Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI NÓI ĐẦU Để xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước Việt Nam bước xây dựng cải cách hệ thống quản lý hành nhà nước phù hợp với tình hình nay, với đổi kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế Thế giới Từng bước xây dựng phát triển đất nước Mấy năm vừa qua, nhờ thực chủ trương đổi mới, cải cách kinh tế Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta bước tăng trưởng, đời sống cán bộ, chiến sỹ nhân dân nước cải thiện cách đáng kể Bộ mặt đất nước đà khởi sắc, an ninh quốc phòng củng cố, kinh tế - trị - xã hội ổn định Trong thành tựu có đóng góp khơng nhỏ ngành Thuế Bởi Nhà nước cần có Thuế Thuế cơng cụ Chính phủ sử dụng để can thiệp vào trình kinh tế cơng cụ đắc lực để thực chức quản lý kinh tế xã hội Thuế không tạo nguồn thu cho Chính phủ hoạt động mà cịn cơng cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, công cụ để phân phối lại thu nhập, tạo cơng xã hội Vì vậy, Thuế đóng vai trò quan trọng hệ thống biện pháp kinh tế vĩ mơ Chính phủ Thuế khoản thu Chính phủ tổ chức, doanh nghiệp thành viên xã hội Thuế khoản thu bắt buộc khơng hồn trả trực tiếp pháp luật quy định Thuế điều kiện để bảo đảm tồn hoạt động Chính phủ Thuế phạm trù lịch sử, tất yếu khách quan Tuỳ theo chất kinh tế xã hội mà chất thuế khác Nhiệm vụ chức Chính phủ đặc điểm sản xuất giai đoạn chi phối nội dung, vai trò đặc điểm thuế Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhưng để đảm bảo nguồn thu ngày tăng, phải dựa vào phát triển sản xuất bảo đảm tiêu dùng dân cư hợp lý Do vậy, điều quan trọng phải áp dụng sắc thuế, thuế suất áp dụng cho đối tượng hợp lý để khuyển khích phát triển sản xuất Trong khoản thu thuế ngồi quốc doanh có vị trí quan trọng, xét phương diện số thu phương diện tác động chúng trình điều tiết sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhân dân Vậy cần phải coi trọng công tác quản lý thu quốc doanh thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nộp vào Ngân sách Nhà nước, chống dây dưa nợ đọng thuế Nên phải cần quan tâm nhiều đến công tác quản lý thu thuế ngồi quốc doanh nhằm đảm bảo cơng xã hội, điều tiết hợp lý Mặt khác đảm bảo công việc thực nghĩa vụ nộp Ngân sách, góp phần thúc đẩy đất nước ngày vững mạnh đường tiến lên xã hội chủ nghĩa Bản thân người xứ Nghệ, sinh lớn lên mảnh đất Kỳ sơn, Nghệ An Là huyện miền núi xa trung tâm dân trí cịn thấp, trình độ hiểu biết pháp luật cịn có nhiều bị hạn chế Do cịn có nhiều ảnh hưởng đến nhiều mặt vấn đề kinh doanh chấp hành nghĩa vụ Ngân sách Tuy số thu nhỏ, nhiệm vụ trị lớn Nếu không quản lý điều hành tốt việc hành thu ảnh hưởng lớn đến mặt trị Từ lý em mạnh dạn chọn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn để làm nơi nghiên cứu viết báo cáo thực tập tốt nghiệp cho Kết cấu báo cáo gồm có phần: Phần I: Tổng quan Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Phần II: Thực trạng Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Phần III: Phương hướng nhiệm vụ hoạt động Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn năm 2010 Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong trình thực tập Chi cục thuế huyện Kỳ Sơn em cố gắng tìm hiểu nghiên cứu tài liệu Chi cục thuế, xong báo cáo thực tập tổng hợp em khơng thể tránh khỏi thiếu xót Vì em mong đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn.! Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần I: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THUẾ HUYỆN KỲ SƠN Tên, địa quan Tên giao dịch: Chi cục thuế huyện Kỳ Sơn Trụ sở: Khối Thị trấn Mường Xén, huyện Kỳ Sơn, Nghệ An Điện thoại: 0383.875151 Fax: 0383.875541 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 2.1 Sự đời Thuế Nhà nước muốn trì quyền lực để lãnh đạo xã hội cần phải có quyền lực kinh tế, phải địi hỏi có đóng góp người dân thành phần kinh tế Do phải có quản lý mặt tài chính, từ phải có Thuế Nên Thuế đời tồn với đời Nhà nước Nhà nuớc muốn tập trung nguồn tài lực vào tay phải thong qua cơng cụ Thuế 2.2 Thuế xã hội * Thuế xã hội có giai cấp bóc lột Đối với xã hội có giai cấp bóc lột, Thuế cơng cụ trấn áp giai cấp bóc lột Thuế đời gắn liền với Nhà nước Nhà nước mang tính chất bóc lột thuế mang tính chất bóc lột * Thuế nước xã hội chủ nghĩa Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa Thuế mang chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Do Thuế định tính lành mạnh, tính tích cực, tính ưu việt ngân sách Đặc biệt kinh tế thị trường vai trò thu thuế thể rõ nét việc điều tiết, hướng dẫn tiêu dung, điều tiết thu nhập, chuyển dịch cấu ngành nghề sản xuất Thông qua công tác Thuế tạo thêm mối quan hệ sản xuất tiêu dùng, xuất nhập Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tạo mặt thuế quan hợp lý bảo vệ, thúc đẩy sản xuất nước góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thời mở cửa * Thuế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với Việt Nam Thuế đời phát triển gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước Thuế đời đòi hỏi khách quan tồn phát triển Nhà nước Thuế hình thành Nhà nước trải qua triều đại phong kiến, pháp thuộc 2.3 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn thành lập theo Nghị định số 281/HĐBT ngày tháng năm 1990 (nay Chính phủ) Trải qua 19 năm xây dựng phát triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn khẳng định vị trí, vai trị cơng tác thu quản lý quỹ ngân sách nhà nước tham mưu cho cấp uỷ quyền địa phương quản lý điều hành tài ngân sách, đảm bảo phục vụ kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Nghị Đảng tỉnh Nghệ An đề qua thời kỳ, tạo đà tỉnh giành thành tựu quan trọng đưa huyện Kỳ Sơn vững bước lên đường cơng nghiệp hố, đại hố nước Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II: THỰC TRẠNG CHI CỤC THUẾ HUYỆN KỲ SƠN I - Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chi cục Thuế Đội thuế thuộc Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Vị trí, chức Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn tổ chức trực thuộc Cục Thuế, có chức tổ chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác Ngân sách nhà nước (sau gọi chung thuế) địa bàn huyện Kỳ Sơn theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế, quy định pháp luật khác có liên quan với nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 2.1 Tổ chức triển khai thực thống văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn 2.2 Tổ chức thực dự toán thu thuế hàng năm, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý thuế, tham mưu với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương lập thực dự toán thu ngân sách nhà nước, phối hợp với quan, đơn vị địa bàn để thực nhiệm vụ giao 2.3 Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xố nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành lệnh thu thuế thu khác theo quy định pháp luật thuế, đôn đốc người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước 2.4 Quản lý thông tin người nộp thuế, xây dựng hệ thống liệu thông tin người nộp thuế địa bàn Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.5 Thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích sách thuế, hỗ trợ người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật 2.6 Kiểm tra việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế người nộp thuế tổ chức, cá nhân uỷ nhiệm thu thuế, xử lý kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm pháp luật thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế theo thẩm quyền 2.7 Kiểm tra việc chấp hành trách nhiệm công vụ công chức thuế, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ công chức thuế 2.8 Kiến nghị với quan thuế cấp vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình, quy