Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm LỜI MỞ ĐẦU Nhà máy lọc dầu (NMLD) Dung Quất NMLD Việt Nam xây dựng huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Đây dự án kinh tế lớn, trọng điểm quốc gia Việt Nam giai đoạn đầu kỷ 21 Nhà máy Nhà máy chiếm diện tích khoảng 338 mặt đất 471 mặt biển có công suất 6,5 triệu dầu thô/năm tương đương 148.000 thùng/ngày dự kiến đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam NMLD Dung Quất xây dựng nhằm giúp Việt Nam chế biến dầu thô nước, đảm bảo bước an ninh lượng, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước ngoài, tạo tảng phát triển KKT Dung Quất, với KKT mở Chu Lai bước trở thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm đô thị - công nghiệp - dịch vụ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, làm động lực thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá khu vực miền Trung nước Ngoài đầu mối giao lưu quốc tế quan trọng, góp phần mở rộng thị trường khu vực miền Trung Tây Nguyên trở thành cầu nối với thị trường Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan Tạo việc làm, thúc đẩy đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng; góp phần tạo sản phẩm có thương hiệu, chất lượng khả cạnh tranh cao Khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế trị giao thương, dịch vụ quốc tế nước để thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực; tạo lan toả vùng xung quanh, tiến tới thu hẹp khoảng cách phát triển với vùng khác nước Nhà máy Lọc dầu Dung Quất xây dựng với tổng mức đầu tư tỉ USD (khoảng 40.000 tỉ đồng) với tên dự án Nhà máy lọc dầu số Dung Quất chủ đầu tư Tổng công ty Dầu khí Việt Nam - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam - PVN Hợp đồng xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất Tập đoàn Dầu khí Việt Nam ký với Tổ hợp nhà thầu Technip gồm Nhà thầu: Technip (Pháp), Technip (Malaysia), JGC (Nhật Bản) Tecnicas Reunidas (Tây Ban Nha) Để mô tả khối lượng công việc lớn dự án tổng thầu Technip so sánh: "Tổng số tài liệu thiết kế sổ tay vận hành chất đầy khoảng 100 xe tải; diện tích gói thầu xấp xỉ 600 hecta, tương đương với 1.200 sân bóng đá; 150.000 vật tư, thiết bị, tương đương với triệu xe máy; triệu mét dây cáp điện, đủ để căng lần từ Hà Nội đến Thành phố Hồ Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Chí Minh; gần 17.000 thép loại, đủ để xây dựng tháp Eiffel – Paris; nhà máy điện công suất 100 Megawatt đủ dùng cho thành phố Quảng Ngãi." Technip thông báo: việc thiết kế thực với tiêu chí sử dụng tối đa nguồn lực phương tiện kỹ thuật Việt Nam, 75% công việc nhà máy người Việt đảm nhận Đã có 1.046 kỹ sư nhân viên nhà máy đưa đào tạo nước để chuẩn bị đảm đương việc vận hành nhà máy Dung Quất tương lai Nhà máy góp phần tạo công ăn việc làm thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao còn, tham gia có hiệu nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân không Dung Quất mà vùng sâu vùng xa khác Quảng Ngãi tỉnh lân cận NMLD Dung Quất nhà máy sau lọc dầu tạo nhu cầu công nghiệp phụ trợ cho lọc hoá dầu, nhu cầu cung ứng dịch vụ cao cấp, làm tăng thêm tính hấp dẫn môi trường đầu tư, biến Quảng Ngãi trở thành đầu tầu kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên NMLD Dung Quất việc đáp ứng 30% nhu cầu xăng dầu nước, giảm bớt nhập khẩu, góp phần đảm bảo an ninh lượng, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Với doanh số hàng năm dự kiến đạt 75.000 tỷ đồng, NMLD Dung Quất đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nước, tham gia tích cực vào trình chuyển dịch cấu dịch vụ tỉnh Quảng Ngãi khu vực miền Trung, đưa kinh tế Quảng Ngãi phát triển nhảy vọt, vươn lên tỉnh có thu ngân sách cao nước, tạo điều kiện giải công ăn việc làm cho khoảng 1.400 lao động trực tiếp Nhà máy hàng vạn lao động ngành phụ trợ khác” Bên cạnh có nhiều ý kiến trái chiều xuất tồn NMLD Dung Quất Trong đó, đặc biệt có ý kiến nước cho xây dựng NMLD Việt Nam không hiệu dựa kết tính toán sau Trong năm 2002, giá dầu thô xuất từ Việt Nam 191 $/tấn, giá nhập xăng dầu lọc 202 $/tấn chênh lệch 11 $/tấn Như vậy, Việt Nam khâu lọc dầu dẫn vận chuyển dầu có giá trị trung bình không 11 $/tấn Điều có nghĩa NMLD với công suất chế biến 6,5 triệu tấn/năm có giá trị gia tăng 72 triệu $/năm theo mức giá giới , không tính đến chi phí dầu thô Chi phí đầu tư NMLD Dung Quất với công suất 6,5 triệu tấn/năm dự kiến 1,5 tỷ $ tính số lãi vay phải trả thời gian xây dựng nhà máy Với mức lãi suất thấp 10%/năm, riêng trả lãi suất khoảng 150 triệu $/năm Thêm vào đó, chi phí cho nhiên liệu sử dụng lọc đầu, hóa chất, lao động, sửa chữa, vào khoảng 50 triệu $/năm Như vậy, năm Việt Nam 200 triệu $ lọc dầu Việt Nam, 72 triệu $ cho việc lọc dầu Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm nước Việt Nam nhập dầu lọc Ngoài ra, NMLD đặt Dung Quất nhằm tạo phát triển đồng vùng giúp tỉnh nghèo định không nên làm Ý kiến cho Việt Nam nhập dầu đánh thuế mức mà giá người tiêu dùng phải trả tương đương giá vượt trội Dung Quất năm Việt Nam có thêm gần 130 triệu $ để chi cho đường xá, trường học, thủy lợi, điện chợ tỉnh nghèo Cách làm tạo tác động tích cực lớn nhiều phát triển vùng sống người nghèo., Như vậy, xoay quanh đời NMLD Dung Quất có nhiều quan điểm ủng hộ có nhiều quan điểm phản đối cho đầu tư dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất định sai lầm Sau nhóm xin phân tích quan điểm: xây dựng NMLD Việt Nam không hiệu quả, định sai lầm Bài thảo luận xem xét hai khía cạnh: hiệu kinh tế hiệu xã hội Từ thấy NMLD Dung Quất không mang lại hiệu kinh tế xã hội Đồng thời nhóm xin đưa số giải pháp giải vấn đề CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Chức của Chính phủ: Chính phủ chức xây dựng vào bảo vệ khuôn khổ pháp luật, phủ can thiệp cách tích cực vào kinh tế để thực đồng thời nhiều mục tiêu, không tăng trưởng kinh tế mà phát triển kinh tế bền vững Chính phủ có bốn chức kinh tế sau: - Thứ nhất: Chính phủ phân phối nguồn lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế; - Thứ hai: Chính phủ phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội; - Thứ ba: Ổn định hóa kinh tế vĩ mô; - Thứ tư: Đại diện cho quốc gia trường quốc tế Trong đó, chức phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội chức quan trọng, đảm bảo cho phát triển kinh tế bên vững quốc gia, đồng thời đạt hai mục tiêu quan trọng, tăng trưởng kinh tế đôi với nâng cao mức sống dân cư Lý can thiệp phủ nhằm đảm bảo công xã hội: - Thứ nhất, kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, thị trường tác động đến phân bổ nguồn lực để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội, lại tác động để xã hội công hơn, công hiệu hai mục tiêu cao suốt trình phát triển - Thứ hai, phân phối lại thu nhập không làm tăng mức cải chung xã hội có khả làm tăng mức phúc lợi xã hội; - Thứ ba, phân phối lại thu nhập có tác dụng động viên giúp đỡ người nghèo, qua giải tỏa tâm lý bất mãn, nghi ngờ phủ giảm bớt tệ nạn xã hội Do đó, mà phân phối thu nhập coi tạo ngoại ứng tích cực Ngoài việc phủ can thiệp để đảm bảo công phân phối thu nhập, vai trò quan trọng phủ phải xóa đói giảm nghèo, mà mục tiêu phải giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao thu nhập người dân, tạo điều kiện để người dân tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe y tế, giáo dục tối thiểu, giảm nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro; nâng cao tiếng nói quyền lực người nghèo Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Để thực chức phủ tập trung vào mảng giải pháp sau: - Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn để xóa đói giảm nghèo diện rộng; - Phát triển kết cấu hạ tầng tạo hội cho xã nghèo, vùng nghèo, người nghèo tiếp cận dịch vụ công cộng; - Xây dựng giáo dục công hơn, trọng nâng cáo chất lượng giáo dục cho người nghèo; - Phát triển mạng lưới an sinh xã hội giúp đỡ người nghèo Một việc cụ thể hóa giải pháp phủ phủ đầu tư xây dựng dự án vùng khó khăn phát triển nhằm phát triển kết cấu hạ tầng địa phương đó, làm tăng hiệu kinh tế - xã hội, giải pháp có tính dài hạn mà hiệu kinh tế xã hội phát huy thời gian tương đối dài Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội của một dự án Đối với mọi quốc gia , mục tiêu chủ yếu của nền sản xuất xã hội là tối đa hóa phúc lợi xã hội Mục tiêu này thường được thể hiện qua các chủ trương chính sách và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của mỗi nước Các kế hoạch dài hạn đề phương hướng chỉ đạo, mục tiêu chiến lược thời gian dài (từ 10 năm trở lên) Các kế hoạch trung dài hạn nêu lên các bước tương đối cụ thể thời gian từ năm đến 10 năm Các kế hoạch hay chương trình kinh tế ngắn hạn được đưa nhằm điều chỉnh kịp thời các sai lệch cũng bổ sung các khiếm khuyết phát hiện quá trình thực hiện kế hoạch Ở các nước phát triển, các mục tiêu chủ yếu được đề cập kế hoạch phát triển dài hạn được đo lường bằng các tiêu chuẩn sau: Nâng cao mức sống của dân cư: được thể hiện gián tiếp thông qua các số liệu cụ thể về mức gia tăng sản phẩm quốc dân, mức gia tăng thu nhập, tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế Phân phối thu nhập và công bằng xã hội: thể hiện qua sự đóng góp vào công cuộc đầu tư và việc phát triển các vùng kinh tế kém phát triển và đẩy nhanh công bằng xã hội; Gia tăng số lượng lao động có việc làm: Đây là một những mục tiêu chủ yếu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các nước thừa lao động, thiếu việc làm; Tăng thu và tiết kiệm ngoại tệ: Những nước phát triển không chỉ nghèo mà còn là nước nhập siêu Do đó đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu là những mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế tại các quốc gia này; Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Các mục tiêu kế hoạch kinh tế quốc dân khác đó là: Tận dụng hay khai thác tài nguyên chưa được quan tâm hay mới được phát hiện; Nâng cao suất lao động, đào tạo lao động có trình độ tay nghề cao, tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật để hoàn thiện cấu sản xuất của nền kinh tế; Phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo có tác dụng gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy phát triển các ngành nghề khác; Phát triển kinh tế – xã hội ở các địa phương nghèo, các vùng xa xôi, dân cư thưa thớt có nhiều triển vọng về phát triển tài nguyên đề phát triển kinh tế CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN NHÀ MÁY LỌC DẦU DUNG QUẤT Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm I Thực trạng hiệu kinh tế dự án lọc dầu Dung Quất Trên góc độ Kinh tế - kỹ thuật, dự án đầu tư NMLD Dung Quất từ đầu mắc phải nhiều sai sót nghiêm trọng: Những sai lầm xuất phát từ hệ thống luật qui định Nhà nước Có lẽ dự án NMLD Dung Quất ví dụ tốt để đối chiếu cách thực dự án lớn với luật qui định Trong trình thực dự án, với hệ thống qui định chung chung mập mờ nay, Chủ đầu tư thực dự án phải tìm cách kẽ hở để khỏi phạm luật Đối với chủ đầu tư Việt Nam mà gặp khó khăn nhà đầu tư nước lại khó Ở Việt Nam, Bộ ban hành qui định để áp dụng cho nước, bao trùm ngành khác, nên việc chồng chéo, chí trái ngược qui định Bộ với Nghị định, Thông tư điều lạ a Vai trò Xây Dựng Nhà nước qui định Bộ Xây dựng phải thẩm định thông qua thiết kế tổng thể NMLD trước Chủ tịch HĐQT Petrovietnam phê duyệt, tức mặt quản lý nhà nước, Bộ XD Bộ có thẩm quyền tất công trình liên quan đến xây dựng Lưu ý dự án xây dựng công nghiệp khác so với dự án xây dựng dân dụng chỗ: dự án xây dựng công nghiệp đòi hỏi chuyên môn trình công nghệ, khí, tự động hóa, an toàn mức độ cao Đối với NMLD Dung Quất tỷ trọng xây dựng móng, đường xá, thoát nước, cấu trúc bê tông (mà Bộ XD có chuyên môn) chiếm chừng 10% Do để Bộ XD thay mặt nhà nước quản lý chuyên môn với công trình xây dựng công nghiệp mà phần lớn không thuộc chuyên môn Bộ XD điều bất hợp lý Trong qui định Bộ XD, chẳng hạn qui định giám sát thi công thấy chẳng có dòng qui trình công nghệ mà toàn qui định mác vôi vữa, gạch đá, bê tông Vậy ta thử tính xem mức độ áp dụng qui định với công trình xây dựng công nghiệp có phần trăm đúng? Thế phải áp dụng! Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Việc quản lý khả thi Bộ XD thực có đầy đủ chuyên gia chuyên ngành hẹp mà công trình xây dựng công nghiệp đòi hỏi Với khả thực tế Bộ XD để hiểu trình công nghệ, điều khiển, khí NMLD việc tầm với, chưa nói tới việc thay mặt nhà nước để quản lý mặt chuyên môn với công trình Ở ý phê phán vấn đề mà Bộ XD giao quản lý khác xa với chuyên môn xây dựng dân dụng họ Thực tế để thông qua thiết kế tổng thể, Chủ đầu tư phải giải thích cho "chuyên gia" Bộ XD từ vấn đề sơ đẳng trình công nghệ để chuyên gia "thông qua" Công ty liên doanh ký hợp đồng với Viện kinh tế Bộ XD để lập Dự toán cho toàn công trình thực tế, công việc hoàn toàn chuyên viên Công ty liên doanh Petrovietnam thực Tất công việc thẩm định, thông qua thiết kế dự toán Bộ XD phê duyệt tờ trình (cover letter) (cũng Chủ đầu tư soạn thảo nội dung) để chuyển sang cho Chủ tịch HĐQT Petrovietnam phê duyệt Thực cách làm hoàn toàn mang tính hình thức máy móc Để phê duyệt thiết kế tổng thể, Chủ đầu tư cần thông qua Cục phòng cháy chữa cháy (Bộ Công an) Cục môi trường (trước thuộc Bộ Công nghệ môi trường) Qui định phòng cháy chữa cháy cho công trình dầu khí chặt chẽ, bao gồm nhiều qui định thông dụng API (American Petroleum Institute) NFPA (National Fire Protection Association) theo qui chuẩn nước phương Tây Tuy nhiên Hồ sơ mời thầu thiết kế tổng thể, Việt Nam yêu cầu đặt tiêu chuẩn Việt Nam (hầu hết tiêu chuẩn lấy theo hệ thống GOCT Nga) lên vị trí ưu tiên cao tiêu chuẩn quốc tế Những tiêu chuẩn GOCT không hoàn toàn phù hợp với tiêu chuẩn thông dụng ngày nước Âu Mỹ Do việc đưa tiêu chuẩn Việt Nam lên vị trí ưu tiên cao tiêu chuẩn thông dụng bất cập Với thiết kế phòng cháy chữa cháy đánh giá tác động môi trường, Chủ đầu tư cần có thẩm định Cục phòng cháy chữa cháy Cục môi trường, nhiên không khó khăn nhiều quan có chuyên môn gần so với Bộ XD b Qui định nhà nước đấu thầu Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Căn theo Nghị định 58 Chính phủ đấu thầu thấy: với công trình trị giá 500 triệu USD, dự án nhóm A Thủ tướng phê duyệt, cần phải đấu thầu giai đoạn Gói thầu EPC (trước kia) NMLD Dung Quất trị giá (theo dự toán phê duyệt) khoảng 700 triệu USD, phải qua đấu thầu giai đoạn Giai đoạn giai đoạn làm rõ mặt kỹ thuật cho nhà thầu để Chủ đầu tư chuẩn hóa Hồ sơ mời thầu cho giai đoạn II, đưa yêu cầu làm rõ, sửa đổi Nhà thầu đề xuất giai đoạn I để giai đoạn II, nhà thầu chào thầu mặt Thực tế nhiều giai đoạn Giai đoạn sơ tuyển (PQ-pre-qualification) để chọn lọc nhà thầu có lực Trong giai đoạn này, số nhà thầu tham gia dự thầu với tư cách nhà thầu riêng rẽ Trong thực đấu thầu Giai đoạn 1, số nhà thầu riêng rẽ liên danh với xin tham gia dự thầu với tư cách liên danh Lúc liên danh tham gia đấu thầu nên Petrovietnam buộc phải xin Thủ tướng để trình đấu thầu tiếp tục Technip Nhà thầu Tổ hợp liên danh nhà thầu Technip 6,7 nhà thầu EPC lớn giới lĩnh vực dầu khí Foster Wheeler-UK, CB&I - USA, Fluor Daniel - USA, Bechtel - USA, Mustang Engineering-USA, Jacob Engineering- USA, KBR-USA Cũng mở ngoặc thêm gói thầu NMLD Dung Quất gói EPC, Lump-sum Turnkey (trọn gói, chìa khóa trao tay) Vấn đề hình thức đấu thầu EPC áp dụng cho lĩnh vực khác Hình thức EPC Lump-sum Turnkey thường áp dụng cho lĩnh vực mà nhà thầu tính xác khối lượng công việc thực phát sinh, nhà thầu chịu trách nhiệm tất công việc phát sinh có Chủ đầu tư áp dụng hình thức họ kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý thực dự án Đối với lĩnh vực không tính xác khối lượng có phát sinh nhà thầu thường dùng hình thức EPC Reimbursable (thực thực chi, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thực yêu cầu đó, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm phát sinh) Chủ đầu tư áp dụng hình thức họ có lực kiểm soát dự án Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Mỗi nhà thầu EPC có preference cho lĩnh vực họ thực Thường nhà thầu EPC thích reimbursable lĩnh vực lọc dầu, hóa chất, lumpsum turnkey với xây dựng hạ tầng (infrastructure), điện Vì gói thầu EPC lĩnh vực lọc dầu hóa chất có tỷ lệ phát sinh cao nên để chia xẻ rủi ro, nhà thầu liên danh với để đấu thầu Việc sử dụng hình thức đấu thầu EPC Lump-sum Turnkey NMLD Dung Quất vô hình chung làm giảm bớt quan tâm nhà thầu EPC tiềm khác lạ số nhà thầu liên danh để dự thầu Lấy ví dụ để tham khảo Một nhà thầu thực dự án EPC Lumpsum Turnkey bị lỗ 50 triệu USD Nếu thực tốt dự án EPC Lumpsum Turnkey nhà thầu lãi 5% tổng giá trị gói thầu Giả sử giá trị gói thầu EPC NMLD tỷ USD thực năm nhà thầu lãi 50 triệu USD, sau trừ chi phí nhân công, chi phí khác 25 triệu USD Vậy để bù lỗ cho dự án cần dự án thành công khác Với mức độ rủi ro nên nhà thầu hạn chế tham gia EPC Lumpsum Turnkey với nhà máy lọc dầu Quay trở lại qui trình đấu thầu Bản thân trình đấu thầu phát sinh vấn đề phức tạp, vấn đề báo chí nói nhiều nên không đề cập thêm Với công ty tư nhân công ty lớn nước khác, việc lựa chọn nhà cung cấp quyền công nghệ, nhà thầu EPC hoàn toàn Chủ đầu tư định, không thiết qua giai đoạn đấu thầu NMLD Dung Quất việc lựa chọn nhà thầu, đàm phán ký hợp đồng khoảng năm Thời gian thực hợp đồng EPC năm, tổng cộng năm xong dự án Tuy nhiên, luật đấu thầu Việt Nam qui định chặt chẽ tư cách pháp nhân nhà thầu tham gia dự thầu, công trình vốn Nhà nước nên việc thực phải qua nhiều bước, thay đổi trình đấu thầu lại cần trình duyệt qua cấp nên nhiều thời gian Để trình thực dự án tương tự nhanh khả thi hơn, nhà nước nên xây dựng qui trình, qui định riêng cụ thể cho dự án đó, dùng qui định 10 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Trong trình đàm phán Hợp đồng, phía Nga gây khó khăn cho phía Việt Nam nhà thầu Technip, phía Việt Nam vừa phải đàm phán với Technip, vừa phải đàm phán nội với phía Nga Do phía Việt Nam đến định phải để phía Nga rút lui khỏi dự án Năm 2003, Phó thủ tướng Vũ Khoan đoàn Petrovietnam sang Nga để chấm dứt Hiệp định liên phủ mà hai bên ký năm 1998 để phía Nga rút khỏi dự án Công ty liên doanh Vietross chuyển thành Ban quản lý (BQL) dự án lọc dầu Dung Quất, thành viên trực thuộc Petrovietnam, tiếp tục đàm phán Hợp đồng gói EPC với Technip Việc tiếp tục đàm phán Hợp đồng với Technip BQL Petrovietnam tham gia Quá trình đàm phán kéo dài nhiều cách làm việc sợ trách nhiệm Việt Nam Một vấn đề nhỏ sâu chuyên môn, lẽ nên để người có chuyên môn định lại bị đẩy lên cấp (người chuyên quản lý) phê duyệt Cơ chế sinh người vậy, phần trách nhiệm cho chậm trễ nên thuộc ai, chế hay người chế sinh ra? Về việc lựa chọn nhà thầu Các nhà thầu Việt Nam Nga, lực kinh nghiệm