MỤC LỤC 1.2 Nguồn vốn FDI 1.2.1 Khái niệm FDI: 1.2.2 Các hình thức FDI phổ biến: 2.2.1 Ưu điểm: CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN HỔ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI 3.2.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội : 13 CHƯƠNG IV : MỘT SỐ GỢI Ý GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ODA VÀ FDI CHO VIỆT NAM 18 Kết luận…………………………………………………………………………………………… 23 Danh mục tài liệu tham khảo ……………………………………………………………………… 24 Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm ODA: ODA-OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE- giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ không hoàn lại chiếm 25% Theo NĐ 131 năm 2006 Chính Phủ quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ Phát Triển Chính Thức, ODA hiểu là: hoạt động hợp tác phát triển Nhà nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ phủ nước ngoài, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ Định nghĩa ODA làm bật lên số đặc điểm chính: đó giao dịch mang tính quốc tế thức thể chỗ hai bên tham gia giao dịch không có quốc tịch, nguồn ODA phải thông qua phủ nước tiếp nhận Thông thường ODA thực qua kênh song phương đa phương 1.1.2 Các hình thức ODA:  ODA không hoàn lại: hình thức cung cấp ODA hoàn trả lại cho nhà tài trợ  ODA vay ưu đãi (hay gọi tín dụng ưu đãi): khoản vay với điều kiện ưu đãi lãi suất, thời gian ân hạn thời gian trả nợ, bảo đảm “yếu tố không hoàn lại” (còn gọi “thành tố hỗ trợ”) đạt 35% đối với khoản vay có ràng buộc 25% đối với khoản vay không ràng buộc  ODA vay hỗn hợp: khoản viện trợ không hoàn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại, tính chung có “yếu tố không hoàn lại” đạt 35% đối với khoản vay có ràng buộc 25% đối với khoản vay không ràng buộc 1.2 Nguồn vốn FDI 1.2.1 Khái niệm FDI: Đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia đó để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với đầu tư vào danh mục cổ phiếu, trái phiếu, hay công cụ tài khác Tài sản khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, loại hợp đồng giấy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí kinh nghiệm quản lý…) tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như FDI dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước Hai đặc điểm FDI là: có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn, quản lí đối tượng đầu tư 1.2.2 Các hình thức FDI phổ biến:  Doanh nghiệp liên doanh: hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư trực tiếp nước giới từ trước đến Nó công cụ để thâm nhập vào thị trường nước cách hợp pháp có hiệu thông qua hoạt động hợp tác  Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phổ biến hình thức liên doanh hoạt động đầu tư quốc tế Doanh Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang nghiệp 100% vốn nước có tư cách pháp nhân, hoạt động theo điều hành quản lý chủ đầu tư nước phải tuỳ thuộc vào điều kiện môi trường kinh doanh nước sở tại, đó điều kiện trị, kinh tế luật pháp văn hoá mức độ cạnh tranh…và thường thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần  Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC): Hình thức hình thức đầu tư đó bên quy trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết đại diện có thẩm quyền bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực phân chia kết kinh doanh cho bên  Ngoài có hình thức đầu tư BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao), BTO (xây dựng - chuyển giao- vận hành), BT (xây dựng - chuyển giao) Trong dự án này, nhà đầu tư đặc quyền xây dựng công trình kết cấu hạ tầng mà thường phủ đầu tư Công trình có thể nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường… Doanh nghiệp thành lập thực hợp đồng BOT, BTO, BT hợp đồng dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước đối tác thực hợp đồng quan quản lí nhà nước nước sở  Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư: Một công ty sở hữu vốn công ty khác mức đủ để kiểm soát hoạt động quản lí điều hành công ty đó thông qua việc gây ảnh hưởng lựa chọn thành viên hội đồng quản trị - Holding company Holding company thành lập dưới dạng công ty cổ phần giới hạn hoạt động việc sở hữu vốn, định chiến lược giám sát hoạt động quản lí công ty con, công ty trì quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh cách độc lập  Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp: Mua lại sáp nhập qua biên giới hình thức FDI liên quan đến việc mua lại hợp với doanh nghiệp nước hoạt động Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ ƯU VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA ODA VÀ FDI 2.1 Ưu nhược điểm ODA 2.1.1 Tầm quan trọng ODA mang lại  ODA mang lại nguồn lực cho đất nước phát triển, giúp doanh nghiệp nhỏ có thêm vốn, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, mở rộng qui mô doanh nghiệp  Tạo điều kiện để nước tiếp nhận có thể vay thêm vốn tổ chức quốc tế, thực việc toán nợ tới hạn qua giúp đỡ ODA  ODA tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội như: cải thiện điều kiện vệ sinh y tế, cung cấp nước sạch, bảo vệ môi trường, phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, xoá đói giảm nghèo  ODA giúp nước nhận viện trợ có hội nhập máy móc thiết bị cần thiết cho trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Nước nhận viện trợ có nhiều hội để tham gia vào tổ chức tài giới, đạt giúp đỡ lớn vốn từ tổ chức 2.1.2 Những bất lợi từ tiếp nhận ODA  Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị  Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho nước nghèo thường gắn với việc mua sản phẩm từ nước giàu mà không hoàn toàn phù hợp, không cần thiết đối với nước nghèo Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm nước viện trợ  Thông thường, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành có thể tham gia dưới hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia  Tác động yếu tố tỷ giá hối đoái có thể làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên  Tình trạng thất thoát, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng công trình đầu tư nguồn vốn thấp có thể đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần 2.2 Ưu điểm nhược điểm nguồn vốn FDI: 2.2.1 Ưu điểm: Bổ sung nguồn vốn nước: Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, nó cần nhiều vốn nữa, đó có vốn FDI Tiếp thu công nghệ bí quyết quản ly: Thu hút FDI từ công ty đa quốc gia se giúp nước có hội tiếp thu công nghệ bí quản lý kinh doanh mà công ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu: thu hút FDI từ công ty đa quốc gia, không xí nghiệp nhận vốn đầu tư mà xí nghiệp khác nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp đó se tham gia trình phân công lao động khu vực, nước thu hút đầu tư se có hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, tạo thuận lợi cho xuất Tăng số lượng việc làm đào tạo nhân công: mục đích FDI đạt chi phí sản xuất thấp nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước se thuê mướn nhiều lao động địa phương, giúp thu nhập phận dân cư địa phương cải thiện tạo đội ngủ lao động có kỹ cho nước thu hút Nguồn thu ngân sách lớn: Đối với nhiều nước phát triển, đối với nhiều địa phương, thuế xí nghiệp có vốn đầu tư nước nộp nguồn thu ngân sách quan trọng 2.2.2 Nhược điểm: Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang Khi nhà đầu tư nước chuyển lợi nhuận khỏi nước chủ nhà, khiến cho mức bội thu tài khoản vãng lai nước chủ nhà bị thu hẹp, chí chuyển thành bội chi, đó làm cho cán cân toán quốc tế nước chủ nhà xấu đi, dẫn đến khủng hoảng tài Mặc dù nước tiếp nhận đầu tư trả lãi cho nhà đầu tư nước phải cho nhà đầu tư chuyển lợi nhuận nước họ nên thực chất, FDI khoản nợ lãi suất cao với thời hạn dài Tỷ suất lợi nhuận đầu tư cao tỷ suất lợi nhuận đầu tư nước phát triển 16 – 18%, nước nghèo Châu Phi 24% - 30% (theo Nhà kinh tế học Ba Lan Kalecki) Ngoài không có biện pháp kiểm soát chặt che, doanh nghiệp FDI có thể khai thác mức nguồn tài nguyên hủy hoại mội trường cùa nước tiếp nhận đầu tư Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN HỔ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI 3.1 Thực trạng ODA: 3.1.1 Khái quát thực trạng ODA VN qua năm:  Tình hình cam kết ODA cho VN: Trong năm qua vốn ODA trở thành nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nghiệp phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam, chiếm khoảng 12% tổng vốn đầu tư xã hội, 28% vốn đầu tư từ NSNN, 50% vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Vì vậy, Chính phủ Việt Nam trọng công tác thông tin bên ngoài, tạo điều kiện cho giới biết hiểu nhiều Việt Nam, phát triển mạnh me quan hệ song phương đa phương, hoàn thiện dần thể chế pháp lý ODA, tổ chức nhiều Hội thảo chuyên đề ODA, thực thi biện pháp kiểm soát nguồn ODA Những nỗ lực từ hai phía nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam đạt kết quan trọng Trong thời kỳ 1993 - 2009 tổng vốn ODA ký điều ước quốc tế cụ thể đạt 46,615 tỷ USD, chiếm 82,62% tổng vốn ODA cam kết, đó 80% vốn ODA vay ưu đãi 20% vốn ODA viện trợ không hoàn lại Trong nhiều năm trở lại đây, cam kết ODA cho Việt Nam liên tiếp lập kỷ lục mới Nếu năm 2006 3,7 tỷ USD năm 2007 tăng lên 4,4 tỷ USD; năm 2008 lên 5,426 tỉ USD, năm 2009 5,9 tỷ USD Trong năm 2010, nguồn vốn ODA cam kết đạt mức kỷ lục tỷ USD, đó có 1,4 tỷ USD viện trợ không hoàn lại Vừa qua, kết thúc hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ (CG), Bộ trưởng Võ Hồng Phúc công bố tổng số vốn nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam năm tới 7,9 tỷ USD Dù không đạt năm ngoái số ấn tượng Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình, điều kiện tiếp nhận vốn khác biệt Biểu đồ 2.1 : Nguồn vốn ODA cam kết cho Việt Nam từ 1993 đến 2010 (Nguồn: Theo số liệu tổng hợp) Khoảng 15 - 20% số vốn ODA cam kết nói viện trợ không hoàn lại, hầu hết dự án hỗ trợ kỹ thuật, lại phần nhỏ dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ phi dự án (viện trợ hàng hóa) Từ 1993 đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ với 28 nhà tài trợ song phương 23 nhà tài trợ đa phương 350 tổ chức Chính phủ với 1500 chương trình dự án Trong số đó, phải kể đến viện trợ đáng kể Chính phủ Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) EU – đặc biệt phủ Pháp Bên cạnh nhà tài Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang trợ cam kết thường niên nhà tài trợ cam kết không thường niên (Áo, Trung Quốc, Nga, Singapore) góp phần đáng kể vào số dự án cụ thể: dự án Nhà máy điện Cao Ngạn, Đầu tư vốn ODA Chính phủ Nhật Bản chiếm 30% tổng tài trợ ODA nước tổ chức quốc tế cung cấp cho Việt Nam, đó riêng viện trợ không hoàn lại chiếm 10%, phần lại khoản tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp thời gian dài Giai đoạn 2006 – 2010, nguồn vốn ODA cam kết với Việt Nam không ngừng gia tăng thể ủng hộ mạnh me Cộng Đồng Tài Trợ Quốc Tế đối với sách phát triển kinh tế – xã hội Chính Phủ Việt Nam, chứng tỏ số tín nhiệm quốc gia Việt Nam không ngừng cải thiện nhờ tiến tăng trưởng kinh tế khả hoàn nợ hạn Bảng 2.1: Số vốn ODA cam kết nhà tài trợ hàng đầu Cho Việt Nam giai đoạn 1993-2011 (Đơn vị: Triệu USD) Nhà tài trợ Số lượng vốn cam kết Nhật Bản 11.359,73 WB 140.787,80 ADB 10.035,97 Pháp 2.390,58 Biểu đồ 2.2: Số vốn ODA cam kết Các nhà tài trợ lớn cho Việt Nam 2005 – 2010 (Nguồn: Theo số liệu tổng hợp) 3.1.2 Tình hình giải ngân Nếu tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA đẩy nhanh hơn, đồng thời việc quay vòng vốn hiệu - dự án xây dựng cở sở hạ tầng đầu tư công - nguồn vốn giúp giảm thiểu chi phí đầu tư cho toàn xã hội mà góp phần giảm gánh nặng đầu tư cho ngân sách nhà nước Do đó việc tăng giải ngân ODA se bước chuẩn bị cho hệ thống hạ tầng, y tế, giáo dục xã hội giai đoạn phát triển kinh tế Thế tình hình giải ngân năm gần nào? Trước năm 2000 tốc độ giải ngân tăng nhanh qua năm, đỉnh điểm năm 2000 đạt xấp xỉ gần 70% tổng ODA cam kết 93% tổng ODA ký kết cho Việt Nam Nhưng từ năm 2000 trở lại đây, số ngày giảm dần, thấp vào năm 2008- Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng nợ giới, tỷ lệ giải ngân đạt không tới 40% tổng ODA cam kết khoảng 52% tổng ODA ký kết Bước sang năm 2009, số huy động đạt kỷ lục với tổng lượng ODA cam kết 8,63 tỷ, ký kết 5,46 tỷ đạt 67%, giải ngân tỷ đạt 37% vốn ODA cam kết 55% vốn ODA ký kết vào Việt Nam Với số này, nhiều nước giới đặc biệt Nhật Nhận định Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Cao Viết Sinh Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang đánh giá cao mức độ giải ngân vốn ODA Việt Nam năm 2009 Đây lý để nhà tài trợ ODA cho Việt Nam năm theo xu hướng năm sau cao năm trước, đặc biệt năm 2010 số vốn ký kết lên tới mức tỷ USD số giải ngân vào khoảng 3,6 tỷ USD vốn ODA - đạt khoảng 45% Biểu đồ 2.3: Tốc độ giải ngân so với tình hình cam kết giai đoạn 1993 – 2009 (Nguồn: Theo số liệu tổng hợp) Nhiều chuyên gia kinh tế nhà tài trợ ODA cho Việt Nam cho tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA Việt Nam thời gian qua tốt Đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng vấn đề giải phóng mặt bồi thường cải thiện Tuy nhiên dù thời gian gần Việt Nam vượt kế hoạch giải ngân ODA so với mức giải ngân trung bình khu vực giới tốc độ giải ngân nước ta thấp Trên thực tế dự án ODA Việt Nam kể từ thời điểm cam kết rót vốn đến thức giải ngân phải phải năm4 Các nhà tài trợ quốc tế thật không hài lòng với chậm trễ nó se ảnh hưởng lớn đến hiệu khoản viện trợ Hiện nay, Việt