BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CHU ĐỨC THÁI VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI THANH NIÊN PHONG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XUNG XÃ HỘI MIỀN TÂY NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CHU ĐỨC THÁI VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI THANH NIÊN PHONG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI MIỀN TÂY NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS XUNG Đinh Trung Thành NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới TS Đinh Trung Thành, người nhiệt tình hướng dẫn thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Đức Thái ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP: An ninh Quốc phòng ĐV, TN: Đoàn viên niên KHKT: Khoa học kỹ thuật NLT: Nông lâm trường PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng TĐ: Tổng đội Thanh niên xung phong xây dựng kinh tế TNCS: Thanh niên Cộng sản TNXP: Thanh niên xung phong UBND: Ủy Ban Nhân dân iii MỤC LỤC Trang MỤC LỤC .iii Trang .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .vi Trang vi A MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG .6 VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI THANH NIÊN XUNG PHONG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Lịch sử hình thành lực lượng niên xung phong .6 1.1.1 Thanh niên xung phong thời kỳ kháng chiến chống Pháp 1.1.2 Thanh niên xung phong kháng chiến chống Mỹ cứu nước 1.1.3 Thanh niên xung phong sau ngày giải phóng miền Nam .9 1.1.4 Thanh niên xung phong thời kỳ đổi .10 1.2 Vai trò Tổng đội niên xung phong phát triển kinh tế - xã hội 10 1.3 Chủ trương Đoàn niên động viên đoàn viên, niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội .15 iv 1.4 Kinh nghiệm phát huy vai trò tổng đội niên xung phong tham gia xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội số địa phương .18 1.4.1 Tổng đội Thanh niên xung phong thành phố Hồ Chí Minh 18 1.4.2 Tổng đội Thanh niên xung phong xây dựng vùng kinh tế Tây Sơn, Hương Sơn, Hà Tĩnh: xung kích đầu phát triển kinh tế 24 1.4.3 Bài học kinh nghiệm .26 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 28 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI 28 THANH NIÊN XUNG PHONG TRONG PHÁT TRIỂN .28 KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN TÂY NGHỆ AN 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An lịch sử hình thành Tổng đội TNXP Nghệ an 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện miền núi miền Tây tỉnh Nghệ An 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện miền núi miền Tây tỉnh Nghệ An 32 2.1.3 Khái quát lịch sử phát triển Tổng đội Thanh niên xung phong Nghệ An 35 2.2 Vai trò tổng đội Thanh niên xung phong phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An: Thực trạng vấn đề đặt 42 2.2.1 Vai trò Tổng đội Thanh niên xung phong Nghệ An phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An năm qua 42 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân việc phát huy vai trò Tổng đội TNXP Nghệ An 56 2.2.3 Những vấn đề đặt từ thực trạng phát huy vai trò Tổng đội niên xung phong Nghệ An phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Miền Tây Nghệ An thời gian vừa qua 58 Kết luận chương 65 CHƯƠNG 67 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI 67 THANH NIÊN XUNG PHONG TRONG PHÁT TRIỂN 67 KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN TÂY NGHỆ AN 67 v 3.1 Quan điểm mục tiêu phát huy vai trò Tổng đội Thanh niên xung phong phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An 67 3.1.1 Quan điểm .67 3.1.2 Mục tiêu 67 3.2 Một số giải pháp phát huy vai trò Tổng đội Thanh niên xung phong phát triển kinh tế xã hội Miền Tây Nghệ An 71 3.2.1 Hỗ trợ, nhân rộng mô hình kinh tế, học tập nâng cao kiến thức, tay nghề, định hướng nghề nghiệp, phối hợp chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật, tích cực tham gia xây dựng nông thôn 71 3.2.2 Nâng cao vai trò xung kích Tổng đội