PHẦN MỘT TÓM TẮT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Những quy định chung, mục đích phương pháp thực tập: 1.1 Những quy định chung: - Thực Quyết định số 1918/ QĐ-HVHCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 giám đốc Học viện Hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy - Theo kế hoạch thực tập Phòng Đào tạo Học viện Hành sở Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Mục đích thực tập: - Tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động máy nhà nước, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan, đơn vị thực tập nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức nơi thực tập - Nắm vững quy trình công vụ quan quản lý hành Nhà nước nơi thực tập - Nắm thủ tục hành quan nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến quan nơi thực tập - Vận dụng kiến thức học vào thực tế, thực hành kỹ hành với vai trò công chức quan hành Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà quan đến thực tập giao cho - Bổ sung nâng cao kiến thức học thông qua giúp đỡ, trao đổi với cán nơi thực tập 1.3 Phương pháp thực tập: Trong trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn hành chính, quản quy phạm pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu, thực trạng có liên quan đến quan thực tập Thông qua hướng dẫn giáo viên cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hoàn thành báo cáo thực tập Tình hình thực tập: 2.1 Địa điểm thực tập: Phòng Văn hóa Thông tin Ủy ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thời gian thực tập: Thời gian thực tập 02 tháng Từ ngày 15-03-2010 đến ngày 14-05-2010 2.3 Nhật ký thực tập: Thời gian Nội dung công việc - Tuần Tuần Liên hệ xin thực tập - Báo cáo với lãnh đạo Phòng kế hoạch thời gian thực tập - Làm việc quan thực tập, chịu điều hành phân công quan thực tập - Trình lãnh đạo phòng đề tài viết báo cáo thực tập - Tìm hiểu tổng quan máy hoạt động UBND Quận - Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động Phòng Văn hóa Thông tin Quận - Xác định xây dựng đề cương chuyên đề thực tập - Trao đổi với cán chuyên môn để nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa - Tìm hiểu quy trình, chức năng, nhiệm vụ cán Phòng phạm vi hoạt động Tuần - Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke - Tổng hợp báo cáo công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành văn hóa – xã hội - Thu thập, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, trao đổi xin ý kiến cán hướng dẫn thực tập công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke Tuần 4, - Tham gia thực công việc theo phân công quan thực tập; với cán Phòng Văn hóa Thông tin tham gia thực số công việc trọng tâm như: Tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề “Văn hóa giao tiếp, ứng xử đời sống gia đình cộng đồng, xây dựng đời sống văn hóa sở”; tổ chức lễ phát động quân tổng vệ sinh thực nếp sống văn minh đô thị tuyên truyền không hút thuốc nơi công cộng; cán Phòng khảo sát thực tế tình hình thực nếp sống văn minh đô thị địa bàn Quận - Tham gia tổ chức Lễ giỗ tổ Hùng Vương ngày 23/4/2010 Lễ kỷ niệm 35 năm giải phóng miền nam thống đất nước (30/4/2010) - Tham gia khảo sát thực tế, tổng hợp thông tin lưu trú du lịch lữ hành địa bàn Quận - Tham gia công tác đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội Tuần 7, - Tổng hợp tài liệu, tham khảo ý kiến quan thực tập, viết báo cáo thực tập - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập - Trình lãnh đạo phòng nhận xét trình thực tập - Nộp báo cáo thực tập PHẦN HAI GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Giới thiệu tổng quan Quận 1: Quận có diện tích: 7,7211 km2, dân số: 204.899 người, bao gồm 10 phường 1.1 Vị trí địa lý: Quận nằm vị trí trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh - Bắc giáp Quận Bình Thạnh, Quận Phú Nhuận, lấy rạch Thị Nghè làm ranh giới giáp Quận 3, lấy đường Hai Bà Trưng đường Nguyễn Thị Minh Khai làm ranh giới - Đông giáp Quận 2, lấy sông Sài Gòn làm ranh giới - Tây giáp Quận 5, lấy đường Nguyễn Văn Cừ làm ranh giới - Nam giáp Quận 4, lấy rạch Bến Nghé làm ranh giới 1.2 Tình hình kinh tế: Kinh tế Quận thời gian qua tiếp tục tăng trưởng bền vững, tính đến tháng 8/2009, ước tổng thu ngân sách Nhà nước 1.576 tỷ đồng, đạt 89,44% (tăng 59,32% so với kỳ năm trước), thu thuế công thương nghiệp quốc doanh 1.121 tỷ đồng, đạt 71,15% Ước tổng thu ngân sách Nhà nước tháng đầu năm 2009 1.182 tỷ đồng, đạt 71,5%, thu thuế công thương nghiệp dịch vụ quốc doanh 890 tỷ đồng, đạt 63,5% dự toán pháp lệnh, thu thuế thu nhập cá nhân 85 tỷ đồng, đạt 140% dự toán pháp lệnh, nợ đọng đạt mức thấp 1,57% 1.3 Về sở hạ tầng: Quận có 128 quan ban ngành Thành phố, Trung ương trú đóng, đặc biệt số quan quan trọng như: Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Thành phố, Sở Công an, Sở Ngoại vụ, quan báo đài Đảng, Đoàn thể thuộc Thành phố, Trung ương Quận nơi trú đóng 28 quan lãnh quán đại diện nước có quan hệ ngoại giao với Việt Nam; đặc biệt lãnh quán nước Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada hoạt động ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty tài chính: công ty dịch vụ chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán với lượng khách