A ĐẶT VẤN ĐỀ Một đặc trưng Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Bản thân chế định Hội thẩm thể tư tưởng " lấy dân làm gốc", bảo đảm nguyên tắc thực quyền lực nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Tòa án quan quyền lực Nhà nước, Nhà nước thông qua Tòa án để thực quyền lực tư pháp Chính hoạt động xét xử, Tòa án giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích nhân dân Hội thẩm tham gia vào Hội đồng xét xử mà thực quyền lực tư pháp thông qua để nhân dân tham gia cách có hiệu vào công tác quản lý Nhà nước nói chung, hoạt động Tòa án nói riêng Để hiểu vấn đề nhóm chúng em xin sâu tìm hiểu đề tài số 8: “Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình sự” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Một số vấn đề lý luận chung nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình Cơ sở pháp lý I Khái niệm Hội thẩm quy định khoản Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002: “Hội thẩm người bầu cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án” Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình nguyên tắc hiến định ghi nhận Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Điều 15 Bộ luật Tố tụng hình (Bộ luật TTHS) năm 2003.Tại Điều 129 Hiến pháp 1992 quy định: " Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, Tòa án Quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định pháp luật Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán" Tại Điều 15 Bộ luật TTHS 2003 quy định việc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia: “Việc xét xử Toà án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, Toà án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định Bộ luật Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” Như vậy, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán nguyên tắc Hiến định, vậy, việc xét xử Tòa án nhân dân mà Hội thẩm nhân dân tham gia không vi phạm Luật tố tụng mà vi phạm Hiến pháp So với quy định tương ứng BLTTHS năm 1988, Điều 15 BLTTHS năm 2003 có sửa đổi, bổ sung định theo hướng đảm bảo đầy đủ xác Đó BLTTHS hành dùng cụm từ “Hội thẩm” với nghĩa bao hàm Hội thẩm nhân dân Hội thẩm quân nhân thay cho cụm từ hội thẩm nhân dân luật cũ; cụ thể hóa khái niệm Tòa án thành TAND Tòa án quân sự; thay từ “ở” thành từ “của” cho xác hơn1 Điều 16 BLTTHS năm 1988 quy định thực chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia: “Việc xét xử Tòa án có hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định Bộ luật Khi xét xử, hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán” 1 Ngoài ra, theo quy định Luật Tổ chức Toà án nhân dân (các năm 1960, 1981, 1992), Luật Tổ chức Toà án nhân dân hành năm 2002 văn pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân tố tụng hành Toà án thực chức xét xử thông qua Thẩm phán Hội thẩm.Như Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002: “Việc xét xử Toà án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia, việc xét xử Toà án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định pháp luật tố tụng” Khi Chánh án phân công, Thẩm phán Hội thẩm trở thành người tiến hành tố tụng có toàn quyền định vấn đề liên quan quan đến vụ án, trừ số việc thuộc thẩm quyền Chánh án, Phó Chánh án Cơ sở lý luận Như nói trên, nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia quy định Điều 15 Bộ luật TTHS năm 2003: “Việc xét xử tòa án nhân dân, tòa án quân có hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định luật Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” Nhà nước ta “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Hiến pháp, pháp luật văn kiện Đảng ghi nhận nên việc tham gia quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước công tác xét xử Toà án nhu cầu tất yếu khách quan Sự tham gia hội thẩm nhân dân hình thức