Nam bước vào ngưỡng thu nhập trung bình, lãi suất vay mà Việt Nam phải chịu bắt đầu có xu hướng cao hơn, thời gian vay lại bị rút ngắn Trong năm tới khoản vay có lãi suất 0,75%/năm thời hạn 40 năm Việt Nam hưởng từ WB hay ADB se dần Như vậy, Việt Nam se phải trông chờ nhiều từ khoản ODA “ít ưu đãi” Tuy nhiên mức lãi suất từ kênh ODA thấp nhiều so với lãi suất thị trường Điều đồng nghĩa với việc nguồn tài giá rẻ se tiếp tục chảy vào Việt Nam nhiều năm tới việc Chính phủ phải làm sử dụng lượng vốn cách hiệu nhanh chóng Qua nhận định có thể thấy: nguồn vốn ODA giải ngân với tốc độ chậm chưa hiệu quả, chưa thể so sánh với nước khu vực giới chưa làm hài lòng nhà tài trợ Nếu không có giải pháp điều chỉnh kịp thời, nguy quay lưng nhà tài trợ hoàn toàn có thể xảy  Cơ cấu phân bổ Vì ODA mang tính chất nguồn vốn viện trợ phát triển thức cho quốc gia nên cấu phân bổ vốn ODA cho ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu tùy thuộc vào định Nhận định đại diện WB Việt Nam- bà Victoria Kwakwa chuyên gia kinh tế thị trường WB-ông Martin Rama Ý kiến ông Hồ Quang Minh- Vụ trưởng Vụ Đối Ngoại- Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhận định trưởng Kế hoạch đầu tư Võ Hồng Phúc Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang hướng phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước thời kỳ Cuối năm 2006, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006-2010”, đó năm lĩnh vực ưu tiên thu hút sử dụng ODA thời kỳ bao gồm: - Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản kết hợp xóa đói, giảm nghèo) - Xây dựng hạ tầng kinh tế theo hướng đại - Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục đào tạo, dân số phát triển, lĩnh vực khác) - Bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên - Tăng cường lực thể chế phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai Bảng 2.2: Tình hình thu hút sử dụng ODA theo lĩnh vực Ngành, lĩnh vực Dự kiến ODA ký kết 2006 – ODA ký kết 2006-2009 2010 theo Đề án Dự kiến Tổng ODA Tổng ODA Cơ cấu ký kết cấu ODA ký ký kết (Tỷ ký kết (%) kết (%) USD) Giao thông, bưu viễn thông, cấp thoát nước 33 phát triển đô thị Y tế, giáo dục & đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ ngành khác (bao gồm xây dựng thể chế,31 tăng cường lực…) Nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản kết hợp 21 phát triển NN nông thôn, xóa đói, giảm nghèo Năng lượng công nghiệp 15 6,72 – 7,84 38,32 6,62 6,31 – 7,37 25,48 4,40 4,27 – 4,98 16,77 2,89 3,05 – 3,56 19,44 3,36 20,35 Tổng cộng 100 100 17,28 23,75 (Nguồn: Đánh giá tình hình thực hiện, đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2006-2010 định hướng ODA sau 2010-Hồ Quang Minh) Chúng ta có thể thấy giai đoạn 2006-2010 nguồn vốn ODA tập trung cho lĩnh vực giao thông vận tải, bưu viễn thông, cấp thoát nước phát triển đô thị với số vốn dự kiến lên đến 33%, nhằm mục tiêu phát triển cấu hạ tầng kinh tế xã hội theo hướng đại Cũng với mục tiêu cộng thêm mục tiêu bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên đưa nguồn vốn ODA cho lĩnh vực y tế, giáo dục & đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ ngành khác (bao gồm xây dựng thể chế, tăng cường lực…) chiếm tỷ trọng lớn thứ hai cấu vốn ODA dự kiến giai đoạn 2006-2010 với 31% Nông lâm ngư nghiệp, phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo, lĩnh vực ưu tiên thu hút sử dụng ODA theo đề án Thủ tướng phê duyệt đồng thời lĩnh vực thu hút quan tâm xã hội, đứng vị trí thứ chiếm 21% tỷ lệ dự kiến ODA cho lượng công nghiệp chiếm 15% tỷ lệ dự kiến Tuy nhiên, tỷ trọng nguồn vốn ODA thực tế ký kết lĩnh vực có số thay đổi so với dự kiến Cụ thể giai đoạn 2006-2009, số vốn ký kết thực tế cho ngành GTVT, bưu viễn thông, cấp thoát nước phát triển đô thị tăng lên 38,32% Tương tự lĩnh vực Năng lượng công nghiệp với số vốn thực tế 19,14% Ngược lại, lĩnh vực y tế, giáo dục & đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ ngành khác lại có số vốn ký kết thực tế thấp dự kiến, có 25,48% Lĩnh vực Nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản kết hợp phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo có số vốn ký kết thực tế thấp hơn, có 16,77% so với số dự kiến 21% Sự khác biệt số vốn ODA dự kiến số vốn thực tế kí kết ngành cho thấy có nhiều vấn đề phát sinh trình thu hút vốn, thỏa thuận với nhà tài trợ ký kết giả ngân, Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang tác động đến cấu phân bổ dự kiến Tuy nhiên ảnh hưởng không lớn đảm bảo định hướng mà phủ đề trước đó Những đánh giá dựa cấu vốn ODA ngành mang tính sơ tổng quát Để thấy rõ hiệu sử dụng ODA lĩnh vực, phải có nhìn chi tiết tình trạng sử dụng vốn ODA lĩnh vực thời điểm ( Xem phụ lục B) 3.1.3 Cơ cấu phân bổ ODA theo địa phương Tùy theo vị trí địa lý, tiềm phát triển, nhu cầu đầu tư khả thu hút vốn vùng, địa phương mà lượng vốn ODA phân bổ cho vùng có khác biệt Bảng2.3: Phân bổ ODA theo vùng miền/địa phương 2006-2009 VÙNG KINH TẾ VỐN ODA (Triệu USD) Trong VIỆN TỔNG SỐ VAY TRỢ 409,33 342,85 66,48 3.989,47 3.925,36 64,11 BÌNH QUÂN DÂN SỐ ODA/NGƯỜI (USD/người) Trung du miền núi phía Bắc 11.092,70 36,90 Đồng sông Hồng 19.487,33 204,72 Bắc trung duyên hải miền 1.566,05 1.464,68 101,37 19.658,30 79,66 trung Tây Nguyên 74,66 34,70 39,96 4.931,07 15,14 Đông nam 894,39 865,44 28,95 12.460,57 71,78 Đồng sông Cửu Long 907,16 813,25 93,91 17.543,13 51,71 Liên vùng 8.822,35 8.143,50 678,85 Tổng cộng 16.663,41 15.989,78 1.073,63 85.173,10 (Nguồn: Đánh giá tình hình thực hiện, đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2006-2010 định hướng ODA sau 2010-Hồ Quang Minh) Chúng ta thấy có phân hóa rõ rệt cấu phân bổ nguồn vốn vùng miền Trừ dự án liên vùng, nguồn vốn ODA phân bổ chủ yếu cho vùng đồng sông Hồng, với 3,9 tỷ USD, vùng Bắc Trung duyên hải miền Trung, với 1,5 tỷ USD Có thể thấy hai khu vực có tiềm kinh tế lớn chưa khai thác hết nên dành quan tâm Nhà nước nhà tài trợ Bên cạnh đó vùng duyên hải miền Trung đồng sông Hồng có vị trí địa lý thuận lợi, tạo nên lợi cạnh tranh việc thu hút vốn đầu tư Ngược lại, vùng Tây Nguyên tiếp nhận nguồn vốn ODA thấp, 74,66 triệu USD, tương tự vùng Trung du miền núi phía Bắc với số vốn 409,33 triệu USD Thực trạng có thể giải thích hai vùng có vị trí địa lý không thuận lợi nên chưa thu hút quan tâm Nhà nước lẫn nhà tài trợ ODA Ngoài việc nhà đầu tư chưa nhận tiềm hai vùng kinh tế việc thiếu định hướng hỗ trợ Nhà nước gây nhiều trở ngại trình thu hút vốn đầu tư Trong thời gian tới cần có nhìn nghiêm túc tình trạng cân đối cấu vốn ODA vùng kinh tế, đánh giá lại cấu phân bổ vốn ODA để có cải thiện kịp thời, giúp vùng kinh tế chưa phát triển có hội nhận vốn đầu tư từ ODA nhiều hơn, có hội phát triển tốt 3.1.4 Đánh giá tình hình sử dụng thu hút ODA: Qua phân tích số liệu vốn ODA tốc độ giải ngân cấu phân bổ vốn ODA Việt Nam năm gần cho thấy tầm quan trọng vốn ODA đối với nước phát triển điều phủ nhận Điều thể rõ qua thành công mà Việt Nam đạt Thể thông qua công trình xây dựng sở hạ tầng, phát triển “điện, đường, trường , trạm” góp phần gián tiếp xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn, thiếu điều kiện phát triển Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 10 đẩy mạnh công trình xây dựng môi trường, góp phần đáng kể việc giảm thải ô nhiễm môi trường Việt Nam Điều đặc biệt có ý nghĩa đối với Việt nam – nước có phát triển không đồng vùng miền Các dự án ODA mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam thường ưu tiên vào phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối ngành, vùng khác nước Bên cạnh đó có số dự án giúp Việt Nam thực cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước Ngoài ra, vốn ODA góp phần tăng khả thu hút FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển cho Việt Nam Việc sử dụng vốn ODA để đầu tư cải thiện sở hạ tầng se tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tập trung đầu tư vào công trình sản xuất kinh doanh có khả mang lại lợi nhuận, góp phần thực thành công chiến lược hướng ngoại Tất nước theo đuổi chiến lược hướng ngoại có nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh biến đổi cấu kinh tế nước mạnh me thời gian ngắn để chuyển từ nước Nông - Công nghiệp thành nước Công - Nông nghiệp đại, có mức thu nhập bình quân đầu người cao Song song với thành công đạt được, vốn ODA Việt Nam tồn tác động tiêu cực Cụ thể như, gánh nặng trả nợ lớn kéo dài: vốn ODA cho vay với điều kiện ưu đãi cao, lãi suất thấp thời gian trả nợ kéo dài không quản lý tốt, đồng tầm vĩ mô sử dụng khoản vay có hiệu se dẫn đến hậu khát vốn hỗn loạn, làm hiệu chất lượng công trình đầu tư vào nguồn vốn thấp có thể dẫn đến nợ nần lòng tin từ nhà tài trợ, gây khó khăn cho đàm phán vốn sau Điển hình vụ bê bối dự án đại lộ Đông – Tây Công ty tư vấn quốc tế Thái Bình Dương (PCI) dẫn đến định Nhật Bản tạm dừng dự án cho vay ưu đãi vốn ODA với Việt Nam Vụ án làm giảm uy tín Việt Nam thị trường vốn quốc tế Cụ thể đến ngày 23/02/2009, Nhật mới tuyên bố nối lại hỗ trợ phát triển thức cho Việt Nam kèm với biện pháp chống tham nhũng Bên cạnh đó, tác động yếu tố tỷ giá hối đoái thời gian qua làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên Cụ thể, giá đồng Yên (JPY) tăng nhanh làm giá trị nợ thực Việt Nam nguồn vốn ODA từ Nhật Bản tăng thêm 50 nghìn tỷ đồng (theo tính toán Bộ Kế hoạch Đầu tư đề cập đến báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng tháng đầu năm 2010, phục vụ phiên họp thường kỳ Chính phủ ngày 30/9/2010) 3.2 Thực trạng FDI: 3.2.1 Cơ cấu FDI:  Cơ cấu theo thành phần kinh tế: Qua số liệu thực tế vốn đầu tư theo thành phần kinh tế, nhận thấy tỷ trọng vốn đầu tư nước có đóng góp đáng kể vào kinh tế nước ta, tăng lên hàng năm Đặc biệt giai đoạn 2006 đến 2009 vốn đầu tư FDI tăng đột biến từ 65.604 tỷ VND lên 190.670 tỷ VND Do năm 2008 thời điểm xảy khủng hoảng tài nên đến năm 2009 vốn đầu tư FDI giảm 181.183 tỷ VND Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 11 Biểu đồ 2.4: Vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 1995 – 2009 (xem bảng – Phụ Lục A) (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài)  Cơ cấu theo ngành kinh tế: Nguồn vốn FDI chủ yếu đầu tư vào ngành sau: Công nghiệp chế biến, kinh doanh bất động sản, xây dựng, dịch vụ lưu trú ăn uống chiếm tỷ trọng tương đối lớn so với ngành khác Chẳng hạn ngành công nghiệp chế biến, chế tạo vốn đăng ký 93.600.623.306 USD đó ngành Cấp nước; xử lý chất thải có 63,773,000 USD … Từ đó ta thấy phân hóa ngành nghề đầu tư Mặc khác có chênh lệch số vốn đăng ký doanh nghiệp nước số vốn thực dự án đó chiếm tỷ trọng thấp như: CN chế biến, chế tạo vốn đăng kí 93,600,623,306 USD vốn thực 31,415,630,096 USD chiếm 34% so với vốn đăng ký thực dự án, ngành nghề khác có chung tình trạng ngành CN chế biến Biểu đồ 2.5: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo ngành kinh tế dự án hiệu lực đến ngày 20/11/2010 ( Xem bảng – Phụ lục A) - (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài)  Cơ cấu theo địa phương: Biểu đồ 2.6: Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép thời kỳ 1988 - 2009 phân theo địa phương ( xem bảng 3-Phụ lục A) (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài) Về địa phương thực dự án, doanh nghiệp FDI chủ yếu tập trung vào vùng kinh tế phát triển Đông Nam Bộ chiếm 46%, Đồng Bằng Sông Hồng chiếm 19%, Bắc Trung Bộ Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 12 Duyên hải miền trung chiếm 27% tổng số vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam Cho thấy có phân hóa đầu tư doanh nhiệp FDI chủ yếu thành phố lớn  Cơ cấu theo đối tác đầu tư: Về đối tác đầu tư chủ yếu nước Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hoa Kỳ, Anh… đầu tư vào Việt Nam với tỷ trọng tương đối lớn Biểu đồ 2.7: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác dự án hiệu lực đến ngày 20/11/2011 (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài) 3.2.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội : Vốn FDI chiểm tỷ lệ ngày cao tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần vào tăng trưởng liên tục GDP Theo thống kê từ 2006 đến 2009, vốn FDI chiếm gần 20% vốn đầu tư toàn xã hội đóng góp khoảng 30% GDP hàng năm Bảng 2.4: Tỷ lệ đóng góp FDI tổng vốn đầu tư toàn xã hội, GDP Năm 2006 2007 2008 2009 % so với tổng đầu tư xã hội % đóng góp vào GDP 16,98% 16,21% 17,96% 24,32% 18,68% 31,49% 18,33% 25,73% (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài)  FDI nâng cao lực sản xuất công nghiệp xuất khẩu: Theo thống kê trước cho thấy 2/3 lượng vốn FDI chảy vào lĩnh vực công nghiệp với ngành như: dầu khí, hóa chất, ô tô, xe máy, điện tử, dệt may, da giày….hầu hết đầu tư mới, sử dụng nhiều lao động, công nghệ sản xuất tiên tiến…Xét mặt chung nước, khu vực có giá trị sản xuất tăng nhanh nhất, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 100% sản lượng dầu thô, ô tô, máy giặt, điều hòa, tủ lạnh, thiết bị máy tính, 60% sản lượng thép cán, 28% sản lượng xi măng, 76% dụng cụ y tế xác cung cấp doanh nghiệp FDI FDI góp phần quan trọng việc đưa Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế Cùng với tốc độ tăng trưởng tổng kim ngạch xuất khấu Việt Nam (ước đạt trung bình 21% năm) doanh nghiệp FDI đóng góp trung bình 51,25% tổng kim ngạch Xu hướng tăng dần qua năm, doanh nghiệp FDI chiếm 4,6 tỷ USD tổng kim ngạch xuất (11,54 tỷ USD) năm 1999, sau năm (năm 2003) số tăng gấp đôi đạt 10,2 tỷ USD năm sau đó (năm 2006) đạt gần 23 tỷ USD (gấp đôi năm 2003), đạt mức 35 tỷ USD năm 