hàng chiếm gần 90% Thành phố 1.4 Dân số, diện tích: Dân số: 204.899 người - Mật độ: 26.182 người/km 2, đứng hàng thứ mật độ dân số so với Quận, Huyện Thành phố - Trong người Kinh chiếm 89,3%, người Hoa chiếm 10,2%, dân tộc khác chiếm 0,5% Diện tích: 7,7211 km - Chiếm 0,35% diện tích thành phố - Đứng hàng thứ năm diện tích số 12 Quận nội thành - Diện tích sông rạch chiếm 8,1% - Diện tích xây dựng chiếm 57,27% diện tích Quận thuộc loại hàng đầu so với Quận, Huyện khác Tổ chức - hoạt động Phòng Văn hóa Thông tin Quận 1: 2.1 Vị trí chức năng: Phòng Văn hóa Thông tin Quận quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Phòng Văn hóa Thông tin Quận có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban Nhân dân Quận 1; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông Phòng Văn hóa Thông tin có chức tham mưu, giúp Ủy ban Nhân dân thực chức quản lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, du lịch, báo chí, xuất bản, bưu chuyển phát, viễn thông internet, công nghệ thông tin, sở hạ tầng thông tin, phát dịch vụ công thuộc chức năng, nhiệm vụ giao địa bàn Quận; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban Nhân dân Quận theo quy định pháp luật 2.2 Cơ cấu tổ chức: Phòng Văn hóa Thông tin tổ chức hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, Trưởng phòng phụ trách chung, giúp việc cho Trưởng phòng Phó Trưởng phòng chuyên viên, cán nghiệp vụ Hiện nay, cán lãnh đạo Phòng Văn hóa Thông tin Quận gồm: 01 Trưởng phòng 02 Phó Trưởng phòng 12 cán bộ, công chức Cơ cấu tổ chức nhân Phòng gồm số chuyên viên, cán phân công theo dõi, thực mặt sau: Chuyên viên hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành Đoàn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội quận thực Chuyên viên tiếp nhận, đề xuất xử lý hồ sơ vi phạm hành Đoàn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội lập, hồ sơ vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thông tin 10 phường, ngành Quận chuyển giao Chuyên viên tham mưu soạn thảo theo dõi định xử phạt vi phạm hành Chuyên viên nghiệp vụ hành lĩnh vực văn hóa, thông tin Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đơn vị văn hóa Chuyên viên nghiệp vụ bưu chính, viễn thông internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh, báo chí, xuất bản, thông tin quản lý Chuyên viên nghiệp vụ xây dựng nếp sống văn minh đô thị tổng hợp Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đời sống văn hóa sở Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng gia đình, thực công tác tuyên truyền quản lý hoạt động thể dục, thể thao Chuyên viên nghiệp vụ công tác quản lý du lịch, lữ hành Lái xe đưa đón Đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội quận, Đoàn kiểm tra hậu kiểm phòng kinh tế thực nhiệm vụ kiểm tra 2.3 Chế độ làm việc: Trưởng phòng phụ trách, điều hành tất hoạt động phòng phụ trách công việc trọng tâm Các Phó Trưởng phòng trực tiếp giải công việc thuộc lĩnh vực công tác Trưởng phòng phân công Trong trình giải công việc liên quan đến nhiều lĩnh vực Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống hướng giải quyết, trình Trưởng phòng định vấn đề chưa có trí vấn đề phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch biện pháp giải Trong trường hợp Trưởng phòng yêu cầu cán bộ, chuyên viên giải công việc thuộc phạm vi Phó Trưởng phòng cán bộ, chuyên viên thực yêu cầu Trưởng phòng, đồng thời phải báo cáo cho phó Trưởng phòng phụ trách trực tiếp biết 2.4 Quan hệ công tác: 2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận 1: Phòng Văn hóa Thông tin chịu lãnh đạo, điều hành trực tiếp toàn diện từ Ủy ban Nhân dân Quận, liên hệ trực tiếp với Phó Chủ tịch phụ trách khối, thường xuyên có thông tin, báo cáo, phản hồi với Ủy ban Nhân dân Quận trình công tác 2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố: Phòng Văn hóa Thông tin chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông, có nhiệm vụ thực báo cáo chuyên ngành theo thời hạn quy định 2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: Phòng Văn hóa Thông tin thực công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, thể dục thể thao có trách nhiêm tham mưu cho Ủy ban Nhân dân Quận định hướng kế hoạch phát triển nghiệp văn hóa, thể dục thể thao địa bàn Quận 2.4.4 Đối với Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận 1: Thực mối quan hệ phối hợp, hợp tác bình đẳng sở chức năng, nhiệm vụ phân công Phòng Văn hóa Thông tin có trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực lĩnh vực phụ trách Khi phối hợp với đơn vị thực thường trực phải có văn tham mưu Ủy ban Nhân dân Quận ban hành kế hoạch, công văn, thông báo nội dung công việc 2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: Phòng Văn hóa Thông tin có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban Nhân dân 10 phường qua việc cung cấp văn quy định, tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, gia đình Khi có triệu tập Ủy ban Nhân dân Quận tham gia đoàn kiểm tra đánh giá kết hoạt động phường phòng có ý kiến đóng góp lĩnh vực phụ trách tinh thần hướng dẫn nghiệp vụ, góp ý thiếu sót PHẦN BA BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Lý chọn đề tài Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Từ có Nghị 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hóa theo mô hình xã hội hóa Thực chủ trương xã hội hóa đó, Thành phố Hồ Chí Minh có bước phát triển rõ rệt khu vực công lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Nghị định 73/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên thu hút nhiều nhà đầu tư nước tham gia Riêng địa bàn Quận nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; hoạt động vũ trường; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát cho nghe; sân khấu ca nhạc trời; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; chiếu phim; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ; góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa; thu hút đông đảo tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi thời gian rỗi Những năm đầu triển khai, mặt phát huy tính tích cực, góp phần không nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước (Nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng…) nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội; khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Mặt khác, năm gần đây, với trình hội nhập, phận chủ sở karaoke “hám lợi” cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng cách rõ nét Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán bar (rượu, bia)…len lỏi, hoạt động song hành với karaoke; từ xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội báo chí lên tiếng cảnh báo; làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Là sinh viên thực tập ngành văn hóa trước “báo động” thực trạng hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Tôi định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống; kiến nghị số giải pháp nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke; góp phần Quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thúc đẩy kinh tế - xã hội nước phát triển CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ DỊCH VỤ KARAOKE 1.1 Quản lý hoạt động văn hóa - Sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần 1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần Văn hóa vật phẩm tinh thần, coi sản phẩm vật chất Ở phân chia quyền lợi văn hóa nhà nước công dân, đa dạng hóa hình thức sở hữu giá trị văn hóa Trong lĩnh vực văn hóa, giá trị sử dụng vật phẩm thuộc tính tự nhiên, nội dung vật chất vật phẩm ấy, mà thuộc tính xã hội, nội dung giá trị văn hóa tinh thần Đây khác biệt có tính nguyên tắc nói đến hàng hóa văn hóa Giá trị sử dụng tác phẩm văn hóa thuộc tính vật chất tự nhiên nó, mà nội dung giá trị nghệ thuật, giá trị văn hóa Nội dung thời điểm lịch sử, với địa phương, nhóm công chúng khác có khác mặt công dụng nó, nghĩa tác động tư tưởng thẩm mỹ Một điểm giá trị sử dụng vật phẩm vật chất đối tượng chiếm hữu sử dụng cá nhân, hao phí hoàn toàn trình sử dụng; giá trị sử dụng tác phẩm văn hóa luôn tài sản chung toàn xã hội, cho dù thân tác phẩm thuộc quyền sở hữu nhà nước hay tư nhân Chính văn hóa, giá trị sử dụng hàng hóa văn hóa phải mối quan tâm hàng đầu Buông lỏng quản lý, xu hướng thương mại hóa, lan tràn sản phẩm độc hại thị trường xem nhẹ hy sinh giá trị sử dụng để chạy theo giá trị trao đổi hàng hóa tinh thần (bài hát, tranh, điệu múa…) để bán, nên mục đích chủ yếu họ giá trị giá trị sử dụng Nhưng trình thực giá trị lại tiến hành trước trình thực giá trị sử dụng, trình thứ tiến hành lần xong, trình thứ hai có hậu lâu dài đời sống xã hội Ở giá trị sử dụng không đối tượng quan tâm hàng đầu người tiêu dùng cụ thể (người mua vé, mua sách, báo ) mà thực chất toàn xã hội tiêu dùng Vì hàng hóa văn hóa đòi hỏi quản lý chặt chẽ Đó dạng hàng hóa đặc biệt Hai mặt giá trị giá trị sử dụng hàng hóa phân tích đòi hỏi phải tính đến hai hệ nguyên tắc sản xuất hàng hóa văn hóa Nguyên tắc kinh tế điều tiết quy luật giá trị, quy luật cung - cầu, phải tính đến đòi hỏi công chúng với tư cách thị trường tiêu thụ sản hoạt động trá hình với hình thức: múa thoát y, mại dâm, kinh doanh hình thức tiếp viên nữ phục vụ khách nam phòng karaoke có dấu hiệu không lành mạnh Lực lượng kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội Quận 1, với chức quan quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa có hoạt động karaoke Thời gian qua có nhiều nổ lực biện pháp kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực Tuy nhiên lực lượng kiểm tra ngành Văn hóa mỏng, có vỏn vẹn chưa đến 10 người, cán nhiều ngành tập trung lại, lực lượng nghiệp vụ phương tiện ngành Công an, đa số làm nhiệm vụ kiêm nhiệm, ngành văn hóa có nhiều lĩnh vực nặng nề, nên chủ yếu tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định, điều kiện hoạt động như: Âm thanh, ánh sáng, độ ồn, không đăng ký hợp đồng lao động… từ làm hạn chế phần công tác kiểm tra, phát vi phạm địa bàn Với lực lượng kiểm tra Quận 10 phường, theo kế hoạch hoạt động hàng năm tổ chức ngàn lượt kiểm tra sở dịch vụ văn hóa (trong karaoke 500 lượt kiểm tra); định xử phạt nhiều trường hợp vi phạm hành chính, tịch thu nhiều phương tiện, tang vật vi phạm Theo thống kê năm 2009 Quý năm 2010, lực lượng kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội địa bàn Quận xử lý, thu nộp vào ngân sách Quận kinh phí 4,5 tỷ đồng STT Số lượt kiểm tra Ra định xử phạt (vụ) Kinh phí nộp ngân sách Quận DVVH Karaoke DVVH Karaoke DVVH 2009 941 400 767 375 4,211,480,000đ Quý 1, 2010 173 82 94 44 642,675,000đ Trước tình hình diễn biến phức tạp lĩnh vực hoạt động karaoke đồng thời để thực có hiệu Chỉ thị 17/TTg Thủ tướng Chính phủ Quận ủy UBND Quận ban hành nhiều văn đạo tăng cường công tác quản lý kiểm tra kiên xử lý nghiêm tụ điểm karaoke có dấu hiệu tệ nạn xã hội Phân loại đối tượng để có sở quy hoạch, chấn chỉnh nội dung, hình thức hoạt động loại hình hoạt động karaoke Qua công tác rà soát cho thấy số đông chủ sở karaoke chấp hành quy định thủ tục giấy phép điều kiện hoạt động Tuy nhiên số chủ sở chấp hành chưa nghiêm, công tác quản lý địa bàn Chính quyền địa phương chưa sâu sát, chặt chẽ nên dẫn đến có sở hoạt động nhiều năm liền không đăng ký giấy phép; có sở cố tình không thực quy định điều kiện hoạt động tổ chức hoạt động kinh doanh thời gian dài làm ảnh hưởng đến công tác quản lý chung Quận Đội kiểm tra liên ngành Quận tổ chức kiểm tra tạm giữ nhiều phương tiện như: Âm ly, đầu VCD, DVD… Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra liên ngành cho thành viên đội kiểm tra Quậnvà 10 phường, nhằm bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý nghiệp vụ kiểm tra Nhìn chung bước đầu thực Chỉ thị 17/2005TTg Thủ tướng Chính phủ hưởng ứng đồng tình, khẳng định việc thực cần thiết, đồng thời lập lại trật tự, kỹ cương lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa toàn địa bàn Quận Bài toán nan giải đặt quan quản lý văn hóa, phát huy tốt đa mặt tích cực dịch vụ karaoke, phải ngăn chặn có hiệu biến tướng phức tạp, tiêu cực dịch vụ Với đạo kiên UBND Quận 1, với biện pháp đấu tranh, siết chặt lực lượng kiểm tra Quận Hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn bước chấn chỉnh, số sở hoạt động tiếp viên nữ giảm đáng kể, phần lớn vi phạm hành bị thu hồi giấy phép, số sở ý thức chuyển đổi hình thức sang hoạt động lành mạnh Qua công tác giáo dục nhận thức chủ sở với hình thức xử phạt nghiêm minh mang tính răn đe như: chế tài nặng kèm hình thức phạt bổ sung thu hồi giấy phép kinh doanh, không gia hạn cho sở hoạt động hình thức sử dụng tiếp viên nữ phòng karaoke… Hiện chủ sở có ý thức việc tổ chức hoạt động kinh doanh Các tượng tiêu cực lút hoạt động karaoke trước như: khiêu dâm, mại dâm chổ, múa thóat y…giảm đáng kể Trong thời gian tới, Quận tiếp tục đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn xã hội dịch vụ văn hóa, bước chấn chỉnh hoạt động kinh doanh karaoke làm môi trường văn hóa loại hình kinh doanh nhạy cảm CHƯƠNG III: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Tiêu chuẩn hóa sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đội ngũ nhân viên phục vụ Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Quận đảm bảo định hướng Đảng nhà nước, đồng thời phù hợp với nhu cầu lợi ích xã hội, tạo điều kiện thuận lợi tổ chức quản lý tổ chức kinh doanh đạt hiệu quả, hạn chế thấp tệ nạn xã hội len lõi hoạt động kinh doanh karaoke làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa chung thành phố Cần xây dựng quy định điều kiện hoạt động karaoke đảm bảo yêu cầu sau: 3.1.1 Tiêu chuẩn hóa phòng karaoke Phòng karaoke có diện tích 20m2 trở lên, công trình phụ bố trí bên ngoài, hợp lý để sử dụng chung cho nhiều phòng karaoke khác Phòng hát karaoke xây dựng phải thông thoáng, bên có hàng lang lại rộng 1,2m trở lên, đảm bảo cách âm tường trần phòng Để tạo không gian lạ mắt đa dạng, phong phú, phòng karaoke thiết kế, trang trí theo phong cách, trường phái ấn tượng riêng (cổ điển đại) gắn liền với thiết kế hệ thống ánh sáng (đèn) phù hợp, đảm bảo 10 lux Màn hình Tivi (từ 29 inch trở lên), dàn máy karaoke, loa, máy điều hòa, quạt thông gió… bố trí hài hòa, thẩm mỹ Cửa phòng karaoke rộng 1m, lắp kính suốt toàn cửa (trước nghị định 11 sở thường lắp kính ô kính hình chữ nhật khoảng chiều rộng 30 cm; chiều dài 40 cm nên hạn chế quan sát bên phòng karaoke) thiết kế độ cách âm đạt chuẩn, phòng liền kề hát không bị nhiễu âm lẫn Không lắp chốt cửa phòng karaoke bên để có yêu cầu nhân viên phục vụ đội kiểm tra vào bên cách dễ dàng Nhằm ngăn ngừa tình trạng khách tự ý tắt đèn bên trong, phải thiết kế công tắc đèn bên phòng, nhân viên điều khiển Cũng cần lắp thêm hệ thống chuông nối mạng điện thoại nội để thông tin khách nhân viên phục vụ thuận tiện nhanh chóng 3.1.2 Tiêu chuẩn hóa thiết bị âm Các thiết bị như: loa, âm ly, micro, tivi, đầu máy karaoke… cần đảm bảo chất lượng kỹ thuật cao, sử dụng đĩa hát karaoke Bộ văn hóa thông tin cho phép lưu hành nước 3.1.3 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ nhân viên phục vụ Tuyển chọn nhân viên phục vụ độ tuổi lao động (trên 18 tuổi), tập huấn kỹ chuyên môn, văn minh giao tiếp, ứng xử; đạo đức, lối sống… cấp chứng hành nghề theo chương trình đào tạo ngành Lao động Thương binh xã hội Nhân viên phục vụ quán karaoke, nhà hàng karaoke phải trang bị đồng phục, kín đáo, có bảng tên để khách hàng dễ dàng nhận biết Mỗi phòng karaoke sử dụng nhân viên phục vụ (nam nữ) để điều chỉnh hệ thống máy hát karaoke, máy điều hòa, ánh sáng Đặc biệt, nhân viên nữ không ngồi chung với khách nam lưu lại phòng karaoke sau hoàn thành xong công việc Những năm gần khái niệm “hội nhập” “toàn