Đang tải... (xem toàn văn)
Ở trường Phổ thông dân tộc nội trú Bình Thuận (PT.DTNT BT) thực hiện nhiệm vụ giảng dạy cho đối tượng là con em vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cho nên việc thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy được quyền làm chủ của cán bộ giáo viên công nhân viên (CBGVCNV) trong nhà trường chẳng những vẫn là một đòi hỏi, một yêu cầu cấp bách của sự nghiệp đổi mới trong ngành GDĐT mà còn có tác dụng tuyên truyền đến học sinh, phụ huynh phát huy được quyền làm chủ của mình, thu hút nhân dân tham gia quản lý, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng...vì mục tiêu chiến lược của cách mạng nước ta trong thời kỳ mới là thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Bác Hồ nói rất giản dị rằng dân chủ là dân là chủ, dân làm chủ, là dân tin, dân muốn nói. Vậy đề tài Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ thực tiễn các trường phổ thông dân tộc nội trú của tỉnh Bình Thuận là nhằm góp sức vào việc nghiên cứu luận giải vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết đó.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN THÔNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CỦA TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN THÔNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CỦA TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2016 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBGV-CNV: Cán giáo viên - Công nhân viên DTNT: Dân tộc nội trú PT.DTNT BT: Phổ thông Dân tộc nội trú Bình Thuận GD&ĐT: Sở Giáo dục Đào tạo XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương DÂN CHỦ TRONG TRƯỜNG HỌC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY .6 1.1 Dân chủ, dân chủ sở, dân chủ trường học - số vấn đề lý luận 1.2 Dân chủ trường học nước ta 16 Chương 22 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY .22 2.1 Quá trình thực quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận 22 2.2 Những vấn đề đặt kết trình thực quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận 33 Chương 54 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY 54 3.1 Một số giải pháp chủ yếu 54 3.2 Một số kiến nghị 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 PHỤ LỤC .73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ giá trị mang tính toàn cầu Tuy nhiên, cách thức thực nơi khác, tuỳ theo dân trí, văn hóa thể chế trị nước Nhưng dù khác tuân theo nguyên tắc phải có tham gia dân chúng dân chúng phải người thụ hưởng thành từ tham gia Dân chủ không tự có, dân chủ khát vọng, dân chủ đấu tranh, trình xác lập hoàn thiện Dân chủ vừa mục tiêu, điều kiện đồng thời động lực cho phát triển quốc gia, tổ chức Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (tháng năm 1997) khẳng định, khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Chính trị việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 09 năm 1998 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ sở hoạt động quan không nói lên tính cấp thiết việc phát huy quyền làm chủ nhân dân mà đặt yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất, lực, làm việc có chất lượng, hiệu quả, không tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Tuy nhiên, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, tham nhũng nghiêm trọng chưa bị đẩy lùi, làm giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước Dân chủ trong trường học ngoại lệ Để huy động tiềm trí tuệ thành viên tổ chức nhà trường theo luật định, góp phần xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục đáp ứng phát triển đất nước tình hình Quyết định 04/2000/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo Dục Đào Tạo (GD&ĐT) ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường bước đầu tạo không khí dân chủ trường học, góp phần vào việc dạy tốt, học tốt; giống nhiều quan, đơn vị thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác, có trường học triển khai chậm triển khai hình thức Có trường thiếu dân chủ dẫn đến gây đoàn kết, khiếu kiện Điều ảnh hưởng không tốt tới chất lượng dạy học, đến uy tín ngành giáo dục xã hội, nhân dân Ở trường Phổ thông dân tộc nội trú Bình Thuận (PT.DTNT BT) thực nhiệm vụ giảng dạy cho đối tượng em vùng đồng bào dân tộc thiểu số, việc thực có hiệu Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ cán giáo viên - công nhân viên (CBGV-CNV) nhà trường đòi hỏi, yêu cầu cấp bách nghiệp đổi ngành GD&ĐT mà có tác dụng tuyên