TNXP tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp huyện miền núi Nghệ An theo hướng sản xuất hàng hóa 74 3.2.3 Phát huy vai trò Tổng đội niên xung phong xây dựng đời sống văn hóa mới, giữ gìn phát huy sắc văn hoá truyền thống, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh địa bàn Miền Tây Nghệ An 79 3.2.4 Phát huy vai trò Tổng đội niên xung phong tích cực tham gia xây dựng sở hạ tầng, cảnh quan Miền Tây Nghệ An .82 3.2.5 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, Hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Miền Tây Nghệ An 85 3.2.6 Tham gia xây dựng, giám sát sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Miền Tây Nghệ An 89 3.3 Kiến nghị 90 3.3.1 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 90 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Nghệ An 91 C KẾT LUẬN .93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Biểu 2.1: Bản đồ tỉnh Nghệ An .29 Bảng 2.2 Lược sử Tổng đội TNXP Nghệ An 40 Bảng 2.3 : Kết sản xuất lâm nghiệp Tổng đội TNXP Nghệ An .44 Bảng 2.4: Kết hoạt động khuyến nông 47 Bảng 2.5 Một số kết hoạt động Tổng đội TNXP .53 tham gia phát triển văn hóa – xã hội 53 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh niên xung phong kiểu tổ chức đặc thù Đối với Nhà nước, đơn vị niên xung phong xây dựng kinh tế có vai trò ban quản lý dự án, quản lý việc thực chương trình, dự án kinh tế - xã hội Nhà nước triển khai địa bàn niên xung phong đóng quân Về phương diện xã hội, tổng đội niên xung phong xây dựng kinh tế giống vai trò quyền sở tổ chức việc chăm lo hoạt động giáo dục, chăm sóc y tế, đào tạo nghề, hướng nghiệp Đối với tổ chức Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, niên xung phong vừa tổ chức niên nhằm đoàn kết, giáo dục niên, rèn luyện cán đoàn, đồng thời phương thức hiệu để khẳng định lực tổ chức đoàn việc tham gia phát triển kinh tế xã hội tổ chức kinh tế cụ thể Trong trình hoạt động mình, Tổng đội TNXP thực trở thành mô hình trình diễn lớn để thực nghiệm, giới thiệu trồng vật nuôi mới, áp dụng, chuyển giao tiến KHKT hướng dẫn nhân dân niên quanh vùng làm theo Năm 1986, Tổng đội TNXP thành lập, đánh dấu đời Lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An Qua 30 năm xây dựng phát triển, Lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An có 12 Tổng đội TNXP hoạt động hầu hết huyện miền núi Nghệ An Lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An làm tốt công tác an ninh, quốc phòng, xây dựng phát triển đời sống văn hóa sở Tham gia tích cực, có hiệu vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Đặc biệt, Lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An giải việc làm, tạo thu nhập cao so với bình quân chung tỉnh; giải việc làm thường xuyên cho số lượng lớn lao động niên nhân dân quanh vùng tổng đội đóng quân Hiện nay, số Tổng đội TNXP có thời gian hoạt động lâu năm, nhiệm vụ xung kích khai phá vùng đất hoàn thành đưa vào sản xuất ổn định, sở hạ tầng thiết yếu xây dựng, đời sống đội viên ổn định, có thu nhập từ sản phẩm làm ra, có điều kiện để thu hút đầu tư, mở rộng sản xuất, mở mang ngành nghề Tuy nhiên, tiếp tục trì đơn vị gặp số vướng mắc huy động vốn, đất đai, phát huy tính động tự chủ Làm để tiếp tục trì phát triển đơn vị đóng địa bàn biên giới, vùng đặc biệt khó khăn, thực nhiệm vụ tỉnh giao thực phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh quốc phòng? Để Tổng đội TNXP Nghệ An ngày phát triển lớn mạnh, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, Miền Tây Nghệ An, cần phải xác định sứ mệnh tầm nhìn cho Lực lượng TNXP quan quyền, đoàn thể có đồng thuận để đưa giải pháp, tập trung nguồn lực để phát triển Sứ mệnh trước mắt Lực lượng TNXP đóng vai trò xung kích, góp phần quan trọng vào công phát triển miền Tây Nghệ An, đánh thức tiềm miền Tây Nghệ An, biến miền Tây Nghệ An thành vùng kinh tế phát triển Nhìn xa hơn, Lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An lực lượng phát triển kinh tế - xã hội đa dạng, đa