định quan thuế cấp Báo cáo Cục thuế vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền giải Chi cục Thuế 2.9 Tổ chức thực cơng tác kế tốn thuế, thống kê thuế, lập báo cáo kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho công tác đạo, điều hành quan Thuế cấp trên, Ủy ban nhân dân đồng cấp quan có liên quan, tổng kết đánh giá tình hình kết cơng tác Chi cục Thuế 2.10 Lập hồ sơ đề nghị khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng người nộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật thuế 2.11 Được quyền ấn định thuế, xử lý vi phạm hành thuế, truy thu thuế; thực biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế để thu tiền thuế nợ, tiền phạt vi phạm hành thuế 2.12 Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, truy thu thuế, gia hạn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hạn thời hạn nộp thuế, khoanh nợ, giãn nợ, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt theo quy định pháp luật 2.13 Được quyền yêu cầu người nộp thuế cung cấp sổ kế toán, hoá đơn, chứng từ hồ sơ tài liệu khác có liên quan đến việc tính thuế, nộp thuế; yêu cầu tổ chức tín dụng, tổ chức, cá nhân khác có liên quan cung cấp tài liệu phối hợp với quan thuế công tác quản lý thuế 2.14 Đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm phối hợp với quan thuế công tác quản lý thuế để thu tiền thuế vào ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật 2.15 Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế, giữ bí mật thông tin người nộp thuế, xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế có đề nghị theo quy định pháp luật 2.16 Tổ chức tiếp nhận triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thông tin phương pháp quản lý thuế đại vào hoạt động Chi cục Thuế 2.17 Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuế thuộc Chi cục Thuế; quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn thuế kinh phí, tài sản giao theo quy định 2.18 Thực nhiệm vụ khác giao Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn gồm có Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng đội sau: * Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế * Đội Kê khai - kế toán thuế tin học * Đội Kiểm tra thuế * Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế * Đội Nghiệp vụ - dự toán Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Quản trị - Ấn * Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác * Đội Quản lý thuế Thu nhập cá nhân * Một số Đội thuế liên xã, thị trấn Chức năng, nhiệm vụ Đội thuế thuộc Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn * Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực cơng tác tun truyền sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế phạm vi Chi cục Thuế quản lý * Đội Kê khai - kế toán thuế tin học Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý, quản lý vận hành hệ thống trang thiết bị tin học, triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế * Đội Kiểm tra thuế Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải tố cáo liên quan đến người nộp thuế, chịu trách nhiệm thực dự toán thu thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế * Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế * Đội Nghiệp vụ - dự toán Giúp Chi Cục trưởng Cục thuế hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế Chi cục Thuế; Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xây dựng tổ chức thực dự toán thu ngân sách nhà nước giao Chi cục Thuế * Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Quản trị - Ấn Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn nội Chi cục Thuế quản lý * Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, khoản đấu giá đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí khoản thu khác (sau gọi chung khoản thu đất, lệ phí trước bạ thu khác) phát sinh địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý * Đội Quản lý thuế Thu nhập cá nhân Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thuế thu nhập cá nhân cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý * Một số Đội thuế liên xã, thị trấn Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế địa bàn xã, phường phân công (bao gồm hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ, hộ nộp thuế nhà đất, thuế SDĐNN, thuế tài nguyên ) II – Đánh giá tình hình cơng tác thuế quản lý nguồn thu Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Kỳ Sơn Huyện Kỳ Sơn huyện biên giới, rẻo cao, nằm phía Tây xứ Nghệ, phía Tây, Nam, Bắc tiếp giáp với nước bạn Lào có chiều dài đường biên giới 192 km Theo phòng thống kê thuộc UBND Huyện Kỳ Sơn năm Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2007 Huyện Kỳ Sơn có diện tích 2.094,84 km2, với dân số 65.881 người thuộc hệ dân tộc anh em đoàn kết sinh sống Trong H’Mơng chiếm 36,7%, Khơ Mú chiếm 32,55%, Thái chiếm 27%, lại dân tộc khác chiếm 3,75% Từ năm 1995 trở trước huyện Kỳ Sơn có 16/21 xã, thị trấn có tập quán lâu đời trồng thuốc phiện, hàng năm có diện tích từ 2.800 – 3.000 Là huyện có diện tích trồng thuốc phiện lớn nước, diện tích đất bằng, ruộng nước ít, tập quán canh tác lạc hậu Đốt rừng làm rẫy du canh du cư chính, đời sống nhân dân nghèo nàn lạc hậu, thu nhập thấp bấp bênh không ổn định Các loại dịch bệnh sốt rét, kiết lị… thường xuyên xuất Cơ sở hạ tầng cịn yếu kém, đường sá giao thơng lại khó khăn, năm 1996 gần 90% hộ nằm diện đói nghèo Vì Chính phủ xếp huyện Kỳ Sơn chín huyện nghèo khó khăn nước Ngày 31/7/1998, Thủ tướng Chính phủ định số 135/CP phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội cho xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa Huyện Kỳ Sơn huyện tỉnh có 21 xã, thị trấn thuộc diện hưởng sách chương trình Từ năm 1999 đến tồn huyện Kỳ Sơn có chương trình lồng ghép phát triển kinh tế - xã hội tâm đưa huyện Kỳ Sơn khỏi đói nghèo, tăng trưởng kinh tế mặt Đối với trường trạm, giao thông, thuỷ lợi, nước sinh hoạt tất 21 xã, thị trấn xây dựng Đến mặt huyện Kỳ Sơn có nhiều khởi sắc, đời sống kinh tế - xã hội nâng lên rõ rệt, an ninh quốc phòng, tệ nạn ma tuý xố bỏ gần hồn tồn Muốn khỏi đói nghèo huyện Kỳ Sơn phải tự thân vận động khai thác tiềm lực sẵn có tài nguyên thiên nhiên, kinh tế trang trại hộ gia Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đình, khơi phục lại nghề thủ cơng dân tộc mây tre đan, dệt thổ cẩm… Áp dụng khoa học vào sản xuất, tăng diện tích khai hoang, đầu tư thuỷ lợi, giảm bớt tập tục du canh du cư phá rừng làm rẫy Tập trung sản xuất hàng hố, tìm thị trường tiêu thụ, tổ chức sở kinh doanh dịch vụ thu mua tiêu thụ hàng hoá cho nhân dân Những thuận lợi khó khăn cơng tác thuế quản lý nguồn thu Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 2.1 Thuận lợi: * Được quan tâm Thường vụ Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thường xuyên đạo sâu sát công tác thuế, quan tâm Lãnh đạo Cục thuế Nghệ An Phòng thuộc Cục thuế * Luật quản lý thuế có hiệu lực vào sống với tổ chức máy ngành Thuế vận hành theo chức phát huy hiệu lực, hiệu tạo điều kiện tốt cho công tác thu NSNN * Chỉ đạo ngành Tài triển khai phân bổ giao tiêu dự toán cho xã, thị trấn từ đầu năm phấn đấu tăng thu Ngân sách 10 - 15% Tổ chức giao ban thường kỳ theo quý ba ngành Thuế, Kho bạc, Tài Tạo phối hợp nhịp nhàng công tác thu * Thành lập đoàn chống thất thu, đạo điều tra, khảo sát tính thuế sát với tình hình kinh doanh địa bàn * Chỉ đạo Chi cục thuế phát động phong trào thi đua, cam kết cá nhân, đội thuế Chi cục 2.2 Khó khăn: * Tình hình lạm phát kinh tế toàn cầu ảnh hưởng lớn tới nguồn thu Ngân sách nước nói chung huyện Kỳ Sơn nói riêng * Các sách kích cầu phần giảm nguồn thu đáng kể Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Do di dời chợ tạm để xây dựng