thực không có, gây nhiều phức tạp chậm trễ dự án Việc chia NMLD thành nhiều gói thầu xuất phát từ yêu cầu tối đa hóa tham gia nhà thầu Việt Nam Nga công trình này, dịp để nhà thầu Việt Nam học hỏi kinh nghiệm làm việc với nhà thầu lớn nước Việc chia sẻ gây nhiều vấn đề phát sinh, cách làm chụp giựt thiếu nghiêm túc công ty Việt Nam Nga thực gói thầu EPC Gói thầu EPC & 3, sức ép từ phía Nga liên doanh nên buộc phải liên doanh công ty Nga Lilama thực Liên doanh thành lập trước thời gian đấu thầu không lâu, lực kinh nghiệm, nhờ vào sức ép phía Nga để thắng thầu Sức ép từ phía Nga là: không thắng gói thầu đó, họ rút bỏ rơi dự án 12 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Trong tình hình liên doanh Việt Nga đó, phía Việt Nam thấy khả không thực dự án xây dựng NMLD phía Nga rút lui lớn, điểm yếu để phía Nga lợi dụng gây sức ép Gói EPC 5A (Đê chắn sóng) Công ty xây dựng Lũng Lô, Bộ Quốc phòng thực Đê chắn sóng công trình Nhà thầu Việt Nam, kinh nghiệm khả thực để thực gói EPC Lũng Lô xây dựng công trình nhỏ (Bạch Long Vĩ) so sánh với Đê chắn sóng Dung Quất mặt qui mô đòi hỏi kỹ thuật cho công trình Cách làm Lũng Lô giống cách làm nhiều công ty xây dựng nay: bỏ thầu thấp giá thật để thắng thầu tìm cách xin phát sinh Hợp đồng, kinh nghiệm thực EPC Một gói thầu EPC Lump-sum Turnkey xin phát sinh, điều khoản qui định chặt chẽ Hợp đồng mà hai bên ký Tuy nhiên, Lũng Lô sử dụng quan hệ Bộ Quốc phòng, gõ cửa Bộ ngành để gây sức ép đòi Petrovietnam Công ty liên doanh chấp nhận phát sinh Gói thầu EPC 5B (cảng xuất sản phẩm) Cienco thực kêu đóng cọc gặp đá ngầm xin phát sinh Tình trạng chung công ty xây dựng Việt Nam dự thầu đưa nhiều máy móc thiết bị thi công (từ công trình khác), thắng thầu điều máy móc công trình khác nhau, chế tài phạt không đủ mạnh nên khó khăn cho Chủ đầu tư để buộc nhà thầu trì tiến độ Nguyên nhiên liệu (NNL) đầu vào: Đây khía cạnh quan trọng dự án nguyên nhiên liệu ví cơm gạo sản xuất, định giá thành, tính đặn nhịp nhàng sản xuất Đặc biệt nguồn khả cung cấp NNL Nó ảnh hưởng đến sống quy mô dự án Nguồn cung NNL phải đảm bảo đủ sử dụng cho dự án hoạt động hết đời.Trong thiết kế NM sử dụng dầu thô nhẹ khai thác từ mỏ Bạch Hổ, trước thực tế mỏ Bạch Hổ theo chiều xuống sản lượng việc tìm kiếm nguồn dầu thô thay yêu cầu cấp bách.theo bà Nguyễn Thị Nguyệt Hường – Đại biểu kỳ họp quốc hội 11/2010 “chỉ khoảng 20 năm nguồn dầu khí ta cạn kiệt, chí ngắn hơn, 13 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm khoảng 10 năm nữa.” Còn theo Ts.Vũ Quang Việt cho biết “trữ lượng dầu hỏa Việt Nam thấp , có lẻ nhà máy Dung Quất khó lòng hoạt động năm , không dầu hỏa hay không đủ dầu để khai thác Trong tương lai phải nhập dầu thô từ nước khác refine ( tức lọc dầu).” Một NMLDDQ với tổng vốn đầu tư tỷ $, thời gian đầu tư xây dựng 13 năm, thời gian hoạt động lại khó lòng - 10 năm Với thời gian dự án NMLDDQ chưa đủ thời gian thu hồi vốn đầu tư không nói đến việc sinh lời Chúng ta nói, nguồn cung nước hết nhập dầu thô từ nước Song việc nhập dầu làm bị phụ thuộc vào nước cung cấp nguyên liệu, bị ngoại tệ Kế hoạch cung ứng thường dễ bị trục trặc thời gian cung ứng lâu, phải lưu kho, tồn kho dài ngày tốn ngoại tệ Do việc đảm bảo tính đặn nhịp nhàng sản xuất khó khăn Địa điểm thực dự án Quyết định địa điểm định có tầm quan trọng chiến lược Địa điểm tác động lâu dài đến hoạt động lợi ích doanh nghiệp, đồng thời ảnh hưởng lâu dài đến cư dân quanh vùng Địa điểm nhân tố ảnh hưởng lớn đến định phí biến phí sản phẩm, tiện lợi hoạt động, giao dịch doanh nghiệp Địa điểm nên gần nguồn cung cấp nguyên liệu thị trường tiêu thụ sản phẩm dự án, gần nguồn cung cấp lao động Đặc biệt, dự án khai thác chế biến tài nguyên phải thực nơi có tài nguyên Điều làm cho giá thành sản phẩm thấp chi phí vận chuyển thấp Ngoài ra, điều kiện địa hình, khí hậu ảnh hưởng đến tuổi thọ hoạt động liên tục công trình Chẳng hạn, ổn định điều kiện địa chất (núi lửa, động đất), thời tiết, khí hậu ( mưa, nắng, bão lụt, độ ẩm, nhiệt độ…) Song định lựa chọn đặt nhà máy lọc dầu Dung Quất ngược lại điều Nhà máy cách xa nguồn dầu thô khơi miền Nam ngàn số, đồng thời cách xa thị trường tiêu thụ ngàn số (thị trường tiêu thụ định khoảng 60% Nam, 30% Bắc, 10% miền Trung), phí tổn chuyên chở (dầu thô) lẫn (sản phẩm) trở thành lớn, giá thành sản xuất lên cao 5%, nghĩa 10-15$ sản phẩm, dựa giá dầu ước lượng Nền kinh tế Việt Nam thất thoát tối thiểu từ 70 tới 100 triệu $ năm tương lai Đây kết luận rút sau khoảng thời gian thẩm định, ước lượng công ty Total Vì vậy, năm 1995 công ty Total rút lui khỏi dự án 14 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Đại biểu Lê Thành Long (thành phố Hồ Chí Minh) – Đại biểu quốc hội tháng 6/2005 nhận định chọn địa điểm không phù hợp nên đối tác rút lui, “chọn vị trí đặt nhà máy năm 30 triệu$ tiền vận chuyển” Mặt khác, có ý kiến cho lựa chọn Dung Quất làm địa điểm đặt nhà máy lọc dầu có vịnh sâu, thuận tiện cho việc xây dựng cầu cảng phương tiện lưu thông vận chuyển đường biển Đúng là, Dung Quất có vịnh nước sâu song đường vào vịnh lại nhỏ hẹp, tàu lớn không vào sâu bên cảng được, phải sử dụng tàu nhỏ để vận chuyển dầu vào Mà chi phí cho việc vận chuyển thật không nhỏ Ngoài ra, vùng biển Dung Quất xét thấy bị cát bồi từ sông Thu Bồn, vịnh không đủ độ sâu nên muốn đưa tàu vận chuyển vào hàng năm nhiều tiền để nạo vét Việc đòi hỏi phải xây dựng đê chắn sóng tốn vài trăm triệu $ Hơn nữa, công tác nước chưa có tiêu chuẩn thực tế hay kinh nghiệm thực hành Hiệu kinh tế dự án lọc dầu Dung Quất: Thứ nhất, thời gian đầu tư xây dựng dự án NMLDDQ bị chậm tiến độ năm lãng phí lớn, gây nhiều thiệt hại vật chất làm chi phí hội Với việc chậm tiến độ nâng tổng vốn đầu tư ban đầu từ 1,5 tỷ$ lên tỷ $, chưa kể tiền lãi phải trả hàng năm cho khoản vay 1,5 tỷ $ từ năm 1998 đến năm 2003, với lãi suất vay – 8%/năm Tính ra, lãi vay phải trả hàng năm 90 – 120 triệu $/năm Để thấy dự án đầu tư nhà máy lọc dầu Dung Quất có đem lại hiệu kinh tế không, bắt đầu tính hiệu thu hồi vốn NMLDDQ Vốn đầu tư ban đầu: tỷ $ Thời gian đầu tư: 13 năm Lãi suất vay: 8%/năm Theo tính toán sơ bộ, với công suất Nhà máy 149.000 thùng/ngày, sau trừ chi phí sản xuất, ngày lợi nhuận đạt triệu USD (chưa tính lương