vùng miền, phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng biển; hoạt động lĩnh vực khó khăn phức tạp xã hội, cần sức trẻ, cần hy sinh, vượt qua gian khổ để xây dựng bảo vệ an ninh quốc phòng, bảo vệ an toàn xã hội Muốn điều trở thành thực, cần có đồng thuận, cần có ủng hộ cấp quyền, đoàn thể từ Trung ương xuống địa 83 chất lượng đất nâng cao đạt độ xác cao Ngoài ra, tác động người, đất có thay đổi định, cần nghiên cứu, đánh giá Ở nước tiên tiến, việc đánh giá chất lượng đất thực theo chu kì - 10 năm Hiện nay, nước ta nhiều địa phương sau thời gian dài tiến hành kiểm tra quỹ đất số lượng chất lượng, nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững Đối với khu vực huyện miền Tây Nghệ An, với đặc thù địa hình, chất đất yếu tố khác việc khai thác quỹ đất tự nhiên cần thiết Để sử dụng hiệu nguồn quỹ đất giao cho Tổng đội TNXP huyện miền núi, nên tập trung sử dụng theo mục đích: - Tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện với tốc độ nhanh, bền vững, đảm bảo an ninh lương thực, có nhiều nông sản xuất đủ tiêu dùng nội địa - Giữ gìn, bảo vệ loại rừng: rừng tự nhiên (Vườn quốc gia Pù Mát…), rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, Khu bảo tồn thiên nhiên… Khoanh nuôi, bảo vệ rừng tái sinh; phát triển nguyên liệu gỗ, giấy, phục vụ cho tiểu thủ công nghiệp… - Dành cho công nghiệp khai thác khoáng sản - Xây dựng Khu Công nghiệp, chế biến, công trình kết cấu hạ tầng địa bàn đơn vị… - Xây dựng cụm dân cư, đô thị nông thôn, công trình công cộng, khu vui chơi, giải trí, du lịch… - Dành cho công tác định canh, định cư xây dựng nhà máy thủy điện 84 Để thực mục đích cần phải có nghiên cứu đất cách đồng chi tiết cho toàn vùng miền núi Nghệ An nhằm phục vụ việc quy hoạch sử dụng đất đảm bảo tính bền vững có hiệu Thực tốt mục tiêu đó, đòi hỏi cần số giải pháp đồng bộ, như: - Thực việc xây dựng sở liệu điều kiện tự nhiên phục vụ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho huyện toàn vùng miền núi Nghệ An - Tiến hành việc nghiên cứu đánh giá xác định cấu trồng vùng sinh thái huyện miền núi Nghệ An - Thực việc quy hoạch sử dụng đất chi tiết vùng sản xuất hàng hóa Việc quy hoạch, sử dụng nguồn đất đai tổng đội TNXP cần thực sớm Muốn nâng cao hiệu sử dụng đất Tổng đội nay, nên tập trung số giải pháp: - Cần phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, địa phương huyện miền núi tiến hành đo đạc đầy đủ diện tích đất tất Tổng đội TNXP để đưa vào quản lý, sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai - Tiến hành làm thủ tục cấp đất ở, đất sản xuất cho đội viên làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định - Đối với diện tích đất chuyên dụng như: đất xây dựng trụ sở làm việc công trình phụ trợ, đất xây dựng nhà xưởng … cần tiến hành làm thủ tục để chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Phối hợp với ngành, Đoàn thể, quyền địa phương tiếp tục rà 85 soát, điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng quy hoạch, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, không gian đô thị, khu công nghiệp, khu nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển Tăng cường đạo, quản lý, tra, kiểm tra thực quy hoạch khu vực đất giao 3.2.5 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, Hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Miền Tây Nghệ An Tổng đội TNXP tăng cường phối hợp với Đoàn niên sở tích cực tuyên truyền, củng cố chất lượng tổ chức Đoàn, Hội địa phương Làm tốt công tác vận động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, quan tâm phát nguồn, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cán người dân tộc thiểu số Tăng cường cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác địa bàn dân tộc thiểu số, nơi xung yếu quốc phòng, an ninh Phối hợp với quyền địa phương thực tốt sách động viên, khuyến khích già làng, trưởng bản, người có uy tín tham gia công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”; vận động quần chúng nhân