thu hút nhân dân tham gia quản lý công việc nhà nước, thể tinh thần dân chủ hóa hoạt động tố tụng Điều Hiến pháp 1992 nước ta khẳng định: “Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Yêu cầu đặt là, việc xét xử Toà án phải đảm bảo công khai, dân chủ (Trừ trường hợp để bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn bí mật nhà nước, giữ gìn đạo đức xã hội, án xét xử kín Tuy nhiên, trường hợp này, án, định Toà án phải công khai) Vì nguyên tắc Hiến định nên việc xét xử Tòa án nhân dân mà Hội thẩm nhân dân tham gia không vi phạm Luật tố tụng mà vi phạm Hiến pháp Nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng xét xử, việc tham gia Hội thẩm giúp cho Tòa án xét xử không Pháp luật mà phù hợp với nguyện vọng nhân dân Pháp luật không quy định xét xử Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân tham gia mà quy định xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán, tức Hội thẩm nhân dân Thẩm phán định giải vấn đề vụ án không kể nội dung hay thủ tục tố tụng Mặc dù Hội thẩm cán biên chế Tòa án mà người quan, tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền bầu cử làm đại diện cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử Tòa án, tham gia xét xử Hội thẩm lại ngang quyền với Thẩm phán, từ việc đọc hồ sơ vụ án, nghiên cứu chứng cứ, việc định giải vụ án Đây điều quan trọng để Hội thẩm nhân dân thực pháp huy vai trò đại diện cho quần chúng nhân dân  Từ khía cạnh trên, thấy việc quy định nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia hoàn toàn có sở không trái với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Bản chất nguyên tắc thể chỗ thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động xét xử tạo điều kiện cho hoạt động xét xử tiến hành cách khách quan, công bằng, xác Sự tham gia Hội thẩm vào hoạt động xét xử biểu hiện, hình thức quan trọng việc thực nguyên tắc đó, biểu dân chủ hoạt động tư pháp Cơ sở thực tiễn Trong tố tụng hình sự, dù hay nhiều, quyền người dễ bị xâm phạm nên việc tham gia tổ chức, cá nhân vào trình cần thiết Việc tham gia xét xử Hội thẩm biểu rõ nét nhất, cụ thể chế độ dân chủ, thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đồng thời, hình thức thu hút nhân dân tham gia cách bình đẳng rộng rãi vào công việc quản lý nhà nước xã hội Hội thẩm người am hiểu thực tế sống, nắm tâm tư, nguyện vọng quần chúng, từ đó, họ dễ dàng việc tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội, tâm lý người phạm tội để Thẩm phán có phán xét công bằng, xác, nghiêm minh Bên cạnh đó, việc tham gia xét xử, Hội thẩm có điều kiện thuận lợi giám sát hoạt động Toà án Như vậy, tham gia xét xử, Hội thẩm vừa thực quyền lực nhà nước, đồng thời thể ý chí, nguyện vọng nhân dân Điều góp phần đáng kể việc bảo đảm cho hoạt động xét xử thực mang tính dân chủ Do vậy, quyền lợi ích hợp pháp bên bảo đảm cách công bằng, tránh cho quyền người họ bị xâm hại từ phía quan quyền lực cá nhân, tổ chức Hội thẩm có đời sống chung cộng đồng, tập thể lao động, nên Hội thẩm hiểu sâu tâm tư nguyện vọng quần chúng, nắm bắt dư luận quần chúng nhân dân Khi cử bầu làm Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm không tách khỏi hoạt động lao động sản xuất quan, đơn vị, sở Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm sống, với am hiểu phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm bổ sung cho Thẩm phán kiến thức xã hội cần thiết trình xét xử để có phán pháp luật, xã hội đồng tình ủng hộ Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia TTHS quy định điều 15 BLTTHS 2003 Việc tham gia xét xử Hội thẩm yếu tố góp phần khắc phục bệnh nghề nghiệp (nếu có) Thẩm phán người tiến hành tố tụng khác Nhiều Hội thẩm thể rõ tinh thần trách nhiệm, thực tốt nghĩa vụ, kiên định với quan điểm mình, kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong trình