2008  FDI tạo việc làm phát triển nguồn nhân lực: Tác động xã hội tích cực FDI mang lại giải toán lao động, dân số Bằng việc sử dụng nguồn lực chổ, doanh nghiệp FDI góp phần hạn chế tình trạng người dân tập trung thành phố lớn nâng cao chất lượng nhân lực thông qua chương trình Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 13 đào tạo, nâng cao tay nghề Đến nay, doanh nghệp FDI thu hút khoảng 1,7 triệu lao động trực tiếp Mức thu nhập trung bình lao động khu vực cao gấp hai lần so với doanh nghiệp khác ngành với hội tiếp cận công nghệ đại, phương thức lao động tiên tiến Bên cạnh số tác động trực tiếp, khu vực FDI gián tiếp tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ ngành công nghiệp phụ trợ nước  FDI nguồn thu ngân sách nhà nước cân đối vĩ mô: Khu vực FDI đóng góp ngày tăng vào nguồn thu ngân sách nhà nước Thời kỳ 1996 – 2000, không kể thu từ dầu thô, khu vực doanh nghiệp FDI nộp ngân sách 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần so với thời kỳ năm trước đó; năm 2001– 2005 đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm; số năm 2006 và2007 tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996 – 2000 83% thời kỳ 2001 –2005; riêng năm 2008 đạt tỷ USD, tăng 25,8% so năm 2007, năm 2009 đạt gần 2,5tỷ USD Hoạt động doanh nghiệp FDI tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế như: đóng góp vào việc tăng thặng dư tài khoản vốn, giảm thiểu thâm hụt thương mại qua đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần cải thiện cán cân toán nói chung Khu vực FDI cung cấp lượng hàng hóa dịch vụ lớn thị trường, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng nước, góp phần kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô 3.2.3 Một số hạn chế thu hút sử dụng vốn FDI:  Hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI thấp, chuyển giao công nghệ chậm chạp, chuyển giá ngoài, khu vực FDI chưa tạo tác động lan tỏa tới khu vực kinh tế khác mong muốn Trong năm gần đây, khu vực FDI đánh giá khu vực kinh doanh hiệu quả, tăng trưởng chủ yếu nhờ vào thâm dụng lao động, số công ty có hệ thống thiết bị lạc hậu khấu hao hết Công tác xử lý chất thải công nghiệp chưa quan tâm mức, gây hậu nghiêm trọng cho môi trường mà Công ty Vedan Việt Nam ví dụ điển hình Tính liên kết ngành lỏng leo, với ngành công nghiệp phụ trợ, nhiều lĩnh vực, thành phần sản phầm chứa đến 60% đến 70% nguyên vật liệu nhập FDI tập trung nhiều ngành, lĩnh vực mà thực mở cửa, ưu tiên phát triển thời kỳ Vẫn tồn khoảng cách doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước việc chuyển giao công nghệ Một vấn đề nói đến từ lâu thủ thuật “chuyển giá” doanh nghiệp FDI Theo số liệu mới công bố Cục Thuế TP.Hồ Chí Minh, số 1.358 doanh nghiệp có vốn FDI nộp hồ sơ báo cáo thuế năm 2009 có đến 759 doanh nghiệp báo lỗ, đó gần 90% hoạt động lĩnh vực may mặc Với lợi nguyên phụ liệu cung cấp công ty mẹ quốc, phía đối tác thực “chuyển giá” hình thức tăng giá đầu vào, giảm giá đầu ra, gây thiệt hại không nhỏ cho Việt Nam  Tình hình trì hoãn thực dự án rút vốn đầu tư gia tăng Bằng việc phân cấp quản lý đầu tư nhằm tăng cường tính tự chủ địa phương, mặt trái giải pháp gây cạnh tranh không lành mạnh kêu gọi FDI Nhiều địa phương dễ dãi cấp phép đầu tư, phê duyệt dự án mà không xét đến nguồn lực, nhu cầu khả địa bàn cấp phép không theo dõi, quản lý Sự phân cấp sâu gây tình trạng kinh tế quốc dân bị chia cắt, 63 kinh tế địa phương cạnh tranh với nhau, đưa đến nhiều hệ lụy: phá vỡ quy hoạch chung ngành, doanh nghiệp cố tình chiếm đất, không triển khai, đó, quan cấp phép cách rút giấy phép, cách giải chuyện rồi, thiệt hại đương nhiên thuộc địa phương Việc doanh nghiệp FDI phải chờ từ năm đến sáu tháng để cấp phép đầu tư, sau đó lại tiếp tục phải chờ công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất tiến triển chậm chạp, chí không triển khai phổ biến Nguyên nhân đến từ hai phía, thứ phía địa phương, Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 14 thủ tục hướng dẫn chưa rõ ràng, liên kết, phối hợp không đồng đơn vị chức khiến cho công tác xử lý, giải chậm chạp Nguyên nhân thứ hai xuất phát từ phía nhà đầu tư, có thể không đủ lực tài chính, đánh giá chưa nhu cầu thị trường nhà đầu tư chủ trương chiếm giữ đất Tình trạng diễn phổ biến lĩnh vực đầu tư kinh doanh bất động sản, gây lãng phí tài nguyên đất làm hội nhà đầu tư khác  Hệ thống pháp luật: Việt Nam có biến chuyển tích cực điều chỉnh quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, nhiên không đáp ứng nhu cầu tốc độ phát triển doanh nghiệp Rườm rà nhiều thời gian đặc điểm bật Nhận thức tầm quan trọng yếu tố thời gian giao nhận hàng hàng hóa ngoại thương, từ 2006, thủ tục hải quan điện tử thí điểm, từ 1.1.2011 áp dụng rộng rãi tất chi cục Tuy nhiên, vấn đề đặt hạ tầng viễn thông chưa đáp ứng yêu cầu: cố đường truyền, lỗi chương trình…khiến cho việc khai báo hải quan điện tử trở nên rắc rối Các quy định thuế quan tình trạng bất bình đẳng doanh nghiệp khu vực kinh tế khác Hướng dẫn thực chưa rõ ràng, chồng chéo, quan chức lẫn doanh nghiệp gặp lúng túng vận dụng Hệ thống danh mục hàng hóa mức thuế cho loại có tốc độ cập nhật chưa cao, không bắt kịp phát triển thị trường nhu cầu sản xuất doanh nghiệp  Cơ sở hạ tầng giao thông viễn thông : Vẫn biết sở hạ tầng viễn thông quan trọng song điều kiện tài khả nước ta hạn chế Hơn tình trạng quy hoạch giao thông không đồng địa phương làm tính thông suốt liên kết vùng Cảng xây xong đường vào cảng không có chuyện thực tế xảy cảng Cái Mép – Thị Vải Theo Tổ chức Xúc tiến thương mại Đầu tư Thương mại chi phí lưu thông, giao nhận, dịch vụ viễn thông Việt Nam cao so với nước khu vực Cụ thể cước điện thoại quốc tế Việt Nam cao gấp lần Singapore, gần lần so với Malaysia, lần so với Jakarta, khoảng lần so với Bangkok gần lần so với Trung Quốc Tùy vào hoàn cảnh cụ thể địa phương mà sách thu hút nguồn vốn đầu tư nước se có khác nhau, linh hoạt uyển chuyển Trên số điểm chính, mang tính tổng quát để cung cấp nhìn chung cho việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI nước ta thời gian qua  Cơ chế kiểm soát hành vi gây tổn hại cho nước sở tại: Xuất phát từ việc thiếu hàng rào đánh giá, kiểm tra doanh nghiệp FDI trình hoạt động dẫn đến hậu môi trườngsinh thái tài nguyên Việt Nam bị hủy hoại khai thác bừa bãi dự án đầu tư có nguồn tài trợ FDI Trong thời gian qua coi trọng nguồn lợi mà doanh nghiệp FDI mang lại đến mức quên tác động tiêu cực mà doanh nghiệp gây cho đời sống kinh tế xã hội Việt Nam Trường hợp vi phạm luật bảo vệ môi trường công ty Vedan học lớn cảnh tỉnh cho nhà điều hành sách Việt Nam 3.3 Kết hợp sử dụng vốn ODA FDI để phát triển kinh tế xã hội: ODA FDI hai nguồn ngoại lực quý giá đối với nước phát triển song, chúng phát huy