dân, nhân dân vùng dân tộc thiểu số chấp hành đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước Đại hội lần thứ XI Đảng xác định vấn đề tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, nâng cao chất lượng Đảng viên tổ chức sở Đảng, khắc phục 86 tượng tiêu cực, xây dựng tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng nhân dân, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Đây chủ trương lớn đòi hỏi đóng góp hệ thống trị, tham gia nhân dân, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò quan trọng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia công tác xây dựng Đảng vừa tất yếu khách quan, vừa nhiệm vụ tự thân Đoàn Để phát huy vai trò tổng đội TNXP công tác xây dựng Đảng nay, cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Một là, xây dựng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thật vững mạnh, trở thành phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Tổng đội TNXP cần chăm lo xây dựng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức, thật người bạn tin cậy niên, nơi chia sẻ tâm tư, nguyện vọng, dẫn dắt niên vượt qua khó khăn, bồi dưỡng niềm tin, tăng cường mối quan hệ mật thiết, gắn bó Đảng với niên Để thực nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm đòi hỏi tổ chức đoàn phải không ngừng đổi mới, tạo bước đột phá công tác tổ chức cán bộ, thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, đa dạng hóa loại hình đoàn kết, tập hợp niên Các chương trình hoạt động Tổng đội TNXP mặt phải phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện niên, mặt khác cần quan tâm bồi dưỡng, hỗ trợ niên, đồng hành niên trình lập thân, lập nghiệp Có vậy, Đoàn tạo môi trường thu hút bạn trẻ, từ tập hợp, giáo dục niên, xây dựng lớp niên “vừa hồng, vừa chuyên” để thực mục tiêu, lý tưởng cao Đảng, đóng góp tài năng, sức trẻ phụng Tổ quốc, phụng nhân dân 87 Hai là, Tổng đội TNXP phải góp phần tích cực vào xây dựng thống tư tưởng toàn Đảng, toàn dân Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho đoàn viên, niên tổng đội nhân dân địa phương Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nâng cao nhận thức niên Đảng, là: “xung kích đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối Đảng”; nghiêm túc thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, tích cực tham gia bảo vệ Đảng, trước hết bảo vệ chủ trương, đường lối Đảng, đấu tranh chống lại luận điểm xuyên tạc, chống phá Đảng lực thù địch Trong công tác tuyên truyền, giáo dục Đoàn, cấp đoàn Tổng đội TNXP cần thực tốt vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập làm theo lời Bác”, hướng trọng tâm “Làm theo lời Bác”, nhân rộng điển hình niên tiên tiến, làm cho vận động trở thành hành động cách mạng sinh động, thường xuyên sống, sinh hoạt, học tập, lao động ngày Đoàn cần mềm hóa phương thức giáo dục theo hướng đa dạng hình thức, đổi nội dung Ví tổ chức hội thi tìm hiểu, thi Olympic môn học trị; thi thuyết trình, hùng biện theo chủ đề tư tưởng, thi tìm hiểu lịch sử, truyền thống; hành quân nguồn, hành trình làm theo lời Bác; tổ chức diễn đàn, đối thoại, hội thảo Biên soạn học lý luận trị phù hợp với đối tượng đoàn viên theo dạng tài liệu hỏi đáp, kết hợp giảng lý thuyết với minh họa hình ảnh, thảo luận, trao đổi, phản biện nhóm Chú trọng đến đối tượng niên đặc thù, tránh tình trạng để đối tượng cần giáo dục lại không tiếp cận nội dung, loại hình giáo dục Đoàn 88 Ba là, Tổng đội TNXP chủ động, tích cực công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán trẻ cho Đảng; tạo môi trường thuận lợi để đoàn viên, niên rèn luyện, phấn đấu trở thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Thông qua phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ “5 xung kích phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp”, “Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam” , cần tạo động lực cho cán Đoàn rèn luyện, cống hiến; tạo môi trường cho niên phấn đấu trở thành Đảng viên Đoàn trực tiếp tham gia công