cầu hóa” trở thành quen thuộc không xa lạ với Thành phố có công nghiệp phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Quận nằm xu hướng phát triển Kinh tế phát triển văn hóa phát triển theo Thời gian qua, nguồn lực đầu tư lĩnh vực kinh doanh văn hóa phát triển mạnh tương lai phát triển Để đáp ứng kịp với nhu cầu phát triển Nhân đây, ý tưởng nhà kinh doanh đề kế hoạch thiết lập dự án thành lập Công ty doanh nghiệp tư nhân X, Y (hình thức giống Công ty vệ sĩ ngành Công an làm) chuyên đào tạo nhân viên có tay nghề cung ứng nguồn lao động phục vụ lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa Làm điều đồng nghĩa với việc chuẩn hóa đội ngũ nhân viên phục vụ; văn minh giao tiếp ngày cải thiện xã hội văn minh đại 3.2 Thể chế hóa văn pháp quy thủ tục cấp giấy phép Thời gian qua, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa có dấu hiệu chệch hướng đạo nhà nước hướng dẫn Bộ văn hóa thông tin, làm nảy sinh nhiều tiêu cực tệ nạn xã hội, có nơi “điểm nóng” kéo dài tồn nhiều năm liền, chưa kịp thời dập tắt Một mặt, buông lỏng quản lý từ sở, phường, khu phố Chính quyền địa phương biết xử lý chưa nghiêm Một số sở karaoke “bảo kê” dựa vào lực người có chức vụ, tồn hoạt động nhiều năm liền chưa kịp thời giải Mặt khác, hệ thống văn pháp quy nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa (trong có karaoke) thực thời gian dài Các quy định, điều kiện không phù hợp với tình hình chưa điều chỉnh kịp thời, nên địa phương triển khai áp dụng khác nhau, không thống làm hiệu thực không cao Để thể chế hóa văn pháp quy nhà nước thủ tục cấp giấy phép hành nghề kinh doanh, cần nghiên cứu thực vấn đề sau: Trên sở văn pháp quy nhà nước ngành dọc cấp điều khoản quy định hoạt động kinh doanh karaoke để vận dụng, cụ thể hóa vào tình hình, đặc điểm, điều kiện, nhu cầu thị hiếu người dân Quận dự báo tương lai Từ tham mưu cho Quận Ủy - UBND Quận xây dựng đề án quy hoạch phát triển toàn diện loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn Quận mang tính chiến lược, lâu dài Trong trọng số loại hình văn hóa nhạy cảm hoạt động karaoke Nghiên cứu, cụ thể hóa quan điểm đạo Thành ủy; kế hoạch UBND Thành phố Hồ Chí Minh theo điều kiện cụ thể nhu cầu khách quan nhân dân, để từ xây dựng quy chế phối hợp với ngành, địa phương quản lý, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động karaoke quy định pháp luật hành Đề tiêu chí kinh doanh dịch vụ karaoke gắn với quy ước thực nếp sống văn hóa phong trào “Toàn dân đàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình xây dựng khu phố, ấp văn hóa, gia đình văn hóa nhằm có giám sát nhân dân khu dân cư quán karaoke khu vực, địa bàn Đồng thời, giáo dục xây dựng ý thức làm chủ nhân dân gia đình phong trào phòng chống tệ nạn xã hội Mặc khác, chủ karaoke phải làm cam kết với khu phố chấp hành đầy đủ quy định, kinh doanh phải đảm bảo hoạt động lành mạnh Thực điều tạo nên quan hệ ứng xử tốt chủ kinh doanh nhân dân khu phố, phát biểu vi phạm Đồng thời để phát huy dân chủ, bình đẳng, lợi ích chung xã hội nên đưa công khai sinh hoạt năm lần, nhằm khen thưởng sở chấp hành kinh doanh tốt, tích cực hoạt động kinh doanh; phê bình, nhắc nhỡ, đóng góp ý kiến với sở kinh doanh làm ảnh hưởng đến phong trào xây dựng văn hóa khu phố, ấp văn hóa Về trách nhiệm quan cấp Quận chủ yếu tập trung tuyên truyền, theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn sở phường thực kiểm tra xử lý vi phạm sở cố tình vi phạm Chính quyền địa phương kiến nghị Trong việc xây dựng dự án luật cần kịp thời, phù hợp sát với tình hình thực tế địa phương Tránh điều khoản mang tính chung chung; khó triển khai triển khai gặp nhiều bất cập cho cấp thừa hành Trước ban hành luật nên công bố phương tiện thông tin đại chúng để người biết tham gia đóng góp ý kiến Thủ tục, hồ sơ cấp gia hạn giấy phép hoạt động karaoke cần cải cách nhanh gọn phù hợp Theo quy định, thời hạn sử dụng giấy phép ổn định năm Nhưng thực tế, có lúc thời hạn gia hạn giấy phép sở kinh doanh karaoke có giá trị chưa đến tháng, chưa kịp gia hạn giấy phép đăng ký kinh doanh chủ sở lại phải tất bật làm lại thủ tục xin gia hạn tiếp Vẫn biết, hoạt động karaoke phức tạp, tệ nạn xã hội len lõi làm đau đầu quan chức năng, công tác gia hạn giấy phép cần xem xét kỹ có cân nhắc trước cấp Nhưng sở karaoke hoạt động trá hình Theo thống kê, có 2/3 sở karaoke hoạt động lành mạnh, “con sâu làm sầu nồi canh” mà tất sở karaoke chịu chung số phận “treo giấy phép” liệu có công sở hoạt động kinh doanh lành mạnh không? Phần lớn sở kinh doanh karaoke thời gian qua chấp hành nghiêm túc quy định Nhà nước Tất nhiên có nhiều nơi vi phạm vi phạm nơi phải xử lý nơi đó, số không mà cấm cả, để nơi khác bị vạ lây Hàng trăm sở karaoke không nơi tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách mà nhu cầu thực tế người tiêu dùng Để nâng cao lực quản lý nhà nước đồng thời chịu trách nhiệm chủ động công tác quản lý địa bàn Với đặc điểm Quận trung tâm kinh tế trị - văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch Thành phố cần xem xét phân cấp công tác cấp duyệt giấy phép cho quan chuyên môn văn hóa cấp thành phố cấp Quận số loại giấy phép Cụ thể loại hình karaoke (dành cho hộ kinh doanh cá thể) Thực thông tư 54/2006/TT-BVHTT