Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 đề tài “quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình. Mục đích nghiên cứu của chuyên đề: -Nghiên cứu cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai -Nghiên cứu quá trình lập phương án quy hoạch sử dụng đất đai trên thực tế -Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đai vào thực tế Đề tài này được nghiên cứu theo các phương pháp sau: -Phương pháp kết hợp định tính và định lượng -Phương pháp thống kê dự báo -Phương pháp bản đồ Bố cục chuyên đề gồm 3 phần chính: Phần I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai Phần II: phương án quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020 Phần III: Một số giải pháp chủ yếu để thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai PHẦN I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I. KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.Khái niệm. Về mặt thuật ngữ, “Quy hoạch” là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động như: Phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức… Đất đai là một phần lãnh thổ nhất định (vùng đất, khoanh đất, vạc đất, mảnh đất, miếng đất…) có vị trí, hình thể, diện tích với những tính chất tự nhiên hoặc mới tạo thành (đặc tính thổ nhưỡng, điều kiện đại hình, địa chất thuỷ văn, chế độ nước, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, các tính chất lý húa…), tạo ra những điều kiện nhất định cho việc sử dụng theo các mục đích khác nhau. Vì vậy, để sử dụng đất đạt hiệu quả cao cho các mục đích khác nhau, phù hợp với những điều kiện nhất định đem lại lợi Ých cả về kinh tế, xã hội và môi trường của mỗi vùng, mỗi lónh thổ, mỗi đơn vị hành chính thì cần phải có quá trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích của từng phần lãnh thổ và đề xuất một trật tự sử dụng đất nhất định. Xét về mặt bản chất, đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai (người ta gọi đó là các mối quan hệ đất đai: quan hệ giữa con người với đất đai, quan hệ giữa đất đai với phương thức sản xuất xã hội, quan hệ giữa đất đai với điều kiện kinh tế - xã hội). Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh tế xã hội, là một môn Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020 Đề tài Quy hoạch sử dụng đất của xã Đại Kim đến năm 2020
Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, kết trình đấu tranh lao động nhân dân, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, tảng để phân bổ xây dựng ngành kinh tế quốc dân, khu dân cư, công trình phục vụ đời sống nghiệp cố quốc phòng Từ nhận thức vị trí quan trọng đất đai, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm tới vấn đề đất đai Cùng với nghiệp phát triển đất nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế trình hình thành, phát triển đô thị hoá nhanh chúng làm cho diện tích đất nông nghiệp đặc biệt đất canh tác hàng năm ngày bị thu hẹp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cảnh quan môi trường ảnh hưởng tới vấn đề an toàn lương thực Do đó, để quản lý sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên góp phần nâng cao đời sống người dân biện pháp đất đai phải quy hoạch, sử dụng cách phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội điều kiện tự nhiên Mặt khác việc quy hoạch sử dụng đất phù hợp với lòng dân xu phát triển chung địa phương tảng vững nhằm thực tốt kế hoạch phát triển chung Đảng bộ, quyền huyện Thành phố Qua trình thực tập xã Đại Kim, với giúp đỡ thầy cô giáo môn kinh tế & quản lý Địa chính, chị Vũ Thị Lan cán địa xã Đại Kim đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo GS.TSKH Lờ Đỡnh Thắng Nên em chọn đề tài “quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu chuyên đề: - Nghiên cứu sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai - Nghiên cứu trình lập phương án quy hoạch sử dụng đất đai thực tế Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -1- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” - Đề xuất số giải pháp nhằm thực phương án quy hoạch sử dụng đất đai vào thực tế Đề tài nghiên cứu theo phương pháp sau: - Phương pháp kết hợp định tính định lượng - Phương pháp thống kê dự báo - Phương pháp đồ Bố cục chuyên đề gồm phần chính: Phần I: Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai Phần II: phương án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2020 Phần III: Một số giải pháp chủ yếu để thực quy hoạch sử dụng đất đai Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -2- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” PHẦN I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Khái niệm Về mặt thuật ngữ, “Quy hoạch” việc xác định trật tự định hoạt động như: Phân bố, bố trí, xếp, tổ chức… Đất đai phần lãnh thổ định (vùng đất, khoanh đất, vạc đất, mảnh đất, miếng đất…) có vị trí, hình thể, diện tích với tính chất tự nhiên tạo thành (đặc tính thổ nhưỡng, điều kiện đại hình, địa chất thuỷ văn, chế độ nước, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý húa…), tạo điều kiện định cho việc sử dụng theo mục đích khác Vì vậy, để sử dụng đất đạt hiệu cao cho mục đích khác nhau, phù hợp với điều kiện định đem lại lợi Ých kinh tế, xã hội môi trường vùng, lónh thổ, đơn vị hành cần phải có trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm xác định ý nghĩa, mục đích phần lãnh thổ đề xuất trật tự sử dụng đất định Xét mặt chất, đất đai đối tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai (người ta gọi mối quan hệ đất đai: quan hệ người với đất đai, quan hệ đất đai với phương thức sản xuất xã hội, quan hệ đất đai với điều kiện kinh tế - xã hội) Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế xã hội, môn khoa học tổng hợp nhiều chủ thể khác thể đồng thời ba tính chất: kinh tế (bằng hiệu sử dụng đất); kỹ thuật (các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu…) thể tính pháp chế cao (xác định tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật) Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -3- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Vì