chợ kiên cố làm cho tình hình kinh doanh hộ gặp nhiều khó khăn * Địa bàn rộng, giao thơng lại phức tạp, việc lưu thơng hàng hố bị hạn chế, kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ * Trình độ dân trí cịn hạn chế, mật độ dân thưa, trình độ quản lý cơng tác thu cịn có nhiều mặt hạn chế Đánh giá tình hình thực công tác thuế Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 3.1 Những kết đạt Dưới lãnh đạo trực tiếp Cục thuế tỉnh Nghệ An, Thường trực Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Kỳ Sơn, Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn thu kết đáng khích lệ việc quản lý thu thuế, phí địa bàn huyện góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà nhiều năm qua Cụ thể là: * Tổng thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Kỳ Sơn thực năm 2009 đạt 5.014 tỷ đồng đạt 224.19% so với tiêu Pháp lệnh, đạt 203.81% so với tiêu HĐND huyện giao So với kỳ tăng 27.3%, đó: * Tổng thu nội địa ngành Thuế quản lý cân đối đạt 4.354 tỷ đồng, 182.93% dự toán Pháp lệnh, 166.30% dự toán HĐND, tăng 27.7% so với kỳ năm 2008 * Hầu hết sắc thuế, lĩnh vực thu đạt kết cao so với dự toán, tăng trưởng cao so với kỳ (Biểu số: 01- BC), đó: + Thu từ lĩnh vực CTN DVNQD đạt 2.215 tỷ đồng, đạt 184.63% dự toán Pháp lệnh, 167.97% dự toán Phấn đấu HĐND huyện giao Tăng 15.53% so với kỳ năm 2008 + Thu lệ phí trước bạ đạt 0,460 tỷ đồng, đạt 153.24% dự toán Pháp lệnh, 139.31% dự toán Phấn đấu mà HĐND huyện giao tăng 36.9% so với kỳ năm 2008 Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Thu tiền sử dụng đất đạt 1,112 tỷ đồng, đạt 555.83% dự toán Pháp lệnh, 505.30% dự toán Phấn đấu HĐND huyện giao tăng 537.19% so với kỳ năm 2008 + Thu phí lệ phí đạt 0,467 tỷ đồng, đạt 467.32% dự toán Pháp lệnh, 424.83% dự toán Phấn đấu mà HĐND huyện giao tăng 4.8% so với kỳ năm 2008 * Đặc biệt Đội thuế hoàn thành xuất sắc tiêu thu thuế từ lĩnh vực NQD Hội đồng nhân dân huyện giao 3.2 Những nguyên nhân để đạt kết là: 3.2.1 Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, ngành, cấp có nhiều giải pháp, tạo môi trường thuận lợi, giải khó khăn, vướng mắc để kinh tế tiếp tục phát triển theo chiều hướng tích cực, đồng thời thường xuyên đạo ngành có liên quan phối hợp với quan thuế để tăng cường biện pháp quản lý thu Ngân sách Nhà nước 3.2.2 Phân cơng cụ thể cho ngành Tài chính, Chi cục thuế thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp Ngân sách Kiểm tra chặt tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn Giao cho ngành, chủ đầu tư phối hợp cung cấp thông tin nhằm chống thất thu XDCB 3.2.3 Toàn thể cán công chức Chi cục thuế phấn đấu liệt, liên tục triển khai đồng nhiều biện pháp đạo, điều hành, thực nhiệm vụ thu chống thất thu ngân sách có hiệu quả, cụ thể sau: a Công tác đạo, điều hành thu ngân sách: * Các ngành Chi cục thuế, Phòng tài - Kế hoạch huyện tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện giao dự tốn thu NSNN tăng 1015% so với dự toán Pháp lệnh, đồng thời giao tiêu phấn đấu thu NSNN cho xã, thị trấn để đơn vị chủ động bố trí thực tốt, tạo điều kiện khai thác hết nguồn thu, tăng thu ngân sách Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Thường xuyên theo dõi, phân tích, đánh giá kết thu Ngân sách, kịp thời phát khoản thu, sắc thuế khai thác thêm, làm rõ nguyên nhân khoản hụt thu để từ có biện pháp quản lý cụ thể, sát thực cho địa bàn, lĩnh vực: + Đối với khu vực doanh nghiệp huyện quản lý: • Đã đạo Chi cục thuế Kỳ Sơn chủ động làm việc với số doanh nghiệp đôn đốc thu kịp thời số thuế phát sinh, tổ chức tập huấn đối thoại, nhằm tạo niềm tin để doanh nghiệp có tinh thần tự kê khai tự nộp, • Hướng dẫn Doanh nghiệp vào tự khai, tự nộp tốn thuế vào niên độ có kiểm tra chặt chẽ • Thường xun theo dõi, phân tích, đánh giá tờ khai, toán thuế, kịp thời phát khoản thu mà doanh nghiệp bỏ sót chưa đưa vào kê