cho cán bộ) Như vậy, lợi nhuận thu 360 triệu USD/năm Lãi vay phải trả: tỷ * 8% = 240 tr Tiền lời: 360 – 240 = 80 triệu $/năm 15 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Thời gian thu hồi vốn trung bình: 3000/80 tr = 38,5 năm Những tính toán chưa tính chi phí trả lương nhân viên tính toán điều kiện giả sử nhà máy vận hành liên tục năm Thực tế từ nhà máy sản xuất sản phẩm đến phải ngừng hoạt động để sửa chữa, bảo dưỡng, bảo trì lần Trong đó, lần gần nghỉ tháng để bảo dưỡng làm tăng chi phí lên 25 triệu $ để thuê nhà thầu bảo dưỡng Đây khoản phí chưa tính đến phát sinh phải thay thiết bị, phụ tùng Ngoài ra, thời gian ngành xăng dầu phải nhập lượng lớn dầu thô để đảm bảo việc cung cấp nhu cầu tiêu dùng nước Việc tồn kho dầu thô thời gian làm lãng phí lượng lớn ngoại tệ quốc gia Hơn nữa, lợi nhuận triệu $/ngày lợi nhuận nói đến dự án ban đầu Thực tế, sau thời gian vào hoạt động, lợi nhuận đạt năm 2010 đạt 237 tỷ đồng Dự kiến năm 2011 lợi nhuận đạt 550 tỷ đồng (tương đương 27,5 triệu $/năm – tính theo tỷ giá 20.000 VNĐ/USD) Với số thực tế đến NMLDDQ trả nợ, thu hồi vốn đầu tư sinh lời Trong thời gian khai thác dầu thô mỏ Bạch Hổ tối đa không đến 20 năm Điều minh chứng dự án không đạt hiệu kinh tế V Thực trạng hiệu xã hội dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất Vấn đề việc làm chưa được cải thiện Theo báo cáo tình hình thực sách lao động, việc làm, dạy nghề xuất lao động giai đoạn 2001 - 2005 Sở Lao động - Thương binh Xã hội báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tình trạng việc làm tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn có diễn biến sau: Năm 2001, lao động có việc làm chiếm 94,26% tổng số lao động tỉnh, có 62% lao động đủ việc làm 37,17% thiếu việc làm thường xuyên Cũng thời gian này, tỷ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị 5,74%, năm Quảng Ngãi có khoảng 4000 lao động thất nghiệp từ năm trước chuyển sang, bị việc làm xếp doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp hay sở sản xuất ngừng hoạt động Năm 2005, tỷ lệ lao động có việc làm chiếm 95,6% (tăng 121.601 người so với năm 2001), có 65,45% đủ việc làm 34,55% lao động thiếu việc làm thường xuyên, tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm xuống 4,80% 16 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Bình quân năm, số lao động Quảng Ngãi tỉnh khác làm việc tìm kiếm việc làm tăng khoảng 2.000 người Đến năm 2005, số lao động tăng lên gần 62.000 người Do phát triển khu công nghiệp tỉnh Khu Kinh tế Dung Quất nên có số lao động quay tìm việc làm doanh nghiệp Quảng Ngãi (đến cuối năm 2005 có khoảng 1.500 lao động) Tỷ lệ thiếu việc làm cao Nhìn chung, chương trình mục tiêu giải việc làm có chuyển biến bước đầu tích cực, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn năm 2001 73,25%, đến năm 2005 tăng lên 78% Cơ cấu lực lượng lao động có việc làm ngành kinh tế giai đoạn 2001 - 2005 có chuyển biến theo hướng tăng tỷ lệ lao động làm việc ngành nghề công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động làm việc ngành nông, lâm nghiệp Năm 2001, có 71,6% lao động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp, 8,90% lao động làm việc ngành công nghiệp, xây dựng, 19,45% lao động làm việc ngành thương mại, dịch vụ Đến năm 2005, lao động làm việc ngành nông, lâm ngư nghiệp giảm xuống 67,48%, lao động ngành công nghiệp, xây dựng 12,69% lao động ngành thương mại, dịch vụ 19,83% Từ năm 2001 đến năm 2005, Quảng Ngãi giải việc làm cho 145.000 lao động (bình quân năm giải cho 29.000 lao động có việc làm), đó, tạo việc làm thông qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội 119.300 người, tạo việc làm thông qua quỹ quốc gia việc làm 25.500 người Từ năm 2003 đến năm 2005, Quảng Ngãi tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm thông qua hình thức hội chợ Đây hình thức mới, bước đầu tạo điều kiện cho người lao động tiếp nhận thông tin thị trường lao động Những hội chợ tư vấn tìm việc cho 15.000 lượt người, giúp cho 7.000 lao động có việc làm doanh nghiệp 2.400 lao động tuyển sinh đào tạo nghề trình tổ chức hội chợ việc làm Từ năm 1995 đến năm 2002, Quảng Ngãi đưa 148 người lao động có thời hạn nước ngoài, đến năm 2003 đưa 278 người xuất lao động, năm 2005 có 300 lao động làm việc nước Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm hàng năm gia tăng, số lượng lao động giải việc làm chưa bền vững, tỉ lệ người lao động tỉnh tìm việc làm cao, thu nhập người lao động thấp, chưa thực góp phần hiệu vào việc xóa đói giảm nghèo Tính tự chủ việc tự tạo việc làm người lao động chưa phát huy, chưa thích ứng với đổi 17 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm lao động việc làm chế thị trường Việc đào tạo nghề chưa theo quy hoạch cụ thể có phần chệch hướng, dẫn đến tình trạng "thừa thầy, thiếu thợ" Trình độ tay nghề người lao động nhìn chung thấp, nhận thức, thói quen phong cách làm việc chưa phù hợp với quy trình sản xuất công nghiệp Xóa đói giảm nghèo chưa hiệu quả, phân hóa giàu nghèo gia tăng Trong giai đoạn 1996 - 2000, Quảng Ngãi triển khai thực số sách dự án xóa đói giảm nghèo, đó có dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất Đến cuối năm 2000, số hộ nghèo (theo chuẩn cũ) giảm xuống 15,6% (năm 1995 37,53%) Kết giai đoạn 2001 - 2004, toàn tỉnh giảm 37.541 hộ nghèo, thời gian có 6.882 hộ tái nghèo hộ nghèo phát sinh Tính đến cuối năm 2004, số hộ nghèo (theo chuẩn cũ) chiếm tỷ lệ 11,74% tổng số hộ toàn tỉnh Năm 2005, Quảng Ngãi 15.608 hộ nghèo có nhà tạm bợ, dột nát, chưa có nhà cần phải hỗ trợ xây dựng sửa chữa Trong giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Quảng Ngãi hỗ trợ làm sửa chữa nhà cho 5.520 hộ nghèo với tổng kinh phí 55.666 triệu đồng Mặc dù thu nhập bình quân đầu người của cả tỉnh Quảng Ngãi tăng mức thu nhập cao lại thuộc vào một số người kỹ sư người nước ngoài chứ không phải là người dân địa phương Thu nhập cao thuộc về một số thành phần nhỏ tình hình giá cả tăng cao khiến đời song người dân ngày càng khó khăn Nhà máy lọc dầu Dung Quất ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe của người dân Trong ngày 19 - 23/10/2010, nhiều cán bộ, nhân dân khu vực phía Nam Nhà máy lọc dầu Dung Quất, Quảng Ngãi bị ngạt thở