BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HAI MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ðẨY NHANH MỨC ðỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ðIỂM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ VÀ DỊCH VỤ TRÊN ðỊA BÀN QUẬN HÀ ðÔNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60.31.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ðỖ KIM CHUNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hai Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS ðỗ Kim Chung, người ñã hướng dẫn, ñạo tận tình giúp ñỡ suốt trình thực ñề tài hoàn chỉnh luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Kinh tế nông nghiệp sách, khoa kinh tế phát triển nông thôn, trường ðại học nông nghiệp Hà Nội, toàn thể thầy giáo, cô giáo ñã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền ñạt kinh nghiệm, ñóng góp cho nhiều ý kiến quý báu ñể hoàn thành luận văn Tôi xin ñược bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người thân gia ñình, bạn bè ðể có ñược kết ngày hôm nay, phần nỗ lực cố gắng thân phần lớn công lao gia ñình bố mẹ, anh chị em, bạn bè ñã ñộng viên tạo ñiều kiện ñể an tâm học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng 01 năm 2014 Tác giả Nguyễn Văn Hai Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng Bảng v Danh mục hình, sơ ñồ vi Danh mục viết tắt vii MỞ ðẦU 1.1 ðặt vấn ñề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỨC ðỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ðIỂM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ VÀ DỊCH VỤ 2.1 Một số vấn ñề lý luận mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 2.1.1 Bản chất dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 2.1.2 Vai trò dự án quản lý dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 2.1.3 ðặc ñiểm phân loại ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 12 2.1.4 Nội dung nghiên cứu dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 15 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng ñến mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 28 2.2 Cơ sở thực tiễn giải pháp ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án Việt Nam 38 2.2.1 Mức ñộ thực dự án ñầu tư thời gian qua 39 2.2.2 Những tồn học kinh nghiệm ñối với ñịa bàn nghiên cứu 41 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðặc ñiểm tự nhiên - kinh tế xã hội quận Hà ðông - Hà Nội 43 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 43 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 51 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 52 3.2.3 Phương pháp tiếp cận .52 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .53 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích 53 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 4.1 Thực trạng mức ñộ thực dự án nghiên cứu 54 4.1.1 Tổng quan dự án nghiên cứu 54 4.1.2 Tình hình tổ chức triển khai dự án 65 4.1.3 Kết mức ñộ thực dự án 68 4.1.4 ðánh giá chung i 4.2 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến mức ñộ thực dự án nghiên cứu…… 91 4.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB ii 4.2.2 Năng lực, trình ñộ Ban quản lý dự án iii 4.2.3 Quy trình, thủ tục triển khai iv 4.2.4 Sự phối kết hợp bên viii 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông ix 4.3.1 Cải tiến công tác lập kế hoạch dự án ix 4.3.2 ðẩy nhanh tiến ñộ thời gian x 4.3.3 Biện pháp quản lý chi phí xii 4.3.4 Quản lý khối lượng công việc xiii 4.3.5 Hoàn thiện sách ñền bù, GPMB xiii 4.3.6 Tăng cường mối liên kết bên tham gia dự án xiv KẾT LUẬN VÀ ðỀ XUẤT xvi 5.1 Kết luận xvi 5.2 ðề xuất xvii TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Diện tích cấu ñất ñai năm 2012 quận Hà ðông 46 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) 48 Bảng 4.1: Thống kê quy mô, tổng mức ñầu tư mốc thời gian dự kiến cho hoạt ñộng dự án 64 Bảng 4.2: Thống kê diện tích thu hồi thời gian thực công tác GPMB .68 Bảng 4.3: Tổng hợp thời gian thi công xây lắp hạ tầng kỹ thuật dự án nghiên cứu theo kế hoạch thực tế .73 Bảng 4.4: Thống kê tổng mức ñầu tư chi phí thực công tác GPMB .75 Bảng 4.5: Thống kê mức ñộ sử dụng vốn theo kế hoạch theo thực tế 80 Bảng 4.6 ðánh giá mức ñộ khối lượng công việc dự án .82 Bảng 4.7 ðánh giá mức ñộ chất lượng công việc dự án 86 Bảng 4.8: ðánh giá mức ñộ mục tiêu ñạt ñược so với mục tiêu nhiệm vụ dự án 89 Bảng 4.9: Tổng hợp hình thức ñấu thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước v Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC HÌNH, SƠ ðỒ STT Tên hình, sơ ñồ Trang Hình 2.1: Mối quan hệ mục tiêu: thời gian, chi phí chất lượng 10 Sơ ñồ 2.1: Quy trình, thủ tục thực dự án ñầu tư 18 