hết hiệu thực gắn kết với Thực tế, thời gian qua, Nhà nước thiếu định hướng kết hợp sách huy động, đặc biệt tính hiệu việc vay trả nợ vốn ODA chưa quan tâm Cần có sách kết hợp sử dụng hài hòa, để FDI ODA có thể phát huy hết vai trò góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, điều không có nghĩa nhịp độ phát triển kinh tế xã hội hoàn toàn tỷ lệ thuận với khối lượng ODA FDI mà quốc gia đó thu hút Mấu chốt vấn đề chỗ chúng sử dụng Lý thuyết thực tiễn chứng minh vốn ODA FDI se phát huy tối đa sức mạnh chúng Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 15 sử dụng kết hợp bổ trợ lẫn Bỡi le, dự án FDI có thể triển khai hiệu sở có môi trường cần thiết cho việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, sở pháp lý, mặt sản xuất, mạng lưới giao thông Bên cạnh đó, dự án FDI cần phải có yếu tố làm “đầu vào” yếu tố đảm bảo “đầu ra” cho tình sản xuất, lượng, nước, dịch vụ tín dụng, toán Nhà đầu tư nước không tự mang đến nhập mà chủ yếu nhờ vào cung ứng nước nhận vốn Bài toán đặt cho nước phát triển muốn thu hút nhiều vón FDI cần phải đáp ứng yếu tố tối cần thiết điều kiện sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật yếu nguồn nội lực đầu tư để cải thiện xây dựng mới khan Vấn đề có lời giải quốc gia phát triển biết cách khai thác nguồn lực tài bên ngoài, đó có vốn ODA Vốn ODA, với đặc tính khoản tài trợ có thời gian vay dài, lãi suất thấp nhiều so với vốn vay thương mại, se đáp ứng phần nhu cầu vốn để tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn nước phát triển Ngược lại, dự án FDI hoạt động có hiệu quả, hoạt động xuất thúc đẩy, se nguồn cung ngoại tệ chủ yếu trang trải khoản ODA đến hạn Chính thế, việc kết hợp sử dụng hai nguồn tài lực cần thiết đặt ra, yêu cầu đối với nước phát triển Việt Nam thực mở cửa kêu gọi nhà đầu tư quốc tế dưới hình thức FDI kể từ năm 1987, nối lại quan hệ với tổ chức tài quốc tế (WB, IMF, ADB ) với nước phát triển nhằm kêu gọi vốn ODA từ năm 1993 Kể từ đó đến nay, thu hút 45 tỷ USD vốn FDI cam kết 60 tỷ USD vốn ODA Hai nguồn lực thời gian qua giữ vai trò không nhỏ ngày trở nên quan trọng kinh tế quốc dân, đóng góp cách toàn diện vào tăng trưởng GDP, gia tăng xuất khẩu, tăng thu ngân sách cải thiện đời sống nhân dân Thậm chí, khu vực có vốn đầu tư nước thức thừa nhận thành phần kinh tế kể từ năm 2001 Những thành tựu đó phần hai nguồn vốn sử dụng kết hợp tương đối hài hòa với nhau, biểu cụ thể số giác độ sau: Thứ nhất, năm qua, tỷ trọng lớn vốn ODA (khoảng 38%) ưu tiên đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng kinh tế (xem bảng 2) Hàng loạt công trình kết cấu hạ tầng quan trọng mạng lưới giao thông, sản xuất truyền tải điện, thông tin liên lạc, cấp thoát nước nhờ vốn ODA phục hồi, mở rộng nâng cấp, tạo bước mới chất Từ đó, chúng góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế xã hội Việt Nam phát triển mà trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút nguồn vốn FDI Thứ hai, khu vực kinh tế FDI có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, lớn so với tốc độ tăng trưởng trung bình kinh tế Trong giai đoạn đầu, khu vực kinh tế chủ yếu thực chiến lược “thay nhập khẩu” với sản phẩm sản xuất phục vụ nhu cầu tiêu dùng thị trường nội địa Nhưng năm gần đây, có chuyển hướng tốt sang xuất Đồng thời doanh nghiệp FDI góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động xuất nước Theo thống kê từ 2006 đến 2009, vốn FDI đạt gần 20% vốn đầu tư toàn xã hội đóng góp khoảng 30% GDP hàng năm ( xem bảng 8) Đây dấu hiệu tốt, hướng khu vực kinh tế FDI, nguồn đảm bảo cho việc toán khoản nợ nước quốc gia đáo hạn, đó có ODA Thứ ba, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, vốn ODA ưu tiên sử dụng lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế Các dự án sử dụng vốn ODA lĩnh vực góp phần đào tạo đội ngũ lao động tương lai có lực, trình độ sức khỏe tốt phục vụ cho phát triển kinh tế cách bền vững yếu tố vô quan trọng cho khu vực kinh tế FDI với dự án đòi hỏi lao động có trình độ cao Đây kinh nghiệm sử dụng hiệu vốn ODA mà số nước làm Thứ tư, cộng đồng quốc tế có nhiều đánh giá tích cực công tác quản lý sử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam Triển vọng vay ODA Việt Nam thời gian tới Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 16 thuận lợi Điều tạo dựng lòng tin nhà đầu tư quốc tế khả phát triển kinh tế Việt Nam, giúp nhà đầu tư vững tâm xác định mục tiêu kinh doanh lâu dài Việt Nam Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 17 CHƯƠNG IV : MỘT SỐ GỢI Ý GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ODA VÀ FDI CHO VIỆT NAM 4.1 Định hướng thu hút sử dụng vốn nước cho phát triển kinh tế Việt Nam: 4.1.1 Nguồn vốn ODA Bước chuyển vị Việt Nam xác lập vào năm 2010, GDP bình quân đầu người tính USD theo tỷ giá hối đoái đạt khoảng 1.160 USD, chuyển từ nhóm nước có thu nhập thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình Bên cạnh đó, Việt Nam bước vào thập kỷ thực mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, chuyển từ nước nông nghiệp sang nước công nghiệp, chuyển từ nhóm nước có thu nhập trung bình thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình cao (trên 3.200 USD) Việc chuyển vị hai thập kỷ bước chuyển sang giai đoạn mới ODA vào Việt Nam Xu hướng ODA giai đoạn bao gồm nội dung chủ yếu: phần không hoàn lại (cho không) se thay cho vay; phần ưu đãi việc vay vốn se giảm đi, thay vốn với lãi suất cao hơn, chí khoản vay thương mại có thể sử dụng thay Tại Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam Chính phủ Việt Nam đối tác phát triển Hà Nội vào tháng 12/2010, hai bên cam kết mạnh me cho phát triển Việt Nam với tư cách nước thu nhập trung bình Các đối tác phát triển cam kết tài trợ 7,905 tỷ USD thông qua vốn ODA để giúp Việt Nam ổn định kinh tế vĩ mô tập trung vào khía cạnh quan trọng phát triển bền vững 4.1.2 Nguồn vốn FDI Với kết đạt năm 2010 với điều kiện thuận lợi nước quốc tế năm 2011, dự báo vốn FDI thực năm 2011 có thể đạt 11-11,5 tỷ USD, đó vốn phía nước khoảng 8-8,5 tỷ USD, vốn FDI đăng ký năm 2011 đạt khoảng 20 tỷ USD Để thực mục tiêu trên, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương quyền địa phương phải đạo liệt tổ chức triển khai đồng giải pháp thúc đẩy, thu hút sử dụng có hiệu dòng vốn FDI, đó tập trung vào giải pháp quan trọng như: tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh, tăng cường nguồn lực đầu tư để cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy thu hút giải ngân có hiệu dòng vốn đầu tư nước Trong năm 2011, công tác thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư nước se tăng cường Đối với dự án đầu tư quy mô lớn, đặc biệt dự án có sử dụng nhiều đất, có khả gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều tài nguyên khoáng sản, không có chế biến sâu, dự án tiêu tốn nhiều lượng… se xem xét kỹ càng, chặt che hơn, bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực nước phát triển bền vững Những dự án đầu tư chậm triển khai se phân loại để có biện pháp xử lý phù hợp, xem xét rút Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật, để tạo hội cho nhà đầu tư khác thực có tiềm lực triển khai Theo dự báo, hoạt động đầu tư nước se tiếp tục sôi động thời gian tới Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam có quy mô kinh tế nhỏ, kinh tế phụ thuộc lớn vào xuất trực tiếp, giá trị nhập siêu cao, cán cân toán quốc tế chưa bảo đảm, dự trữ ngoại tệ ít, sách tiền tệ nới rộng quản lý chặt che Chính phủ; hoạt động đầu tư nước Việt Nam thời gian tới cần phải kiểm soát, bảo đảm cân đối vĩ mô ổn định kinh tế Dự kiến, vốn đầu tư nước năm 2011 đạt khoảng 1,5-2 tỷ USD, vốn thực đạt khoảng 700-900 triệu USD 4.2 Các giải pháp nhằm cải thiện tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư vào Việt Nam: Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 18 4.2.1 Giải pháp thu hút nguồn vốn ODA `: Vì quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam đối tác phát triển se có chuyển biến chất, chuyển hướng từ quan hệ “cho-nhận” sang quan hệ “đối tác” Trước thách thức mới để thu hút nâng cao hiệu dòng vốn ODA Việt Nam cần quan tâm đến số giải pháp sau: Thực tốt công tác theo dõi, hướng dẫn đánh giá thực dự án ODA địa bàn tỉnh đồng thời phải đẩy mạnh tốc độ giải ngân số vốn ODA dự án cam kết với phía nước Coi trọng nâng cao việc đào tạo đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại có trình độ chuyên môn quản lý giỏi để xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA Cần phải đẩy nhanh việc quy hoạch sử dụng đất tập trung giải công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư cho hợp lý Vì nguồn vốn vay ưu đãi, vay với lãi suất cao nên ưu tiên tập trung vào dự án kinh tế có khả hoàn vốn cao, tạo nguồn thu đảm bảo chắn có khả trả nợ Vì tỷ trọng nguồn vốn ODA có điều kiện ưu đãi cao giảm thời gian tới nên tập trung vào dự án đặc biệt thu hút quan tâm nhiều nhà tài trợ nay: - Tập trung thực dự án lĩnh vực bảo vệ môi trường nhằm thu hút quan tâm từ tổ chức quốc tế : dự án cải tạo môi trường đô thị, nông thôn, khu công nghiệp, cải tạo loạt dòng sông chết thiếu nước, ô nhiểm - Xây dựng phát triển hệ thống giáo dục đặc biệt bậc đại học, trường cao đẳng, dạy nghề nhằm tạo nguồn nhân có trình độ cao, xây dựng bệnh viện, - Thực chương trình xóa đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa nhằm tạo phát triển đồng vùng , miền phạm vi nước - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật đại : cải tạo hệ thống giao thông đô thị nay, nâng cao phát triển hệ thống thông tin liên lạc bưu viễn thông xuống vùng sâu vùng xa, xây dựng hệ thống cấp nước sạch, hệ thống nước thải, - Phát triển công nghiệp điện đưa đến việc sử dụng nguồn lượng than thiện với môi trường Xây dựng hệ thống pháp lý hoàn chỉnh để phù hợp với giai đoạn phát triển mới như: cải cách hệ thống thuế thông thoáng, thủ tục pháp lý phải đồng bộ, thống đơn giản, quản lý giám sát chặt che dự án sử dụng nguồn vốn này, từ đó khuyến khích đơn vị sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm sử dụng không hiệu Đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, đặc biệt tăng cường lực kỷ thuật cho ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp Mở rộng đối tượng sử dụng nguồn vốn ODA khu vực tư nhân theo hình thức hợp tác nhà nước với tư nhân nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội bối cảnh 4.2.2 Giải pháp thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam: Trong năm 2011, việc thu hút đầu tư nước theo hướng chọn lọc với trọng tâm thu hút dự án sở hạ tầng, dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ có khả tạo sản phẩm có sức cạnh tranh; dự án sản xuất hàng xuất khẩu; dự án phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; dự án có khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Để thu hút nguồn FDI ngày dồi phát huy hiệu việc sử dụng nguồn vốn cần thực giải pháp sau: 4.2.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách Tiếp tục rà soát pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 19 Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất, không triển khai; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất KCN Thực cải cách mạnh me thủ tục hành hoạt động FDI, thực thi nguyên tắc “một cửa” nghiêm túc thống từ Trung ương tới địa phương: 4.2.2.2 Cải tiến thủ tục hải quan: Đơn giản hóa thủ tục Hải quan, công khai, minh bạch quy định tránh tượng không rõ ràng gây phiền hà, tiêu cực Tiếp thu xử lý nhanh chóng ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng 4.2.2.3 Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư: Đơn giản hoá thủ tục hành Các quan phụ trách hợp tác đầu tư cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đăng kí như: thông báo công khai loại giấy phép cần có hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu tư công bố, nhà đầu tư phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch Đầu tư; Bộ Khoa học- Công nghệ Môi trường phải thường xuyên thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới để thẩm định dự án, hạn chế dự án có công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường dự án công nghệ tiến tiến, kỹ thuật cao khẩn trương hoàn tất thủ tục cần thiết mà nhà nhà đầu tư cần để làm thủ tục đầu tư 4.2.2.4 Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời tổng cục địa quan hữu quan cần soạn thảo quy định giải phóng mặt bằng, đền bù cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, quy định chuyển quyền sử dụng đất 4.2.2.5 Điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch đầu tư: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Cần có quy hoạch tổng thể, có tầm nhìn xa phát triển vùng, gắn kết với quy hoạch phát triển ngành, tránh tình trạng cân đối kinh tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, đối với địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 4.2.2.6 Điều chỉnh, bổ sung sách thu hút đầu tư vào công nghệ cao, sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng phát triển công nghiệp phụ trợ 4.2.2.7 Nâng cấp kết cấu hạ tầng chất lượng dịch vụ: Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng mới sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thông, công nghệ thông tin 4.2.2.8 Đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế: Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 20 Đẩy nhanh triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư, nâng cao trình độ đội ngũ công chức làm nhiệm vụ liên quan đến quản lý FDI Ngoài việc đầu