mùi lưu huỳnh khó chịu, chí có người ngất xỉu Hơn tuần, ngừng phân xưởng xử lý thu hồi lưu huỳnh, Nhà máy Lọc dầu Dung Quất xả khí thải trực tiếp môi trường với hàm lượng khí SO2 (dioxit lưu huỳnh) cao 125 lần, vượt tiêu chuẩn cho phép Điều gây ảnh hưởng đến sức khỏe hàng ngàn người dân địa phương cán làm việc khu kinh tế Dung Quất Theo phản ảnh người dân xung quanh Nhà máy Lọc dầu Dung Quất: mùi khí mà họ ngửi phải có mùi gas, gây tức ngực, chóng mặt, khó thở gây ói mửa; có lúc bị ngứa Trước việc trên, Trung tâm Kỹ thuật quan trắc môi trường (Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất) lấy 18 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm mẫu khí địa điểm khác để xác định lượng khí SO2 không khí nhà máy lọc dầu thải Kết quả, tất điểm lấy mẫu thử nghiệm, lượng SO2 nhà máy lọc dầu thải vượt mức cho phép, riêng khu vực trung tâm đô thị Vạn Tượng, lượng SO2 vượt 125% so với tiêu chuẩn Việt Nam Ông Nguyễn Hoài Giang, Tổng giám đốc Công ty Lọc hóa dầu Bình Sơn, đơn vị chủ quản Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, thừa nhận mùi hôi xuất phát từ Nhà máy Lọc dầu Dung Quất lý giải: “phân xưởng xử lý thu hồi lưu huỳnh (SRU) số 22 phải dừng hoạt động để nhà thầu Technip thay xúc tác theo yêu cầu hợp đồng Đây phân xưởng xử lý, tách thu hồi lưu huỳnh trình Nhà máy Lọc dầu Dung Quất vận hành Việc dừng phân xưởng 22 nhà máy phải hoạt động bình thường nên khí chua (được tách từ dầu thô) thay thu hồi, đẩy lên đuốc đốt khiến lượng SO2 tăng lên 370m3/giờ so với bình thường gây mùi hôi khu vực xung quanh.” Tác động xấu NMLD Dung Quất tới môi trường, sức khỏe người vấn đề người dân nơi thực xúc Hiệu chuyển đổi ngành nghề thấp Kết điều tra lao động, việc làm 10 xã, vùng phụ cận xung quanh nhà máy lọc dầu Dung Quất, số hộ sản xuất nông nghiệp chiếm 51,36% (11.364/22.127 hộ) Điều cho thấy, hiệu công tác chuyển đổi ngành nghề theo hướng công nghiệp dịch vụ thấp Đến nay, có gần 12.000 lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp KKT Dung Quất Trong đó, lao động có hộ Quảng Ngãi chiếm 77,8%, riêng lao động có hộ Bình Sơn chiếm 59% Ngoài ra, có 3.000 lao động làm việc lĩnh vực xây dựng, dịch vụ Với hai nguồn số liệu thống kê trên, lao động KKT có bước chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp, lao động trẻ Tuy nhiên, số lao động dôi dư, lao động độ tuổi lao động chưa có việc làm cao Riêng nhóm tuổi 18 - 35, số người chưa có việc chiếm tỷ lệ 15,6%; tỷ lệ người chưa có việc làm chiếm tỷ lệ cao so với mặt chung nước (toàn quốc tỷ lệ 4,9%) lao động trái ngành nghề đào tạo 20% Chưa đáp ứng an sinh xã hội cho người dân địa phương 19 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Đến tháng 3-2009, nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng khu tái định cư khoảng 200 tỉ đồng Theo ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, từ năm 1997 đến 2003 2.000 hộ dân với khoảng 55.000 dân nhường đất xây dựng Khu kinh tế Dung Quất để vào 11 khu tái định cư Nhiều gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp Đất giao lần, tiền đền bù nhận nhỏ giọt, thành nhiều đợt Năm 1997 giá đền bù có 5.100 đồng/m² Năm 2004 giá đền bù tăng lên mức cao đạt 89.000 đồng/m² Những người nhường đất cho công trình lớn chịu nhiều cực Họ chịu cực hai, mà mười năm qua dự án bắt đầu khởi động vùng đất huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi Nhiều trường học, trạm xá di dời nhường đất cho dự án Tiền nhà nước, tiền dân đổ vào nhiều công trình khu TĐC khác Dung Quất bị lãng phí đến đau lòng Tại khu TĐC thôn Đông Thuận - nơi có 150 hộ dân sinh sống, công trình thiết yếu dân sinh xây dựng kiên cố bỏ phí Đó Trạm y tế Đông Thuận với 10 phòng bệnh phòng làm việc trống trơn ngày xuống cấp Trường cấp I thôn Đông Thuận sáu phòng; chợ cá Tịnh Hòa có mặt trống trơn, không người buôn bán, dùng để phơi lúa Dự án phát triển vùng rau với diện tích lên đến 10ha xã Bình Trị, nằm cạnh Nhà máy lọc dầu Dung Quất tổ hợp nhà thầu Technip tài trợ thực Dự án nhằm tạo việc làm chỗ, cải thiện thu nhập cho người dân Năm 2007, Technip cung ứng trang thiết bị trồng trọt, hạt giống rau loại, phủ bạt nilông, đào giếng, mở lớp tập huấn kỹ thuật giúp người dân trồng rau sạch, cam kết bao tiêu toàn rau cung ứng cho nhu cầu thực phẩm hàng ngàn cán bộ, kỹ sư, công nhân Khu kinh tế Dung Quất đưa giá mua cụ thể: 1.500 đồng/kg cải xanh, 3.500 đồng/kg khổ qua, 2.500 đồng/kg đậu côve…Dự án triển khai thí điểm 5.000m2 với kinh phí 8.000 USD bị phá sản vụ Trong nhiều công trình đầu tư bạc tỉ thừa tiền khu tái định cư khác thiếu tiền xây dựng hạ tầng, dân sống chỗ tạm cư Ở Bình Thanh Tây - nơi có 346 hộ dân, lối vào khu tái định cư từ dự án bắt đầu giải tỏa mặt đến vào xây dựng đến đường độc đạo đất đỏ Người dân - than thở: “Mùa nắng làm bụi mù trời Ngày mưa phải lội bộ, bùn đất ngập lút bánh Xã chia đất làm ruộng đất khô cằn, không mương dẫn nước nên suất lúa, hoa màu ỏi Gia đình chạy gạo bữa” 20 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Song song với dự án hỗ trợ đầu vào đầu trồng rau cho người dân Dung Quất, từ năm 2006-2008 Technip hỗ trợ 400.000 USD giúp Quảng Ngãi đào tạo 160 thợ hàn bậc cao Mục tiêu giúp niên gia đình bị giải tỏa, diện nghèo có nghề Việc đào tạo thợ hàn Trường trung cấp nghề Dung Quất đến năm 2008 hoàn thành thợ có nghề vào làm việc công trường Nhưng số 160 người chẳng bao so với hàng chục ngàn niên cần việc Và sau 160 niên này, chẳng có lớp mở Đầu tư ban đầu nhà thầu tài trợ Việc tiếp theo, với sở vật chất sẵn có, tỉnh nên hỗ trợ người học nghề để tiếp tục đào tạo nghề cho họ Nhưng chẳng làm việc này… chẳng niên theo học học phí hai tháng đào tạo thợ hàn 10 triệu đồng, công trình Dung Quất cần ngàn thợ hàn Đền bù không thỏa đáng, đời sống người dân khổ cực, đào tạo thợ lành nghề không đầu tư đến nơi đến chốn, đồng thời ảnh hưởng xấu tới giáo dục, y tế… Đó vấn đề an sinh mà NMLD Dung Quất chưa mang lại hiệu CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHO NHÀ MÁY LỌC DẦU DUNG QUẤT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM I Giải pháp nâng cao hiệu nhà máy lọc dầu Dung Quất Đào tạo đội ngũ kỹ sư giỏi, lao động lành nghề NMLD Dung Quất tiến hành đào tạo kỹ sư vận hành: Mỗi lớp học có 6-8 kỹ sư tham gia khóa đào tạo mô hình mô vận hành phân xưởng nhà máy Các kỹ sư học buổi buổi công trường tham gia hỗ trợ nhà thầu vận hành thử nhà máy 21 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Có 68 kỹ sư tuyển chọn nghiêm ngặt tổng số 1.046 kỹ sư, công nhân vận hành: lực chuyên môn sâu, ngoại ngữ giỏi, phẩm chất tốt… tham gia khóa đào tạo mô hình mô vận hành Nhà máy lọc dầu Dung Quất Khóa học chuyên gia nước Công ty Aramis (Pháp) thuộc tổ hợp nhà thầu Technip trực tiếp giảng dạy Quá trình đào tạo chưa nghiêm túc nên thực tế Nhà máy lọc dầu Dung Quất, tình trạng không thiếu công nhân lành nghề, mà thiếu nhiều kỹ sư thực có trình độ, có ngoại ngữ, tiếp thu tốt quy trình kỹ thuật cao mà chuyên gia nước "trao truyền" có thật Và tình trạng chưa thể khắc phục thời gian ngắn trước mắt, phương pháp đào tạo trường đại học theo cách "thầy đọc trò chép" chương trình học nặng lý thuyết… suông Học trường bắt buộc nhà tuyển dụng phải đào tạo lại tiếp nhận, làm kéo dài thời gian học cách phí phạm Yêu cầu đặt ra: cần nâng cấp trường dạy nghề có, hình thành thêm trường dạy nghề mới, với chương trình đào tạo hướng theo chuẩn quốc tế, nhằm đáp ứng tốt cho nhu cầu nhân lực Dung Quất Đồng thời đặt yêu cầu đòi hỏi trình độ cao kỹ sư vận hành nhà máy Một nhà máy lọc dầu số nâng công suất từ 6,5 triệu tấn/năm theo thiết kế ban đầu lên 10 hay 12 triệu tấn/năm chủ trương Chính phủ, nhu cầu nhân lực có tay nghề cao trở nên cấp thiết Có quy định nghiệm ngặt xả thải Nhà máy Lọc dầu Dung Quất xả khí thải trực tiếp môi trường với hàm lượng khí SO2 (dioxit lưu huỳnh) cao 125 lần, vượt tiêu chuẩn cho phép Điều gây ảnh hưởng đến sức khỏe hàng ngàn người dân địa phương cán làm việc khu kinh tế Dung Quất Vì quan nhà nước có liên quan cần kiểm tra, giám sát có quy định nghiêm ngặt chuẩn thải để tránh ô nhiễm môi trường tổn hại tới sức khỏe người II Bài học kinh nghiệm rút từ nhà máy lọc dầu Dung Quất Nghiên cứu dự án kỹ lưỡng trước thực (Lựa chọn địa điểm thích ứng, tính toán công suất tối ưu, đảm bảo tiến độ dự án…)  Xây dựng NMLD Dung Quất lần nước ta thực dự án lớn, lại chưa có kinh nghiệm, nên Chính phủ cho phép Hội đồng Thẩm định thuê chuyên gia tư vấn nước 22 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Dựa ý kiến tư vấn chuyên gia quốc tế kiến nghị Hội đồng Thẩm định, Thủ tướng Chính phủ có hai định quan trọng: - Một là, thay đổi địa điểm xây dựng nhà máy, không sử dụng địa điểm Thành Tuy Hạ, bên bờ sông Thị Vải, tốn nhiều tiền để san lấp mặt đó, không bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường trình vận chuyển có cố tràn dầu; chọn địa điểm đảo, bờ biển có cảng nước sâu Ban đầu đảo khơi Vũng Tàu chọn làm địa điểm để xây dựng nhà máy Đó địa điểm thích hợp nhất, vừa đảm bảo yêu cầu môi trường, vừa có hiệu kinh tế gần vùng nguyên liệu gần nơi tiêu thụ Tuy vậy, vào thời điểm vấn đề nhà lãnh đạo đất nước quan tâm tình trạng chênh lệch trình độ phát triển thu nhập dân cư TP.HCM, Đặc khu Vũng Tàu với khu vực phía Bắc miền Trung đất nước Để bước khắc phục nhược điểm đó, chủ trương hình thành “ba tam giác phát triển” ba vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung miền Nam đề Do vậy, Chính phủ định không chọn địa điểm xây dựng nhà máy lọc dầu Vũng Tàu, mà tìm địa điểm khác Sau thời gian khảo sát, nhà thầu nước Petro Việt Nam kiến nghị chọn vịnh Văn Phong thuộc tỉnh Khánh Hoà làm địa điểm xây dựng nhà máy Thông tin việc chọn địa điểm nhận phản ứng khác nhau: số quan báo chí chuyên gia lên tiếng phản đối, cho rằng, vịnh Văn Phong để dành phát triển du lịch có lợi kinh tế môi trường Sau cân nhắc, Chính phủ chọn Dung Quất - Hai là, thay đổi công suất nhà máy Nhà máy lọc dầu Liên Xô giúp ta xây dựng có công suất triệu tấn/năm Theo tính toán chuyên gia tư vấn, với công suất Việt Nam xuất dầu thô nhập dầu tinh có lợi tự xây dựng nhà máy lọc dầu Do vậy, công suất nhà máy nâng lên - 6,5 triệu tấn/năm, công suất tối ưu vào giai đoạn Từ hai định Chính phủ dựa ý kiến tư vấn chuyên gia, cần rút học kinh nghiệm việc đề chủ trương phê chuẩn dự án đầu tư quan trọng quốc gia: thứ nhất, phải chọn địa điểm thích ứng với đặc điểm ngành, lĩnh vực, không ý đến yếu tố kinh tế, mà phải coi trọng yếu tố môi trường; thứ hai, cần tính công suất tối ưu để bảo đảm hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án 23 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Việc chọn Dung Quất làm địa điểm xây dựng dự án xét nhân tố trị - xã hội hợp lý, góc độ hiệu kinh tế lợi, dầu thô nước ta khai thác chủ yếu thềm lục địa khơi Vũng Tàu phải nhập từ Trung Đông số lượng định để trộn với dầu Việt Nam, vừa xa thị trường tiêu thụ miền Nam thị trường lớn xăng dầu  Dự án xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất chậm trễ gây lãng phí lớn, khuyết điểm lớn đạo Chính phủ chủ đầu tư Bộ, ngành liên quan Tình trạng chậm trễ việc xây dựng nhà máy lọc dầu trực tiếp tác động tiêu cực đến hoạt động lọc dầu, làm cho vốn đầu tư tăng lên gấp đôi so với dự toán ban đầu, hiệu kinh tế dự án thấp Sự chậm trễ làm thay đổi kế hoạch xây dựng ngành công nghiêp dầu khí, theo đó, nhà máy lọc dầu thứ đưa vào vận hành giai đoạn 1996- 2000, nhà máy lọc dầu thứ hai xây dựng vào năm đầu kỷ XXI, sản lượng dầu thô vượt qua ngưỡng 10 triệu tấn/năm phát triển nhanh chóng công nghiệp hóa dầu để sản xuất nhiều loại sản phẩm cho công nghiệp ngành kinh tế khác Hậu là, Việt Nam chậm thoát khỏi tình trạng gia công cho nước ngoài, giá trị gia tăng thấp, lực cạnh tranh chậm nâng cao, tình trạng nhập siêu kéo dài, cán cân toán quốc tế không cân bằng… Bài học từ công trình nhà máy lọc dầu bị chậm trễ cần nhìn từ nhiều góc cạnh, để rút kinh nghiệm từ đề chủ trương triển khai thực dự án đầu tư có tầm quan trọng quốc gia TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế công cộng, nxb Thống kê http://vietbao.vn/Xa-hoi/Du-an-Dung-Quat-con-bao-trong-Quoc-hoi/30059362/157/ http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/11928/Du-an-Dung-Quat -Tien-hay-lui.html http://radiochantroimoi.com/spip.php?article2564 http://vnexpress.net/tag/34230/nha-may-loc-dau-so-1-dung-quat http://www.baotintuc.vn/128N20110624104922355T0/nha-may-loc-dau-dung-quat-van-hanh-105cong-suat-thiet-ke.htm 24 