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Bồi thường, hỗ trợ Chính phủ ðầu tư xây dựng Dự án Giải phóng mặt GPMB Quản lý dự án QLDA Quyền sử dụng QSD Quyết ñịnh – Uỷ ban nhân dân 10 Kinh tế - xã hội 11 Nhà xuất NXB 12 Tái ñịnh cư TðC 13 Uỷ ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế BTHT&TðC BTHT CP ðTXD DA Qð-UBND KT-XH UBND vii MỞ ðẦU 1.1 ðặt vấn ñề Trong năm qua ñặc biệt thời gian gần ñây, thực chủ trương ðảng Nhà nước công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước, với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc thực dự án ñầu tư phạm vi nước thông qua nguồn vốn nước nước cần thiết Tuy nhiên trở ngại, khó khăn lớn ảnh hưởng nhiều ñến tiến ñộ ñầu tư hiệu ñầu tư mức ñộ thực dự án hoàn thành chậm Thực tế cho thấy từ công tác khảo sát, thiết kế, lập dự án ñầu tư, ñấu thầu, việc thu hồi ñất, giải phóng mặt tạo quỹ ñất ñể thi công thực dự án cho ñến hoàn tất việc toán dự án trình nhạy cảm phức tạp tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế, xã hội, tới người dân cộng ñồng dân cư ðặc biệt, thủ ñô Hà Nội trung tâm kinh tế, trị xã hội nước vấn ñề công nghiệp hoá, ñại hoá rõ nét Kể từ ngày 01/8/2008, Thành phố Hà Nội sát nhập tỉnh Hà Tây; huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc 04 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình, ñến Thành phố Hà Nội có 334.470,02 diện tích tự nhiên 6.232.940 nhân khẩu, có 29 ñơn vị hành trực thuộc với mật ñộ dân số cao (1.918 người/km2) Quận Hà ðông trước sau hợp Hà Nội khu vực trung tâm có tốc ñộ ñô thị hóa nhanh Bên cạnh ñó theo ñịnh hướng quy hoạch chung phát triển thủ ñô Hà Nội ñến năm 2050 việc ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ñô thị, khu công nghiệp nhằm hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, ñại hóa, thúc ñẩy phát triển kinh tế quận dần hòa nhập với tiến trình ñô thị hóa ñất nước Các vùng nông thôn khu vực dần ñược ñô thị hóa nhằm ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất cho việc ñô thị hóa Tuy nhiên phát triển làng nghề khu kinh doanh dịch vụ khu vực nhằm bảo tồn, trì phát triển sản xuất cần thiết Với quy hoạch xây dựng sở hạ tầng ñồng bộ, tập trung ñáp ứng cho phát triển kinh tế vùng, cải thiện ñời sống môi trường xã hội tạo việc làm cho nhân dân, bước cải thiện ñời sống Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế người dân Tuy nhiên trình thực dự án ñầu tư gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chưa ñáp ứng yêu cầu ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa Thủ ñô Xuất phát từ thực tế ñó ñược phân công Khoa Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn - Trường ñại học Nông Nghiệp Hà Nội, hướng dẫn Giáo sư - Tiến sĩ ðỗ Kim Chung, tiến hành nghiên cứu ñề tài: "Một số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông, thành phố Hà Nội" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Thông qua việc khảo sát, ñánh giá thực trạng mức ñộ thực dự án ñiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn năm qua, xác ñịnh ñược tồn tại, nguyên nhân từ ñó tập trung nghiên cứu số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ñầu tư ñịa bàn quận Hà ðông thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sơ lý luận thực tiễn mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ - ðánh giá thực trạng mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông - ðề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu - Các yếu tố ảnh hưởng ñến mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ - Những vấn ñề kinh tế kỹ thuật liên quan ñến mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Bảng 4.9: Tổng hợp hình thức ñấu thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Dự án Làng nghề TT Hình thức ñấu thầu Vạn Phúc Tổng số gói thầu Giá trị trúng thầu (tỷ ñồng) Làng nghề ða Sĩ Tổng số gói thầu Giá trị trúng thầu (tỷ ñồng) ñất dịch vụ Dương Nội Tổng số gói thầu Giá trị trúng thầu (tỷ ñồng) Rộng rãi 03 42,71 04 53,39 03 56,55 Hạn chế 02 0,75 02 1,34 01 1,67 Chỉ ñịnh thầu 01 2,77 01 4,68 01 6,67 02 4,02 02 7,34 02 7,61 50,25 66,74 72,50 Chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp Tổng cộng (Nguồn: Ban QLDA ñiểm Công nghiệp Làng nghề Ban QLDA - ðTXD Hà ðông) - Những tồn công tác ñấu thầu ðấu thầu hình thức cạnh tranh ñơn vị dự thầu giá cả, lực, kinh nghiệm Thông qua ñấu thầu tạo ñộng lực cho phát triển kinh tế xã hội, thông qua ñấu thầu ñơn vị có ñầy ñủ lực, kinh nghiệm ñược chọn ñể thực dự án Tất công tác ñấu thầu, ñề ñược Ban quản lý dự án thực theo ñúng quy trình, quy ñịnh Nhà nước, nhiên có hạng mục phải ñấu thầu nhiều lần, làm nhiều thời gian dẫn ñến tình trạng yếu tố chủ quan khách quan sau + Tâm lý nhà thầu e ngại