1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VƯƠNG CƠNG KHANH VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY PHƯỜNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Ở QUẬN CÁI RĂNG, THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN Đồng Tháp, 2015 LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu quý thầy, cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Sau đại học Trường Đại học Vinh; xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu q thầy, giáo Phịng Sau đại học Trường Đại học Đồng Tháp; xin chân thành cán ơn Ban Tổ chức Thành ủy Cần Thơ, Thường trực Quận ủy Ban Tổ chức Quận ủy Cái Răng giúp đỡ nhiệt tình đồng chí, đồng nghiệp Đặc biệt ghi nhớ trân trọng cơng sức, dẫn tận tình, lịng biết ơn sâu sắc đến thầy Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Dù cố gắng nỗ lực cao, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy, giáo, nhà khoa học giúp đỡ, góp ý để luận văn hoàn thiện Đồng Tháp, ngày 30 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vương Cơng Khanh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa .1 Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU NỘI DUNG .11 Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò lãnh đạo đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở 14 1.3 Vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở 38 Chương 2: Đội ngũ cán chuyên trách cấp sở thực trạng vai trò lãnh đạo đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 45 2.2 Thình hình đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 51 2.3 Thực trạng lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 60 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 71 3.1 Phương hướng nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 78 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chất lượng lãnh đạo cấp ủy đảng nhân tố đặc biệt quan trọng có ý nghĩa định lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp đảng Cách mạng nước ta bước vào thời kỳ – thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều cấp ủy đảng phát huy tốt vai trò lãnh đạo mình; song, có khơng cấp ủy đảng chất lượng hiệu lãnh đạo thấp, cá biệt có nơi cịn phạm sai lầm nghiêm trọng Do đó, việc nâng cao chất lượng cấp ủy đảng vấn đề có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn, vấn đề cấp bách Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp nhân dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Theo Nghị định này, cán chuyên trách giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kỳ cấp xã, phường bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Phường nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị cán cấp sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong năm gần đây, đội ngũ cán đảng viên cấp sở nói chung đội ngũ cán chuyên trách cấp sở nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận cán cấp sở suy thoái tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lối sống, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí dẫn đến bị kỷ luật Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải phát huy vai trò lãnh đạo Đảng ủy cấp phường, xã để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán chuyên trách cấp sở Quận Cái Răng thành lập vào năm 2004, liền kề trung tâm thành phố, q trình thị hóa diễn nhanh chóng với nhiều cơng trình trọng điểm, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp quy hoạch xây dựng quản lý qui hoạch xây dựng, quản lý thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, phường quận Cái Răng phải phát huy vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường để xây dựng đội ngũ cán chuyên trách vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Trên sở Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18 tháng năm 1997 Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII): “Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18 tháng năm 2002 Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX): “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Hướng dẫn số 17-HD/TCTW, ngày 23 tháng năm 2003 Ban Tổ chức Trung ương: “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị: “Về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”; Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02 tháng 02 năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X): "Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên"; Trần Đình Hoan, nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương: “Mười năm công tác tổ chức, cán Đảng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới”; Chỉ thị số 17/2009/CT-UBND, ngày 31/12/2009 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ: “Về việc tiếp tục kiện toàn tổ chức máy chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Cần Thơ”; Nghị 04-NQ/QU, ngày 27/6/2012 Quận ủy Cái Răng: “Về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ”; luận văn thạc sĩ khoa học trị Từ lý nêu trên, đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn sở trình xây dựng phát triển quận Cái Răng qua q trình cơng tác thân Tôi chọn nội dung xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán để nghiên cứu đề tài: "Vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay" làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp để phát huy vai trò Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở - Khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ giai đoạn vừa qua - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: + Về lý luận: Đề tài khơng trình bày tồn vấn đề lý luận cán công tác cán mà tập trung phân tích vấn đề liên quan đến vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách quan điểm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán chuyên trách cấp sở + Về thực tiễn: Đề tài tập trung phân tích đánh giá vai trị lãnh đạo Đảng ủy phường, đội ngũ cán chuyên trách công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng (bao gồm chức danh theo quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã) Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cơng sản Việt Nam; nghiên cứu dựa chủ trương, nghị quyết, thị, kế hoạch cấp ủy; nghiên cứu văn luật, nghị định, thông tư, đề án, kế hoạch của quan nhà nước; sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, thống kê, phân tích, tổng hợp; phương pháp lơgíc lịch sử, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp đề tài - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường nhằm nâng cao chất 10 lượng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng giai đoạn - Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, đoàn thể trị - xã hội quận; cho đảng ủy, ủy ban nhân dân, đồn thể trị - xã hội cấp phường quận Cái Răng công tác xây dựng đảng, việc phát huy vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng công tác cán bộ, công tác xây dựng hệ thốn trị, xây dựng đội ngũ cán chun trách cấp sở Đề tài cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập công tác xây dựng Đảng, công tác can xây dựng hệ thống trị cấp phường Trung tâm bồi dưỡng trị quận Cái Răng Kết cấu luận văn Luận văn có chương, tiết Cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở Chương 2: Đội ngũ cán chuyên trách cấp sở thực trạng vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 101 truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong đảng viên cán bộ; xây dựng tình đồn kết, gắn bó, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh quan tổ chức, trọng tuyên truyền nhân rộng gương người tốt, việc tốt, nhân tố tích cực lĩnh vực - Thường xuyên lãnh đạo cán bộ, đảng viên nhân dân đấu tranh chống quan điểm sai trái, hành vi nói, viết làm trái với đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; chống tư tưởng hội, thực dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan; phịng, chống suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên - Thường xuyên lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức hệ thống trị sở vững mạnh; xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán chỗ, bước trẻ hoá đội ngũ cán chuyên trách phường - Quan tâm kịp thời xây dựng quy chế công tác tổ chức, cán bộ; nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ cán thuộc quyền; quản lý kiểm tra việc thực sách cán sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm tổ chức đảng nhân dân để bầu vào chức danh chủ chốt hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân theo luật định điều lệ tổ chức - Quan tâm đề xuất ý kiến việc lựa chọn, giới thiệu cán tham gia vào quan lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể nhân dân cấp cán chủ chốt sở cấp quản lý - Lãnh đạo xây dựng khối Dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường vững mạnh, thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định điều lệ đồn thể Thực tốt sách dân tộc, tôn 102 giáo Đảng Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thi đua thực có hiệu nhiệm vụ giao - Thường trực Đảng ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ tạo điều kiện để cán chuyên trách hoàn thành nhiệm vụ giao Làm tốt công tác động viên, khen thưởng kịp thời; thường xuyên giám sát, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời cán làm trái quan điểm đường lối đảng, vi phạm pháp luật Nhà nước 3.2.6.2 Về nâng cao vai trị, tinh thần trách nhiệm Bí thư Đảng ủy Đồng chí Bí thư Đảng ủy người lãnh đạo, người đứng đầu cấp ủy, cán chủ chốt sở cán chuyên trách; người đứng đầu việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xây dựng thân Về cơng tác cán đồng chí Bí thư Đảng ủy phường có vai trị, thẩm quyền, trách nhiệm quan trọng như: Lãnh đạo xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, tiêu chí đánh giá chức danh cán để làm đánh giá chức danh cán chuyên trách; nêu ý kiến cá nhân nhận xét ủy viên ban chấp hành đảng phường trước kết thúc nhiệm kỳ, cán chuyên trách trước giới thiệu ứng cử, trước giới thiệu ứng cử lại, trước đưa vào quy hoạch, điều động, luân chuyển; chủ trì kết luận hội nghị ban thường vụ, ban chấp hành việc đánh giá cán chuyên trách; trực tiếp đánh giá cán chun trách phó bí thư đạo đánh giá cán chuyên trách lại Với tầm quan trọng nêu trên, với hạn chế đội ngũ cán chuyên trách sở quận Cái Răng vừa qua, Bí thư Đảng ủy phường cần có giải pháp cụ thể việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách sở - Về đánh giá cán chuyên trách: Bí thư Đảng ủy phường phải nắm yêu cầu việc đánh giá cán chuyên trách, nội dung đánh giá, thời điểm đánh giá (đánh giá định kỳ hàng năm; đáng giá cán chuyên trách đảm 103 nhiệm chức vụ bầu cử trước kết thúc nhiệm kỳ; đánh giá trước giới thiệu ứng cử, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật) - Trong quy hoạch cán chuyên trách cán lãnh đạo, quản lý: Đồng chí Bí thư Đảng ủy phải nắm yêu cầu chung việc quy hoạch cán chuyên trách; quy hoạch cán đương chức; số lượng nguồn đưa vào quy hoạch; yêu cầu độ tuổi cấu quy hoạch; thẩm quyền phê duyệt quy hoạch; quy trình quy hoạch; định kỳ xây dựng rà soát, bổ sung quy hoạch; thực công khai công tác quy hoạch - Trong đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách đồng chí Bí thư Đảng ủy phải thực tốt yêu cầu chung là: đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách phải theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán chuyên trách, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tránh hình thức, phân bổ bình quân, chạy theo cấp, tuyệt đối hóa cấp; việc chọn cử người học phải đối tượng, tiêu chuẩn, tiêu chí, thời điểm, đồng thời tiêu chuẩn, tiêu chí chọn cử phải rõ ràng cơng khai; phân biệt đào tạo bồi dưỡng cán chuyên trách loại hình, chương trình, nội dung, phương thức, thời gian, trọng cử bồi dưỡng theo chức danh; đề cao thẩm quyền trách nhiệm tập thể Đảng ủy; huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho việc cử đào tạo, bồi dưỡng cán - Sự đạo Bí thư Đảng ủy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý: Từ quy hoạch cán bộ, đạo xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho người, năm; nắm kết học tập cán chuyên trách sau cử đào tạo, bồi dưỡng; quan tâm hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng - Về luân chuyển cán chuyên trách: Bí thư Đảng ủy phải quan niệm luân chuyển cán bộ; yêu cầu công tác luân chuyển cán bộ; nguyên tắc luân chuyển cán chuyên trách; phương châm luân chuyển cán 104 bộ; trách nhiệm quy trình tiến hành luân chuyển cán bộ; giới thiệu cán ứng cử; phân công nhiệm vụ cán bộ; đề nghị miễn nhiệm cán lãnh đạo quản lý - Về kiểm tra, giám sát cán chuyên trách: Bí thư Đảng ủy phải làm rõ nội dung kiểm tra, giám sát cán bao gồm kiểm tra, giám sát cán việc quán triệt, tổ chức thực Cương lĩnh, chủ trương, nghị quyết, thị, điều lệ, quy chế, quy định, kết luận Đảng, sách pháp luật Nhà nước; chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; chủ trương điều lệ Đoàn thể; rèn luyện đạo đức, lối sống; thực điều cán bộ, đảng viên không làm; việc giữ gìn đồn kết nội bộ; quan hệ với nhân dân, cán công chức; việc thực chức trách nhiệm vụ giao… Từng nội dung có phương pháp hình thức kiểm tra, giám sát - Về khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách cán chuyên trách: Việc khen thưởng, kỷ luật cán chuyên trách phải thực theo quy định Đảng; Luật Cán bộ, công chức; Luật Thi đua, khen thưởng Khen thưởng, kỷ luật phải người, việc, lúc; gắn khen thưởng, kỷ luật cá nhân tập thể cách hợp lý, kết hợp biểu dương tinh thần khuyến khích vật chất Việc thực sách cán phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất, công bằng; gắn sách cán với khâu khác công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách; gắn trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi; khuyến khích cán hăng hái phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ Đặc biệt quan tâm sách cán trẻ, cán nữ, cán xuất thân từ cơng nhân, nơng dân hồn thành nghĩa vụ qn - Ngồi đồng chí Bí thư Đảng ủy phải xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu, phát huy vai trị tích cực, chủ động, sáng tạo lãnh đạo, đạo hoạt động Đảng ủy, hồn thành nhiệm vụ trị mà 105 Đảng Nhà nước giao; khắc phục tình trạng thụ động việc “đùn đẩy trách nhiệm” + Nêu cao vai trị, trách nhiệm đồng chí bí thư Đảng ủy sở thực quy chế dân chủ sở Đây vấn đề thực “nguyên tắc tập trung, dân chủ” cách hài hòa Phải tập trung thẩm quyền, trách nhiệm vào người đứng đầu sở thực quy chế dân chủ sở Bởi nhấn mạnh tập trung dẫn đến nguy phát triển “căn bệnh” gia trưởng, độc đoán người đứng đầu Nếu nhấn mạnh dân chủ người đứng đầu không thực thẩm quyền, trách nhiệm Người đứng đầu dám đốn, dám chịu trách nhiệm sở biết mở rộng dân chủ, biết lắng nghe ý kiến quần chúng, khuyến khích, thúc đẩy “Quy chế dân chủ sở” tránh sai lầm, khuyết điểm, công tác định tốt tập thể, đội ngũ cán chuyên trách phát huy dân chủ, nói thẳng, nói thật có tính xây dựng cho người đứng đầu, giúp cho người đứng đầu định việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách + Nêu cao vai trò trách nhiệm đồng chí bí thư Đảng ủy sở thực quy chế làm việc: Đồng chí bí thư phải phát huy hết vai trị trách nhiệm việc điều hành hoạt động tập thể Đảng ủy theo quy định, quy chế Chịu trách nhiệm tình hình mặt phường hoạt động Đảng ủy phường hoạt động đội ngũ cán chuyên trách Chỉ đạo chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán Nghiên cứu vấn đề xúc quan trọng lớn để Đảng ủy thảo luận định, đạo tổ chức thực hiện, đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách Thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ trọng tâm thời gian, chăm lo xây dựng phát huy tinh thần đoàn kết thống toàn Đảng ủy, đội ngũ cán chuyên trách + Nêu cao vai trị trách nhiệm đồng chí bí thư Đảng ủy sở thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập 106 làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực Nghị Trung ương tư khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay: Đơng chí Bí thư Đảng ủy phải thật gương học tập làm theo gương Bác để đội ngũ cán chuyên trách noi theo, có định hướng việc triển khai quán triệt việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đồng chí bí thư Đảng ủy phải thường xuyên tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương tư khóa XI lãnh đạo, đạo thành viên Đảng ủy, đạo đội ngũ cán chuyên trách thực kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương tư khóa XI Định kỳ có sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Kết luận chương Trong công đổi đất nước nay, quận Cái Răng quận thị trẻ, q trình thị hóa nhanh nên bên cạnh thuận lợi, thời thách thức, Đảng ủy phường quận Cái Răng gặp nhiều khó khăn, thách thức Các Đảng ủy phường lãnh đạo thực nhiệm vụ xây dựng đô thị mới, lãnh đạo thực công xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng quyền vững mạnh củng cố hội, đồn thể trị - xã hội vững mạnh, lãnh đạo thực phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở Để lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị mình, Đảng ủy phường vượt lên khó khăn, thách thức vận 107 dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào điều kiện thực tiễn địa phương để tìm cho lối riêng Tuy nhiên, với yêu cầu đặt tình hình nay, Đảng ủy phải biết tận dụng thời cơ, thuận lợi để vuợt qua khó khăn, thách thức nhằm lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, phát huy vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách sở Để thực tốt yêu cầu này, Đảng ủy phường phải xác định nhiệm vụ trị trọng tâm sát hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, kịp thời bổ sung vấn đề trình phát triển kinh tế- xã hội; đồng thời phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng mà nghị Đảng đề để xây dựng giải pháp có tính khả thi để nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây 108 dựng đội ngũ cán chuyên trách sở nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình 109 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm đến công tác cán xác định việc xây dựng đội ngũ cán có đức, có tài nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định đến thành bại cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Ở thời kỳ phấn đấu trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; hồn thiện nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn quyền hạn với trách nhiệm việc thực chức lãnh đạo cấp ủy đảng; tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân nội dung quan trọng đổi trị phải tiến hành đồng với đổi kinh tế Coi trọng mở rộng dân chủ trực tiếp xây dựng Đảng xây dựng quyền, khắc phục tình trạng Đảng bng lỏng lãnh đạo bao biện làm thay chức nhiệm vụ quản lý điều hành quyền Vì thế, vị trí vai trị Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách ngày quan trọng Với ý nghĩa đó, việc phát huy vai trò lãnh đạo, đạo thực chủ trương, sách xây dựng đội ngũ cán chuyên trách có ý nghĩa quan trọng Cấp ủy sở thành phố Cần Thơ nói chung Đảng ủy phường quận Cái Răng nói riêng ln giữ vị trí vai trị quan trọng tất lĩnh vực sở Những đóng góp Đảng ủy phường 10 năm phát triển đổi vừa qua góp phần đưa quận Cái Răng bước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, làm cho tình hình kinh tế - xã hội phường có chuyển biến tích cực, mặt thị hóa nhanh, góp phần cho thành phố Cần Thơ động lực phát triển vùng đồng sông Cửu Long Bước vào thời kỳ mới, chuyển đổi từ việc lãnh đạo, đạo, quản lý sản xuất nông nghiệp chuyển sang lãnh đạo, đạo, quản lý xây dựng đô thị mới, phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ… địi hỏi phải cấp ủy 110 đảng cấp phải xây dựng đội ngũ cán chuyên trách sở vững mạnh đồng Phân tích thực trạng đội ngũ cán sở, thực trạng hệ thống sách cán cán chuyên trách sở cho thấy, cơng tác cán bộ, thực sách cán đạt nhiều kết quan trọng, tồn hạn chế, bất cập, chưa khắc phục, bổ sung tốt Đội ngũ cán nhìn chung có bước trưởng thành, có tác động tích cực đến việc phát triển nhiều mặt sở, lực trình độ mặt phận không nhỏ cán chưa đạt yêu cầu; phong cách làm việc nhiều cán theo nếp cũ, thiếu nhiệt tình, thiếu rèn luyện phấn đấu, lực cơng tác chưa theo kịp tình hình Thực trạng Đảng ủy phường xây dựng đội ngũ cán chuyên trách sở, công tác cán bộ, sách cán sở nêu kết nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng tác động trực tiếp hệ thống sách sách cán cán xã chưa hợp lý, hoàn thiện, chưa thật động lực thúc đẩy đội ngũ cán sở tích cực hoạt động phục vụ nhân dân Thực tế đặt cho cán cơng tác cán sở cịn nhiều vấn đề cần tiếp tục đổi cách toàn diện đồng nhiều mặt công tác cụ thể, có sách cán nói chung thực sách cán cán sở nói riêng Chính sách việc thực sách người tạo ra, đồng thời sách lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động người Chính sách cán cán sở phù hợp, đầy đủ mở đường, tạo động lực thúc đẩy tính tích cực, sáng tạo, nhiệt tình cách mạng người cán Nhưng chưa hợp lý, cịn chứa nhiều bất cập kìm hãm hoạt động, thui chột tài năng, sáng tạo người cán Từ đó, khẳng định chất lượng cán ln gắn liền sách việc thực sách cán Chính sách cán cịn góp phần tạo ổn định, phát triển tiến xã hội Chính sách cán 111 nói chung sách cán cán sở nói riêng giữ vai trị quan trọng chiến lược cán Đảng, công cụ quan trọng để Đảng ta xây dựng đội ngũ cán ngang tầm địi hỏi nhiệm vụ trị giai đoạn mới, góp phần quan trọng việc nâng cao lực sức chiến đấu Đảng 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 3/3 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Quy định 47-QĐ/TW ngày 01/11 điều đảng viên không làm [3] Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 20-HD/BTCTW, ngày 10/10/2008 đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên [4] Bộ Chính trị (2004), Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước [5] Bộ Chính trị (2005), Nghị 45-NQ/TW, ngày 17/2, về xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước [6] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6 tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [7] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn [8] Chính phủ (1993), Nghị định số 46-CP ngày 23/6 chế độ sinh hoạt phí cán đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn [9] Chính phủ (1995), Nghị định số 50-CP ngày 27/5 chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn [10] Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 26/7 sửa đổi, bổ sung Nghị định 50/CP Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn 113 [11] Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [12] Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [13] Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12 công chức xã, phường, thị trấn [14] Chính phủ (2013), Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [15] Đảng thành phố Cần Thơ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu thành phố Cần Thơ lần thứ XII [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị Trung ương 3, khố VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội [28] Học viện Chính trị – Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Đề cương giảng xây dựng Đảng, Nxb LLCT, Hà Nội [29] Hội đồng Bộ trưởng (1981), Quyết định số 111/HĐBT ngày 13/10 chế độ cán xã, phường, việc sửa đổi, bổ sung số sách [30] V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 7, Nxb Sự thật, Hà Nội [31] V.I Lênin (1980), Toàn tập, tập 13, Nxb Sự thật, Hà Nội [32] C Mác – Ph Ăngghen (1985), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, tập 10, Nxb Sự thật, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Quận ủy Cái Răng (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Cái Răng lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 115 [36] Quận ủy Cái Răng (2011), Nghị 03-NQ/QU ngày 04/4 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên [37] Quận ủy Cái Răng (2011), Nghị 04-NQ/QU ngày 27/6 công tác đào tạo bồi dưỡng cán [38] Quận ủy Cái Răng (2012), Quy định số 02-QĐ/QU ngày 22/02 phân cấp quản lý cán [39] Quận ủy Cái Răng (2015), Dự thảo Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng quận khóa X nhiệm kỳ 2010 - 2015 [40] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Thành ủy Cần Thơ (2014), Hướng dẫn số 10-HD/TU ngày 14/10 công tác nhân đại hội đảng cấp [42] Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2009), Chỉ thị số 17/2009/CTUBND ngày 31/12 việc tiếp tục kiện tồn tổ chức máy chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Cần Thơ [43] Ủy ban nhân dân quận Cái Răng (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển quận Cái Răng đến năm 2020 tầm nhìn 2030 [44] Tạp chí xây dựng Đảng (2015), số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục [45] Trần Trung Trực: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn ... tác lãnh đạo Đảng ủy 1.3 Vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở 1.3.1 Vai trò, chức Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở Đảng. .. nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường việc xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ 11 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY PHƯỜNG... chuyên trách cấp sở Chương 2: Đội ngũ cán chuyên trách cấp sở thực trạng vai trò lãnh đạo Đảng ủy phường công tác xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp sở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ Chương