tác phát triển Đảng viên, giới thiệu đoàn viên ưu tú, giáo dục rèn luyện đảng viên trẻ, cung cấp cán cho Đảng, góp phần xây dựng Đảng tổ chức Thời gian qua, Tổng đội TNXP triển khai nhiều biện pháp bồi dưỡng đoàn viên ưu tú để giới thiệu với Đảng, tỷ lệ Đảng viên kết nạp từ đoàn viên ưu tú ngày cao so với tổng số Đảng viên kết nạp năm Nhiều cán Đoàn trưởng thành Đảng tin tưởng giao nhiệm vụ, giữ cương vị quan trọng tổ chức Đảng, quyền cấp Đây nguồn lực to lớn, hùng hậu, có chất lượng vừa làm cho tổ chức đảng thêm vững mạnh, vừa trẻ hóa đội ngũ Đảng, tăng cường sức chiến đấu, bảo đảm kế thừa phát triển liên tục Đảng Tổng đội TNXP cần chủ động làm tốt công tác chuẩn bị giới thiệu cán trẻ cho Đảng Muốn vậy, phải coi trọng công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán đoàn Mấu chốt để giải vấn đề Tổng đội TNXP phải tích cực, chủ động tham mưu triển khai thực có hiệu Quy chế cán đoàn, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán đoàn Trong công tác giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng, Tổng đội TNXP cần thực quy trình, coi trọng chất lượng trị để nâng cao tỷ lệ đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng kết nạp Tổng đội TNXP cần xây dựng tiêu chuẩn đoàn viên ưu tú phù hợp với tiêu chuẩn xét kết nạp Đảng viên Đảng, trọng đoàn 89 viên, niên sinh viên, công nhân, niên sản xuất giỏi, niên dân tộc thiểu số Tổng đội TNXP cần có kế hoạch tổng kết rút kinh nghiệm đề giải pháp chương trình “Rèn luyện đoàn viên”, tiếp tục thực tốt vận động “Đoàn viên niên phấn đấu trở thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam” Bốn là, Tổng đội TNXP tiếp tục tham mưu cho Đảng công tác niên, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên, trước mắt thực tốt Luật Thanh niên Cùng với tiến hành Chiến lược phát triển niên thời kỳ mới, tham gia góp ý, xây dựng đường lối, sách Đảng, góp ý phê bình Đảng viên cấp ủy Đảng, trọng vai trò phản biện, giám sát Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Tổng đội TNXP cần cụ thể hóa có chế để thực việc phản biện, giám sát tổ chức đoàn đoàn viên, niên Chăm lo phát triển tổ chức niên Đoàn làm nòng cốt nhằm đoàn kết rộng rãi tầng lớp niên tham gia tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền địa phương Động viên đoàn viên, niên thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mỗi đoàn viên, niên tổ chức đoàn phải nâng cao lực nhận thức, hiểu biết Đảng, mặt đời sống xã hội, nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng niên, trình đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nước lãnh đạo Đảng 3.2.6 Tham gia xây dựng, giám sát sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Miền Tây Nghệ An Trước mắt, Tổng đội TNXP Nghệ An phải chủ động cử cán đội viên học tập, nắm bắt chế, sách để thực hiện; tuyên truyền, hỗ trợ quần chúng nhân dân nắm bắt, tiếp cận với sách 90 Bên cạnh đó, khuyến khích quần chúng nhân dân nói chung, niên nói riêng, tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi, sách hỗ trợ phát triển kinh tế; đồng thời giám sát, giúp đỡ quần chúng sở trình thực Tiếp tục thực số giải pháp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ công tác khuyến nông, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng mô hình kinh tế nông nghiệp, cung cấp thông tin thị trường, hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, bảo hiểm nông nghiệp, Khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, nhóm kinh tế tự nguyện tham gia vào sản xuất, kinh doanh nông nghiệp Đề xuất thực chế, sách hiệu quả, thiết thực để hỗ trợ phát triển công nghiệp dịch vụ Để góp phần tạo dựng thị trường ổn định, với vai trò xung kích đầu mình, Tổng đội TNXP cần tăng cường hoạt động xúc tiến quảng bá sản phẩm có thương hiệu, xây dựng củng cố vị trí thương hiệu cho sản phẩm mới, sản phẩm nông sản Nâng cao khả tiêu thụ hàng hóa nông dân Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế tìm kiếm phát triển thị trường Tiếp tục củng cố, phát