hữu quan, liên hoàn phối hợp quan tố tụng hình sự, quan tài chính, quan thơng báo chí theo quy trình luật định Hiện nay, có ý kiến cho nên xây dựng quan tài phán bồi thường oan sai tố tụng theo hướng độc lập với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tồ án Có thể với mơ hình này, thủ tục xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ, hay thủ tục thương lượng tiến hành công minh hơn, nhanh gọn hơn, tránh tình trạng Tịa án phải nhận giải đơn kiện quan mình…Thế có ý kiến cho rằng, chế quan làm sai phải chịu trách nhiệm, phải đứng bồi thường, phải công khai xin lỗi Việt Nam hợp lý, vấn đề phải tiếp tục tạo hiệu cho chế khơng phải thay chế khác Ý kiến có thuận lợi hạn chế riêng để nhà làm luật cân nhắc, chọn lọc nhằm hoàn thiện chế định giải bồi thường nói chung thủ tục giải bồi thường tố tụng hình nói riêng ` C KẾT LUẬN NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 10 BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai tố tụng hình phạm vi trách nhiệm quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Đó sản phẩm chế độ xã hội văn minh với Nhà nước pháp quyền mà đó, quyền tự do, dân chủ, cơng bình đẳng chủ thể xã hội- kể Nhà nước dựa sở pháp luật.Tuy nhiên, tính phức tạp hoạt động chứng minh, tính tương đối khái niệm cơng công lý, vấn đề đạo đức trình độ người tiến hành tố tụng, tố tụng hình lĩnh vực tiềm ẩn nguy xuất hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho công dân mức độ cao Vậy nên, để thực tốt công tác giải bồi thường lĩnh vực này, để đảm bảo tốt quyền lợi cho công dân, cần áp dụng quy định pháp luật bồi thường Nhà nước tinh thần công tâm, tuân thủ nghiêm túc, kịp thời sửa đổi bất cập hoàn thiện trình tự thủ tục giải bồi thường thiệt hại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tập giảng Luật bồi thường nhà nước Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 2010 Nghị định 16/2010/NĐ-CP quy định hướng dẫn số điều Luật trách nhiệm - bồi thường Nhà nước Khóa luận tốt nghiệp: Bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng Tác giả Hoàng - Ngọc Hưng Trường Đại học Luật Hà Nội Luận án tiến sĩ: Chế định tài phán bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình gây Tác giả: Huỳnh Phương Nam Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà - Nội Luận án Tiến sỹ Luật học “Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra” năm 2002 tác giả Lê Mai Anh - Trường Đại học Luật - Hà nội Luận văn Thạc sỹ Luật học “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước” năm 2007 tác giả Lê Thái Phương - Trường Đại - học Luật Hà nội Một số trang web NGUYỄN THỊ MINH TÂM – 352501 11 ... LUẬT BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC Một số vấn đề khái quát giải bồi thường thi? ??t hại người thi hành công vụ gây lĩnh vực tố tụng hình Cơ sở pháp lí Những quy định v? ?bồi thường thi? ??t hại lĩnh vực tố tụng hình. .. yêu cầu bồi thường thi? ??t hại hoạt động tố tụng hình gây 1.1 Yêu cầu bồi thường thi? ??t hại Yêu cầu bồi thường thi? ??t hại xem bước trình giải bồi thường thi? ??t hại. Trước hết, người bị thi? ??t hại phải... tục giải bồi thường người thi hành công vụ gây hoạt động tố tụng Giải bồi thường người thi hành công vụ gây hoạt động tố tụng hình lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh Luật trách nhiệm bồi thường