khai, làm rõ nguyên nhân có biện pháp quản lý cụ thể • Tổ chức đối thoại Doanh nghiệp chủ trì Thường trực UBND huyện, nhằm hướng dẫn Doanh nghiệp vào hạch toán tự khai, tự nộp theo Luật quản lý thuế Thông tư số: 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 Bộ Tài “Hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế” Thông tư số:128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 Bộ Tài “Hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” • Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc kịp thời, uốn nắn giải đáp vướng mắc tạo chỗ dữa vững cho Doanh nghiệp hoạt động • Hướng dẫn tăng cường kiểm tra giám sát việc kê khai doanh nghiệp NQD nộp thuế theo phương pháp khấu trừ để kịp thời phát điều chỉnh bất hợp lý, gian lận kê khai thuế, đặc biệt lưu ý doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề XDCB Các doanh Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp bán hàng khơng có bảng kê bán lẻ Xử lý nghiêm doanh nghiệp nợ thuế + Đối với lĩnh vực CTN DVNQD: • Tập trung thu gọn thuế môn từ đầu năm; Tiến hành điều tra, khảo sát kê khai doanh thu, tổ chức hiệp thương để xác định, điều chỉnh mức thuế sát với thực tế kinh doanh • Cơng khai thuế cho tất hộ nộp thuế theo phương pháp khoán để người nộp thuế yên tâm sản xuất, kinh doanh • Tổ chức họp cơng thương gia giải vướng mắc để người nộp thuế thực tốt nghĩa vụ nộp thuế + Đối với khoản thu từ đất, khoản thu phí, lệ phí: • UBND huyện thông báo số 02/TB-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2009 xử lý thu khoản chênh lệch sử dụng đất • Phối hợp kịp thời với Văn phòng cấp quyền sử dụng đất tháo gỡ vướng mắc sách thu lĩnh vực đất đai khoản thu khác địa bàn • Điều tra, khảo sát lập thuế nhà đất sát với thực tế, với Hội đồng tư vấn thuế Phường xã thu nộp dứt điểm + Đối với khoản thu từ phí lệ phí UBND huyện thị cho xã, thị tổ chức khảo sát thu đúng, thu đủ nộp vào Ngân sách kịp thời b Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế: * Phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện uỷ, Ban, Ngành, Đài PT-TH Kỳ Sơn quan thông tin đại chúng đội ngũ tuyên truyền viên xã, thị trấn để tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ pháp luật thuế cho người nộp thuế nhằm nâng cao hiểu biết sách Pháp luật thuế Thực tốt việc niêm yết công khai thủ tục hành thuế, Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 công khai sổ thuế trụ sở quan thuế điểm kinh doanh, UB xã, thị trấn Những vấn đề vướng mắc sách thuế thủ tục hành thuế người nộp thuế đề nghị giải trực tiếp quan thuế, qua điện thoại, qua đường bưu điện… đáp ứng kịp thời, đảm bảo cho người nộp thuế hiểu thực tốt sách thuế * Tổ chức tuyên truyền phát tờ rơi đến thôn vùng sâu, vùng xa * Bán lẻ hoá đơn cho tổ chức chưa đủ điều kiện cấp hoá đơn năm 2009 bán 120 lượt hộ với số thuế thu nộp Ngân sách : 33.255.000 đồng c Tăng cường cơng tác quản lý kê khai, kế tốn thuế: * Về công tác đăng ký thuế: + Tập trung rà sốt hộ kinh doanh chưa có mã số thuế, cấp mã số thuế đưa vào quản lý thuế Thực đóng mã số thuế trường hợp ngừng, nghỉ kinh doanh + Tập trung cấp mã số thuế thu nhập cá nhân cho 96 tổ chức chi trả / tổng số 148 đơn vị, tổ chức kê khai với tổng số 2048 lượt người/ tổng số 2125 lượt người * Về công tác kê khai kế toán thuế: + Triển khai nâng cấp chương trình Quản lý Thuế, Chương trình hỗ trợ kê khai thuế xử lý kịp thời vướng mắc q trình thực Làm tốt cơng tác đơn đốc, xử lý vi phạm kê khai thuế Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xử lý tờ khai tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kê khai thuế thực nhanh chóng, xác hiệu Trong năm 2009, tỷ lệ tờ khai thuế GTGT nộp hạn đạt 95%, tờ khai thuế TNDN đạt 79% + Hoàn thành việc nhập hồ sơ toán thuế năm 2008 đáp ứng cho yêu cầu công tác tra, kiểm tra người nộp thuế Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Phối