phải ứng toàn vốn phục vụ công tác thi công trước (do thực dự án thuộc vốn ngân sách Nhà nước) nhà thầu ñược toán công trình ñược nghiệm thu ñưa vào sử dụng Do ñó Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v phần lớn nhà thầu không mặn mà với công trình sử dụng vốn ngân sách, có tâm lý e ngại phải bỏ khoản chi phí lớn ñể ñầu tư + Nhà thầu ñủ lực tài chính, thiết bị thi công biến ñộng giá thị trường, có gói thầu ñơn vị tham gia phải tiến hành bước ñể chào thầu lại, gây nhiều thời gian ðể giải vấn ñề này, Ban quản lý dự án phân chia gói thầu có quy mô lớn thành nhiều gói thầu nhỏ Tuy nhiên, tình hình thực không ñược cải thiện ñáng kể thời gian năm gần ñây liên tục có biến ñổi, biến ñộng giá thị trường, dẫn ñến nhà thầu bỏ giá thầu từ chối không tham gia thực bị lỗ nhà thầu bỏ giá dự thầu cao dự toán chủ ñầu tư nhên phải hủy bỏ kết ñấu thầu tiến hành ñấu thầu lại, làm kéo dài thêm thời gian ñấu thầu + Cơ chế quản lý nhiều bất cập: Do chế quản lý tài nhiều bất cập, nhà nước hỗ trợ phần toàn lãi vay ñể nhà thầu thực ñầu tư Trong ñó hầu hết nhà thầu, ñể có vốn luân chuyển thi công phải tiến hành làm thủ tục vay ngân hàng phải chịu lãi suất theo quy ñịnh + Công tác chuẩn bị ñấu thầu chưa tốt: Thời gian chuẩn bị, thực ñấu thầu kéo dài công tác chuẩn bị không tốt, thiếu sót hồ sơ thiết kế dự toán dẫn ñến sai lệch khối lượng mời thầu phải chỉnh sửa nhiều lần Có nhiều yếu tố khác liên quan ñến công tác phục vụ cho ñấu thầu chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế tổng dự toán Một số trường hợp ñơn vị tư vấn lập dự án, thiết kế lập dự toán thấp gây khó khăn cho công tác xét duyệt kết trúng thầu, dẫn ñến phải chào giá lại, ñiều chỉnh dự toán lại làm kéo dài thời gian 4.2.3.2 Công tác nghiệm thu, toán vốn ñầu tư - Công tác nghiệm thu kéo dài Hiện dự án ñều phải chờ ñợi khoảng thời gian dài nghiệm thu, kiểm ñịnh, bàn giao quan chuyên ngành như: Sở xây dựng, Sở Quy hoạch Kiến trúc, Cơ quan quản lý phòng cháy chữa cháy làm chậm trễ trình bàn giao ñưa dự án vào khai thác sử dụng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi - Thanh toán chậm Theo tình hình chung dự án ñầu tư xây dựng công trình ñều bị kéo dài thời gian toán Nợ xây dựng vấn ñề phổ biến xây dựng Bên cạnh ñó Sở tài quan tham mưu UBND thành phố công tác tài thường bị tải công tác toán vốn ñầu tư cho công trình sử dụng vốn ngân sách thường thực chậm công tác toán Thực tế dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñược thực từ năm 2004, 2005 ñến nhiều gói thầu ñã hoàn thành chưa ñược chủ ñầu tư hoàn tất công tác toán, sau thực ñầy ñủ hạng mục theo gói thầu, thiết kế ñược duyệt ñược Sở xây dựng nghiệm thu ñưa vào sử dụng, nguyên nhân chủ yếu + Cơ quan cấp vốn không chuẩn bị ñủ vốn ñể toán: Như phần ñã trình bày, dự án nghiên cứu ñều sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Ban quản lý dự án thay mặt quan quản lý nhà nước quản lý sử dụng nguồn vốn ñúng mục ñích ñạt hiệu cao Mặc dù tất công tác phân bổ, cấp phát nguồn vốn ñều có kế hoạch ñược cấp thẩm quyền phê duyệt, nhiên quan quản lý vốn thường xuyên chậm trễ không cấp ñủ theo kế hoạch ñặt Theo thống kê Ban quản lý dự án, kế hoạch xin vốn cho năm 2005 ñối với dự án ðiểm công nghiệp làng nghề 118,36 tỷ ñồng năm 2008 cho dự án ñất dịch vụ 73,1 tỷ ñồng thực tế năm 2009 dự án ðiểm công nghiệp làng nghề ñã phải sử dụng ñến 180,62 tỷ ñồng ñến năm 2011 dự án ñất dịch vụ ñã sử dụng hết 94,02 tỷ ñồng ñến hết năm 2011 Ban lý dự án ñược ngân sách cấp khoảng 220 tỷ ñồng, số lại phải ñi vay ngân hàng ñể có vốn tiếp tục thực dự án ñiều gây chở ngại lớn, không nói nguyên nhân gây nên chậm mức ñộ trình thực dự án + Chủ ñầu tư gặp nhiều khó khăn thực toán Ngoài nguyên nhân ñã nêu trên, có nhiều nguyên nhân khác gây chậm trễ công tác toán vốn ñầu tư bất cập, ràng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii buộc chồng chéo quan quản lý cấp phát vốn, như: Kho bạc nhà nước, Sở xây dựng, Sở tài 4.2.4 Sự phối kết hợp bên 4.2.4.1 Cơ quan chủ quản – Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án chủ ñầu tư (ñơn vị trực thuộc UBND quận Hà ðông quản lý), quan ñịnh ñầu tư dự án này, ñây ñiều kiện thuận lợi ñối với dự án Tuy nhiên việc Ban quản lý dự án tập trung thực lúc nhiều dự án nên công tác huy ñộng vốn, nhân lực việc thẩm ñịnh, phê duyệt hồ sơ thuộc thẩm quyền chậm Trên sở kế hoạch ñặt ra, Ban quản lý dự án ñã thực hoàn thành khối lượng công việc so với kế hoạch chậm Việc khó khăn bật công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB có nhiều vướng mắc phát sinh, sách bồi thường, hỗ trợ có nhiều thay ñổi (ñặc biệt khung giá ñất ban hành hàng năm) ñiều làm chi phí GPMB tăng cao vượt nhiều so với dự kiến dẫn ñến phải xin bổ sung tổng mức ñầu tư ñể thực dự án Bên cạnh ñó dự án có sử dụng phần vốn ñi vay từ ngân hàng Công Thương, ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nguồn vốn tự có phải sử dụng dàn trải nhiều dự án nên khó thu xếp ñược khó khăn ảnh hưởng ñến mức ñộ thực dự án 4.2.4.2 Các ñơn vị tư vấn Nhìn chung ñơn vị tư vấn ñược lựa chọn ñể thực gói thầu dự án ñều có lực nhiều kinh nghiệm ñối với gói thầu ñảm nhiệm, trước ñây họ ñã thực nhiều gói thầu tương tự, ñây lợi cho dự án Tuy nhiên, ñịa bàn quận Hà ðông ñồng loạt triển khai nhiều dự án ñầu tư, việc ñơn vị tư vấn thực nhiều gói thầu cho nhiều chủ ñầu tư thời gian làm hạn chế thời gian tập trung cho gói thầu ñược bàn giao Do lực lượng dàn trải nên số công việc, tư vấn giao cho số kỹ sư chưa có nhiều kinh nghiệm thực nên ñôi hồ sơ họ phải chỉnh sửa nhiều gây chậm trễ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii Ngoài ra, số gói thầu tư vấn cần có thẩm ñịnh, thỏa thuận phê duyệt bước trung gian quyền ñịa phương nhiều thời gian (chẳng hạn gói thầu ño ñạc ñịa chính, lập quy hoạch chi tiết dự án cần phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường trước bàn giao hồ sơ cho chủ ñầu tư) 4.2.4.3 Chính quyền ñịa phương Trên sở diện tích ñất bị thu hồi, ñơn vị tư vấn ñơn vị liên quan (Trung tâm phát triển quỹ ñất, Ban bồi thường GPMB, Phòng tài nguyên Môi trường) phối hợp với quyền ñịa phương tiến hành kiểm kê xác ñịnh nguồn gốc ñất, khối lượng diện tích ñất, loại ñất bị thu hồi, tài sản ñất bị thiệt hại, xây dựng phương án niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB trình thẩm ñịnh, phê duyệt, chi trả cho tổ chức, hộ gia ñình bị thu hồi ñất bàn giao mặt cho chủ ñầu tư ñể bàn giao lại cho nhà thầu thi công thực dự án Tuy nhiên, dự án tính chất công tác GPMB nhiều phức tạp nên thời gian thực kéo dài ñó chế ñộ, sách bồi thường, hỗ trợ GPMB có nhiều thay ñổi Việc phối hợp với nhiều quan tư vấn ño ñạc lập ñồ ñịa chính; Sở Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài nguyên Môi trường, Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, UBND phường có ñất bị thu hồi chưa chặt chẽ, bên cạnh ñó sách bồi thường, hỗ trợ GPMB không ñồng nhiều văn hướng dẫn chồng chéo nhau, thêm vào ñó ñơn vị thực chưa nắm vững sách Nhà nước ñể việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB nhiều thời gian 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông 4.3.1 Cải tiến công tác lập kế hoạch dự án Việc lập kế hoạch cho hoạt ñộng dự án phải làm rõ ñược lịch trình thực dự án, ñể Ban quản lý dự án ñiều hành, cho phép xác ñịnh dễ dàng công việc then chốt, xác ñịnh ngày bắt ñầu, ngày kết thúc, thời gian thực công việc, xác ñịnh ñược mốc thời gian quan trọng ðặc biệt lập kế hoạch dự án cần bám sát tình hình thực tế (tính khả thi việc triển Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ix khai hoạt ñộng dự án, gồm vấn ñề vốn ñầu tư) Cần phải xem xét khía cạnh kỹ thuật (so sánh kỹ thuật dự án với khả kỹ thuật có) quản lý dự án (cho biết ñiểm khác biệt cần ý quản lý, ví dụ sử dụng hợp ñồng thầu phụ) Khi lập kế hoạch dự án cần xác ñịnh khó khăn tiềm ẩn, nguyên nhân ảnh hưởng ñến mức ñộ hoàn thành dự án như: vi phạm hợp ñồng, thất bại kỹ thuật, ảnh hưởng thời tiết, hạn chế nguồn nhân lực, lực cán dự án hạn chế cần xác ñịnh mức ñộ rủi ro nhân tố xây dựng kế hoạch ñối phó với loại rủi ro suốt vòng ñời dự án 4.3.2 ðẩy nhanh tiến ñộ thời gian Một yếu tố quan trọng ñịnh thành công dự án ñó phải có kế hoạch tốt, khả thi, ñược chọn lọc hoạch ñịnh chi tiết Như ñể kế hoạch thực dự án có tính khả thi yếu tố trọng tâm ñó tiến ñộ thời gian ñể dự án hoàn thành ñúng thời hạn phạm vi ngân sách nguồn lực cho phép ðể ñạt ñược mục tiêu cần ñảm bảo thực tốt khâu sau - Cải thiện công tác giải phóng mặt bằng, cần phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ chủ ñầu tư quyền ñịa phương; công khai, minh bạch ổn ñịnh, thống sách ñền bù, giải phóng mặt (thực thống mức giá ñền bù ñối với ñịa phương ñịa bàn quận, huyện) - Lập biện pháp tổ chức thi công Dựa hồ sơ thiết kế ñược duyệt, thực tế trường mức ñộ thi công ñược duyệt lực ñơn vị thi công, mức ñộ dự án Nhà thầu tiến hành lập biện pháp tổ chức thi công tổng thể biện pháp tổ chức thi công chi tiết Trong biện pháp tổ chức thi công chi tiết cần nêu rõ + Thời gian thi công theo hợp ñồng (số ngày thi công) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế x + Số mũi thi công (bao nhiêu ñội, nhóm thi công cần tập trung lực lượng thi công vào tháng năm có thời tiết thuận lợi, mưa từ ñầu năm ñến khoảng tháng 7, tháng năm) + Phải thể rõ mức ñộ hoàn thành hạng mục hạng mục nền, móng, mặt ñường công trình ñường cống, rãnh thoát nước ngang dọc, vỉa hè làm sở cho việc hoạch ñịnh nhiệm vụ dự án - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu ðơn vị nhà thầu thi công cần phải tiến hành thực dự án theo ñúng hợp ñồng ñã ký với chủ ñầu tư, hoàn thành công trình ñảm bảo chất lượng, mức ñộ ñược duyệt Trong trình thực dự án phải tuân thủ pháp luật, văn pháp quy nhà nước, quy trình quy phạm hành, tiêu chuẩn kỹ thuật dự án - Xây dựng chế ñộ báo cáo ñịnh kỳ Nhà thầu phải lập kế hoạch thi có báo cáo hàng tuần, hàng tháng, ñột xuất có yêu cầu Nhà thầu lập báo cáo tư vấn giám sát kiểm tra, xác nhận ñể có kết luận ñánh giá chất lượng mức ñộ hoàn thành dự án so với kế hoạch ñể có sở kịp thời ñưa gia biện pháp tháo gỡ vướng mắc phát sinh trình thực dự án Nội dung báo cáo tiết ñầy ñủ như: Tình hình thiết bị, nhân lực, vật liệu; Khối lượng công việc ñã thực hiện; Thời tiết; Kế hoạch tuần tiếp theo; Tình hình mặt bằng; Những khó khăn cần tháo gỡ trình thi công; ðánh giá chất lượng, mức ñộ, giá trị - Công tác quản lý tiến ñộ thời gian Chủ ñầu tư dự án cần thường xuyên kiểm tra, xác nhận mức ñộ tổng thể chi tiết ñối với công việc nhà thầu lập Thường xuyên kiểm tra ñôn ñốc nhà thầu ñiều chỉnh mức ñộ thi công cho phù hợp với thực tế công trường ñể ñảm bảo dự án thực ñúng mức ñộ ñề Có ñề xuất rút ngắn mức ñộ thi công công trình Xác nhận ñầy ñủ khối lượng công trình ñạt chất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xi lượng ñược nghiệm thu làm công tác toán ñảm bảo tiến ñộ thời gian, khối lượng công việc mức ñộ sử dụng vốn cho dự án 4.3.3 Biện pháp quản lý chi phí Quản lý chi phí dự án yêu cầu cấp thiết chủ ñầu tư nhà thầu Thông tin xác tổng hợp từ liệu dự toán, chi phí ñầu vào, thiết kế, mua sắm xây dựng công trình mang lại hiệu tối ña thực dự án Việc lập dự toán, tổng mức ñầu tư cho dự án cần phải sát với tình hình thực tế, bám theo kế hoạch mặt thời gian có ñiều chỉnh có yếu tố khách quan làm chậm mức ñộ dự án ñể xây dựng ñịnh mức tổng vốn ñầu tư cho phù hợp phải khắc phục ñược nhược ñiểm trình lập kế hoạch dự án Có thể cách chia nhỏ theo dõi, quản lý chi tiết chi phí giai ñoạn dự án bao gồm: dự toán, thiết kế, mua sắm xây dựng; tiền ñề ñảm bảo thông tin chi phí công ñoạn từ bắt ñầu xây dựng dự án ñược xuyên suốt thống ðây phương pháp tối ưu ñể quản lý hiệu chi phí trình thực dự án Trước hết chủ ñầu tư phải lập ñịnh mức chi phí, cụ thể ñịnh mức cho khoản chi phí theo tiêu chuẩn gắn với tường công việc cụ thể Như chủ ñầu tư phải nghiên cứu liệu trước ñây, ñưa so sánh chuẩn vào diễn biến giá thị trường kế hoạch thời gian cho việc thực dự án Bước thu thập thông tin chi phí thực tế, chi phí ñược phân bổ cho loại công việc phân tích biến ñộng giá thị trường theo ñịnh kỳ, dựa thông tin chi phí thực tế so sánh với ñịnh mức ñã thiết lập ñể dễ dàng xác ñịnh khác biệt chi phí thực tế với ñịnh mức, ñồng thời khoanh vùng xác ñịnh khâu, công ñoạn thường làm phát sinh chi phí ñể có tính toán dự phòng phí cho phù hợp, từ ñó chủ ñầu tư xác ñịnh chi phí kiểm soát ñược khâu dự án Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xii 4.3.4 Quản lý khối lượng công việc ðể ñảm bảo mức ñộ khối lượng công việc, Chủ ñầu tư cần bám sát vào kế hoạch ñể triển khai ñặc biệt cần trọng công tác sau - Xây dựng kế hoạch có tính toán chi tiết ñể hạn chế yếu tố phát sinh làm thay ñổi trình thực dự án dẫn ñến tăng khối lượng công việc như: Phát sinh hạng mục thi công, yếu tố thời tiết, thiên tai, công tác GPMB cần tính ñến yếu tố phức tạp người dân không ñồng thuận (phải thực việc GPMB làm nhiều giai ñoạn, phải thực quy trình việc cưỡng chế thu hồi ñất ) - Nâng cao chất lượng cho công tác thiết kế, lập dự toán so cho phù hợp với quy mô dự án ñảm bảo xác thông số kỹ thuật cần thiết tránh tình trạng phải làm ñi làm lại khối lượng công việc khâu thiết kế không sát với thực tế công trường - Việc phân bổ nhu cầu vốn cho giai ñoạn công việc ñảm bảo hợp lý vào tháng thời tiết thuận lợi cần tập trung vốn, nhân lực, máy móc ñể tổ chức thi công ñẩy nhanh mức ñộ hoàn thành khối lượng công việc tháng thời tiết sấu thi công ñược 4.3.5 Hoàn thiện sách ñền bù, GPMB Kiến nghị, ñề xuất sửa ñổi, bổ sung…nhằm hoàn thiện sách ñền bù GPMB, phù hợp với ñặc ñiểm vùng, khu vực Giá ñền bù phải phù hợp, ñồng sát với giá thị trường ñồng thời sớm xây dựng luật pháp lệnh GPMB Nguyên tắc ñể xây dựng chế sách kinh tế công tác GPMB ñền bù sát giá thị trường ñược hưởng tỷ lệ ưu ñãi (quy ñịnh rõ ràng) chuyển quyền sử dụng ñất Các hộ gia ñình sách, thu nhập thấp có khung giá hỗ trợ cụ thể, ñây vấn ñề xã hội cần ñược quyền quan tâm giải Các hộ diện GPMB cần xác ñịnh ñối tượng ưu tiên ñào tạo nghề, vay vốn ưu ñãi giải việc làm… Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xiii