truyền đến học sinh, phụ huynh phát huy quyền làm chủ mình, thu hút nhân dân tham gia quản lý, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng mục tiêu chiến lược cách mạng nước ta thời kỳ thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bác Hồ nói giản dị dân chủ dân chủ, dân làm chủ, dân tin, dân muốn nói Vậy đề tài "Thực Quy chế dân chủ sở từ thực tiễn trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Bình Thuận" nhằm góp sức vào việc nghiên cứu luận giải vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dân chủ sở vấn đề nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận quan tâm góc độ khác Đề tài khoa học cấp Nhà nước "Củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay" PGS.TS Hoàng Chí Bảo - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, nghiệm thu 2002 Trong đề này, tác giả tập trung nghiên cứu cách thức giải pháp nhằm tăng cường hệ thống trị sở, phát huy dân chủ xã, phường, trị trấn với quyền "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", tác giả việc thực quy chế dân chủ sở gặp nhiều khó khăn, xúc nhười dân nhiều trình độ chuyên môn cán cấp xã nhiều hạn chế, tệ quan liêu, xa rời nhân dân, tham nhũng nhiều vai trò giám sát nhân dân chưa phát huy nguyên nhân tình trạng bắt nguồn từ ý thức làm chủ chưa cao, người dân thiếu thông tin vấn đề quan trọng địa phương Do vây muốn "củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay" đòi hỏi phải khắc phục tình trạng Đề tài "Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay" TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông đồng chủ trì Đề tài "Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp" TS Vũ Hoàng Công - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2002 Ở công trình này, tác giả tập trung sâu phân tích đặc điểm, xu hướng giải pháp nhằm thực dân chủ sở cho hiệu nhất, phát huy tối đa quyền làm chủ người dân Như vậy, công trình nghiên cứu kể sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ gắn với tăng cường hệ thống trị sở Ở đó, tác giả phương hướng, giải pháp để đảm bảo thực Quy chế dân chủ sở có hiệu Tuy nhiên, chưa có công trình viết sâu nghiên cứu Quy chế dân chủ sở trường PT.DTNT Do đó, đề tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn vấn đề thực Quy chế dân chủ sở trường PT.DTNT địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn thực Quy chế dân chủ sở, làm rõ thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở trường PT.DTNT địa bàn tỉnh Bình Thuận nay, từ xác định số giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt Quy chế dân chủ trường học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi ngành giáo dục Nhiệm vụ: Phân tích lý luận dân chủ, dân chủ sở dân chủ trường học, làm sáng tỏ cần thiết phải thực Quy chế dân chủ sở trường PT.DTNT địa bàn tỉnh Bình thuận giai đoạn Phân tích thực trạng, nguyên nhân dự báo xu hướng vận động việc thực Quy chế dân chủ trường PT.DTNT địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới Nêu giải pháp kiến nghị để thực có hiệu Quy chế dân chủ sở trường PT.DTNT địa bàn tỉnh Bình thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Việc thực Quy chế dân chủ sở trường Phổ thông Luận văn nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận qua khảo sát thực tế 04 trường PT.DTNT Bình Thuận giai đoạn từ 2005 đến Phạm vi: + Về không gian: Khảo sát Quy chế dân chủ trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận + Về thời gian: Nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận từ 2005 đến nay.địa bàn tỉnh Bình Thuận qua khảo sát thực tế 04 trường PT.DTNT Bình Thuận giai đoạn từ 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết văn kiện Đảng Phương pháp nghiên cứu luận văn dựa sở phương pháp luận mácxít; kết hợp lý luận với thực tiễn, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh trị học v.v Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Góp phần luận chứng khoa học việc thực Quy chế dân chủ sở trường học nói chung trường PT.DTNT Bình Thuận nói riêng Về thực tiễn: Đề số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm thực tốt Quy chế dân chủ sở nhà trường giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương DÂN CHỦ TRONG TRƯỜNG HỌC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆN NAY 1.1 DÂN CHỦ, DÂN CHỦ CƠ SỞ, DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG HỌC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm dân chủ Từ thời cổ đại thuật