tham gia công tác xét xử, Hội thẩm góp phần quan trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đóng góp vào việc xây dựng hoàn thiện đường lối xét xử, giúp cho việc xét xử pháp luật có sức thuyết phục II Nội dung nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia phản ánh tư tưởng thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động xét xử, nội dung nguyên tắc ghi nhận sau: - Thứ nhất, việc xét xử tòa án nhân dân có hội thẩm nhân dân, Tòa án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định pháp luật tố tụng Hội thẩm người bầu cử tham gia vào hoạt động xét xử Với kinh nghiệm sống mình, với kiến thức chuyên môn, Hội thẩm góp phần quan trọng vào việc xác định thật vụ án Hội thẩm người trực tiếp làm việc tham gia sinh hoạt xã hội quần chúng nhân dân, họ mang đến phiên tòa suy nghĩ ý kiến quần chúng vụ án góp phần giúp Tòa án xử lí vụ án xác Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm sống, với am hiểu phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm bổ sung cho Thẩm phán kiến thức xã hội cần thiết trình xét xử để có phán pháp luật, xã hội đồng tình ủng hộ Tại Hội nghị học tập ngành cán Tư pháp năm 1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Trong công tác xử án phải công bằng, liêm khiết, Như chưa đủ Không giới hạn hoạt động khung Tòa án mà phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân…" Muốn đưa phán đúng, giải tranh chấp pháp luật, hợp với lẽ công bằng, xử phạt người, tội, hiển nhiên đòi hỏi người làm công tác xét xử phải có đạo đức sáng, có lĩnh, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Ngoài ra, để Hội đồng xét xử có phán đắn, đòi hỏi họ phải có kiến thức vốn hiểu biết sống, có kinh nghiệm hoạt động xã hội Vì pháp luật quy định xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia bổ sung cần thiết cho lĩnh vực Hơn nữa, Hội thẩm đại diện giới, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, hội thẩm phản ánh cách khách quan cách nhìn nhận kiện, vụ việc từ suy nghĩ, tâm tư quần chúng nhân dân, từ góc độ luật gia túy2 Thực tế cho thấy người bầu làm Hội thẩm người có uy tín xã hội, quần chúng tín nhiệm có ảnh hưởng định xã hội Họ thường người có lối sống gương mẫu, có phẩm chất tốt, gương lao động, công tác, nhân dân tin cậy vào công minh vô tư họ Qua tham gia xét xử Hội thẩm, uy tín quan xét xử ngày nâng cao nhân dân tin cậy ủng hộ, đồng thời Hội thẩm đóng vai trò to lớn công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Bằng vai trò cá nhân, Hội thẩm đóng góp định việc giữ gìn " tình làng nghĩa xóm" ổn định xã hội, phòng chống tội phạm - Thứ hai, xét xử Hội thẩm ngang quyền với thẩm phán: Khi xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án mà có Hội thẩm tham gia, Hội thẩm Thẩm phán có quyền ngang việc giải tất vấn đề vụ án, không phân biệt vấn đề mặt tố tụng hay mặt nội dung Và xét xử vụ án hình sự, vấn đề phải thảo luận thông qua phòng nghị án Việc giải vấn đề phát sinh trình xét xử định án, Hội thẩm ngang quyền với thẩm phán Pháp luật không quy định xét xử Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân tham gia mà quy định xét xử Hội thẩm ngang quyền Nguồn: http://toaan.gov.vn với Thẩm phán, tức Hội thẩm nhân dân Thẩm phán định giải vấn đề vụ án không kể nội dung hay thủ tục tố tụng Mặc dù Hội thẩm cán biên chế Tòa án mà người quan, tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền bầu cử làm đại diện cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử Tòa án, tham gia xét xử Hội thẩm lại ngang quyền với Thẩm phán, từ việc đọc hồ sơ vụ án, nghiên cứu chứng cứ, việc định giải vụ án Đây điều quan trọng để Hội thẩm nhân dân thực pháp huy vai trò đại diện cho quần chúng nhân dân - Thứ ba, hoạt động Hội thẩm nghề chuyên nghiệp Hội thẩm người bầu cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án