triển hệ thống phân phối hàng hóa doanh nghiệp, địa bàn nông thôn, miền núi sở mở rộng mạng lưới đại lý, phát triển hợp tác xã hoạt động đa chức 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh - Miền Tây Nghệ An có địa bàn phức tạp với 419 km đường biên giới giáp với tỉnh nước Lào, điều kiện địa lý, xã hội, kinh tế khó khăn, nhận thức quần chúng nói chung niên nói riêng hạn chế cần quan tâm, hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội; mô hình Tổng đội TNXP phát huy tốt vai trò thúc đẩy KT – XH địa phương phát triển; 91 đề nghị Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quan tâm tiếp tục đầu tư thành lập Tổng đội TNXP vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn vùng miền Tây Nghệ an - Tiếp tục phối hợp với Bộ nội vụ bộ, ngành liên quan để có hướng dẫn cụ thể việc thành lập doanh nghiệp lực lượng TNXP, đặc biệt chuyển đổi Tổng đội TNXP hoàn thành nhiệm vụ 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Nghệ An - Tiếp tục tăng cường đầu tư nguồn lực phát triển sở hạ tầng Tổng đội TNXP nhằm phát huy vai trò Tổng đội vùng đặc biệt khó khăn - Đề nghị UBND tỉnh có cân đối, lồng ghép chương trình, mô hình Tổng đội TNXP vào chương trình, dự án tỉnh cách hợp lý, nhằm tận dụng tốt nguồn lực - Chỉ đạo thực việc chuyển giao, chuyển đổi mô hình Tổng đội TNXP hoàn thành nhiệm vụ kịp thời; kịp thời quan tâm đến việc giải chế độ sách cho TNXP theo Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách Thanh niên xung phong, Thông tư số 11/2011/TT-BNV ngày 26/9/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách Thanh niên xung phong, Thông tư liên tịch số 119/2013/TTLT-BTC-BNV ngày 26/08/2013 Bộ Tài Bộ Nội vụ quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí hoạt động thường xuyên tổ chức Thanh niên xung phong từ ngân sách nhà nước 92 - Quan tâm quy hoạch, bố trí công tác cho đồng chí cán bộ, công chức, viên chức có thời gian công tác lâu dài đơn vị Thanh niên xung phong địa bàn vùng sâu, vùng xa vùng biên giới 93 C KẾT LUẬN Thanh niên xung phong hình thức tổ chức lực lượng xung kích niên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức nhằm tập hợp niên xung kích thực chương trình, dự án kinh tế, xã hội Nhà nước, vừa làm nhiệm vụ kinh tế - xã hội, giải việc làm, vừa giáo dục, rèn luyện đào tạo nghề nghiệp cho niên Trên sở nghiên cứu lịch sử hình thành, phát triển Lực lượng TNXP vai trò lực lượng phát triển kinh tế - xã hội, tác giả rút số kết luận sau đây: Các đơn vị Thanh niên xung phong thành lập để thực nhiệm vụ sau đây: thực chương trình, dự án Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội vùng có nhiều khó khăn (như miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo), vùng đất hoang hoá đồng bằng, vùng bãi bồi ven sông, biển; thực số nhiệm vụ cần có lực lượng xung kích thời gian nơi có khó khăn khắc phục hậu thiên tai, vệ sinh phòng bệnh, chữa bệnh, dạy học, phổ biến khoa học kỹ thuật, v.v ; giáo dục lao động cho đối tượng xã hội, góp phần giải tệ nạn xã hội (mại dâm, ma tuý) Hầu hết huyện miền núi tỉnh Nghệ An huyện nghèo, có huyện (Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong) đặc biệt khó khăn; huyện miền núi có phát triển không đồng theo vùng lãnh thổ theo lĩnh vực sản xuất Các đơn vị TNXP góp phần to lớn việc thúc đẩy sản xuất nông nghiệp vùng khó khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất sinh hoạt đội viên, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng phụ cận 94 Với việc đẩy mạnh sản xuất, chế biến sản phẩm đơn vị thu hút tạo số lượng việc làm tương đối lớn cho đội viên Tổng đội, cho gia đình khu vực lân cận tham gia vào chuỗi sản xuất chế biến Ngoài đảm bảo nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe cho đội viên đơn vị, trạm xá Tổng đội, cán y tế Tổng đội hỗ trợ công tác khám chữa bệnh cho nhân dân vùng Hàng ngàn lượt người dân lân cận khám tư vấn chăm sóc sức khỏe Các Tổng đội TNXP điểm chốt quan trọng an ninh vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Các