hợp với Kho bạc Nhà nước xử lý kịp thời vướng mắc luân chuyển chứng từ, đối chiếu điều chỉnh số liệu kịp thời d Tiếp tục đẩy mạnh đạo công tác quản lý nợ tồn ngành: * Tập trung rà sốt, đối chiếu để xác định xác, cụ thể nợ đọng thuế doanh nghiệp, đôn đốc thu nợ kịp thời vào tháng sau không để doanh nghiệp nợ đọng kéo dài đến mức phải cưỡng chế * Triển khai liệt biện pháp quản lý, xử lý thu hồi nợ đọng thuế Đôn đốc thu kịp thời khoản thuế phát sinh * Hoàn chỉnh hồ sơ khoanh, xoá nợ trường hợp đủ điều kiện theo quy định Luật quản lý thuế để trình cấp có thẩm quyền định * Tăng cường chấn chỉnh công tác thu nợ thuế Chi cục; Triển khai thực quy trình Quản lý nợ theo Quyết định 477/QĐ-TCT ngày 15/5/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho cán công chức làm công tác quản lý nợ Chi cục e Công tác tra, kiểm tra chống thất thu thuế: * Tập trung đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Trong năm 2009 tra, kiểm tra 8/12 Doanh nghiệp đạt 67% + Số tiền thuế phải truy thu sau kiểm tra : 94.782.000 đồng + Số tiền xử phạt phải nộp : 13.591.000 đồng Số tiền thuế xử phạt sau kiểm tra Chi cục đôn đốc tạp nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý + Số tiền xử phạt vi phạm hoá đơn là: (4 hộ) 4.360.000 đồng + Số tiền xử phạt vi phạm hành thuế: + Số tiền đăng ký XDCB chậm: 500.000 đồng 1.000.000 đồng Số tiền nộp vào Ngân sách qua Kho bạc nhà nước huyện * Tăng cường công tác kiểm tra tờ khai trụ sở quan thuế để kịp thời điều chỉnh khai sai, khai thiểu đôn đốc khai bổ sung kịp thời Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 * Xây dựng triển khai Chương trình, biện pháp chống thất thu năm 2009 Tham mưu cho UBND huyện ban hành Chỉ thị tăng cường công tác thu Ngân sách địa bàn Công tác tra, kiểm tra đạo liệt góp phần quan trọng thực nhiệm vụ thu ngân sách năm 2009 3.3 Những tồn cơng tác quản lý thu thuế : * Vẫn cịn tượng thất thu thuế, tra kiểm tra chưa kịp thời, xử lý doanh nghiệp kê khai chưa đủ chưa có biện pháp xử lý * Công tác tra, kiểm tra đạt kết định số lượng đơn vị tiến hành tra, kiểm tra chưa hoàn thành so với kế hoạch so với tổng số doanh nghiệp địa bàn Việc xử lý kết sau tra chậm so với thời gian quy định * Mặc dù có nhiều giải pháp để thu nợ thuế, số nợ thuế nhiều, kéo dài dẫn đến nhiều khoản nợ khó có khả thu Không khoanh nợ kịp thời làm cho việc hồn chỉnh hồ sơ để đề nghị cấp có thẩm quyền xoá nợ cho người nộp thuế gặp nhiều khó khăn khơng có đủ sở pháp lý chứng minh * Sự phối kết hợp với quan ban ngành liên quan công tác quản lý thuế cịn nhiều hạn chế Cơng tác quản lý thuế XDCB chưa phối hợp chặt chẽ Chủ đầu tư, Kho bạc, Thuế v.v * Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế lực cán yếu chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế Đặc biệt chưa chủ động điều tra nắm bắt vướng mắc sách để từ nâng cao chất lượng biện pháp hỗ trợ cho người nộp thuế * Mặc dầu có nhiều nỗ lực, cố gắng cơng tác quản lý, thu thuế, số cán thuế chưa chịu khó học hỏi để nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi đạo đức nghề nghiệp kỹ làm việc Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đánh giá cơng tác cải cách, đại hố hệ thống thuế: Cơng tác cải cách, đại hố hệ thống thuế quan trọng nhằm tăng cường quản lý thuế tăng cường thúc đẩy biện pháp quản lý: 4.1 Về triển khai thực sách mới: * Kịp thời triển khai, hướng dẫn thực sửa đổi, bổ sung có thay đổi sách thu cho người nộp thuế; * Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Chỉ thị, Quyết định thành lập Ban đạo triển khai Luật thuế TNCN ban hành Quy chế hoạt động, Kế hoạch công tác Ban đạo, Tổ thường trực triển khai Luật thuế TNCN, xây dựng kế hoạch triển khai Luật thuế TNCN giai đoạn 2008-2010 * Thành lập đoàn chống thất thu đoàn kiểm tra khai thác, thu mua tài nguyên, khoảng sản Đoàn kiểm tra, điều tra hộ kinh doanh Đoàn kiểm