định nghĩa “Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp Nhà nước để tổ chức quản lý sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, khoa học, có hiệu thông qua việc phân bố quỹ đất đai nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường” Tính đầy đủ, hợp lý khoa học quy hoạch sử dụng đất đai thể loại đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích khác phù hợp với đặc điểm tự nhiên điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng Đặc biệt sở tiềm đất đai để khai thác mạnh, phát huy mạnh khu vực, bố trí việc sử dụng đất đai phù hợp với nhu cầu mục đích sử dụng cấp ngành phù hợp với xu phát triển thời đại Tuy nhiên, bên cạnh việc khai thác sử dụng tiềm đất đai phải đôi với việc bảo vệ cải tạo loại tài nguyên thông qua việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật biện pháp tiên tiến nhằm đạt hiệu cao ba lợi Ých kinh tê, xã hội môi trường Quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định, phương án tổ chức tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật pháp lệnh Nhà nước phương pháp phân tích tổng hợp, phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội với đặc trưng tớnh phõn dị cấp, cỏc vựng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng hiệu bền vững để đem lại lợi Ých cao Quy hoạch sử dụng đất đai nghiên cứu theo chu kỳ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước Theo tự có tính chất riêng biện pháp để không ngừng phát triển, sử dụng quỹ đất đai theo nghĩa tạo giá trị sử dụng ngày cao đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai theo chu kỳ tiếp nối xen thời gian, tôn trọng nguyên tắc kế thừa, tích tụ phát triển Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -4- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội ổn định trị, lập cho mục đích sử dụng đất đai thời gian tương đối dài: - 10 năm cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã, 10- 20 năm cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện cấp tỉnh Chính vậy, quy hoạch sử dụng đất đai mang hình thái động, phải cụ thể hoá kế hoạch năm kế hoạch hàng năm nhằm điều chỉnh nội dung cuả quy hoạch sử dụng đất đai cách linh hoạt phù hợp với thay đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng giai đoạn quy hoạch Sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đõt Đất đai loại tài nguyên thiên nhiên có trước lao động, điều kiện tự nhiên lao động Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, công trình lợi khỏc, cỏc cánh đồng để người trồng trọt chăn nuụi… Con người tác động vào đất đai để tạo cải nuôi sống cộng đồng Không nhờ có đất đai mà người thể vị trí to lớn xã hội Sự tác động qua lại người đất đai thể mối quan hệ qua lại người đất mối quan hệ thể rõ nét tiến trình lịch sử xã hội loài người Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế - xã hội Khi mức sống người thấp, công chủ yếu đất đai tập trung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Thời kỳ công phát triển mức cao, công đất đai bước mở rộng, vấn đề sử dụng đất phức tạp vừa khu vực I, vừa không gian, địa bàn khu vực II Điều có nghĩa đất đai cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn phát triển, còng nh cung cấp điều kiện cần thiết hưởng thụ đáp ứng nhu cầu sống nhân loại Mục đích sử dụng đất nêu biểu rõ nét khu vực kinh tế phát triển Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -5- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Khi kinh tế - xã hội phát triển mạnh, bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người đất ngày căng thẳng, sai lầm liên tục người trình sử dụng đất (có ý thức vô thức) dẫn đến huỷ hoại môi trường đất, số công đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng mang tính toàn cầu Trong thập kỷ qua, nhiều tổ chức quốc tế nước giới (kể nước có diện tích lớn) ngày ý đến việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, khoa học có hiệu Còn Việt nam, theo số liệu thống kê năm 1998 có tổng diện tích đất tự nhiên 33.104.218 Có quy mô trung bình đông dân vào hàng thứ 13 giới (78,8 triệu) nên bình quân đất đai tính theo đõự người có 0,45ha/người Thấp 1/7 mức bình quân giới (3ha/người) tương đương với Anh, Đức, Philippin, đứng hàng thứ 10 nước Đông Nam Á đứng thứ 135 sè 200 nước giới Hơn nữa, Việt nam nước nông nghiệp với 80% dân số sống nụng thôn bình quân đất nông nghiệp 1074 m 2/người, 3446 m2/mét lao động nông nghiệp Nh vậy, Việt nam xếp vào loại đất chật người đông Vì vậy, vấn đề sử dụng đất đai khoa học, hợp lý, tiết kiệm giai đoạn nước ta nhiệm vụ mang tính cấp bách lâu dài Một biện pháp quan trọng có hiệu để quản lý đất đai tiến trình quy hoạch sử dụng đất đai cấp ngành nước địa phương Sau Luật đất đai 1993 ban hành, từ đầu năm 1994 Tổng cục Địa triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc đến năm 2010 Đây bước tiến lớn việc quản lý sử dụng đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, mối quan hệ đất đai điều chỉnh đồng thời tạo điều kiện để quan hệ đất đai tiếp cận với chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Đặc biệt tạo bước cho yêu cầu cân đối nhiệm vụ an toàn lương thực với nhu cầu đại hoá đô thị hoá Không thế, quy hoạch sử dụng đất đai Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -6- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” nước lad cho quy hoạch sử dụng đất đai địa phương (Tỉnh, Huyện, Xã) Quy hoạch sử dụng đất đai nước đạo việc xây dựng quy hoạch cấp tỉnh, quy hoạch cấp huyện xây dựng dựa trờn sở quy hoạch cấp tỉnh nhằm giải mâu thuẫn quan hệ đất đai vào đặc tính nguồn tài nguyên đất, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội điều kiện cụ thể khác huyện từ đề xuất giải pháp phân bổ sử dụng loại đất đồng thời xác định tiêu khống chế đất đai quy hoạch ngành, xã phường phạm vi toàn huyện Quy hoạch cấp xã xây dựng dựa trờn khung chung tiêu định hướng sử dụng đất đai huyện Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống quy hoạch cấp: Cấp nước, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã thực theo nguyên tắc kết hợp xây dựng từ xuống từ lên Quy hoạch cấp sở chỗ dùa quy hoạch sử dụng đất đai cấp dưới, quy hoạch cấp phải tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch cấp để điều chỉnh cao quy hoạch vĩ mô Với hệ thống quy hoạch cấp tạo thống việc quản lý Nhà nước đất đai, giúp Nhà nước nắm quỹ đất đai nước loại đất, chất đất đặc trưng, mạnh vùng để từ có biện pháp, sách thích đáng để phát huy tính đất đặc biệt việc phát huy lợi vùng tạo nên chuyên môn hoá sản xuất Tuy nhiên việc phát huy cách hiệu quả, tối đa khoa học tính đất đồng nghĩa với quy hoạch sử dụng đất đai xác lập cấu sử dụng đất đai cho ngành nghề phù hợp với cấu kinh tế để từ tạo cân đối phát triển kinh tế xã hội môi trường tạo bước vững tránh phụ thuộc vào bên góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để thấy mức độ sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý giai đoạn vùng quy hoạch từ đề phương án quy hoạch sử dụng đất phát huy Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -7- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” mặt tích cực hạn chế tồn yếu vấn đề sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai đề phương án phân bổ quỹ đất đai cho mục đích sử dụng nhõm khai thác lợi vùng, tạo vùng sản xuất chuyên canh, vùng sản xuất hàng hoá lớn phải đảm bảo cho chuyển dịch cấu kinh tế hướng theo kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Trong giai đoạn kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp phân bố quỹ đất đai cho ngành phải đáp ứng nhu cầu tối thiểu đảm bảo cho phát triển toàn diện cho ngành Cùng với trình khai thác sử dụng hợp lý quỹ đất đai, phương án quy hoạch sử dụng đất ý đến vấn đề bảo vệ cải tạo quỹ đất làm tăng khả sinh lợi đất, tránh tượng hoang hóa, xúi mũn… Quy hoạch sử dụng đất đai mang tính pháp lý cao, lập cho việc sử dụng đất đai trước mắt định hướng nhu cầu sử dụng đất đai dài hạn Đó sở quan trọng để người sử dụng đất có định hướng sử dụng đất lâu dài mảnh đất giao, thuê, từ họ yên tâm đầu tư vốn, sở vật chất kỹ thuật để khai thác địa tô chênh lệch I, địa tô chênh lệch II địa tô tuyệt đối Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai, điều kiện, để thực việc giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất … pháp lý để nhà quản lý điều chỉnh hành vi người sử dụng đất gây lãng phí hay hủy hoại tài nguyên Quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng theo hệ thống cấp tạo nên thống để Nhà nước quản lý đất đai, xây dựng hoàn thiện sách quản lý sử dụng đất đai, ngăn chặn tượng chuyển đổi mục đích sử dụng cách trái pháp luật, giảm tượng tranh chấp, lấn chiếm tượng tiêu cực khác có liên quan đến đất đai Bên cạnh Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -8- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” đú, nú cũn tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển thị trường bất động sản nước ta Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng lên phương án sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu hợp lý quỹ đất đai bộ, ngành, góp phần to lớn cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Chính việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai tất yếu khách quan II NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp hay ngành cần phải có tham gia nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có liên quan, sở thu nhập thông tin cần thiết việc quy hoạch điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương để thấy cấu sử dụng đất ngành đặc biệt làm rõ tác động ngành đất đai ngược lại sở khai thác mạnh vùng, phát triển kinh tế bền vững… Cùng với dự báo nhu cầu sử dụng đất đai cấp, ngành lên cân đối nhu cầu sử dụng đất phù hợp với địa bàn Trên sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, để phương án đạt ba nhóm mục tiêu hiệu quả, cân khả trì sống công tác quy hoạch phải xây dựng mặt pháp lý, vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng quy hoạch, vào quy định sử dụng đất cấp quản lý vùng quy hoạch vào trạng vùng quy hoạch Căn pháp lý để xây dựng kế hoạch Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt nam năm 1992 quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo mục đích có hiệu quả” (Điều 18) Luật đất đai năm 1993 quy định rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoach sử dụng đất đai (Điều 16, 17, 18), Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -9- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” giao đất thẩm quyền giao đất phải dùa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 19, 23), đồng thời tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tất cấp: Cả nước, tỉnh, huyện xã cấp nước cú xột tới vùng sinh thái, cỏc vựng kinh tế trọng điểm Ngoài văn có tính pháp lý mức độ cao (Hiến pháp Luật đất đai) cũn cú cỏc văn luật văn ngành trực tiếp gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa, nội dung hướng dẫn phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất đai việc ban hành công văn số 1814/CV - TCĐC ngày 12/10/1998 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hướng dẫn kèm theo: Hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai, hướng dẫn trình tự lập kế hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, huyện, xã Đặc biệt giai đoạn nay, để đảm bảo mục tiêu an toàn lương thực vấn đề bảo vệ môi trường việc định hướng lập, thẩm định, xét duyệt kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng cho mục đích khác (kèm theo công văn số 1814/CV - TCĐC ngày 12/10/1998) đem lại hiệu cao việc xét duyệt chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Ngoài ban hành văn bản: Nghị định 404/CP ngày 7/11/1979, Nghị định 34/CP ngày 23/4/1994; Chỉ thị 247/TTg ngày 28/4/1995; Thông tư số 106/QHKH/RĐ ngày 15/4/1994… Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội hình thức đưa định hướng phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu: Ngành nông - Lâm nghiệp; ngành công nghiệp; ngành thương mại - du lịch dịch vụ định hướng phát triển xã hội, sở hạ tầng, phát triển đô thị… cách khoa học phù hợp với khả phát triển vùng, đưa vùng quy hoạch có cấu kinh tế hợp lý phù hợp với phát triển chung nước giai đoạn, sở đặt mục tiêu kinh tế (thể qua tiêu GDP, GDP/người, cấu kinh tế đến năm quy hoạch, Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -10- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” chiếm khó khăn khác làm cản trở công việc thực quy hoạch Trong ban đạo bao gồm đầy đủ thành phần, lĩnh vực để giải vướng mắc, thắc mắc khó khăn gặp phải trình thực quy hoạch Ban đạo quy hoạch sử dụng đất xã thường gồm: Chủ tịch phó Chủ tịch UBND xã có cán dịa huyện, cán tư pháp huyện xuống hỗ trợ thực quy hoạch Ngoài số thành viên khác tham gia trưởng thôn, chủ tịch hợp tác xó… Ban đạo quy hoạch đại diện cho quần chúng nhân dân địa bàn quy hoạch làm quy hoạch Chịu hoàn toàn trách nhiệm công việc làm trước quần chúng nhân dân Để trình thực quy hoạch tiến hành nhanh đạt kết cao cần có đội ngò cán dày dạn kinh nghiệm có trình độ nghiệp vụ cao Đội ngò cán địa phải tận tình với công việc, bám sát nắm vững địa hình để giúp trình thực quy hoạch nhanh hơn, chất lượng cao Các ngành, lĩnh vực có trách nhiệm thực mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, thực đầy đủ công việc phương án quy hoạch đề Đại Kim xã ngoại thành Hà Nội việc quản lý quỹ đất hạn hẹp cần thiết Do đó, trách nhiệm cán địa xã nặng nề Ngoài trách nhiệm hướng dẫn đạo nhân dân thực phương án quy hoạch đề phải thường xuyên theo dõi nắm bắt biến động xẩy trình sử dụng đất Phải chịu hoàn toàn trách nhiệm việc làm trước chủ tịch xã quần chúng nhân dân xã Ngoài ra, nhân dân phải có trách nhiệm tuân thủ thực nội dung quy hoạch nên nêu hưởng ứng công tác thực phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất góp phần đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -73- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” UBND xã người đại diện cho toàn xã có trách nhiệm cao việc thực quy hoạch địa bàn xã UBND xã Đại Kim có trách nhiệm đề sách để thúc đẩy trình quy hoạch chịu hoàn toàn trách nhiệm trước quan cấp Qua phân tích ta thấy việc hình thành ban đạo quy hoạch quy định trách nhiệm cho ngành, lĩnh vực cần thiết Trong lĩnh vực sản xuất cần có ban lãnh đạo, người đạo điều hành có dày dạn kinh nghiệm có trình độ chuyên môn cao hoạt động sản xuất diễn cách suôn sẻ đạt kết cao Mọi thành viên hoạt động lĩnh vực phải thực đầy đủ quy định công ty đề chịu hoàn toàn trách nhiệm trước vi phạm mình, trì trình hoạt động công ty Trong quy hoạch nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng vậy, để trình thực công tác quy hoạch hoàn thành nhanh chóng đạt kết cao phải hình thành ban đạo quy hoạch cú cỏc sách quy định trách nhiệm cho ngành, lĩnh vực địa bàn quy hoạch phải thực theo nội dung quy hoạch đề Cú cỏc sách khuyến khích đối tượng sử dụng đất theo quy hoạch, người có công tham gia tích cực vào trình quy hoạch Phải cú cỏc biện pháp cứng rắn trường hợp vi phạm quy định đặt nội dung quy hoạch Hiện nay, có số trường hợp mưu cầu lợi Ých cá nhân dùa vào có chức có quyền đưa cháu kinh nghiệm trình độ nghiệp vụ thấp vào ban đạo quy hoạch dẫn đến kết quy hoạch đạt chất lượng không cao Do đó, cần phải có sách quy định rõ người lùa chọn vào ban đạo quy hoạch, có sách ưu tiên cán trẻ tuổi động sáng tạo Chỉ có đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch mà chất lượng công tác cao Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -74- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Giải pháp thu hồi chuyển đổi đất quy hoạch Công việc thu hồi giải phóng mặt thực quy hoạch gặp phải nhiều khó khăn, việc chi phí cho công tác tốn ngân sách xó thỡ cú giới hạn nên việc đền bù cho thu hồi đất diễn chậm ảnh hưởng lớn đến trình thực quy hoạch Tuy quyền xã đại diện cho quần chúng nhân dân đứng quản lý toàn quỹ đất xã giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng cần sử dụng có quyền thu hồi diện tích đất chuyển đối tượng sử dụng đất đến chỗ Thế mà trình diễn thật khó khăn chậm chạp Xã cần có sách khuyến khích đối tượng sử dụng đất đẩy nhanh tiến độ di dời đến chỗ bố trí Ưu tiên trường hợp chấp hành nghiêm chỉnh quy định đặt Đối với diện tích đất giao thu hồi cần phải có sách ưu tiên khuyến khích người dân di chuyển chỗ khác Xã tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất di chuyển cách nhanh nhất, bố trí cho đối tượng sử dụng đất vùng đất có điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất sinh hoạt, đền bù hợp lý tài sản xây dựng đất Vì vậy, đối tượng sử dụng đất cảm thấy có lợi di chuyển, nên họ nhanh chóng thu xếp di chuyển đến nơi bố trí Do góp phần giúp cho trình thực giải phóng mặt diễn nhanh chóng, đẩy nhanh tiến độ thực quy hoạch Việc đẩy nhanh tiến độ thu hồi chuyển đổi đất cho đối tượng sử dụng đất trình quy hoạch cần thiết Để trình quy hoạch thực tiến độ vấn đề thu hồi giải phóng mặt chuyển đổi đất cần tiến hành cỏhc nhanh chóng Để thực xã cần phải có sách ưu tiên khuyến khích cho đối tượng sử dụng đất Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -75- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Tăng cường công tác tổ chức, quản lý, sử dụng bảo vệ đất đai chặt chẽ - Vấn đề đề cập đến cần phải khẳng định rõ cho cấp quyền toàn thể nhân dân, người sử dụng đất thấy rằng: Tài nguyên đất loại tài nguyên vô quý giá có hạn, việc cải tạp gìn giữ cần thiết Để chứng minh điều ta thấy việc cải tạo lập đất nông nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa) khó khăn, phải trải qua thời gian lâu dài có đầu tư công sức, trí tuệ lớn người - Đại Kim xã ngoại thành Hà Nội có diện tích đất đai không rộng vấn đề mở rộng diện tích đất nông nghiệp lại khó khăn dan số ngày tăng, yêu cầu đất ở, đất chuyên dùng ngày tăng, dẫn đến tình