Về sách giao ñất dịch vụ, ñối với hộ gia ñình có nhiều cặp vợ chồng sinh sống, diện tích ñất bị thu hồi lớn chưa làm thủ tục chia tách ruộng tách UBND cấp xã cần tổng hợp báo cáo UBND quận Thành phố xem xét ñịnh ñược giao ñất dịch vụ 10% diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi trình làm thủ tục xét giao ñất dịch vụ cần họp gia ñình ñể chia tách tiêu chuẩn ñất dịch vụ cho thành viên gia ñình có cử ñại diện gia ñình làm thủ tục nhận ñất 4.3.6 Tăng cường mối liên kết bên tham gia dự án - Ban quản lý dự án cụm ñiểm công nghiệp làng nghề Ban quản lý dự án ñầu tư xây dựng Hà ðông ñơn vị nòng cốt thực tất công việc dự án, cần ñưa ñịnh ñúng thời ñiểm, phân bổ ñủ nguồn lực, tham gia vào bổi họp tiến ñộ ñể kiểm soát giám sát dự án Song song ñó ban quản lý dự án cần thực ñầy ñủ trách nhiệm ñối với nhà thầu nghiệm thu, toán khối lượng hoàn thành cho nhà thầu nhanh chóng kịp thời, phê duyệt hồ sơ thiết kế hồ sơ biện pháp nhà thầu trình phù hợp với mức ñộ thi công công trường; có mặt kịp thời phối hợp nhà thầu giải phát sinh trình thi công, ñầu mối giải tranh chấp nhà thầu với sử dụng công trường - ðối với Nhà thầu Có thể nói nhà thầu mắt xích quan trọng việc tạo dự án Do chủ ñầu tư cần có phối hợp tốt theo dõi, giám sát công việc thực nhà thầu cách thường xuyên, nhắc nhở kịp thời nhà thầu có dấu hiệu vi phạm mức ñộ chất lượng công trình Cần ñảm bảo ñể nhà thầu thực công tác báo cáo ñều ñặn, tổ chức giao ban tuần, tháng ñể bám sát công tác thi công, xử lý phát sinh trình thi công ðối với nhà thầu có nguy chậm hoàn thành mức ñộ thực dự án cần tăng cường ñôn ñốc, bàn biện pháp tăng cường thi công ñể lấy lại mức ñộ công việc ñã bị chậm ðối với nhà thầu vi phạm nghiêm trọng mức ñộ hoàn thành chất lượng công trình cần nghiêm khắc xử lý theo hợp ñồng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xiv - ðối với ðịa phương Hai nhóm phương pháp ñể khắc phục thực GPMB sớm tổ chức tốt, tăng cường phối hợp chủ dự án ñịa phương ñồng thời cần nâng cao lực máy làm công tác GPMB ñịa phương Bên cạnh hướng triển khai GPMB sớm, thực GPMB cần ñược chuyên môn hóa Tổ chức chuyên trách GPMB quyền ñịa phương thành lập từ máy Ngoài ra, cần trọng vấn ñề ñào tạo cán làm công tác GPMB công tác tuyên truyền vận ñộng, phổ biến chế sách quy ñịnh Nhà nước - Các phòng, ban chức Quận (Trung tâm phát triển quỹ ñất, Ban bồi thường GPMB, Thanh tra, phòng Tài nguyên Môi trường ): Là phòng, ban chuyên môn trực tiếp giúp việc Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư việc quản lý, giao nhận ñất; xây dựng kế hoạch ñầu mối tổ chức triển khai công tác thu hồi ñất, GPMB, công tác thẩm ñịnh phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB việc giải ñơn thư phát sinh trình thực dự án Do ñó phối hợp chặt chẽ, thống ñơn vị với với Chủ ñầu tư dự án, quyền ñịa phương quan trọng ñể giải nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền ñảm bảo hoàn thành mức ñộ dự án ñã ñề - ðối với người dân Cần có ñại diện hộ dân bị thu hồi ñất tham gia Tổ công tác (bộ phận trực tiếp thực công tác GPMB) ñể thực việc kiểm kê, áp giá, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB chi tiết ñối với hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi ñảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, xác, công bằng, kịp thời người dân ñược tham gia phận giám sát việc tổ chức thực Ban quản lý dự án, quan quyền ñịa phương người phản ánh lại tâm tư, nguyện vọng người dân ñể kịp thời ñược giải quyết, ngược lại họ phận trực tiếp thực nhiệm vụ tuyên truyền, vận ñộng ñể người dân hiểu chấp hành quy ñịnh Nhà nước việc thực dự án Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xv KẾT LUẬN VÀ ðỀ XUẤT 5.1 Kết luận ðẩy nhanh mức ñộ thực dự án vấn ñề mà chủ ñầu tư thực dự án, người dân ñịa phương ñịa phương cấp quyền thành phố quan tâm Tuy nhiên, việc ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án phải ñảm bảo mục tiêu dự án, ñảm bảo hiệu kinh tế - xã hội - môi trường - pháp luật Qua nghiên cứu tìm hiểu thực trạng việc thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà ðông, thành phố Hà Nội, thu ñược kết sau Thứ nhất: ð ề tài ñã góp phần hệ thống hoá vấn ñề lý luận thực tiễn mức ñộ thực dự án, bao gồm: Các khái niệm, ñặc ñiểm chung dự án; chất mức ñộ thực dự án; phân loại dự án vai trò quản lý dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ Bên cạnh ñó, ñề tài ñã khái quát ñược tình hình mức ñộ thực dự án ñầu tư thời gian qua nước ta rút ñược học kinh nghiệm cho việc thực dự án ñịa bàn quận Hà ðông, thành phố Hà Nội Thứ hai: Phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ, gồm yếu tố sách bồi thường, hỗ trợ GPMB; Năng lực, trình ñộ Ban quản lý dự án; Quy trình, thủ tục triển khai dự án phối hợp bên tham gia dự án, ñồng thời làm rõ ñược thực trạng mức ñộ thực dự án nghiên cứu mức ñộ thời gian, chi phí, khối lượng, chất lượng công việc mục tiêu dự án Kết nghiên cứu ñã cho thấy dự án nghiên cứu ñều có mức ñộ hoàn thành việc thực dự án chậm so với kế hoạch ñặt chi phí ñể thực dự án vượt nhiều so với tổng mức ñầu tư ban ñầu Cụ thể dự án ðiểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề Vạn Phúc chậm 33 tháng, chi phí vượt 157,74%; dự án ðiểm công nghiệp mở rộng làng nghề ða Sĩ chậm 32 tháng, chi phí vượt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xvi 148,73% dự án ðất dịch vụ phường Dương Nội chậm 23 tháng, chi phí sử dụng vượt 128,62% Thứ ba: Từ việc phân tích, làm rõ thực trạng mức ñộ thực dự án nghiên cứu; nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng ñể ñưa số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy nhanh mức ñộ thực dự án giải pháp cải tiến công tác lập kế hoạch; ñẩy nhanh tiến ñộ thời gian; quản lý chi phí, khối lượng, chất lượng công việc; hoàn thiện sách ñền bù, GPMB, công tác ñầu thầu, công tác toán công trình; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường mối liên kết bên tham gia dự án 5.2 ðề xuất Mục ñích ñề tài nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn việc tổ chức thực dự án Qua nghiên cứu ñề tài cho thấy số ñiểm chưa phù hợp ðể việc tổ chức thực dự án ñảm bảo mức ñộ ñề ra, kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội sau Cần nghiên cứu, sớm ban hành khung giá ñất phù hợp với tình hình thực tế kinh tế - xã hội ñảm bảo thống nhất, công ñịa phương; Thường xuyên thực công tác kiểm tra thực dự án xử lý nghiêm minh ñối với chủ ñầu tư không ñưa dự án vào khai thức sử dụng ñúng tiến ñộ, ñúng quy ñịnh Ngoài cần ñẩy nhanh công ñổi cải cách hành lĩnh vực ñất ñai, tăng cường phân cấp, phân quyền ñến sở, quy trình hóa thủ tục ñất ñai ñảm bảo giải công việc nhanh chóng theo ñúng quy ñịnh Mặc dù cố găng khả nhận thức thời gian hạn chế, phạm vi nghiên cứu hẹp nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót ñịnh Rất mong quý thầy cô, bạn bè, ñồng nghiệp ñóng góp thêm ý kiến ñể luận văn ñạt chất lượng cao Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xvii TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án xây dựng công trình, NXB khoa học kỹ thuật ðặng Minh Trang (1997), Quản trị dự án ñầu tư (hướng dẫn tập) NXB Giáo dục Nguyễn Bạch Nguyệt (2000), Lập quản lý dự án ñầu tư, NXB thống kê Nguyễn Văn ðáng (2003), Quản lý dự án xây dựng NXB thống kê Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ Luật ñất ñai ñã ñược thông qua kỳ họp thứ ngày 26 tháng 11 năm 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội Quy trình thực dự án ñầu tư, Trang Wed: http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=414 Truy cập ngày 23/3/2013 Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ñất ñai, Chính phủ, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð- CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Chính phủ, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2005), Nghị ñịnh số 16/2005/Nð-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình ñược sửa ñổi bổ sung số ñiều theo Nghị ñịnh số 112/2006/Nð-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ, Chính phủ, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất, Chính phủ, Hà Nội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xviii 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Chính phủ, Hà Nội 13 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án ñầu tư - Trường ñại học Kinh tế quốc dân NXB Lao ñộng – Xã hội 14 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2009 quy ñịnh bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội, Thành phố Hà Nội, Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội, Thành phố Hà Nội, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết ñịnh số 09/2012/Qð-UBND ngày 21/5/2012 việc ban hành quy ñịnh số nội dung quản lý ñầu tư xây dựng ñối với dự án ñầu tư ñịa bàn thành phố Hà Nội, Thành phố Hà Nội, Hà Nội 17 UBND quận Hà ðông (2012), Báo cáo kết thống kê năm 2012, UBND quận Hà ðông, Hà Nội 18 Vũ Công Tuấn (2002), Thẩm ñịnh dự án ñầu tư NXB thành phố Hồ Chí Minh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế xix [...]