tra an toàn thực phẩm * Phối hợp với Ban tuyên giáo Huyện uỷ, Ban, Ngành quan thông tin đại chúng để tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật thuế TNCN, tổ chức tập huấn luật thuế TNCN, tập huấn cấp mã số thuế TNCN cho toàn thể đội ngũ cán công chức Thuế quan chi trả thu nhập địa bàn; Rà soát, hướng dẫn việc đăng ký mã số thuế cho tất tổ chức chi trả thu nhập cá nhân thuộc diện chịu thuế 4.2 Về cải cách thủ tục hành thuế: Tiếp tục đổi cơng tác cải cách thủ tục hành thuế, loại bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp Chấn chỉnh thực nghiêm túc quy định thời gian giải hồ sơ khai thuế cửa 4.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thuế: Phối hợp với phòng Tin học Cục thuế nâng cấp kịp thời ứng dụng: Quản lý thuế, Quản lý nợ, Quản lý hoá đơn bán lẻ, Quản lý hồ sơ, Quản lý ấn chỉ, Thanh kiểm tra theo đạo Cục thuế; Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý thuế, kê khai toán thuế Chi cục Do Lãnh đạo Phòng Phòng Tin học, phịng Kê khai kế tốn thuế, Phịng Tun truyền hộ trợ làm giảng viên Tập huấn Chương trình tin học cho cán Chi cục nhằm đảm bảo cho cán cơng chức sử dụng thành thạo khai thác thông tin máy để phục vụ tốt cho công tác Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2010 đề nghị Cục thuể tổ chức lớp tập huấn Tạo điều kiện cho cán tham gia học lớp Tại chức Quản lý Nhà nước, nghiệp vụ Thanh tra, quản lý ấn chỉ, quản lý nợ để nâng cao trình độ chun mơn cho cán cơng chức Cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: * Phổ biến, quán triệt văn Chính phủ, Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tổng cục Thuế thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng chống tham nhũng đạo CBCC quan thực nghiêm túc quy định * Tuân thủ nghiêm ngặt quy định Chính phủ, Bộ Tài quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản, chi tiêu tài Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý tài sản công, đề nhiều biện pháp đạo, hướng dẫn, giám sát thực chi chế độ, đảm bảo phục vụ tốt cho cơng tác quản lý thuế tồn ngành * Tăng cường kiểm tra nội ngành, coi trọng việc phòng ngừa, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật cán thuế Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần III: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN KỲ SƠN TRONG NĂM 2010 Phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng thu mà Hội đồng nhân dân huyện khoá XIX kỳ họp thứ 13 giao tăng thu Ngân sách địa bàn 20% Thực cơng tác cải cách, đại hố hệ thống thuế theo chương trình Bộ Tài Tổng cục thuế phê duyệt; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, loại bỏ thủ tục rườm rà, tạo điều kiện tốt cho tổ chức, cá nhân việc kê khai, nộp thuế cho Ngân sách Nhà nước Xây dựng chương trình hành động năm 2010 triển khai thực nghiêm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng tồn ngành Tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước, ký kết giao ước thi đua hoàn thành xuất sắc năm 2010 toàn Chi cục Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MôC LôC Nguyễn Chiến Thắng Lớp: QLKT KV18 ... Phần I: Tổng quan Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Phần II: Thực trạng Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Phần III: Phương hướng nhiệm vụ hoạt động Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn năm 2010 Nguyễn Chi? ??n Thắng Lớp: QLKT... CỤC THUẾ HUYỆN KỲ SƠN I - Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chi cục Thuế Đội thuế thuộc Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Vị trí, chức Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn tổ chức trực thuộc Cục Thuế, ... triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn thành lập theo Nghị định số 281/HĐBT ngày tháng năm 1990 (nay Chính phủ) Trải qua 19 năm xây dựng phát triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn