BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HÒE SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HÒE SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐĂNG BẰNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Thị Hòe ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành công trình nghiên cứu này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả còn nhận được sự giúp đỡ rất lớn từ PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng, người đã quan tâm, trách nhiệm nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả trình thực nghiên cứu của mình Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh, cán Phòng Kinh tế đối ngoại, Trung tâm Xúc tiến đầu tư Tư vấn phát triển - Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng Đầu tư, Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An, Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu, Sở Công Thương Cục Thống kê Nghệ An giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Để đạt những kết nghiên cứu tốt tương lai, tác giả mong tiếp tục nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhà chuyên môn, thầy cô Khoa Kinh tế, Đại học Vinh phương pháp luận, cách thức tiếp cận khoa học hợp lý Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hòe iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .6 Kết cấu đề tài .6 NỘI DUNG .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .7 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước .8 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước .9 1.2 Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Đặc điểm hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 10 iv 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 10 1.2.4 Sự cần thiết nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 18 1.3 Kinh nghiệm nước việc quản lý sử dụng vốn FDI 21 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội .21 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 22 1.3.3 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 24 1.3.4 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh .26 1.3.5 Bài học kinh nghiệm Nghệ An 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Nghệ An .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn việc sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An 34 2.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An 36 2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn FDI đầu tư vào Nghệ An từ 2006-2014 .36 v 2.2.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2006-2014 40 2.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An .46 Kết luận chương 61 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NGHỆ AN 62 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An .62 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An .69 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài .6 vi Kết cấu đề tài .6 NỘI DUNG .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .7 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước .8 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước .9 1.2 Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Đặc điểm hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 10 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 10 1.2.4 Sự cần thiết nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 18 1.3 Kinh nghiệm nước việc quản lý sử dụng vốn FDI 21 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội .21 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 22 1.3.3 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 24 1.3.4 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh .26 1.3.5 Bài học kinh nghiệm Nghệ An 29 70 ngành công nghiệp động lực xi măng, nhiệt điện, luyện thép, công nghiệp khí, Định hướng phát triển vùng chuyên canh công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, trồng rừng (cao su, chè, cam, mía, trâu, bò, ) với vùng trọng điểm Tây Kỳ - Đô Lương - Nghĩa Đàn - Thái Hòa - Quỳ Hợp gắn với miền tây Nghệ An Phát triển ngành công nghiệp động lực là: Thủy điện, xi măng, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, công nghiệp khai khoáng Thành lập khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với trung tâm huyện Nghĩa Đàn Chuẩn bị điều kiện để hình thành khu kinh tế cửa Thanh Thủy nhằm phát triển giao lưu kinh tế với Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan Myanmar Với quy hoạch, định hướng phát triển trên, tỉnh Nghệ An khắc phục dần tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí - Bổ sung, hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng để quan xúc tiến đầu tư tỉnh chủ động mời gọi đầu tư nhà đầu tư vào tỉnh chờ đợi - Thực công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt trang thông tin điện tử tỉnh Nghệ An sở, ngành liên quan; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư (đặc biệt dự án có quy mô lớn VSIP 6, Royal Food, ); rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững - Xây dựng danh mục dự án đầu tư kêu gọi vốn ĐTNN cho giai đoạn 2015 - 2020 năm tiếp theo, kèm theo xây dựng mạng thông tin chi tiết dự án (project profile) làm vận động xúc tiến đầu tư, bố trí nguồn lực hợp lý cho công tác quy hoạch, GPMB Thứ hai, hoàn thiện hệ thống sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước 71 - Chính sách đất đai: Xuất phát từ sách quy hoạch tỉnh có tính ổn định, lâu dài rõ ràng minh bạch Tỉnh có điều kiện thuận lợi thực sách đất đai thông thoáng, nhanh gọn để thu hút sử dụng vốn FDI Chính sách đất đai bao gồm: sách liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, miễn giảm tiền thuê đất, giá đất dự án đầu tư Chính sách đất đai tỉnh phải quán phù hợp với quy định pháp luật nhà nước đất đai, tránh rủi ro cho nhà đầu tư nước đồng thời đảm bảo lợi ích cho bên liên quan Xây dựng trang thông tin điện tử đất đai với mục đích giúp cho nhà đầu tư, doanh nghiệp công dân tiếp cận thông tin liên quan đến đất đai địa bàn cách kịp thời, nhanh chóng - Chính sách thuế, phí, lệ phí: Ngoài sách thuế phủ Trung ương, văn sách tỉnh việc hướng dẫn thực chế vận dụng, hỗ trợ thuế, phí, lệ phí tỉnh đóng vai trò quan trọng việc thu hút vốn FDI vào địa phương Tỉnh Nghệ An phải tìm cách điều chỉnh thuế, phí, lệ phí với ưu đãi tốt khuôn khổ pháp luật cho phép nhằm tăng cường hội thu hút vốn FDI vào tỉnh - Chính sách ưu đãi vay vốn: Ngoài loại hình tín dụng ưu đãi Nhà nước theo quy định pháp luật hành giành cho nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Nghệ An cần phối hợp với hệ thống ngân hàng xây dựng sách tín dụng ưu đãi riêng phù hợp với điều kiện khả tỉnh: mức lãi suất ưu đãi hấp dẫn, miễn giảm lãi suất cho vay năm đầu hoạt động, kéo dài thời gian trả nợ; hồ sơ, thủ tục tín dụng nhanh chóng, đơn giản, - Chính sách đào tạo nhân lực: Tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chuyên môn cao để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước 72 Tỉnh cần trọng phải có đường lối, sách đắn cho giáo dục đào tạo đảm bảo nguồn lao động ngày nâng cao chất lượng Có sách hỗ trợ mặt cho dự án FDI thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề Phối hợp với nhà đầu tư FDI công tác đào tạo tuyển dụng lao động Ưu tiên dự án sử dụng nhiều lao động, sử dụng lao động thời gian dài, dự án có sách gửi lao động đào tạo sở đào tạo nước đào tạo sở sản xuất nhà đầu tư - Chính sách môi trường: Khuyến khích, tạo điều kiện để nhà đầu tư tuân thủ Luật bảo vệ môi trường tham gia hoạt động bảo vệ môi trường Có sách ưu đãi cho dự án cải thiện môi trường sống; dự án sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo, đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng giảm thiểu chất thải; dự án có sản phẩm thân thiện với môi trường Thứ ba, nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ phục vụ dự án đầu tư FDI - Giao thông kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc, nhà cho chuyên gia người lao động; dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ hành công - Tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI thường xuyên báo lỗ, áp dụng quy định chế tài xử lý Doanh nghiệp FDI báo lỗ liên tục năm - Cụ thể hóa Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 19/01/2014 Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Nghệ An Thứ tư, hoàn thiện quy chế hoạt động Ban quản lý KCN KKT theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu cao 73 Để thực số chức quản lý nhà nước dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước theo hướng chủ động, linh hoạt với tình hình địa phương mà không trái với quy định pháp luật Giao Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An làm đầu mối tổng hợp tình hình triển khai thực dự án FDI địa bàn thực tế công tác quản lý Nhà nước dự án FDI phân cấp cho tỉnh để thực số chức quản lý Nhà nước mà thiếu quan quản lý Nhà nước có đủ thẩm quyền để điều phối tất hoạt động nói Cùng với đó, cần tập trung nâng cao hiệu chức quản lý dự án FDI theo phân cấp, bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý hoạt động dự án FDI phân cấp quản lý số lĩnh vực (môi trường, đất đai, xây dựng, khoáng sản, công nghệ, thương mại, giáo dục đào tạo, y tế) theo hướng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với việc thực chế kiểm tra, giám sát - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước - Có sách thu hút, đãi ngộ nhân lực chất lượng cao, giỏi ngoại ngữ, ưu tiên nhân lực có kinh nghiệm thực tiễn - Tiếp tục nâng cao hiệu việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước - Các đầu mối quản lý đầu tư nước thường xuyên tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn theo phân cấp để có hướng xử lý loại dự án, ý dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất, chậm triển khai so với tiến độ cam kết; Thực công bố công khai doanh nghiệp FDI không tuân thủ, chấp hành chế độ báo cáo 74 cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An; xem xét từ chối việc điều chỉnh giấy CNĐT triển khai thủ tục đầu tư khác Doanh nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật hành - Tăng cường công tác kiểm tra dự án, đặc biệt dự án để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, đình công lao động, doanh nghiệp thường xuyên báo lỗ thông qua việc sử dụng công cụ giám sát báo cáo tài kiểm toán; chế giám định, định giá để giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất khu công nghiệp - Nâng cao hiệu công tác giám sát hoạt động đầu tư Xây dựng tăng cường chế phối hợp, chia sẻ thông tin sở, ngành, địa phương để giải vướng mắc trình hoạt động nhà đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, liên