... Về nội dung: Nội dung nghiên cứu của ñề tài tập trung chủ yếu vào những vần ñề sau - Trên cơ sở nghiên cứu, ñánh giá thực trạng việc thực hiện các dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ, ñưa ra các giải pháp chủ yếu ñể thúc ñẩy mức ñộ thực hiện các dự án ñầu tư trên ñịa bàn quận Hà ðông - Nghiên cứu vấn ñề lý luận và thực tiễn về mức ñộ thực hiện các dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ. .. gian và thời gian nghiên cứu - Về không gian: Một số ñiểm thực hiện dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ trên ñịa bàn quận Hà ðông, thành phố Hà Nội Cụ thể + Dự án ðiểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề Vạn Phúc + Dự án ðiểm công nghiệp mở rộng làng nghề ða Sĩ + Dự án ðất dịch vụ phường Dương Nội - Về thời gian + ðề tài ñược tiến hành: Từ 04/2012 – 10/2013 + Số liệu ñược thu thập: số liệu ñã công. .. hết năm 2012, số liệu mới chúng tôi tiến hành ñiều tra năm 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 3 2 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỨC ðỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ðIỂM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ VÀ DỊCH VỤ 2.1 Một số vấn ñề lý luận cơ bản về mức ñộ thực hiện dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ 2.1.1 Bản chất của dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ 2.1.1.1 Khái... Nhóm làng nghề có khả năng ổn ñịnh + Nhóm làng nghề có khả năng ñổi mới ñể phát triển + Nhóm làng nghề không có khả năng ñể phát triển 2.1.4 Nội dung nghiên cứu dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ 2.1.4.1 Giới thiệu về dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ - Dự án là gì? Dự án là một tập hợp các công việc, ñược thực hiện bởi một tập thể, nhằm ñạt ñược một kết quả dự kiến, trong một thời... hành thế nào và các phương pháp, công cụ kiểm soát chất lượng ñược vận hành ra sao 2.1.4.3 Tình hình triển khai dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ Về trình tự, thủ tục tổ chức triển khai dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ cũng như các dự án ñầu tư khác ñược UBND thành phố Hà Nội quy ñịnh cụ thể tại Quyết ñịnh số 09/2012/Qð-UBND ngày 21/5/2012 về việc ban hành quy ñịnh một số nội dung... gian thực hiện dự án ñược tính từ khi có quyết ñịnh hoặc chủ trương ñầu tư thực hiện dự án ñến khi dự án hoàn thành và ñược ñưa vào sử dụng và thực tế hiện nay, mức ñộ về thời gian thực hiện dự án là một trong các tiêu chí hàng ñầu ñể xem xét, quyết ñịnh ñầu tư dự án Mức ñộ ảnh hưởng và quyết ñịnh ñến rất nhiều yếu tố khác: năng suất, nguồn vốn ñầu tư, các chính sách xã hội b Mức ñộ về chi phí Mức. .. loogic, xác ñịnh mục tiêu của dự án, dự tính những công việc cần làm, nguồn lực thực hiện và thời gian làm những công việc ñó nhằm hoàn thành tốt mục tiêu ñã xác ñịnh của dự án Kế hoạch dự án là tiến hành chi tiết hóa những mục tiêu của dự án thành các công việc cụ thể và hoạch ñịnh một chương trình biện pháp ñể thực hiện các công việc ñó - Phân loại kế hoạch dự án: Kế hoạch dự án gồm nhiều loại, từ kế... hoạt ñộng cùng ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất ở từng hộ gia ñình hoặc các cơ sở trong làng; có sử dụng nguồn lực trong và ngoài ñịa phương, phát triển tới mức trở thành nguồn sống chính hoặc thu nhập chủ yếu của người dân trong làng 2.1.4.2 Kế hoạch thực hiện các dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ - Kế hoạch dự án là việc lập tiến ñộ tổ chức dự án theo một trình tự loogic,... chất về mức ñộ thực hiện dự án ðiểm công nghiệp làng nghề và dịch vụ a Mức ñộ về thời gian Nội dung chủ yếu của mức ñộ về thời gian là xác ñịnh thời gian bắt ñầu, kết thúc, ñộ dài thời gian thực hiện toàn bộ dự án cũng như từng công việc; Xác ñịnh quan hệ giữa các công việc, xây dựng sơ ñồ hệ thống phản ánh quan hệ này Cụ thể hơn là việc thiết lập mạng công việc, xác ñịnh thời gian thực hiện từng công. .. cho công việc - Tính toán chi phí thực hiện công việc c Mức ñộ về khối lượng công việc Mức ñộ về khối lượng các nội dung công việc cần thực hiện là mức ñộ thể hiện về mối quan hệ giữa khối lượng công việc và kinh phí thực hiện ñã Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 6 ñược phê duyệt Khối lượng các công việc ñã thực hiện; lũy kế công việc ñã thực hiện từ ñầu năm và từ ... VỀ MỨC ðỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ðIỂM CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ VÀ DỊCH VỤ 2.1 Một số vấn ñề lý luận mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ 2.1.1 Bản chất dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch. .. thể - Góp phần hệ thống hóa sơ lý luận thực tiễn mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ - ðánh giá thực trạng mức ñộ thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ ñịa bàn quận Hà. .. việc thực dự án ðiểm công nghiệp làng nghề dịch vụ, ñưa giải pháp chủ yếu ñể thúc ñẩy mức ñộ thực dự án ñầu tư ñịa bàn quận Hà ðông - Nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn mức ñộ thực dự án ðiểm công