giải pháp góp phần phát huy vai trò Tổng đội TNXP phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu hoạt động Tổng đội, góp phần thúc đẩy kinh tế huyện miền núi; xây dựng Tổng đội TNXP sở Làng Thanh niên lập nghiệp vùng khó khăn, vùng biên giới yếu tố cần thiết góp phần xây dựng kinh tế huyện miền núi; đổi hoạt động Tổng đội TNXP 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (30/7/2013), Nghị số 26 NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội Bộ Nội vụ (08/10/2008), Thông tư 21/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức định mức biên chế trung tâm chữa bệnh – giáo dục – lao động xã hội Bộ Nội vụ (07/10/2013), Công văn số 3641/BNV-CTTN hướng dẫn số nhiệm vụ trọng tâm quản lý nhà nước niên năm 2014 Bộ Nội vụ (26/9/2011), Thông tư số 11/2011/TT-BNV Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách niên xung phong Bộ Tài Chính Bộ Nội vụ (26/8/2013), Thông tư liên tịch số 119/2013/TTLT-BTC-BNV quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí hoạt động thường xuyên tổ chức niên xung phong từ ngân sách nhà nước Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (05/11/2008), Chỉ thị số 16CT/TU tăng cường lãnh đạo niên xung phong xây dựng kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (8/10/2013), Chương trình hành động số 24 Ctr/TU chương trình hành động thực Nghị số 26 NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ trị C.Mác (1973), Toàn tập, tập 3, I, Nxb Sự thật, Hà Nội Các tư liệu lịch sử phát triển lực lượng TNXP tỉnh Nghệ An 96 - Căn tình hình thực tế tổ chức hoạt động Tổng đội TNXP tỉnh Nghệ An 10 Chính phủ (30/01/2011), Nghị định số 12/2011/NĐ-CP tổ chức sách niên xung phong 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị số 25-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hà Lê Trung (1993), "Thế giới hậu chiến tranh", Quan hệ quốc tế, tr.31 15 Hồ Đức Phớc (2013), Nghệ An luận giải để phát triển, Nxb Giao thông vận tải 16 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Xuân Thắng (2015), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030, Đề tài KHCN cấp tỉnh 18 Thủ tướng Chính phủ (04/12/2013), Quyết định số 2355/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội miền tây Nghệ an đến năm 2020 19 Trung tâm Thông tin Truyền thông Vì môi trường phát triển Công ty Văn hóa trí tuệ Việt (2013), Huyền thoại TNXP Việt Nam, Nxb Thông xã Việt Nam 97 20 UBND tỉnh Nghệ An (22/8/2007), “Đề án Phát triển phong trào TDTT miền núi, bảo tồn phát huy môn thể thao dân tộc miền Tây Nghệ An giai đoạn 2006 – 2020”, Ban hành kèm theo Quyết định số: 3245/QĐ-UBND 21 UBND tỉnh Nghệ An (06/12/2011), Công văn số 7604/UBND.NN việc xếp Tổng đội TNXP Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An (1/2014), “Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động lực lượng TNXP xây dựng kinh tế tỉnh Nghệ An", Ban hành kèm theo Quyết định số 3051/UBND.NN [...]... Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu quan điểm của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò thanh niên nói chung, thanh niên xung phong nói riêng trong phát triển kinh tế - xã hội - Khảo sát, đánh giá vai trò Tổng đội TNXP đối với miền Tây Nghệ An trong thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò của các Tổng đội TNXP đối với việc phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An trong. .. xây dựng Làng thanh niên lập nghiệp, đảo thanh niên khẳng định và phát huy vai trò của Đoàn và lực lượng TNXP tham gia phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Vai trò của Tổng đội thanh niên xung phong trong phát triển kinh tế - xã hội Lúc sinh thời Bác Hồ kính yêu đã từng căn dặn : Thanh niên phải xung phong đến những nơi gian khổ nhất, nơi mà người khác làm ít kết quả, thanh niên phải xung phong làm cho... VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI THANH NIÊN XUNG PHONG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Lịch sử hình thành của