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm http://www.sgtt.com.vn/Kinh-te/143408/Vi-sao-nha-may-loc-dau-Dung-Quat-nhieu-lan-tamdung.html http://vietbao.vn/Xa-hoi/Du-an-Dung-Quat-that-thoat-bao-nhieu-ai-chiu-trach-nhiem/40082628/157/ http://www.baomoi.com/Dau-tu-du-an-NMLD-Dung-Quat-la-dung-dan/144/5183410.epi http://vietbao.vn/Xa-hoi/Tinh-toan-ra-thiet-hai-cu-the-la-rat-kho-khan/40082751/157/ http://tintuc.xalo.vn/001365004651/Loc_dau_Dung_Quat_xin_keo_dai_uu_dai_trong_10_nam.html http://tintuc.xalo.vn/00777978423/Nha_may_Loc_dau_Dung_Quat_cham_tien_do_9_nam.html http://vneconomy.vn/2011010510272729P0C5/mo-rong-nha-may-loc-dau-dung-quat-hoan-toankhong-mao-hiem.htm http://vietsciences.free.fr/RFI/rfa-dungquatsaphoatdong.htm http://www.rfi.fr/actuvi/articles/111/article_2718.asp http://rfavietnam.wordpress.com/2011/01/04/s%E1%BA%AFp-khanh-thanh-nha-may-l%E1%BB %8Dc-d%E1%BA%A7u-dung-qu%E1%BA%A5t/ http://www.sggp.org.vn/kinhte/2011/1/247855/ http://cafef.vn/20101222100228666CA33/nha-may-loc-dau-dung-quat-se-thu-hoi-duoc-von-saumuoi-nam.chn http://www.baomoi.com/Bai-hoc-tu-Nha-may-Loc-dau-Dung-Quat/45/5233006.epi http://vneconomy.vn/20101019122351906P0C9920/qua-som-de-xet-hieu-qua-nha-may-loc-daudung-quat.htm 25 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm 26 [...]... này không đạt được hiệu quả kinh tế V Thực trạng hiệu quả xã hội của dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất 1 Vấn đề việc làm chưa được cải thiện Theo báo cáo về tình hình thực hiện chính sách lao động, việc làm, dạy nghề và xuất khẩu lao động giai đoạn 2001 - 2005 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tình trạng việc làm của tỉnh Quảng Ngãi trong giai... này đòi hỏi phải xây dựng một con đê chắn sóng tốn vài trăm triệu $ Hơn nữa, công tác này trong nước chưa có tiêu chuẩn thực tế hay kinh nghiệm thực hành Hiệu quả kinh tế dự án lọc dầu Dung Quất: Thứ nhất, thời gian đầu tư xây dựng dự án NMLDDQ bị chậm tiến độ 9 năm là một sự lãng phí rất lớn, gây nhiều thiệt hại về vật chất và làm mất chi phí cơ hội Với việc chậm tiến độ này đã nâng tổng vốn đầu tư... ngàn người dân địa phương cũng như cán bộ đang làm việc tại khu kinh tế Dung Quất Theo phản ảnh của người dân xung quanh Nhà máy Lọc dầu Dung Quất: mùi khí mà họ ngửi phải có mùi gas, gây tức ngực, chóng mặt, khó thở và gây ói mửa; có lúc bị ngứa Trước sự việc trên, Trung tâm Kỹ thuật quan trắc môi trường (Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất) đã lấy 18 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm 4 3 mẫu khí tại 3... xúc 4 Hiệu quả chuyển đổi ngành nghề thấp Kết quả điều tra lao động, việc làm tại 10 xã, vùng phụ cận xung quanh nhà máy lọc dầu Dung Quất, số hộ sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm 51,36% (11.364/22.127 hộ) Điều này cho thấy, hiệu quả công tác chuyển đổi ngành nghề theo hướng công nghiệp và dịch vụ còn thấp Đến nay, có gần 12.000 lao động làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp trong KKT Dung Quất Trong... này là 4,9%) và lao động trái ngành nghề được đào tạo là 20% 5 Chưa đáp ứng an sinh xã hội cho người dân địa phương 19 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm 4 Đến tháng 3-2009, nguồn vốn đã đầu tư cơ sở hạ tầng các khu tái định cư khoảng 200 tỉ đồng Theo ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, từ năm 1997 đến 2003 hơn 2.000 hộ dân với khoảng 55.000 dân nhường đất xây dựng Khu kinh tế Dung Quất để vào ở 11 khu... tới giáo dục, y tế Đó là những vấn đề an sinh mà NMLD Dung Quất chưa mang lại hiệu quả CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHO NHÀ MÁY LỌC DẦU DUNG QUẤT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM I Giải pháp nâng cao hiệu quả nhà máy lọc dầu Dung Quất 1 Đào tạo đội ngũ kỹ sư giỏi, lao động lành nghề NMLD Dung Quất tiến hành đào tạo kỹ sư vận hành: Mỗi lớp học có 6-8 kỹ sư tham gia khóa đào tạo mô hình mô phỏng về vận hành các phân xưởng... trường; thứ hai, cần tính công suất tối ưu để bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từng dự án 23 Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm 4 Việc chọn Dung Quất làm địa điểm xây dựng dự án xét về nhân tố chính trị - xã hội thì hợp lý, nhưng trên góc độ hiệu quả kinh tế thì không có lợi, do dầu thô của nước ta được khai thác chủ yếu ở thềm lục địa ngoài khơi Vũng Tàu và phải nhập khẩu từ Trung Đông một số lượng nhất... trường, vừa có hiệu quả kinh tế vì gần vùng nguyên liệu và gần nơi tiêu thụ Tuy vậy, vào thời điểm này một vấn đề được các nhà lãnh đạo đất nước quan tâm là tình trạng chênh lệch về trình độ phát triển và thu nhập dân cư giữa TP.HCM, Đặc khu Vũng Tàu với khu vực phía Bắc và miền Trung đất nước Để từng bước khắc phục nhược điểm đó, chủ trương hình thành “ba tam giác phát triển” ở ba vùng kinh tế trọng điểm... ai làm việc này… và cũng chẳng thanh niên nào theo học nổi khi học phí hai tháng đào tạo thợ hàn là 10 triệu đồng, trong khi công trình Dung Quất cần cả ngàn thợ hàn Đền bù không thỏa đáng, đời sống người dân còn khổ cực, đào tạo thợ lành nghề không được đầu tư đến nơi đến chốn, đồng thời ảnh hưởng xấu tới giáo dục, y tế Đó là những vấn đề an sinh mà NMLD Dung Quất chưa mang lại hiệu quả CHƯƠNG III... đến năm 2003, với lãi suất vay là 6 – 8%/năm Tính ra, lãi vay phải trả hàng năm cũng đã mất 90 – 120 triệu $/năm Để thấy được dự án đầu tư nhà máy lọc dầu Dung Quất có đem lại hiệu quả kinh tế không, chúng ta bắt đầu tính hiệu quả thu hồi vốn của NMLDDQ Vốn đầu tư ban đầu: 3 tỷ $ Thời gian đầu tư: 13 năm Lãi suất vay: 8%/năm Theo tính toán sơ bộ, với công suất của Nhà máy là 149.000 thùng/ngày, sau ...Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Chí Minh; gần 17.000 thép loại, đủ để xây dựng tháp Eiffel – Paris; nhà máy điện công... vậy, năm Việt Nam 200 triệu $ lọc dầu Việt Nam, 72 triệu $ cho việc lọc dầu Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm nước Việt Nam nhập dầu lọc Ngoài ra, NMLD đặt Dung Quất nhằm tạo phát triển đồng vùng... Đồng thời nhóm xin đưa số giải pháp giải vấn đề CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Bài tập nhóm môn KTCC Nhóm Chức của Chính phủ: Chính phủ chức xây dựng vào bảo vệ khuôn khổ pháp luật, phủ can