Mặc dù thế, xét xử “Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” Quy định thể tính dân chủ pháp luật tố tụng hình nước ta Khác với Việt Nam, Trung Quốc, Hội thẩm coi nghề muốn trở thành Hội thẩm phải trải qua khoá đào tạo, vượt qua kì thi vào nghề cấp chứng hành nghề Quy định hội thẩm viên nhân dân phải đạt tiêu chuẩn sau đây: từ 23 tuổi trở lên; có hạnh kiểm tốt; tôn trọng hiến pháp Trung Quốc; tiền án, tiền sự, có sức khỏe trình độ giáo dục thấp bậc cao đẳng.Hội thẩm viên Trung Quốc Ủy ban Thường trực Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm năm Những người đủ tư cách làm hội thẩm viên nộp đơn xin tổ chức quyền cấp quận huyện đứng giới thiệu III Ý nghĩa nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình mang ý nghĩa quan trọng việc thể chủ trương sách Đảng Nhà nước hoạt động xét xử - Thứ nhất, thực tốt nguyên tắc góp phần vào việc củng cố tốt mối quan hệ Tòa án với nhân dân, nâng cao tính xác, bảo đảm công minh công tác xét xử góp phần vào việc phòng ngừa chống tội phạm - Thứ hai, nguyên tắc nhằm phát huy tính dân chủ trí tuệ tập thể công tác xét xử để hội đồng xét xử đưa phán người, tội, pháp luật - Thứ ba, nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng hoạt động xét xử, việc tham gia Hội thẩm giúp cho Tòa án xét xử không pháp luật mà phù hợp với nguyện vọng nhân dân, đảm bảo phán Tòa án sát với thực tiễn - Thứ tư, việc xét xử có hội thẩm tham gia nâng cao uy tín quan xét xử Thực tế cho thấy người bầu làm Hội thẩm người có uy tín xã hội, quần chúng tín nhiệm có ảnh hưởng định xã hội, họ thường người có lối sống gương mẫu, có phẩm chất tốt, gương lao động, công tác, nhân dân tin cậy vào công minh vô tư họ Qua tham gia xét xử Hội thẩm, uy tín quan xét xử ngày nâng cao nhân dân tin cậy ủng hộ, đồng thời Hội thẩm đóng vai trò to lớn công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Ngoài ra, nguyên tắc có nội dung quy định quyền Hội thẩm ngang hang với Thẩm phán Tuy nhiều ý kiến trái chiều quy định phủ nhận mặt tích cực thể tôn trọng tối đa Đảng Nhà nước nguyện vọng quần chúng nhân dân lẽ “người ngoài” biên chế Tòa án mà tham gia xét xử lại có quyền ngang hang với vị thẩm phán đầy quyền uy Nội dung lại lần giúp nâng cao uy tín quan xét xử nói riêng Đảng Nhà nước nói chung IV Nguyên tắc chế độ xét xử có hội thẩm tham gia – Thực trạng giải pháp Thực trạng Qua thực tế hoạt động hội thẩm áp dụng biện pháp pháp luật địa vị pháp lí hội thẩm tố tụng hình sự, thấy nhiều vấn đề bất cập cần phải khắc phục hoàn thiện nhằm làm cho nguyên tắc hội thẩm thực phát huy tác dụng việc xét xử vụ án hình sự: - Thứ nhất, Ý tưởng tham gia đại diện dân vào trình xét xử tư cách “Thẩm phán” không chuyên nghiệp nguyên tắc thể rõ nét chất dân chủ tố tụng hình Chính vậy, ý định tập trung vào việc tăng cường lực trình độ mặt cho Thẩm phán mà không quan tâm đến chế định Hội thẩm nhân dân, coi kiểu “trang trí”, ngược lại, muốn “Thẩm phán hóa”, chuyên môn hóa Hội thẩm mà không quan tâm đến trách nhiệm ý thức xã hội họ trình xét xử quan điểm lệch lạc, làm chất dân chủ tố tụng hình - Thứ hai, Trong thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm, số lượng Hội thẩm nhân dân chiếm tỷ lệ cao so với Thẩm phán Vấn đề cần đặt chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân so với Thẩm phán Hội thẩm nhân dân chưa đào tạo bản, không trang bị kiến thức pháp luật mà sau bầu họ tham dự số buổi tập huấn ngắn hạn kiến thức Pháp luật nghiệp vụ xét xử, nên việc xem xét vấn đề đặt họ chủ yếu kinh nghiệm sống không hoàn toàn dựa sở pháp luật Sự tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân cần thiết phần lớn Hội thẩm nhân dân trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hiểu biết Pháp luật không sâu họ thực tốt nhiệm vụ, vai trò, vị trí Mặt khác, coi việc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân hình thức, nên thân Hội thẩm nhân dân không trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ −không phát huy tinh thần trách nhiệm Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ trình tham gia xét xử vụ án Còn Thẩm phán không ý lắng nghe ý kiến Hội thẩm nhân dân - Thứ ba, Chế độ đãi ngộ Nhà nước Hội thẩm nhân dân bất cập, hoạt động Hội thẩm nhân dân chủ yếu dựa vào ý thức trách nhiệm công dân chủ yếu Do vậy, cấn khắc phục tâm lý tham gia hoạt động theo kiểu “cầm chừng” không muốn tham gia - Thứ tư, quy định chế độ nghiên cứu hồ sơ Hội thẩm nhân dân nhiều bất cập, thời gian ngắn (kể từ Tòa án Quyết định xét xử Hội thẩm nhân dân thức tham gia nghiên cứu, xét xử vụ án đó), Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử tất loại án từ hình sự, dân sự, đến hành chính, kinh tế, lao động… Với trình độ kiến thức Pháp luật Hội thẩm nhân dân nay, thời gian nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đủ điều kiện để đánh giá hết chứng hồ sơ để có định đắn vụ án, vụ án có nhiều tình tiết phức tạp án dân tranh chấp đất đai, thừa kế, vụ án hình có nhiều bị cáo tham gia, hồ sơ dày đến hàng trăm bút lục… Phải khẳng định rằng, việc xét xử vụ án phức tạp, đòi hỏi thành viên Hội đồng xét xử phải tinh thông nghiệp vụ, nắm pháp luật, am hiểu xã hội Đòi hỏi đặt vậy, theo quy định hành tiêu chuẩn để bầu làm Hội thẩm nhân dân nêu chung chung “có kiến thức pháp lý”, vào đâu để đánh giá người có kiến thức pháp lý? Với quy định chưa rõ ràng việc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân mang tính cấu hình thức Số Hội thẩm nhân dân có cấp pháp luật chiếm tỷ lệ thấp - Thứ năm, chế tuyển chọn Hội thẩm nhiều bất cập dẫn đến tình trạng xét xử thiếu độc lập, khách quan Theo quy định pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002, Hội thẩm tuyển chọn hình thức bầu cử Về yêu cầu Hội thẩm, Điều 37 khoản Luật tổ chức TAND năm 2002 quy định: “Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước CHXNCN VIệt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có kiến thức pháp lý, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có sức khỏe để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, bầu cử làm Hội thẩm” Theo quy định thì, để trở thành Hội thẩm cần có kiến thức pháp lý (và tiêu chuẩn khác nêu trên); Thẩm phán yêu cầu phải có trình độ cử nhân luật, phải đào tạo nghiệp vụ xét xử phải có lực làm công tác xét xử Yêu cầu, đòi hỏi lẽ đương nhiên Cũng từ quy định vậy, nên nay, số 11.409 Hội thẩm, có nhiều người tốt nghiệp đại học, có người học hết phổ thông trung học có người (ở vùng sâu vùng xa) tốt nghiệp trung học sở, chí có người lần tiếp xúc với khái niệm, thuật ngữ pháp lý họ bầu làm HTND Vì thực trạng trình độ đội ngũ HTND có trường hợp, HTND tham gia xét xử cách thụ động, chưa nắm vững pháp luật, không đánh giá vụ án cách khách quan, toàn diện - Thứ sáu, số lượng ít, trình độ Hội thẩm yếu kém, đạo đức nghề nghiệp giảm sút khiến công tác xét xử đạt hiệu thấp Tính đến nay, toàn ngành Tòa án Hà Nội có 740 Hội thẩm, HTND cấp thành phố có 84 người, cấp huyện có 656 người Thành phố Hồ Chí Minh có 947 Hội thẩm, có 100 vị cấp thành phố Bình quân Tòa án nước có từ 15 đến 20 Hội thẩm3 Đội ngũ Hội thẩm vừa thừa vừa thiếu Vì phải xét xử nhiều án nên có nơi, lúc tòa án thiếu Hội thẩm Bên cạnh đó, có nhiều Hội thẩm nhiệm kỳ năm tham gia xét xử vài lần, chí có trường hợp, họ không tham gia xét xử lần Đến http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn/DetailNews.asp?ID=509 nay, công tác quản lý sơ kết, tổng kết hoạt động Hội thẩm chưa quan tâm thực mức, nên hạn chế chưa kịp thời khắc phục - Thứ bảy, hội thẩm bầu hầu hết cán đương chức công tác quan nhà nước, tổ chức trị xã hội Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội chữ thập đỏ…, số giáo viên, cán