kết với doanh nghiệp nước, thị trường, đối tác; với đó, xem xét, nghiên cứu ban hành quy định suất đầu tư ký quỹ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh 75 - Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc thái độ cán công chức nhà đầu tư) - Tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư quản lý sau cấp phép - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo tỉnh, sở ban ngành, địa phương với nhà đầu tư để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực dự án đầu tư đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Nghệ An, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thiết lập triển khai dự án đầu tư đạt hiệu Xây dựng mối quan hệ thân thiện, thông thoáng quán trước sau với nhà đầu tư, doanh nghiệp mục tiêu phát triển Nghệ An, lợi nhuận doanh nghiệp lợi ích cộng đồng Luôn đồng hành doanh nghiệp trình triển khai thực dự án Thứ năm, cần chuyển từ giai đoạn thu hút quản lý dự án FDI đại trà sang giai đoạn thu hút quản lý dự án FDI “có chọn lọc” Việc chuyển đổi tất yếu khách quan phát triển từ phát triển số lượng sang phát triển chất, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Chọn lọc dự án có công nghệ đại, thân thiện với môi trường tăng cường liên kết ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu như: công nghệ cao, khí, công nghệ thông tin truyền thông, dược, công nghệ sinh học; công nghệ môi trường ngành sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, vật liệu mới; dự án tiết kiệm nhiên liệu, Thứ sáu, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành 76 Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án đầu tư nước ngoài, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực theo quy định Luật đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước Đơn giản hóa công khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, đẩy nhanh trình triển khai chế “một cửa”, “một cửa liên thông” việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống quy trình, thủ tục địa phương đồng thời phù hợp với điều kiện cụ thể Thứ bảy, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt cho dự án đầu tư - Ngoài khung khổ pháp lý, sách, quy định nhà nước địa phương công tác giải phóng mặt phải tuân thủ triển khai thực hiện, cần tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác giải phóng mặt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, tỉnh giải phóng mặt - Tiếp tục khuyến khích quy định cụ thể thời lượng phát sóng để đưa chuyên mục GPMB, đầu tư xây dựng quản lý đô thị vào chương trình truyền thanh, truyền hình tỉnh, chương trình cần đưa nội dung cập nhật tích cực chủ trương, đường lối, quy hoạch tỉnh, giới thiệu dự án có GPMB, tái định cư, định hướng phát triển đô thị tương lai - Tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước GPMB, tái định cư đối tượng dân cư, quan, tổ chức nằm diện bị thu hồi đất thông qua đài phát phường, xã 77 - Tỉnh cần quán triệt tư tưởng ủng hộ dự án GPMB phương tiện thông tin, báo chí tránh tượng đăng tải vụ khiếu kiện người dân, bất cập công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất Vì tạo nên tác động tiêu cực việc thu hồi đất tỉnh - Trong trình thực GPMB địa bàn, thành lập tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày hệ thống loa phường, xã tiến độ nhận tiền bồi thường, thực di chuyển; biểu dương hộ gương mẫu chấp hành; nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm - Công bố công khai dự án GPMB, niêm yết vẽ thiết kế quy hoạch khu vực công cộng để người dân dễ dàng tìm hiểu Đưa nội dung tuyên truyền sách GPMB, tái định cư vào phong trào thi đua, họp, hội nghị cấp quyền, đoàn thể địa phương; có sơ kết, tổng kết tiêu phấn đấu - Tuyên truyền cho người dân thấy rõ quyền sở hữu tư liệu sản xuất Nhà nước quyền hạn, nghĩa vụ người dân quyền sử dụng loại đất; đất thổ cư, thổ canh đất canh tác quyền sở hữu tài sản nhà cửa, hoa lợi, Và sách đền bù, hỗ trợ hành Nhà nước loại tài sản - Hội đồng GPMB huyện, thành phố, thị xã cần liên hệ với tổ chức quan, đơn vị có cán cư trú khu vực GPMB để phối hợp vận động, thuyết phục người dân nhanh chóng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt - Tuyên truyền, khuyến khích người dân sống khu vực tái định cư hỗ trợ người dân di dời nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng Các hộ dân chuyển đến nơi phải hưởng sách xã hội dịch vụ liên quan người dân địa phương Thứ tám, bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đầu tư địa bàn 78 - Thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy đình công, tranh chấp chủ doanh nghiệp FDI người lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động - Xem xét, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi xúi dục, kích động, gây rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI - Can thiệp kịp thời, có hiệu để dự án hoạt động bình thường, tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư triển khai thực dự án địa bàn tỉnh 79 Kết luận chương Trong chương 3, luận văn đưa phương hướng để đẩy mạnh công tác thu hút nguồn vốn FDI nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn như: Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư phải gắn với hiệu đầu tư, quản lý dự án FDI phải theo quy hoạch, thống với chương trình phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Trung ương, phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống; tăng cường thu hút sử dụng “có lựa chọn” dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, phải xác định KKT, KCN địa bàn trọng tâm thu hút đầu tư, Trên sở lý luận thực trạng sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Nghệ An, vào phương hướng để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI: Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020; hoàn thiện hệ thống sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ngoài; nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ phục vụ dự án đầu tư FDI; hoàn thiện quy chế hoạt động Ban quản lý KCN KKT theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu cao; thu hút quản lý dự án FDI bảo vệ tốt môi trường, sử dụng diện tích đất, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác giải phóng mặt cho dự án đầu tư bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đầu tư địa bàn Để thực giải pháp cần có phối hợp thống nhất, đồng linh hoạt cấp quyền liên quan 80 KẾT LUẬN Vốn đầu tư trực tiếp nước vấn đề đặc biệt quan tâm nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, tỉnh Nghệ An không ngừng cố gắng phát huy mạnh, khắc phục khó khăn ngày vươn lên khẳng định trước phát triển chung nước Trong thời gian qua, Nghệ An thu kết khả quan thu hút sử dụng FDI góp phần với tăng trưởng nhanh kinh tế - xã hội tỉnh nước, có thành kết sách phát triển kinh tế- xã hội, thu hút đầu tư đặc biệt nguồn vốn FDI, nguồn vốn góp phần phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội tỉnh Trên sở đánh giá, phân tích, kết luận văn đạt là: hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn sử dụng nguồn vốn FDI, nhấn mạnh vai trò quyền địa phương; thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An thời gian qua; tồn tại, hạn chế việc sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh; xây dựng phương hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút trì tăng trưởng FDI vào Nghệ An giai doạn 2015 - 2020 Luận văn hoàn thành tiến độ yêu cầu Tuy nhiên, thời gian có hạn phạm vi nghiên cứu nên tác giả không nghiên cứu sâu sắc nguyên nhân làm ảnh hưởng đến sử dụng FDI địa phương, luận văn nhiều hạn chế, thiếu sót Hy vọng vấn đề gợi mở việc nghiên cứu cho luận văn Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý chuyên ngành đồng nghiệp để luận văn có ý nghĩa thiết thực 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2010, Báo cáo tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới, Hà Nội: NXB Thống Nhất Hà Nội Bùi Văn Hùng, 2007, Hiệu FDI đòi hỏi việc thay đổi chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước Bộ Khoa học Công nghệ Chính phủ, 2013, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước Cục Thống kê Nghệ An, 2006, Niên giám thống kê 2006, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2007, Niên giám thống kê 2007, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2008, Niên giám thống kê 2008, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2009, Niên giám thống kê 2009, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2010, Niên giám thống kê 2010, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2011, Niên giám thống kê 2011, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 10 Cục Thống kê Nghệ An, 2012, Niên giám thống kê 2012, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 11 Cục Thống kê Nghệ An, 2013, Niên giám thống kê 2013, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 12 Dương Thị Bình Minh, 2010, Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hồ Chí Minh 82 bối cảnh Việt Nam thành viên WTO Đề tài nghiên cứu, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 14 Đặng Thành Cương, 2012, Tăng cương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Nghệ An Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Kinh tế quốc dân Hà Nội 15 Hà Thanh Việt, 2007, Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung 16 Nguyễn Mại, 2003, Tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế 17 Nguyễn Thị Kim Nhã, 2005, Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam 18 Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2005, Hiệu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Báo cáo nghiên cứu, Ban Môi trường kinh doanh lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 19 Phùng Xuân Nhạ, 2012, Nhìn lại vai trò đầu tư trực tiếp nước bối cảnh phát triển Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Trao đổi Trường ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà Nội 20 Phạm Thị Hoàng Anh Lê Hà Thu, 2013, Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam Học viện Ngân hàng 21 Quốc hội, 2005, Luật Đầu tư, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 22 Quốc hội, 2014, Luật Đầu tư, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 23 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2008, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2008, kế hoạch 2009 83 24 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2009, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2009, kế hoạch 2010 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2011, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2010, kế