ngữ democratia, nghĩa quyền lực thuộc nhân dân (democratia từ ghép hai từ demos nhân dân, cratos quyền lực) Người đưa khái niệm dân chủ nhà sử học, nhà trị học người Hy Lạp Herodotos (484 - 425 trước Công nguyên) dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực để tổ chức, quản lý xã hội, phát triển xã hội, phát triển người Theo ông, dân chủ thể chế trị nhân dân nắm quyền lực thông qua đường bầu cử Như vậy, với ý nghĩa đó, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội - xã hội có giai cấp Thời kỳ cộng sản nguyên thủy người biết sống gắn bó với để tồn phát triển Họ biết sử dụng sức mạnh cộng đồng để thực quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc Sự phát triển sản xuất phân công lao động xã hội, phân hóa giai cấp đấu tranh giai cấp làm cho xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, hình thành nên Nhà nước chiếm hữu nô lệ Giai cấp chủ nô biến Nhà nước thành công cụ thực quyền lực trị, phục vụ lợi ích mình, hình thức chế độ dân chủ xã hội có giai cấp - dân chủ giai cấp chủ nô Nền dân chủ sơ khai xã hội loài người không tiếp tục phát triển thời kỳ lịch sử mà lại bị thủ tiêu chế độ chuyên chế phong kiến Đây nguyên nhân khiến cho đấu tranh giành quyền dân chủ trở thành nội dung đấu tranh giai cấp.Nhà nước phong kiến, độc đoán chuyên quyền câu kết với lực thần quyền gạt nhân dân lao động khỏi chế quyền lực Cuộc đấu tranh giành quyền lực - giành quyền làm chủ lại tiếp tục diễn gay gắt Kết chế độ chuyên chế phong kiến lại bị trật tự dân chủ mạnh mẽ phủ định - chế độ dân chủ tư sản Nền dân chủ tư sản mạnh mẽ dựa kinh tế - xã hội phát triển so với chế độ trước Dưới chế độ dân chủ tư sản địa vị xã hội công dân pháp luật thành văn không thành văn quy định Theo đó, quan niệm dân chủ khái niệm nhân dân người chủ quyền lực, có quyền nghĩa vụ công dân pháp luật quy định bảo vệ Nhưng dân chủ tư sản thực chất nhiều hạn chế không thoát khỏi mị dân nhằm bảo vệ quyền lợi cho giai cấp tư sản cầm quyền Chế độ dân chủ tư sản với tha hóa người tha hóa quyền lực, đặc biệt quyền lực trị C.Mác nhận xét chế độ dân chủ tư sản bầu cử chủ nghĩa tư "tự do" nhân dân lựa chọn người thống trị Theo lý luận phương Tây người ta tìm sở nguyên người xã hội Mọi người sinh tự bình đẳng xã họi gồm cá nhân tự do, theo tự nguyện khế ước mà tổ chức nhà nước, đặt pháp luật Những cá nhân xã hội công dân trước pháp luật nhà nước Trong xã hội, trước nhà nước pháp luật, công dân bình đẳng, cá nhân có quyền tự do, có quyền sở hữu có quyền mưu cầu hạnh phúc Sự công luật pháp tôn trọng quyền đó, tôn trọng khế ước quyền lợi nghĩa vụ Những người tự bình đẳng quan hệ với theo tinh thần hữu Đó sở lý luận chống phong kiến, hình thành đấu tranh tầng lớp thị dân, giai cấp tư sản Cá nhân, thực thể đưa làm đơn vị xã hội, chế độ dân chủ tư sản bảo vệ quyền lợi, ý nhiều mặt: xã hội, trị, kinh tế Nhà nước tư sản luôn đề cao chức trị (thống trị giai cấp) hình thành quy định pháp luật để thực thi xã hội Quyền dân chủ cho cá nhân trước hết nhằm làm cho làm chủ vận mệnh đời sống xã hội chống lại lạm quyền nhà nước pháp luật Cơ sở bảo vệ lợi ích dân chủ tư sản bảo vệ, bênh vực tạo hội cho giai cấp tư sản ngày giàu có Điều thể tập trung quy định pháp luật Nhà nước tư sản Chẳng hạn, quy định kiểm soát tài sản, nơi cư trú, quy định vận động tài cho bầu cử v.v Đó nguyên nhân dẫn đến cách mạng vô sản để giải mâu thuẫn việc thiết lập chế độ dân chủ Xã Hội Chủ Nghĩa (XHCN) Trong tác phẩm Tuyên ngôn Đảng cộng sản, C.Mác Ph.Ăngghen rõ: "Giai cấp vô sản nước trước hết phải tự giành lấy quyền, phải tự vươn lên thành giai cấp dân tộc" [21, tr 623624], phải giành lấy dân chủ với ý nghĩa trực tiếp giành lấy quyền lực Nhà nước vào cuối năm Khi có phần ba cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Ban Chấp hành Công đoàn quan, đơn vị yêu cầu người đứng đầu quan, đơn vị thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm toàn thể đại biểu cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Nội dung hội nghị, gồm: a) Kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; kiểm điểm việc thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước quy định thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác năm tới quan, đơn vị; b) Người đứng đầu quan, đơn vị lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cán bộ, công chức, viên chức; giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức; c) Thông qua Quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị; phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua người đứng đầu quan, đơn vị với tổ chức công đoàn; d) Bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; đ) Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật; e) Khen thưởng cá nhân, tập thể quan, đơn vị có thành tích công tác Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thông tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước người đứng đầu quan, đơn vị việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc nhiệm vụ giao Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan, đơn vị sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan, đơn vị yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan, đơn vị Mục NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT Điều Những việc phải công khai Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; toán kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; công tác nước ngoài, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định người đứng đầu quan, đơn vị đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan, đơn vị Điều Hình thức thời gian công khai Hình thức công khai Căn vào đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải công khai, quan, đơn vị áp dụng một, số tất hình thức công khai sau đây: a) Niêm yết quan, đơn vị; b) Thông báo hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; c) Thông báo văn gửi toàn thể cán bộ, công chức, viên chức; d) Thông báo cho người phụ trách phận quan, đơn vị yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận đó; đ) Thông báo văn đến cấp ủy trực tiếp, Ban Chấp hành Công đoàn quan, đơn vị; e) Đăng trang thông tin nội quan, đơn vị Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan, đơn vị phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾN, NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUYẾT ĐỊNH Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị Báo cáo sơ kết, tổng kết quan, đơn vị Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Điều 10 Hình thức tham gia ý kiến Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung tham gia ý kiến, quan, đơn vị áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thông qua người đại diện với người đứng đầu quan, đơn vị Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 11 Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan, đơn vị Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Điều 12 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ quan, đơn vị tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra thông qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây: Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan, đơn vị Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 13 Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan, đơn vị để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải công việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải công việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại công việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hòm thư góp ý; đạo người phụ trách công tác hành quan, đơn vị đại diện Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị hàng tuần mở hòm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thông báo để công dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án quan, đơn vị xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cử người có trách nhiệm gặp giải công việc có liên quan công dân, tổ chức có yêu cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình công dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 14 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan, đơn vị; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật công tác bí mật thông tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi công dân, tổ chức có yêu cầu, cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Những công việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, công chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp đòi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Điều 15 Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan, đơn vị cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan, đơn vị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp yêu cầu Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình công tác quan, đơn vị theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan, đơn vị