Bộ văn hóa thông tin hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường; phòng Văn hóa thông tin Quận cần tham mưu UBND Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng “đề án quy hoạch tổng thể hoạt động dịch vụ văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa số ngành nghề nhạy cảm khác” Căn tình hình phát triển kinh tế - xã hội Quận từ đến năm 2020, trước mắt thực đề án quy hoạch loại hình hoạt động karaoke, vũ trường giai đọan 2010 - 2020 Nội dung quy hoạch cần nghiên cứu, khảo sát theo tình hình đặc điểm dân cư; phát triển kinh tế nghề nghiệp theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa; đặc điểm đời sống văn hóa - xã hội sở yếu tố văn hóa truyền thống, phong tục tập quán nhằm giữ gìn phát huy sắc dân tộc; đảm bảo quy định, điều kiện hoạt động kinh doanh karaoke Phương án 1: Trước mắt, tổng rà soát, thống kê thực trạng hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn Quận Phân loại đối tượng kinh doanh, hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh Đối với sở hoạt động kinh doanh lành mạnh giữ nguyên trạng, hướng dẫn tạo điều kiện để sở karaoke tham gia kinh doanh định hướng Các sở không đảm bảo khoảng cách 200 m trường học, bệnh viện… trước mắt tạo điều kiện cho sở gia hạn thêm thời gian định để họ có điều kiện di dời sang địa điểm khác phù hợp quy hoạch, vận động cho họ chuyển đổi ngành nghề Đối với sở hoạt động có tiếp viên nữ, giao cho Chính quyền địa phương Phường, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể địa bàn khu phố… giáo dục, vận động chủ sở chuyển đổi từ hoạt động không lành mạnh sang hoạt động lành mạnh hay chuyển đổi hẳn sang làm ăn ngành nghề lành mạnh khác Bằng hình thức thuyết phục, làm việc với chủ cho thuê mặt bằng; nói rõ tác hại ảnh hưởng xấu đến xã hội từ hoạt động kinh doanh karaoke thiếu lành mạnh, để họ hiểu chấm dứt hợp đồng cho thuê nhà tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh Tăng cường đẩy mạnh công tác quản lý kiểm tra, có hình thức xử phạt nặng sở kinh doanh cố tình không chấp hành, hoạt động trá hình, lút kèm theo hình thức phạt bổ sung thu hồi giấy phép kinh doanh đưa truy tố trước pháp luật sở vi phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng Phương án 2: Cần đưa kế hoạch thực quy hoạch sở karaoke tập trung thành khu vực như: Khu vực có nhiều công ty, đơn vị kinh doanh, khu vực nhà trọ, khu ký túc xá sinh viên nơi tập trung đông đúc dân cư… để hình thành khu sinh hoạt vui chơi giải trí lành mạnh, vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần vừa thuận lợi công tác quản lý nhà nước Phương án 3: Khuyến khích, cho phép chủ doanh nghiệp có nhu cầu bỏ vốn đầu tư mở sở kinh doanh karaoke với quy mô lớn, đại (từ 20 - 30 phòng trở lên), góp phần thiết chế văn hóa nhà nước nâng cao mức hưởng thụ tinh thần cho nhân dân theo Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao Trong định hướng nêu rõ: “Có sách thu hút nguồn lực, thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động sáng tạo văn hoá nhằm cung cấp, phổ biến tạo nhiều sản phẩm, tác phẩm, công trình văn hoá có chất lượng, dân tộc không ngừng nâng cao mức hưởng thụ văn hoá nhân dân Khuyến khích khôi phục phát triển loại hình văn hoá nghệ thuật truyền thống, trò chơi dân gian dân tộc Việt Nam” Trước xem xét cấp giấy phép, chủ đầu tư phải đảm bảo yêu cầu sau: - Có mặt hợp pháp hộ hợp lệ - Có mức vốn đầu tư từ tỷ trở lên (không tính vốn mặt bằng) - Xây dựng phương án đầu tư khả thi nêu rõ: mục đích, ý nghĩa; nội dung kinh doanh; nguồn vốn đầu tư phương án thu hồi vốn; kèm theo vẽ thiết kế mô hình kinh doanh, thiết kế sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đại hội đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định kinh doanh karaoke - Được ngành chức thông qua chấp nhận phương án Theo quy luật phát triển kinh tế, tụ điểm kinh doanh karaoke mang tính quy mô phép hình thành, đủ đáp ứng nhu cầu giải trí sinh hoạt cộng đồng đương nhiên sở kinh doanh karaoke nhỏ, lẻ nằm rãi rác tự Với phần kiến nghị trên, hy vọng ngành chức cấp Chính quyền địa phương quan tâm xem xét Để tương lai Quận cho đời nhiều mô hình kinh doanh karaoke quy mô đại với phong cách văn minh, xứng đáng ngang tầm với thành phố phát triển theo hướng công nghiệp hóa đại hóa 3.3 Tăng cường nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke Hiện chất lượng hiệu hoạt động lực lượng thanh, kiểm tra chuyên ngành liên ngành địa bàn Quận dừng lại hiệu định, Đoàn kiểm tra liên ngành cấp phường Do vậy, việc nâng cao chất lượng công tác thanh, kiểm tra cần cấp Chính quyền quan tâm Cơ cấu biên chế của lực lượng kiểm tra cần gọn nhẹ mang tính tối ưu tin cậy Cán bộ, thành viên thanh, kiểm tra phải tuyển chọn đào tạo chuyên môn, rèn luyện đạo đức phẩm chất Cách mạng, nhân cách văn hóa; có tác phong nhanh nhạy, kịp thời, xử lý nghiêm minh, xác Trước mắt, rà soát lực cán tham gia công tác thanh, kiểm tra Đặc biệt, nơi để xảy trò biến tướng kinh doanh karaoke nghiêm trọng mà dư luận lên tiếng, không giải vấn đề người cho dù sách tốt đến đâu bị phá sản Đối với cán không xứng đáng, chuyển vị trí có hình thức xử lý khác Đồng thời tìm người đủ đức, đủ tài, để đưa vào quản lý (“Đức” không nhũng nhiễu, hối lộ, tham