trạng ngày giảm diện tích bình quân đất đai tự nhiên, đất nông nghiệp Nếu biện pháp quản lý cứng đầu quyền ủng hộ nhiệt tình quần chúng nhân dân chủ sử dụng đất gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh lương thực, phát triển an toàn xã hội, an ninh quốc phòng Do đó, biện pháp hàng đầu phải đặt cách chấm dứt tình trạng chuyển đất có độ phì nhiêu cao dùng cho sản xuất nông nghiệp sang dùng vào mục đích khác Đặc biệt chấm dứt hẳn tình trạng chuyển đất trồng lúa, rau màu tốt Cú cỏc sách khuyến khích người sử dụng đất đai vừa khai thác vừa giữ gìn cải tạo đất, tránh để tình trạng khai thác kiệt độ phì nhiêu bỏ hoang hóa Hướng dẫn người dân đối tượng sử dụng đất đai khai thác sử dụng diện tích đất đai có hạn cách đầy đủ, tiết kiệm cách hợp lý - Phải coi việc thực phương án quy định sử dụng đất đai giai đoạn 2000 - 2020 vừa trách nhiệm, vừa công cụ công tác quản lý đất đai cấp Các đối tượng sử dụng đất đai phải vào phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã làm khung để thực mục đích sử dụng đất đai mình, phải chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc mà phương án quy Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -76- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” hoạch đề Từ khung sườn đối tượng sử dụng đất bổ sung chi tiết húa cỏc mục đích sử dụng đất đai - Để sử dụng tiết kiệm, hiệu đất đai có, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện số nơi nay, xã cần phải tăng cường công tác quản lý đất đai Do mục đích lợi Ých trước mắt mà số đối tượng sử dụng đất tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất không cần biết kết lợi hại Vì việc tăng cường quản lý đất đai cần thiết - Phải thường xuyên tăng cường công tác tra việc quản lý sử dụng đất phát kịp thời trường hợp vi phạm Luật đất đai có biện pháp xử lý thật nghiêm đối tượng vi phạm, cú cỏc hỡnh thức khen thưởng kịp thời thỏa đáng cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu có phương pháp cải tạo bồi bổ, khai hoang mở rộng diện tích đất theo quy định - Thường xuyên mở cỏc lớp nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai, quản lý Nhà nước cho cán địa Thông thường đơn vị xã có cán địa mà trình độ chuyên môn chưa cao Vì trình độ nghiệp vụ có hạn mà xã đơn vị hành cấp thấp trực tiếp quản lý giám sát đất đai địa bàn Do đó, việc thường xuyên cho cán học líp nâng cao nghiệp vụ cần thiết Hơn nữa, cần phải đầu tư sở vật chất, phương tiện công nghệ hệ thống hồ sơ địa chính: Bản đồ, tài liệu số liệu ngày chất lượng, xác giúp cho việc quản lý đất đai ngày với quy hoạch, pháp luật Khi cú cỏc hệ thống phương tiện công nghệ đại nú giỳp cho công tác lập quy hoạch nhanh hơn, chất lượng cao nhiều so với Nó lưu trữ nhiều liệu hơn, tính toán lập đồ với tốc độ nhanh xác gấp nhiều lần Do đó, để nâng cao chất lượng quy hoạch việc nâng cao trình độ cán địa cần phải đầu tư mua Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -77- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” sắm thiết bị cần thiết trợ giúp cho trình thực quy hoạch đạt kết cao Các giải pháp cụ thể cho loại đất 6.1 Đối với đất nông nghiệp Phải có hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích phi sản xuất nông nghiệp Đặc biệt đất lúa, đất màu tốt Đại Kim xó cú tổng diện tích đất tự nhiờn hẹp, tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm dân số ngày tăng lên vấn đề bảo đảm an ninh lương thực quan trọng Bất kỳ chuyển đổi đất nông nghiệp gây ảnh hưởng đến kết sản lượng lương thực, kết hàng năm xã Do việc chấp hành nguyên tắc cần thiết Bất kỳ quan, tổ chức, cá nhân lấy đất nông nghiệp việc đền bù tài sản hoa màu, đất đai phải có trách nhiệm cấp kinh phí đào tạo nghề cấp kinh phí khai hoang đất nông nghiệp để tạo công ăn việc làm cho người có đất bị thu hồi Nhanh chóng hoàn thành giao đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ, cá nhân Tăng cường công tác quản lý quỹ đất khó giao, đất công Ých để tấc đất sử dụng có hiệu quản lý chặt chẽ quy hoạch đựoc duyệt Xõy dùng phương án đầu tư khai hoang mở rộng diện tích đất nông nghiệp, dự án quy hoạch phân bố sử dụng đất dược phê duyệt 6.2 Đối với đất ở, đất chuyên dùng Việc sử dụng đất ở, đất chuyên dùng phải theo quy hoạch, kế hoạch chung quy hoạch, kế hoạch chi tiết đến chủ sử dụng đất nhanh chóng xử lý hoàn thiện hồ sơ đất ở, đất chuyên dùng tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất chuyên dùng cho đối tượng sử dụng theo quy định pháp luật Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -78- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Tổ chức điều tra, phân loại xác định nhu cầu đất chuyên dùng cho tổ chức, cá nhân gọi chung đối tượng sử dụng đất để có phương án sử dụng quỹ đất chuyên dùng lĩnh vực, ngành hợp lý, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Công việc có tác dụng lớn đến việc đẩy nhanh tiến độ thực phương án quy hoạch sử dụng đõt Nú cho biết số lượng nhu cầu đất đối tượng sử dụng đõt, cỏc loại đất mà đối tượng sử dụng đất cần sử dụng đất chuyên dùng việc phân bổ quỹ đất sau cân đối cho đối tượng sử dụng đất Vì vậy, công tác tổ chức điều tra, phân loại xác định nhu cầu đất chuyên dùng coi điều kiện tiền đề để thực phương án quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng Công tác sâu chi tiết trình thực phương án quy hoạch nhanh xác nhiêu Do đó, giải pháp cần thiết cho trình thực phương án quy hoạch đất chuyên dùng nói riêng loại đất khác nói chung Xã cần phải nhanh chóng thống quỹ đất chuyên dùng, đất tránh tình trạng giao đất cho đối tượng sử dụng đất mà đối tượng sử dụng đất lại bỏ hoang không đưa vào sử dụng sử dụng hiệu Điều giỳp cho xã nâng cao hiệu sử dụng đất hạn hẹp quý giá này, phù hợp với luật pháp hành tránh xáo trộn gây khó khăn cho người sử dụng đất Khi thống quỹ đất chuyên dùng việc thực phương án quy hoạch phân bổ quỹ đất cho đối tượng sử dụng đất chuyên dùng đất dễ dàng, nhanh chóng nhiều chưa quản lý quỹ đất mối Việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất phải dựa trờn quỹ đất xã, việc phân bố đất cho nhu cầu sử dụng đất phải dựa trờn quỹ đất xã Do đó, thống quỹ đất xã, nắm tổng quỹ đất xó thỡ việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã hoàn thiện hơn, chuẩn xác Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -79- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Quản lý sử dụng đất phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, kết hợp dõn tộc đại, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc truyền thống bảo tồn văn hóa dõn tộc Dành diện tích thích đáng để trồng xanh bảo vệ, cải thiện môi trường, cảnh quan khu dân cư Hệ thống cấp thoát nước, công trình văn hóa thể thao cần ưu tiên thích đáng Hiện địa bàn xã Đại Kim hệ thống cấp thoát nước thiếu nhiều, công trình cũ thỡ xuống cấp nhiều nơi sử dụng Các công trình văn hóa thể thao thiếu, có công trình cho người cao tuổi cho thiếu niên chưa có Trên địa bàn xã chưa có sân bóng đá hoàn thiện dành cho thiếu niên Trong năm tới đõy xó cần có phương án quy hoạch xây dựng cải thiện công trình đưa vào hoạt động Để thực điều việc sử dụng đất phải tiết kiệm hiệu quả, dành quỹ đất thích đáng cho xây dựng công trình Mọi người dân pahỉ chấp hành thực tốt theo phương án quy hoạch giúp cho trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn xã có hiệu cao Xã cần có quy định mức đất cụ thể cho đối tượng sử dụng đất mức tối đa theo pháp luật đất đai, quy định để hạn chế việc sử dụng lãng phí đất đai, phù hợp với sinh hoạt xã hội Đại Kim xã ngoại thành Hà Nội có diện tích tương đối nhỏ với tổng diện tích đất tự nhiên 275,2159 việc định mức cho đối tượng sử dụng đất cần thiết Một phần tránh lãng phí, phần giúp cho công việc quy hoạch sử dụng đất đai nhanh chóng 6.3 Đầu tư khai thác đất chưa sử dụng Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -80- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Đại Kim có tổng diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ lớn diện tích đất tự nhiên Do diện tích đất chưa sử dụng xã nằm rải rác số nơi địa bàn xó nờn công việc khai thác đưa vào sử dụng gặp Ýt khó khăn Để tạo thuận lợi cho việc khai thác đưa quỹ đất vào sử dụng, xã cần có sách đầu tư thích đáng sách khuyến khích quần chúng nhân dân xã tham gia khai thác cải tạo góp phần làm tăng quỹ đất sử dụng xó Chớnh đẩy nhanh tiến độ hoàn thành phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã năm tới Đầu tư cho đối tượng sử dụng đất nhận quỹ đất chưa sử dụng đưa vào cải tạo nâng độ phì nhiêu đất Ưu tiên giảm thuế miễn thuế sử dụng đất nhiều năm liền, tạo động lực cho đối tượng sử dụng đất mở rộng diện tích mở rộng quy mô sản xuất Biện pháp tuyên truyền giáo dục Tuyên truyền cho nhân dân nắm vững pháp luật, sách quản lý sử dụng đất đai Đảng, Nhà nước Hướng dẫn đối tượng sử dụng đất biết, hiểu thực việc quản lý sử dụng, bảo vệ khai thác đất theo quy hoạch, kế hoạch Người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ quyền lợi theo pháp luật Cán địa xã phải sâu, sát để nắm bắt tỡnh hình sử dụng đất quần chúng nhân dân, giải thích thắc mắc khó khăn mà nhân dân mắc phải trình sử dụng đất Giải pháp đầu tư Hỗ trợ kinh phí hướng dẫn chuyên môn, giỳp xó thực tốt công tác giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai theo Nghị định 64/CP định 1615/QĐ - UB UBND Thành phố HN Để thực tiêu đất đai theo quy hoạch, xã có trách nhiệm tìm nguồn vốn đầu tư khai thác đất đai nguồn vốn cá nhân, tổ chức nhà nước Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -81- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” Đại Kim năm tới cần lượng vốn đầu tư lớn để xấy dựng công trình phục vụ cho sản xuất đời sống nhân dân Trong có hệ thống thủy lợi hệ thống giao thông xã dự kiến đầu tu nhiều Với công trình dở dang, xuống cấp cần đầu tư tu bổ, sửa chữa nâng cấp đảm bảo tính đồng mạng lưới thủy lợi từ công trình đầu mối đến hệ thống kênh mương đồng ruộng Đầu tư kiên cố hóa bê tông hóa hệ thống kênh mương để tăng thêm công suất sử dụng, đảm bảo tính bền vững điều kiện thiên tai, úng lụt Xây dựng số kênh mương cần thiết để mở rộng diện tích tưới tiêu cho loại trồng khác đồng thời nâng cao khả chống úng lụt, hạn hán Điều quan trọng đảm bảo nước cho người dân Hiện nay, vấn đề nước Đại Kim nói riêng cỏc vựng nông thôn nói chung thiếu nhiều, đa số người dân nông thôn dùng nước giếng khơi, ao, hồ, nước mưa chất lượng thấp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân Việc đầu tư nhanh chóng vào xây dựng hệ thống thủy lợi cần thiết Đầu tư xây dựng nhà máy lọc nước cỏc thụn khẩn trương đưa vào sử dụng cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Đối với hệ thống giao thông, xã dự kiến đầu tư nâng cấp mở rộng toàn trờn cỏc đường cũ, không xây dựng đường năm tới Hệ thống giao thông xó khỏ hoàn chỉnh, có vài đường có diện tích bề mặt hẹp nhiều đoạn có tượng xuống cấp mà dân số ngày tăng, lưu lượng lại ngày đụng, cỏc hoạt động giao lưu buôn bán địa bàn xã ngày tấp nập nên việc đầu tư mở rộng hệ thống giao thông địa bàn xã cần thiết Nó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng toàn huyện nói chung Nó tạo điều kiện thuận lợi cho dân chúng lại, góp phần làm đẹp mặt nông thôn nâng cao đời sống người dân Giải pháp sách Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -82- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” - Chính sách ưu tiên phát triển nông thôn toàn diên - Chớnh sánh bảo vệ phát triển đất trồng lúa nước - Chính sách khuyến khích người dân khai thác cải tạo đất chưa sử dụng Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -83- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” PHẦN IV KẾT LUẬN Trên nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim giai đoạn từ 2000 - 2020 Qua nội dung thấy Đại Kim xã có nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội mà đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội xã có nhiều nét đặc thù vùng nông thôn trù phú hướng tới đô thị hóa Hoạt động kinh tế đa dạng, nhiều thành phần kinh tế tồn phát triển địa bàn xã điều kiện chế quản lý kinh tế Nhà nước có chuyển biến, mở cử a, đời sống kinh tế người dân ngày nâng cao Vấn đề quy hoạch tổng thể xó cú nhiệm vụ xác định rõ hướng cho ngành Tiến hành phân bổ nguồn tài nguyên đất đai, lao động, vật tư kỹ thuật theo quy mô cấu ngành xác định, bố trí sử dụng đất nông nghiệp hợp lý sở hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Phương án quy hoạch trờn đánh giá trạng sử dụng đất đai, hiệu sử dụng đất qua trình phát triển điều kiện tự nhiờ, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Về quy hoạch phương án nờu nhu cầu đất đai, nhu cầu sửt dụng đất nông nghiệp đê chuyển đổi sang mục đích chuyên dùng, mục đích đất thổ cư Đồng thời phương án nêu số giải pháp để thực xây dựng số mô hình canh tác nông nghiệp để góp phần tăng thêm thu nhập cho người dân, tăng thêm hệ số quay vòng sử dụng đất Phương án quy hoạch nêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn phân bổ mặt loại đất đến cuối năm 2020 Làm sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm để quản lý đất đai tốt Mặc dù cố gắng tìm tòi, nghiên cứu dẫn tận tình thầy giáo GS.TSKH Lờ Đỡnh Thắng, thời gian trình độ hạn chế, nên chuyên đề không tránh thiếu sót, em Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -84- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” mong muốn đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn đọc để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mục lục ĐẶT VẤN ĐỀ…………………………………………………………………………………………………………… PHẦN I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI…………… I KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI………… Khái niệm …………………………………………………………………………………………………… 2.Sù cần thiết phải quy hoạch sử dụng đât ……………………………………………… II NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT…………………… Căn pháp lý để xây dựng kế hoạch Trang 3 9 …………………………………………………… Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng quy hoạch ……………………………………………………………………………………………………… Căn quy hoạch sử dụng đất cấp quản lý vùng quy hoạch 11 …… Căn vào trạng sử dụng tiềm đất đai vùng quy hoạch 12 … III NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH SỬ DÔNG ĐẤT 13 số liệu 14 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ………………………………………… Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai ……………………………………… Xây dựng phương án quy hoạch 14 15 15 …………………………………………………… Công tác điều tra thu thập ………………………………………………………… ………………………………………………………… 4.1 Phân bổ đất nông - lâm nghiệp …………………………………………………………… 4.2 Phân bổ đất chuyên dùng ……………………………………………………………………… 4.3 Phân đất khu dân cư 16 20 21 ………………………………………………………………………………… 4.4 Tổng hợp phương án quy hoạch 24 QUY HOẠCH 24 định lượng 24 Phương pháp phân tích kết hợp vi mô vĩ mô 24 …………………………………………………………… IV CÁC PHƯƠNG PHÁP CHÍNH XÂY DỰNG ……………………………………… Kết hợp phân tích định tính …………………………………………… …………………………………… Phương pháp cân tương đối 25 ……………………………………………………………… Phương pháp toán kinh tế, dự báo ứng dụng công nghệ tin học quy hoạch sử dụng đất đai ……………………………………………………………… Đinh Hữu Hoàng Líp ĐC – K40 -85- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” PHẦN II: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ ĐẾN NĂM 27 2020… I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG …………………………………………… Vị trí địa lý …………………………………………………………………………………………………… Địa hình, đất đai …………………………………………………………………………………………… Khí hậu thuỷ văn ………………………………………………………………………………………… II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI …………………………………………………………………………… Tình hình dân sè - lao động ……………………………………………………………………… Hệ thống sở hạ tầng ……………………………………………………………………………… Tình hình sản xuất số ngành xã ………………………………… Thực trạng phát triển chung năm 2001 …………………………………………………… Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội áp lực sử dụng đất đai …… III HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI ……………………………………… Đất nông nghiệp …………………………………………………………………………………………… Đất chuyên dùng …………………………………………………………………………………………… Đất ………………………………………………………………………………………………………………… Đất chưa sử dụng …………………………………………………………………………………………… Đánh giá chung tình hình sử dụng, biến động tiềm đất đai xã IV TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ………………………………………………………………………… tình hình quản lý đất đai xã.………………………………………………………………… Nhận xét chung tình hình quản lý đất đai ………………………………………… V PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XÃ ĐẠI KIM ……………………………… Các để xây dựng quy hoạch ………………………………………………………… Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, gắn liền với việc sử dụng đất …… 2.1 Các quan điểm khai thác sử dụng đất ………………………………………………… 2.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ………………………………………………… 2.2.1 Về phát triển kinh tế …………………………………………………………………………… 2.2.2 Phát triển dân số …………………………………………………………………………………… 2.2.3 Về xây dựng, cố sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống … Quy hoạch khu dân cư.………………………………………………………………………………… 3.1 Dự báo dân số, số hộ gia đình giai đoạn 2000 đến năm 2020 ……… 3.2 Dự tính nhu cầu cấp đất ……………………………………………………………………… 3.3 Vị trí cấp đất ………………………………………………………………………………………… Quy hoạch phân bổ đất chuyên dùng giai đoạn 2000 đến 2020 ……… 4.1 Giao thông ………………………………………………………………………………………………… 4.2 Thủy lợi ……………………………………………………………………………………………………… 4.3 Các công trình xây dựng ………………………………………………………… Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2020 …………………………… Đinh Hữu Hoàng 27 27 27 28 29 29 30 32 34 35 36 38 40 42 43 44 46 46 48 49 49 50 50 50 51 52 52 54 55 57 58 59 60 61 61 63 Líp ĐC – K40 -86- Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim đến năm 2020” 5.1 quy hoạch đất nông nghiệp …………………………………………………………………… 5.2 Phương hướng sản xuất nông nghiệp ………………………………………………… Đất chưa sử dụng ………………………………………………………………………………………… Phân bổ chu chuyển đất đai sau quy hoạch ……………………………………… 7.1 phân bổ ……………………………………………………………………………………………………… 7.2 Chu chuyển đất đai ………………………………………………………………………………… PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ 63 63 64 65 65 65 67 DÔNG ĐẤT ĐAI …………………………………………………………………………………… Xác định tiến độ thực mức độ ưu tiên công trình 67 …………… Hình thành phát triển quy hoạch chi tiết cho lĩnh vực 68 ………………… Hình thành ban đạo quy định rõ trách nhiệm cho ngành, lĩnh 70 vực …………………………………………………………………………………………… Giải pháp thu hồi chuyển đổi đất quy hoạch …………………… Tăng cường công tác tổ chức, quản lý, sử dụng bảo vệ đất đai chặt chẽ Các giải pháp cụ thể cho loại 72 73 đất 75 6.1 Đối với đất nông nghiệp ………………………………………………………………………… 6.2 Đối với đất ở, đất chuyên dùng 75 …………………………………………………… …………………………………………………………… 6.3 Đầu tư khai thác đất chưa 76 sử dụng 78 giáo dục 78 Giải pháp đầu tư.