lực lượng thanh niên xung phong 1.1.1 Thanh niên xung phong trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp Cách đây 65 năm, ngày 15-7-1950, thực hiện Chỉ thị của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Đoàn Thanh vận Trung ương và Ban Thường vụ Trung ương Đoàn Thanh niên Cứu quốc Việt Nam đã thành lập "Đội Thanh niên xung. .. tạo của nhiều thế hệ thanh niên Nghệ An Xuất phát từ những vấn đề cấp bách đó, tác giả chọn vấn đề Vai trò của Tổng đội TNXP trong phát triển kinh tế - xã hội Miền Tây Nghệ An" làm đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế 2 Mục đích và nhiệm vụ 2.1 Mục đích Khảo sát làm rõ thực trạng, xây dựng, đề xuất giải pháp phát huy vai trò của các Tổng đội TNXP trong phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ. .. 30/1/2011 của Chính phủ quy định Thanh niên xung phong được tổ chức dưới các hình thức: - Các Tổng đội thanh niên xung phong; - Các Trung tâm, Trường Giáo dục lao động xã hội Trong hệ thống tổ chức Thanh niên xung phong có Ban Chỉ huy lực lượng thanh niên xung phong là cơ quan giúp Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thực hiện nhiệm vụ quản lý thanh niên xung phong cùng cấp Thanh niên xung phong ở cấp... v.v Thanh niên xung phong xây dựng kinh tế là một kiểu tổ chức đặc thù, càng ngày càng có vai trò quan trọng trong công cuộc đổi mới, phát triển kinh 18 tế - xã hội miền núi Đối với Nhà nước, các đơn vị thanh niên xung phong xây dựng kinh tế có vai trò như một ban quản lý dự án, quản lý việc thực hiện các chương trình, dự án kinh tế - xã hội do Nhà nước triển khai trên địa bàn thanh niên xung phong. .. nhất, xung kích phát triển kinh tế - xã hội Tập trung vận động thanh niên thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của từng địa phương, đơn vị; cụ thể hóa phong trào trong từng đối tượng thanh niên; .chú ý xây dựng, củng cố và phát huy vai trò của Lực lượng thanh niên xung phong trong phát triển kinh tế - xã hội; tích cực, chủ động đảm nhận thực hiện những công trình, phần việc thanh niên, ... hiệu quả để khẳng định năng lực của tổ chức đoàn trong việc tham gia phát triển kinh tế xã hội, bằng các tổ chức kinh tế cụ thể 1.4 Kinh nghiệm về phát huy vai trò tổng đội thanh niên xung phong tham gia xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội ở một số địa phương 1.4.1 Tổng đội Thanh niên xung phong thành phố Hồ Chí Minh Sau chiến thắng ngày 30/4/1975, thực hiện chủ trương của Thành phố, Đoàn TNCS Hồ Chí... lập "Đội Thanh niên xung phong công tác Trung ương" tiền thân của Lực lượng Thanh niên xung phong Việt Nam Đến tháng 12 năm 1952, "Đội Thanh niên xung phong công tác Trung ương" và "Đội Thanh niên xung phong kiểu mẫu" sáp nhập thành một đơn vị là "Đoàn Thanh niên xung phong" (mang mật danh "Đoàn XP") Đoàn được biên chế thành bốn Đội (Đội 34, Đội 36, Đội 38, Đội 40), trong đó, Đội 36 tham gia bảo vệ,... trình, dự án kinh tế - xã hội của Nhà nước, vừa làm nhiệm vụ kinh tế, xã hội, vừa giáo dục, rèn luyện và đào tạo nghề nghiệp cho thanh niên Theo Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/1/2011 của Chính phủ xác định: Thanh niên xung phong là lực lượng xung kích của thanh niên tham gia thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, giáo dục, rèn luyện và đào tạo thanh niên Nghị định ... sử phát triển Tổng đội Thanh niên xung phong Nghệ An 35 2.2 Vai trò tổng đội Thanh niên xung phong phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An: Thực trạng vấn đề đặt 42 2.2.1 Vai trò Tổng đội. .. Nghệ An phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An năm qua 2.2.1.1 Tổng đội Thanh niên xung phong Nghệ An góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện miền Tây Nghệ An * Các Tổng đội. .. PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA TỔNG ĐỘI 67 THANH NIÊN XUNG PHONG TRONG PHÁT TRIỂN 67 KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN TÂY NGHỆ AN 67 v 3.1 Quan điểm mục tiêu phát huy vai trò Tổng đội Thanh niên xung