đoàn… Vì họ tham gia xét xử bận công tác hay có kiến thức chuyên môn nên tự ti, mặc cảm từ chối lời mời tòa dẫn đến việc xét xử không hiệu Điển hình nhiều tượng sai lầm nghiêm trọng lỗi phía Hội đồng xét xử trường hợp kết án oan người tội vụ án xét xử ba niên trú Yên nghĩa, Hoài Đức, Hà Nội Nguyễn Đình Tình, Nguyễn Đình Kiên Nguyễn Đình Lợi - Hơn nữa, theo quy định pháp luật hành Hội thẩm nhân dân thẩm phán có tỷ lệ vụ việc tham gia xét xử, giải bị hủy, sửa lỗi chủ quan Hội đồng xét xử việc không xét thưởng, bị xem xét mức độ để đề nghị miễn bãi nhiệm, thực tế, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân xác định cách rõ ràng án bị hủy, cải, sửa e không dám chấp nhận làm Hội thẩm nhân dân điều kiện với tiêu chuẩn, chế độ  Từ vấn đề thấy, thiếu thực tiễn quy định chế định hội thẩm nhân dân nên hội thẩm nhân dân đối tượng dễ bị đối tượng tác động vụ án sơ thẩm Dẫn đến việc thiếu tin tưởng vào hội thẩm nhân dân nói riêng Hội đồng xét xử sơ thẩm nói chung Thực tế đa số án sơ thẩm bị kháng cáo phúc thẩm Điều dẫn đến lãng phí vô to lớn thời gian tiền bạc xã hội Bên cạnh đó, việc quy định thiếu thực tiễn chế định hội thẩm nhân dân làm cho nhiều hội thẩm nhân dân trở thành người thừa hành Thẩm phán Do tranh luận để nghị án, hội thẩm nhân dân thường người yếu thẩm phán việc xác định pháp luật áp dụng nên họ để thẩm phán tự dẫn chiếu quy phạm luật để áp dụng chẳng dại tham gia vào Chính lý trên, việc xác định cho vai trò thành phần hội thẩm nhân dân nên nhà làm luật quy định cho sát đòi hỏi thực tế tránh quy định mang tính hình thức lãng phí mặt xã hội V Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm hội thẩm trình tố tụng, nhóm chúng em xin đưa số giải pháp sau: - Thứ nhất, cần tiêu chuẩn hóa đội ngũ Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm nhân dân phải có trình độ cử nhân Luật qua công tác pháp luật từ ba đến năm năm - Thứ hai, không ngừng nâng cao trình độ pháp lý cho Hội thẩm, cần có chương trình nâng cao trình độ chuyên môn, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm, thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, trao đổi kinh nghiêm thẩm phán Hội thẩm qua nhầm nâng cao trình độ pháp lý cho Hội thẩm Hội thẩm phải có kiến thức pháp luật định định tội danh, định hình phạt… kiến thức bổ sung cho hội thẩm qua công tác tập huấn Kết hợp tập huấn luật nội dung kỹ xét xử Hội thẩm cần trang bị luật, nghị hội đồng thẩm phán thông tư có liên quan đến việc giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật Hội thẩm phải cung cấp thông tin hoạt động xét xử kiến thức pháp luật Với trình độ chuyên môn lĩnh vực định hội thẩm tự bổ sung kiến thức pháp luật cho Việc tập huấn phải tổ chức thường xuyên có chất lượng - Thứ ba, cần quy định mặt tổ chức Đoàn Hội thẩm nhân dân tổ chức trị xã hội không chịu quản lý Chánh án Tòa án nhân dân cấp, có kinh phí hoạt động riêng Đoàn Hội thẩm có Trưởng đoàn Phó trưởng đoàn làm việc theo chế độ chuyên trách người trực tiếp quản lý, phân công việc tham gia xét xử hội thẩm nhân dân Theo đó, chế phối hợp với Tòa án là: sau lên lịch xét xử, Tòa án gửi cho Trưởng đoàn Hội thẩm để xếp, phân công Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử gửi văn phân công cho Tòa án để ban hành định đưa vụ án xét xử Làm vậy, mặt giảm bớt công việc cho Tòa án, mặt khác hạn chế tiêu cực từ phía Tòa án - Thứ tư, cần có sách đãi ngộ, chế độ bồi dưỡng, khen thưởng thoả đáng thích hợp với Hội thẩm, để tương tầm với trọng trách mà pháp luật quy định tạo động lực cho Hội thẩm tham gia xét xử thực nhiệm vụ Vì Hội thẩm người phải lo toan sống gia đình mà họ phải thường xuyên chịu tác động yếu tố tiêu cực có lợi ích vật chất Vì nhà nước cần xem xét cho họ hưởng chích sách đãi ngộ hợp lý đủ để họ có khả đứng vững trước tác động từ bên ngoài, đồng thời phải có biện