…………………………………………………………………………………………… Giải pháp sách 79 ……………………………………………………… Biện pháp tuyên truyền ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… PHẦN IV: KẾT LUẬN …………………………………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO.………………………………………………………………………………………… Đinh Hữu Hoàng 80 81 82 Líp ĐC – K40 -87- [...]... cỏc tiu vựng vi trung tõm ca vựng quy hoch v s giao lu ca vựng vi cc vng khc Nh vy, quy hoch s dng t ai l quy hoch chuyờn ngnh, c th húa quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi, ni dung ca nú phi c iu hũa thng nht vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi inh Hu Hong Lớp C K40 -11- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 3 Cn c quy hoch s dng t ca cp qun lý vựng quy hoch D bỏo s dng t ai l mt b... b ca tng loi t trờn lónh th Ba ni dung ny to thnh mt th thng nht v c biu hin qua s sau: Cơ cấu đất đai và vị trí phân bổ hiện tại Biện pháp chu chuyển Cải tạo bảo vệ đất theo tiềm năng đât inh Hu Hong Cơ cấu đất đai và vị trí phân bổ theo quy hoạch Lớp C K40 -17- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 Vic ỏnh giỏ tim nng t ai l cn c quan trng lp k hoch phõn b t ai vi ni dung: + Xỏc nh kh nng... quy hoch, h tr trong vic lp v hiu chnh cỏc phng ỏn quy hoch s dng t ai Cụng ngh GIS giỳp cho cụng tỏc qun lý lu tr v h thỳng hỳa mi thụng tin cn thit v cỏc loi bn trờn mỏy tớnh trong mt thi gian di to kh nng b sung, cp nht thng xuyờn v tra cu d dng phc v tt nht theo yờu cu ca cụng vic inh Hu Hong Lớp C K40 -27- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 PHN II PHNG N QUY HOCH S DNG T CA X N NM 2020. .. thụn i t v thụn Kim lũ - Hai nh mu giỏo: Din tớch 2753 m2 thụn i t v thụn Kim lũ - Mt bnh vin: Din tớch 46.574 m2 thụn Kim vn - Mt trm y t: Din tớch 2027 m2 thụn Kim lũ - UBND xó: Din tớch 3490 m2 thụn kim lũ - Nh vn hoỏ: Din tớch 300 m2 thụn i t d Cỏc c s h tng khỏc: - Ch: Qua iu tra cho thy ton xó vn cha cú ch m tỡnh trng hp ch trong xó l ch ln chim, ch tm, cc thn Kim giang, Kim l, i t inh Hu... hng: thõm canh tng v v khai hoang s dng t mi Khi ú din tớch t nụng nghip d bỏo nm nh hỡnh quy hoch c tớnh: SNQ = SNH - SNC + SNK inh Hu Hong Lớp C K40 -19- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 Trong ú: SNQ: t nụng nghip nm quy hoch SNH: t nụng nghip hin cú SNC: t nụng nghip chuyn mc ớch trong thi k quy hoch SNK: t khai hoang a vo sn xut nụng nghip trong thi k Vic d bỏo nhu cu t lõm nghip cn... cn inh Hu Hong Lớp C K40 -21- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 c vo quy hoch phỏt trin va ngnh, ch yu l s dng cỏc quy nh v ch tiờu nh mc chim t ca tng ngnh Din tớch t cn cho phỏt trin giao thụng cng cú th c xỏc nh cn c vo mi tng quan thun gia lu lng hng húa vn chuyn trong nm v din tớch chim t ca mng li ng + i vi t thy li, d bỏo nhu cu s dng cn cn c vo quy hoch v nhu cu t ca ngnh Ngoi ra... tớch t phỏt trin ụ th N: S dõn thnh th P: nh mc dựng t cho mt khu ụ th nm quy hoch T ú xõy dng lờn phng ỏn quy hoch s dng t trong tng lai Vic quy hoch s dng t ụ th b kim soỏt bi ba h thng phõn loi khỏc nhau Phm vi t s dng l phn quan trng nht, Vng t s dng v Vng c bit iu ú cng cú ngha, khi tin hnh quy hoch phi tnh cc c thự vựng quy hoch v phõn ra thnh khu trung tõm v cỏc khu chc nng Khu trung tõm l b... qu quy hoch s phự hp vi thc t hn 2 Phng phỏp phõn tớch kt hp vi mụ v v mụ inh Hu Hong Lớp C K40 -25- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 quy hoch s dng t ca mt lónh th hnh chớnh cp vi mụ, trc ht phi xem xột, nghiờn cu phõn tớch vn trờn phm vi rng l tng th ton b nn kinh t quc dõn v xó hi cú mi quan h vi vn s dng t t ú thy c mi quan h gia s thay i ng thỏi s dng t vi cỏc nhõn t hn ch Quy. .. dựng + t ụ th + t khu dõn c nụng thụn inh Hu Hong Lớp C K40 -16- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n nm 2020 + t cha s dụng Xt trờn gúc no ú, cỏc loi t ny cú nh hng n hiu qu sn xut kinh doanh nh: khi lng sn phm, cht lng sn phm v giỏ thnh Do ú cn gii quyt ụng b v hp lý vic phõn b tt c cỏc loi t trờn to nờn ni dung chớnh ca phng ỏn quy hoch s dng ừt 4.1 Phõn b t nụng - lõm nghip t nụng, lõm nghip tham... i Kim cú h thng thu li khỏ y phc v sn xut nụng nghip, cú s kt hp hi ho gia thu li cp huyn v thu nụng ni ng bao gm cỏc kờnh mng ni ng chy quanh cc chừn rung trong xó Ngoi ra ton xó cng cú 4 trm bm phc v ti tiờu khi ỳng hn c phõn b nh sau: - Mt trm thụn i t ch yu phc v ti tiờu cho thụn i t - Mt trm t thụn Kim giang ch yu phc v ti tiờu cho thụn Kim giang, thụn Kim vn v thụn Kim lũ - Mt trm thụn Kim ... trm t thụn Kim giang ch yu phc v ti tiờu cho thụn Kim giang, thụn Kim v thụn Kim lũ - Mt trm thụn Kim ch yu phc v ti tiờu cho thụn Kim - Mt trm thụn Kim l ch yu phc v cho thụn Kim lũ inh Hu... Từn Triu v phng Kim Giang (qun Thanh xuõn) Qua s liu kim kờ theo ch th 364 TTg thỡ tng din tớch t nhiờn ton xó l 275,2 v c chia thn: thn Kim l, thụn Kim giang, thụn i t v thụn Kim a hỡnh, t L... Cơ cấu đất đai vị trí phân bổ Biện pháp chu chuyển Cải tạo bảo vệ đất theo tiềm đât inh Hu Hong Cơ cấu đất đai vị trí phân bổ theo quy hoạch Lớp C K40 -17- ti: Quy hoch s dng t ca xó i Kim n