cấp Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực Điều 16 Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp Thông báo cho quan, đơn vị cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm quan, đơn vị cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật quan, đơn vị cấp hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị quan, đơn vị cấp dưới; định kỳ làm việc với người đứng đầu quan, đơn vị cấp Khi người đứng đầu quan, đơn vị cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử cán bộ, công chức, viên chức đến quan, đơn vị cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể quan, đơn vị cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 02 năm 2015 Nghị định thay Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1998 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Điều 18 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 04/2000/QĐ-BGDĐT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2000 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO SỐ 04/2000/QĐ-BGDĐT NGÀY 01/3/2000 VỀ VIỆC BAN HÀNH "QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ TRƯỜNG" BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Nghị định số 29/CP ngày 30/3/1994 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 15/CP ngày 02/3/1993 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ, quan Ngang Bộ; Căn vào thoả thuận Ban Tổ chức - Cán Chính phủ Công văn số: 34/BTCCBCP-TCBC ngày 29 tháng 02 năm 2000; Theo đề nghị ông Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Cán bộ; QUYẾT ĐỊNH Điều Nay ban hành kèm theo định Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo trường thuộc quyền quản lý thực quy chế Điều Các ông Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Cán bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Cơ quan Bộ, Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo, Giám đốc Đại học, Hiệu trưởng trường có trách nhiệm thi hành định Nguyễn Minh Hiển (Đã ký) QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ TRƯỜNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích việc thực dân chủ nhà trường Thực dân chủ nhà trường nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều Luật Giáo dục quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" hoạt động nhà trường thông qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thực dân, dân dân Thực dân chủ nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ huy động tiềm trí tuệ hiệu trưởng, nhà giáo, người học, đội ngũ cán bộ, công chức nhà trường theo luật định, góp phần xây dựng nếp, trật tự, kỷ cương hoạt động nhà trường, ngăn chặn tượng tiêu cực tệ nạn xã hội, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng luật pháp Nhà nước Điều Nguyên tắc thực dân chủ nhà trường Mở rộng dân chủ phải đảm bảo có lãnh đạo tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực trách nhiệm Hiệu trưởng phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể nhà trường Thực dân chủ nhà trường phù hợp với Hiến pháp pháp luật; quyền phải đôi với nghĩa vụ trách nhiệm; dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, kỷ cương nhà trường Xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng dân chủ, xâm phạm quyền tự dân chủ làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động nhà trường Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nội dung liên quan đến việc thực dân chủ hoạt động Nhà trường sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (sau gọi chung nhà trường) Chương THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ NHÀ TRƯỜNG MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA HIỆU TRƯỞNG Điều Hiệu trưởng người quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường Hiệu trưởng có trách nhiệm: Quản lý điều hành hoạt động nhà trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp toàn hoạt động nhà trường Tổ chức thực quy định trách nhiệm nhà trường, nhà giáo, cán bộ, công chức, người học Quy chế Lắng nghe tiếp thu ý kiến cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường có biện pháp giải theo chế độ, sách hành nhà nước, theo nội quy, quy chế, điều lệ nhà trường phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm giao cho Hiệu trưởng Trong trường hợp vượt thẩm quyền giải Hiệu trưởng phải thông báo cho cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường biết báo cáo lên cấp Thực chế độ hội họp theo định kỳ, họp giao ban, họp hội đồng tư vấn, hội nghị