hoạch 2011 26 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2012, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2012, kế hoạch 2013 27 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2013, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2013, kế hoạch 2014 28 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2014, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2014, kế hoạch 2015 29 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An, 2010, Quy hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015, có tính đến năm 2020 30 Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An, 2014, Đề án Tập trung thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 31 Thủ tướng Chính phủ, 2007, Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 32 Trần Thị Tuyết Lan, 2014, Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ 33 Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, 2010, Tỉnh ủy Nghệ An lưu hành nội 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2011, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2010, Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An 84 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2011, Dữ liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An 37 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 38 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 39 Ủy ban nhân dân TP Đà Nẵng, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 40 Ủy ban nhân dân Bắc Ninh, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 [...]... 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An 7 NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài Tổ chức... hợp cho sự phát triển của tỉnh Nghệ An, đặc biệt trong quá trình sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 2 Trong bối cảnh đầu tư trực tiếp nước ngoai ở Nghệ An đang gặp khó khăn, trên ý nghĩa đó tôi chọn vấn đề Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Nghệ An" làm đề tài thạc sỹ của mình 2 Tổng quan nghiên cứu đề tài Vấn đề thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là nội dung đã có... gỡ, đối thoại với các nhà đầu tư, xử lý vướng mắc 30 Bảng 2.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An theo hình thức đầu tư từ năm 2006-2014 36 Bảng 2.2 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An theo khu vực từ 2006-2014 37 Bảng 2.3 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An theo ngành nghề đầu tư từ 2006 -2014 38 Bảng 2.4 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quốc gia và lãnh... TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Nghệ An .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn đối với việc sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An 34 2.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu. .. tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An 36 2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn FDI đầu tư vào Nghệ An từ 2006-2014 .36 2.2.2 Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2006-2014 40 2.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An .46 Kết luận chương 2 61 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN... QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NGHỆ AN 62 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An .62 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Nghệ An .69 viii Kết luận chương 3 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT... công nghệ cao và đặc khu kinh tế, đồng thời còn áp dụng các hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (B.O.T), xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (B.T.O) và xây dựng chuyển giao (B.T) 1.2 Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.2.1 Khái niệm sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là biểu hiện mối quan hệ so sánh giữa các lợi ích thu được với khối lượng vốn. .. địa bàn tỉnh Nghệ An, từ đó đưa ra một số giải pháp để góp phần nâng cao tác động tích cực của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới 7 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương... công nghệ, bí quyết kỹ thuật sản xuất kinh doanh được các cá nhân, tổ chức nước ngoài, công ty xuyên quốc gia (gọi là các nhà đầu tư nước ngoài) trực tiếp đưa vào nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành dự án đầu tư nhằm tận dụng lợi thế so sánh (lao động, tài nguyên…) của nước tiếp nhận đầu tư với mục đích tối đa hóa lợi ích kinh tế 1.1.3 Đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp. .. tư trực tiếp nước ngoài Qua nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài qua các thời kỳ, có thể nhận thấy bản chất của dòng vốn FDI là nhằm mục đích tối đa hoá lợi ích hay tìm kiếm lợi nhuận ở nước tiếp nhận đầu tư thông qua di chuyển vốn từ nước đi đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Vốn FDI có những đặc điểm sau: - Là phần vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài phải đóng ... VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .7 1.1.2 Khái niệm vốn đầu. .. VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .7 1.1.2 Khái niệm vốn đầu. .. đầu tư trực tiếp nước .8 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước .9 1.2 Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm sử dụng vốn đầu tư