tư nâng cấp hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới nên phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Bên cạnh đó cần nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Ngoài cần đề xuất sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động cho phù hợp thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động 4.2.2.9 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư hiệu quả: Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư đối với tập đoàn đa quốc gia có sách riêng đối với tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… trọng đẩy nhanh tiến độ đàm phán Hiệp định đầu tư song phương Việt Nam đối tác lớn 4.2.2.10 Một số giải pháp khác: Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, để tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư mới Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 21 KẾT LUẬN Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi mới theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Công đổi mới đòi hỏi lớn vốn, công nghệ mới, trình độ quản lý đại Nguồn vốn ODA FDI hai nguồn ngoại lực quý giá đối với nước phát triển Song, chúng phát huy hết hiệu thực gắn kết với Nhà nước cần có sách kết hợp sử dụng hài hòa, để FDI ODA có thể phát huy hết vai trò góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Giáo trình ĐTNN CGCN- Nguyễn Hồng Minh  Thời báo kinh tế Việt Nam - Số tết 2002  Tạp chí nghiên cứu kinh tế - Số291, tháng 8- 2002  Kinh tế Châu Á- TBD- Số 3- 2000  Nguồn vốn ODA- Đặc điểm biện pháp hấp thụ vốn có hiệu quả." Th.S Trần Quốc Tuấn Phan Ngọc Minh  Viện trợ Phát Triển Chính Thức (ODA) Nhật Bản giới Việt Nam" Tần Xuân Bảo Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới  Nguồn vốn ODA Nhật Bản - Những thay đổi quan trọng gần mục tiêu tài Lớp K20-KTĐN: Nhóm Trang 23 [...]... miền trung chiếm 27% trên tổng số vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam Cho thấy có sự phân hóa đầu tư của các doanh nhiệp FDI chủ yếu ở các thành phố lớn  Cơ cấu theo đối tác đầu tư: Về đối tác đầu tư chủ yếu là các nước Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hoa Kỳ, Anh… đầu tư vào Việt Nam với tỷ trọng tư ng đối lớn Biểu đồ 2.7: Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo đối tác các... phép đầu tư: Đơn giản hoá các thủ tục hành chính Các cơ quan phụ trách hợp tác và đầu tư cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đăng kí như: thông báo công khai các loại giấy phép cần có trong hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, riêng các loại dự án có tỉ lệ xuất khẩu từ 80% trở lên và một số lĩnh vực khác do bộ Kế hoạch và Đầu tư công bố, nhà đầu tư phải đăng kí theo mẫu của bộ Kế hoạch và Đầu tư; ... bảo đảm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước cũng như phát triển bền vững Những dự án đầu tư chậm được triển khai se được phân loại để có biện pháp xử lý phù hợp, như xem xét rút Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật, để tạo cơ hội cho các nhà đầu tư khác thực sự có tiềm năng và năng lực triển khai Theo dự báo, hoạt động đầu tư ra nước ngoài se tiếp tục sôi động trong thời gian... 20/11/2011 (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài) 3.2.2 Vai trò của FDI trong phát triển kinh tế xã hội : Vốn FDI chiểm tỷ lệ ngày càng cao trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần vào sự tăng trưởng liên tục của GDP Theo các thống kê từ 2006 đến 2009, vốn FDI chiếm gần 20% vốn đầu tư toàn xã hội và đóng góp khoảng 30% GDP hàng năm Bảng 2.4: Tỷ lệ đóng góp FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, GDP Năm... nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững 4.2.2.6 Điều chỉnh, bổ sung chính sách thu hút đầu tư vào công nghệ cao, sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng và phát triển công nghiệp phụ trợ 4.2.2.7 Nâng cấp kết cấu hạ tầng và chất lượng các dịch vụ: Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu... vay vốn se giảm đi, được thay bằng vốn với lãi suất cao hơn, thậm chí là những khoản vay thương mại có thể được sử dụng thay thế Tại Hội nghị Nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam giữa Chính phủ Việt Nam và các đối tác phát triển tại Hà Nội vào tháng 12/2010, hai bên đã cam kết mạnh me cho sự phát triển của Việt Nam với tư cách là nước thu nhập trung bình Các đối tác phát triển cam kết tài trợ. .. trên, Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương và chính quyền các địa phương phải chỉ đạo quyết liệt và tổ chức triển khai đồng bộ các giải pháp thúc đẩy, thu hút và sử dụng có hiệu quả dòng vốn FDI, trong đó tập trung vào các giải pháp quan trọng như: tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh, tăng cường các nguồn lực đầu tư để cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn. .. khủng hoảng tài chính nên đến năm 2009 vốn đầu tư FDI giảm còn 181.183 tỷ VND Lớp K20-KTĐN: Nhóm 6 Trang 11 Biểu đồ 2.4: Vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 1995 – 2009 (xem bảng 1 – Phụ Lục A) (Nguồn: Cục Đầu Tư Nước Ngoài)  Cơ cấu theo ngành kinh tế: Nguồn vốn FDI chủ yếu đầu tư vào các ngành sau: Công nghiệp chế biến, kinh doanh bất động sản, xây dựng, dịch vụ lưu trú và ăn uống... và gần 2 lần so với Trung Quốc Tùy vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi địa phương mà chính sách thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài se có sự khác nhau, linh hoạt và uyển chuyển Trên đây chỉ là một số điểm chính, mang tính tổng quát để cung cấp cái nhìn chung cho những việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI ở nước ta trong thời gian qua  Cơ chế kiểm soát các hành vi gây tổn hại cho nước sở tại: Xuất phát. .. đang phát triển biết cách khai thác các nguồn lực tài chính bên ngoài, trong đó có vốn ODA Vốn ODA, với đặc tính là khoản tài trợ có thời gian vay dài, lãi suất thấp hơn nhiều so với vốn vay thương mại, se đáp ứng được một phần nhu cầu vốn để tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn của các nước đang phát triển Ngược lại, các dự án FDI hoạt động có hiệu quả, hoạt động xuất khẩu được thúc đẩy, se là nguồn ... 11.092,70 36, 90 Đồng sông Hồng 19.487,33 204,72 Bắc trung duyên hải miền 1. 566 ,05 1. 464 ,68 101,37 19 .65 8,30 79 ,66 trung Tây Nguyên 74 ,66 34,70 39, 96 4.931,07 15,14 Đông nam 894,39 865 ,44 28,95 12. 460 ,57... thôn, xóa đói, giảm nghèo Năng lượng công nghiệp 15 6, 72 – 7,84 38,32 6, 62 6, 31 – 7,37 25,48 4,40 4,27 – 4,98 16, 77 2,89 3,05 – 3, 56 19,44 3, 36 20,35 Tổng cộng 100 100 17,28 23,75 (Nguồn: Đánh... 28,95 12. 460 ,57 71,78 Đồng sông Cửu Long 907, 16 813,25 93,91 17.543,13 51,71 Liên vùng 8.822,35 8.143,50 67 8,85 Tổng cộng 16. 663 ,41 15.989,78 1.073 ,63 85.173,10 (Nguồn: Đánh giá tình hình thực