cán bộ, công chức hàng năm Thực chế độ công khai tài theo quy định nhà nước; công khai quyền lợi, chế độ, sách việc đánh giá định kỳ nhà giáo, cán bộ, công chức, người học Gương mẫu, đầu việc đấu tranh chống biểu không dân chủ nhà trường, như: cửa quyền, sách nhiễu thành kiến, trù dập, giấu diếm, bưng bít, làm sai thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà trường Phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể, cá nhân nhà trường, phát huy dân chủ tổ chức hoạt động nhà trường Bảo vệ giữ gìn uy tín nhà trường Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động cấp trực tiếp việc thực dân chủ giải kịp thời kiến nghị cấp theo thẩm quyền giao 10 Phối hợp với tổ chức công đoàn nhà trường tổ chức hội nghị cán bộ, công chức năm lần theo quy định nhà nước Điều Những việc Hiệu trưởng phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cá nhân tổ chức, đoàn thể nhà trường trước định: Kế hoạch phát triển, tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhà trường năm học Quy trình quản lý đào tạo, vấn đề chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy nhà trường Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ, công chức Kế hoạch xây dựng sở vật chất nhà trường, hoạt động dịch vụ, sản xuất nhà trường Các biện pháp tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng hàng năm, lề lối làm việc, xây dựng nội quy, quy chế nhà trường Các báo cáo sơ kết, tổng kết theo định kỳ năm học MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ GIÁO, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Nhà giáo cán bộ, công chức nhà trường có trách nhiệm: Thực nhiệm vụ quyền hạn nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục Tham gia đóng góp ý kiến nội dung quy định Điều Quy chế Kiên đấu tranh chống tượng bè phái, đoàn kết, cửa quyền, quan liêu hoạt động khác vi phạm dân chủ, kỷ cương, nếp nhà trường Thực quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức; Pháp lệnh chống tham nhũng; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo, cán bộ, công chức; tôn trọng đồng nghiệp người học; bảo vệ uy tín nhà trường Điều Những việc nhà giáo, cán bộ, công chức biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thông qua hình thức dân chủ trực tiếp thông qua tổ chức, đoàn thể nhà trường: Những chủ trương, sách, chế độ Đảng Nhà nước nhà giáo, cán bộ, công chức Những quy định sử dụng tài sản, xây dựng sở vật chất nhà trường Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Công khai khoản đóng góp người học, việc sử dụng kinh phí chấp hành chế độ thu, chi, toán theo quy định hành Giải chế độ, quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nhà giáo, cán bộ, công chức, cho người học Việc thực thi tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lương, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật Những vấn đề tuyển sinh thực quy chế thi năm học Báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức hàng năm MỤC NHỮNG VIỆC NGƯỜI HỌC ĐƯỢC BIẾT VÀ THAM GIA Ý KIẾN Điều Những việc người học biết Người học phải biết nội dung sau đây: Chủ trương, chế độ, sách Nhà nước, Ngành quy định nhà trường người học Kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch đào tạo nhà trường hàng năm Những thông tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định Chủ trương, kế hoạch tổ chức cho người học phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, gia nhập tổ chức, đoàn thể nhà trường Điều Những việc người học tham gia ý kiến: Nội quy, quy định nhà trường có liên quan đến người học Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác nhà trường có liên quan đến người học MỤC - TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ TRƯỜNG Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình xã hội để thực mục tiêu, nguyên lý giáo dục Điều 10 Trách nhiệm nhà trường mầm non, phổ thông Hiệu trưởng thực phân công cho cấp thực việc sau đây: Phổ biến từ đầu năm học kế hoạch năm học nội dung liên quan đến trách nhiệm người học, nhà giáo, cán bộ, công chức nhà trường Thông báo công khai quy định tuyển sinh, nội quy, quy chế, học tập, kết thi, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỉ luật Định kỳ năm học có lần (đầu năm học, năm học, cuối năm học), tổ chức hội nghị bậc cha mẹ người học để thông báo kế hoạch nhiệm vụ năm học, trách nhiệm bậc cha mẹ, phối hợp nhà trường với gia đình người học, thông báo kết học tập, rèn luyện người học Giáo viên