pháp khen thưởng mặt vật chất lẫn tinh thần cho hội thẩm có thành tích xuất sắc nhằm động viên, khuyến khích họ việc thực công tác xét xử Đối với hội thẩm, xét xử nghề họ không đòi hỏi chế độ bồi dưỡng cao song nên có chế độ đãi ngộ thích hợp Cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu để tăng tiền bồi dưỡng cho Hội thẩm, trang bị trang phục đầy đủ, cung cấp văn bản, tài liệu khác có liên quan đến việc xét xử… - Thứ năm, cần quy định trách nhiệm Hội thẩm cách rõ ràng Điều giúp nâng cao tinh thần trách nhiệm cho Hội thẩm - Thứ sáu, cần hoàn thiện quy định pháp luật.Chỉ có pháp luật đầy đủ hội thẩm nhân dân tuân theo pháp luật Bởi có pháp luật làm giúp hội thẩm thực tốt việc xét xử mà không cần tham khảo ý kiến người khác hay bị yếu tố khác tác động Pháp luật hiệu hội thẩm xét xử xác hiệu nhiêu Việc xây dựng pháp luật cần thiết chưa đủ để thực nguyên tắc “chế độ xét xử có hội thẩm tham gia” Hội thẩm muốn xét xử phải có cách hiểu đắn pháp luật Vì sau quy phạm, nhà nước cần phải văn hướng dẫn giải thích điều luật cụ thể có giúp Hội thẩm hiểu tinh thần, nội dung điều luật từ áp dụng phù hợp vào quan hệ pháp luật cần điều chỉnh - Cuối cùng, cần phải xem xét lại việc bổ nhiệm hội thẩm Hội thẩm nhân dân bầu chọn cách công khai dân chủ sở lựa chọn người có đủ tiểu chuẩn, lực tham gia xét xử Ngành tòa án cần có quản lý chặt chẽ đội ngũ hội thẩm Luật quy định “khi xét xử hội thẩm ngang quyền với thẩm phán” nên cần quy định trách nhiệm hội thẩm giống thẩm phán xét xử oan sai có tiêu cực hội thẩm trách nhiệm trước pháp luật hoạt động xét xử họ hình thức bãi miễn hoăc không đề nghị khen thưởng  Trên số giải pháp quan trọng đảm bảo cho việc thực nguyên tắc “chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia” Thực tế muốn cho hoạt động xét xử Tòa án đạt kết cao cần phải tiến hành đồng thời biện pháp đó, có phối hợp chặt chẽ với đảm bảo cho việc xét xử có tham gìa hội thẩm C KẾT LUẬN Trong hệ thống pháp luật tố tụng nước ta, chế định hội thẩm nhân dân chế định bắt buộc, có tính định đến án sơ thẩm hoạt động tư pháp Bởi vì, hầu hết án sơ thẩm yêu cầu phải có tham gia số lượng tối thiểu 2/3 thành viên Hội đồng xét xử hội thẩm nhân dân Cùng với số lượng tính định hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử án sơ thẩm Thực tế hiệu hoạt động hội thẩm nước ta chưa đạt yêu cầu mặt pháp lý mặt xã hội Với vai trò quan trọng vậy, việc nâng cao chất lượng, đảm bảo hiệu hoạt động đội ngũ hội thẩm yêu cầu cần thiết Đây nhiệm vụ quan trọng cải cách tư pháp nước ta nhằm hướng tới mục tiêu chung củng cố hệ thống Toà án ngày vững mạnh, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2007, 2008 Khoa Luật- Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001 10 Trường Đại học Luật Hà Nội, Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2004 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân 2002 Luật Tổ chức Toà án nhân dân hành năm 2002 Mấy ý kiến đổi nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm / ThS Hoàng Hùng Hải ,Tạp chí Toà án Toà án nhân dân tối cao, Số 6/2005 Sổ tay Hội thẩm / Nguyễn Tất Viễn chủ biên, Hà Nội, 1998 10 Các web site: http://www.luatviet.org http://tapchikiemsat.org.vn http://toaan.gov.vn http://luathinhsu.wordpress.com http://www.tuvanluat.com.vn 11 ... Nội, Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2004 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ... tham gia tố tụng hình Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia tố tụng hình mang ý nghĩa quan trọng việc thể chủ trương sách Đảng Nhà nước hoạt động xét xử - Thứ nhất, thực tốt nguyên... năm 1960, 1981, 1992), Luật Tổ chức Toà án nhân dân hành năm 2002 văn pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân tố tụng hành Toà án thực chức xét xử thông qua Thẩm phán Hội thẩm.Như Điều Luật tổ