chủ nhiệm lớp người đại diện cho nhà trường tổ chức hoạt động thực dân chủ lớp mình, thường xuyên tiếp thu tổng hợp ý kiến người học bậc cha mẹ người học để phản ảnh cho hiệu trưởng Kịp thời thông báo chủ trương, sách Đảng Nhà nước người học, nhà giáo, cán bộ, công chức nhà trường Đặt hòm thư góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường thuận lợi việc đóng góp ý kiến Giải đáp ý kiến giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo luật định Điều 11 Trách nhiệm nhà trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Hiệu trưởng thực phân công cho cấp thực việc sau đây: Thông báo mục tiêu đào tạo, chương trình quy trình đào tạo; kế hoạch tuyển sinh, nội quy, quy chế nhà trường Thông báo công khai chế độ, sách nhà giáo, cán bộ, công chức người học Đặt hòm thư góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường thuận lợi việc góp ý kiến Giải đáp ý kiến giải đơn thư khiếu nại tố cáo theo luật định Định kỳ năm lần, nhà trường gặp gỡ đại diện người học để nghe trao đổi giải vấn đề giảng dạy, học tập, rèn luyện, chế độ, sách, đời sống vật chất, tinh thần vấn đề khác nhà trường MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ, CÁC ĐOÀN THỂ,TỔ CHỨC TRONG NHÀ TRƯỜNG Điều 12 Trách nhiệm đơn vị máy quản lý Nhà trường Thủ trưởng đơn vị máy quản lý nhà trường phòng, ban, khoa, viện nghiên cứu, trung tâm, tổ môn, tổ chuyên môn, nghiệp vụ người đại diện cho đơn vị có trách nhiệm: Tham mưu, đề xuất, biện pháp giúp hiệu trưởng thực tốt quy định Quy chế Chấp hành tổ chức thực tốt hoạt động dân chủ đơn vị Thực nghiêm túc lề lối làm việc đơn vị, đơn vị với đơn vị với nhà trường; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị qui định Luật Giáo dục, điều lệ nhà trường Điều 13 Trách nhiệm đoàn thể, tổ chức nhà trường Người đứng đầu đoàn thể, tổ chức nhà trường người đại diện cho đoàn thể, tổ chức có trách nhiệm: Phối hợp với nhà trường việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ nhà trường Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực chức giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, có trách nhiệm lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ nhà trường để đề nghị hiệu trưởng giải Hiệu trưởng không giải báo cáo lên cấp có thẩm quyền ngành theo phân cấp quản lý để xin ý kiến đạo giải Điều 14 Trách nhiệm cha mẹ, người giám hộ ban đại diện cha, mẹ học sinh trường mầm non, phổ thông Ban đại diện cha, mẹ học sinh có trách nhiệm tổ chức thu thập ý kiến đóng góp cha, mẹ học sinh để nhà trường giải vấn đề sau đây: 1.1 Nội dung công việc có liên quan đến phối hợp nhà trường, gia đình để giải việc có liên quan đến học sinh 1.2 Vận động bậc cha mẹ học sinh thực chủ trương, sách, chế độ mà học sinh hưởng nghĩa vụ phải đóng góp theo quy định 1.3 Vận động bậc cha mẹ học sinh thực hoạt động xã hội hoá giáo dục địa phương Cha mẹ người giám hộ học sinh phản ánh, trao đổi, góp ý kiến trực tiếp với nhà trường, với giáo viên thông qua Ban đại diện cha, mẹ học sinh vấn đề liên quan đến công tác giáo dục nhà trường Chương QUAN HỆ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC GIỮA NHÀ TRƯỜNG VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ CẤP TRÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Điều 15 Nhà trường với quan quản lý cấp Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời nghiêm túc Kịp thời phản ánh vướng mắc, khó khăn nhà trường kiến nghị biện pháp khắc phục để cấp xem xét giải Phản ánh vấn đề chưa rõ việc quản lý đạo cấp trên, góp ý phê bình với quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến phản ánh lên cấp chưa giải quyết, nhà trường phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp Điều 16 Quan hệ nhà trường quyền địa phương Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quan quyền sở để phối hợp giải định công việc có liên quan đến công tác giáo dục nhà trường chăm lo quyền lợi học tập người học Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm thực cụ thể hoá quy định Quy chế cho phù hợp với thực tế nhà trường Điều 18 Nhà trường sở giáo dục công lập vận dụng quy định Quy chế để áp dụng cho phù hợp Điều 19 Các nhà trường, cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường thực tốt Quy chế khen thưởng; vi phạm Quy chế bị xử lý theo quy định pháp luật [...]... CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY 2.1 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY 2.1.1 Đặc điểm các trường Phổ thông dân tộc nội trú trên địa bàn tỉnh Bình Thuận a Vị trí địa lí của tỉnh Bình Thuận Bình Thuận là tỉnh cuối cùng của vùng cực Nam Trung bộ,... vụ Quốc hội về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Ngày 08 tháng 9 năm 1998, Chính phủ đã ra Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan Đây là cơ sở pháp lý cho việc triển khai và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của ngành GD&ĐT nói chung và các cơ sở trường học nói riêng Việc đưa Quy chế dân chủ vào nhà trường, qua thực tế cho thấy có vai trò... nhiên, trong các chế độ dân chủ đã từng tồn tại cho đến nay thì chỉ có chế độ dân chủ vô sản - dân chủ XHCN mới thực sự là chế độ dân chủ của đa số nhân dân trong xã hội, là chế độ dân chủ của dân, do dân và vì dân, dân là chủ, dân làm chủ và quy n lực thuộc về nhân dân, đóng góp to lớn vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước 1.1.2 Khái niệm về dân chủ ở cơ sở Dân chủ ở cơ sở đã được thực tế khẳng... 04/2000/QĐ-BGD&ĐT về Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của Nhà trường nêu rõ: mục đích của việc thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất những quy định của Luật Giáo dục theo phương châm Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong các hoạt động của nhà trường thông qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện... TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PT.DTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY 2.2.1 Những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ trong các trường dân tộc nội trú trên địa bàn Bình Thuận hiện nay 2.2.1.1 Những khó khăn vướng mắc Về năng lực quản lý của Hiệu trưởng: Ngày 01/3/2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký ban hành Quy t định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT về Quy. .. thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan - Quy t định 04/2000/QĐ-BGD&ĐT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường Các văn bản này đã quy định rất cụ thể những điều dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra để phát huy quy n làm chủ của nhân dân - Kế hoạch số 38/KH-UB của UBND tỉnh Bình Thuận về việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ trong... đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Bình Thuận đã nghiêm túc thành lập Ban chỉ đạo cấp ngành do đồng chí Giám đốc Sở làm trưởng ban Sở GD&ĐT đã xây dựng quy chế làm việc, phân công trách nhiệm, quy định về tiếp dân theo mẫu hướng dẫn của UBND tỉnh Trên cơ sở đó Sở GD&ĐT hướng dẫn các trường DTNT triển khai thực hiện Quy chế dân chủ Để tạo điều kiện cho các trường học xây dựng các quy định,... bào dân tộc thiểu số, hiện có 39 trường học/429 lớp học; 15/15 xã thuần đồng bào dân tộc thiểu số có đủ các loại hình trường, lớp từ Mầm non đến Trung học cơ sở; toàn tỉnh hiện có 4 trường Phổ thông dân tộc nội trú (tỉnh: 1, huyện: 3) với 1.897 học sinh đang theo học và 443 giáo viên các cấp tham gia giảng dạy Ở vị trí mũi nhọn trong sự nghiệp giáo dục, trường phổ thông dân tộc nội trú là trường phổ thông. .. phạm quy n tự do dân chủ của nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ ở cơ quan Việc đưa Quy chế dân chủ ở cơ sở vào trường học, cần dựa trên những văn bản của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD&ĐT về việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ Trước hết là các văn bản sau đây: - Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/2/1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ. .. công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Với dân chủ ở cơ sở trong trường học được thể hiện trong toàn bộ hệ thống giáo dục, cho đến từng cơ sở trường học Trong trường học, dân chủ được thể hiện ở trách nhiệm của Hiệu trưởng, quy n và nghĩa vụ của CBGV-CNV, trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường, thể hiện quy n làm chủ trực tiếp của học sinh, phụ ... trình thực quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận 22 2.2 Những vấn đề đặt kết trình thực quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh. .. BÌNH THUẬN HIỆN NAY 2.1 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN HIỆN NAY 2.1.1 Đặc điểm trường Phổ thông dân tộc nội trú. .. Việc thực Quy chế dân chủ sở trường Phổ thông Luận văn nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở trường Phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Bình Thuận qua khảo sát thực tế 04 trường PT.DTNT Bình