ô, bao che; có tâm huyết công việc mà xã hội giao trọng trách thực tế phận cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn “làm luật” với sở kinh doanh; “Tài” thể trình độ lực chuyên môn, nắm vững pháp luật Trên thực tế có cán làm công tác xử lý, thi hành luật pháp chưa nắm bắt kiến thức pháp luật) Đẩy mạnh tăng cường công tác tra, kiểm tra; lập kế hoạch hoạt động theo chế độ định kỳ, bất thường, thường xuyên liên tục Quy định trách nhiệm thành viên tra, kiểm tra xử lý vi phạm, đồng thời phát huy tính dân chủ giám sát công việc Kế hoạch tổ chức kiểm tra phải bảo mật, không thông báo trước nhằm đảm bảo yếu tố nghiêm túc, bất ngờ (Kế hoạch áp dụng cho đội kiểm tra chuyên ngành; riêng đội kiểm tra liên ngành văn hóa đa số thành viên hoạt động kiêm nhiệm, không thông báo trước khó điều động nhân sự, mặt hạn chế để nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra) Xây dựng quy chế phối kết hợp lực lượng thanh, kiểm tra địa bàn Quận; đề phương án kiểm tra chéo địa bàn phường nhằm phát huy tính tích cực nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra Nghiêm cấm có hình thức xử lý cán thanh, kiểm tra có mối quan hệ móc nối bất với chủ quán karaoke, nhà hàng karaoke Vì thực tế không cán bao che, dung túng cho sở kinh doanh karaoke Nếu sai phạm phận cán nuôi dưỡng liệu khối ung nhọt phát triển không? Được biết tệ nạn xã hội không diễn hoạt động karaoke mà “mọc ra” nhiều lĩnh vực hoạt động khác mà ngành chức buông lỏng quản lý Ngành Công an lực lượng đầu công tác phòng chống, công, triệt phá tội phạm tệ nạn xã hội, cần có tăng cường đạo phối hợp lực lượng nghiệp vụ công an từ Thành phố, Quận phường, nhằm đảm bảo nắm đối tượng, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm tệ nạn xã hội hoạt động dịch vụ nói chung 3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu lý luận, nâng cao nhận thức hoạt động karaoke Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, làm rõ vấn đề, tính chất hoạt động, trách nhiệm tổ chức xã hội hoạt động kinh doanh karaoke, để từ tiếp tục hoàn thiện chế, sách cho phù hợp Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách pháp luật Đảng nhà nước Chỉ thị, nghị định, nghị quyết, thông tư…cùng văn đạo Thành phố, Quận quy định lĩnh vực hoạt động karaoke đến đơn vị, tổ chức nhân dân để họ nhận thức đúng, đầy đủ nhằm thực có hiệu chủ trương lành mạnh hóa kinh doanh hoạt động karaoke Mở lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày, thông báo quy định, điều kiện, tiêu chuẩn cho phép hoạt động kinh doanh karaoke, quy định nghiêm cấm hình thức xử phạt hành hoạt động kinh doanh karaoke đến chủ sở để họ nắm bắt kinh doanh pháp luật Quy định thái độ biểu khách hàng như: cấm say rượu có biểu thiếu văn hóa tham gia sinh hoạt nơi kinh doanh dịch vụ karaoke (đã có quy định mức xử phạt nghị định 56/CP từ 200 ngàn đến 500 ngàn đồng); đưa thêm vào quy định chế tài nặng kèm theo hình thức giáo dục như: thông báo quan, đơn vị (đối với khách hàng Công chức nhà nước), thông báo cho Chính quyền địa phương gia đình, phát khách hàng tham gia vào hành vi thiếu lành mạnh, trái với phong đạo đức dân tộc Việt Nam Các điều luật, quy định nghiêm cấm lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke; văn cam kết cần treo, dán phổ biến quán, nhà hàng karaoke phòng karaoke để người dễ dàng nhìn thấy chấp hành Hàng năm tổ chức Hội nghị giao lưu với chủ sở, nhà hàng karaoke, nêu gương điển hình điểm sáng văn hóa; kiểm điểm, nhắc nhỡ sở chưa chấp hành quy định tổ chức hoạt động kinh doanh Phát động thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình sở tổ chức hoạt động kinh doanh lành mạnh, tích cực tham gia công tác xã hội… Khuyến khích, động viên khen thưởng kịp thời đưa quy định bảo mật, đảm bảo an toàn tập thể, cá nhân có công khai báo, tố giác biểu vi phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng kinh doanh karaoke Thực tế Quận đa số người khai báo chưa dám công khai danh tánh (đa số đơn thư phản ảnh, tố giác nặc danh) KẾT LUẬN Karaoke hình thức sinh hoạt văn hoá đại, công cụ tiện ích, karaoke kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, giải trí đam mê Từ trẻ đến già, từ tây đến ta biết đến karaoke, hình thức giải trí, thư giãn phổ biến Việt Nam giới Karaoke sẵn sàng vào khắp tất nơi Từ thành thị đến nông thôn, từ đồng miền núi, hải đảo xa xôi; từ quan trường học nhà máy, xí nghiệp, công trường… Karaoke phương tiện giải trí lành mạnh, hướng người đến điều tốt đẹp Karaoke giúp cho người tự thể qua tiết tấu âm thanh, giai điệu hát, ca khúc Cách mạng, điệu dân ca mượt mà…đã hút người trở với thời gian, với cội nguồn năm tháng lịch sử đấu tranh hào hùng dân tộc Cùng chung vui ca hát thông qua sinh hoạt karaoke lành mạnh giúp người tin yêu vào sống, khơi dậy niềm tự hào, khẳng định niềm tin yêu với Đảng, nhà nước, bày tỏ tình cảm trước vẽ đẹp thiêng liêng quê hương Tổ quốc Từ người tự điều chỉnh mình, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách hướng tới chân - thiện - mỹ - ích Đến với karaoke thời gian rỗi người giải tỏa bớt thẳng xung đột thần kinh, bắp, cân sinh thái, tái sản xuất sức lao động sáng tạo Tổ chức quản lý phát triển sinh hoạt karaoke tạo phong trào khắp nơi ca hát, góp phần không nhỏ vào nghiệp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tuy nhiên, karaoke loại hình nhạy cảm dễ phát sinh biến tướng Chủ trương nhà nước ta ngày nâng cao tính chuyên môn quản lý Vì định hướng phát triển cần tăng cường công tác quản lý thanh, kiểm tra; đấu tranh chống tượng tiêu cực hoạt động karaoke Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh karaoke phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo lợi ích cá nhân, tập thể toàn xã hội nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan Bằng ý thức trách nhiệm vinh quang đầy thử thách, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân Quận nổ lực phấn đấu thực tốt Nghị Quyết mà Đảng Chính quyền Quận đề Ngành văn hóa thông tin thể vai trò trách nhiệm ngành chức việc quản lý, ngăn ngừa phòng chống tệ nạn xã hội kinh doanh dịch vụ văn hóa, góp phần lành mạnh hóa môi trường văn hóa, xứng đáng Quận phát triển công nghiệp tiên tiến văn minh đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 817/TT-PC ngày 8/5/2000 Bộ trưởng Bộ văn hóa thông tin việc tổ chức kiểm tra hoạt động dịch vụ văn hóa kinh doanh văn hóa phẩm; Chỉ thị số 09/2000/CT-TTg ngày 20/4/2004 Thủ tướng Chính phủ việc tiến hành kiểm tra hoạt động dịch vụ văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa; Chỉ thị 17/2005/CT-TTg ngày 25/5/2005 Thủ tướng phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng, karaoke, vũ trường (bãi bỏ Chỉ thị 814/TTg); Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 Chính phủ việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng (bãi bỏ nghị định 87/CP); Nghị định số 56/2006/NĐ-CP, ngày 06/6 /2006 Thủ tướng Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hoá - thông tin; Thông tư 54/2006/TT-BVHTT ngày 24/5/2006 hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường; Thông tư 69/2006/TT-BVHTT ngày 28/8/2006 Bộ Văn hóa thông tin, hướng dẫn thực số quy định kinh doanh vũ trường, karaoke, trò chơi điện tử quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định 11/2006/NĐCP; Thông tư 12/2007/TT-BVHTT ngày 29/5/2007 hướng dẫn thực Nghị định 56/2006/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa – thông tin; Báo cáo kết thực công tác kiểm tra lĩnh vực văn hóa – xã hội năm 2009 nhiệm vụ trọng tâm năm 2010; 10 Báo cáo kết thực công tác kiểm tra lĩnh vực văn hóa – xã hội quý nhiệm vụ trọng tâm quý năm 2010; 11 Bảng thống kê tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm hành năm 2009 quý năm 2010; 12 Học viện Hành quốc gia, giáo trình Quản lý nhà nước văn hóa – giáo dục – y tế, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội, 2007 MỤC LỤC PHẦN MỘT TÓM TẮT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Những quy định chung, mục đích phương pháp thực tập .1 1.1 Những quy định chung .1 1.2 Mục đích thực tập 1.3 Phương pháp thực tập .1 Tình hình thực tập 2.1 Địa điểm thực tập 2.2 Thời gian thực tập 2.3 Nhật ký thực tập .2 PHẦN HAI GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Giới thiệu tổng quan Quận 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Tình hình kinh tế 1.3 Về sở hạ tầng 1.4 Dân số, diện tích Tổ chức – hoạt động phòng Văn hóa Thông tin Quận 2.1 Vị trí chức 2.2 Cơ cấu tổ chức 2.3 Chế độ làm việc 2.4 Quan hệ công tác 2.4.1 Đối với Ủy ban nhân dân Quận .7 2.4.2 Đối với Sở, Ngành Thành phố 2.4.3 Đối với Trung tâm văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao 2.4.4 Đối với phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân Quận 2.4.5 Đối với Ủy ban nhân dân 10 Phường .7 PHẦN BA BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Lý chọn đề tài CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ DỊCH VỤ KARAOKE 10 1.1 Quản lý hoạt động văn hóa – sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần 10 1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần 10 1.1.2 Quản lý hoạt động văn hóa quản lý hệ thống sản xuất tinh thần 12 1.2 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke 15 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước 15 1.2.2 Hoạt động karaoke sinh hoạt văn hóa đại 15 1.2.3 Các văn pháp quy Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke .17 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 20 2.1 Thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke 20 2.2 Thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn Quận .25 2.2.1 Cấp duyệt kiểm tra giấy phép theo quy định 25 2.2.2 Thực triển khai văn pháp quy – chế tài 27 2.2.3 Công tác thanh, kiểm tra 30 CHƯƠNG III: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, TP HỒ CHÍ MINH 33 3.1 Tiêu chuẩn hóa sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đội ngũ nhân viên phục vụ 33 3.1.1 Tiêu chuẩn hóa phòng karaoke 33 3.1.2 Tiêu chuẩn hóa thiết bị âm .33 3.1.3 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ nhân viên phục vụ 34 3.2 Thể chế hóa văn pháp quy thủ tục cấp giấy phép 34 3.3 Tăng cường nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke 38 3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu lý luận, nâng cao nhận thức hoạt động karaoke 40 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 MỤC LỤC [...]... cấp giấy phép thực hiện theo đúng trình tự, đa số các chủ kinh doanh đều tuân thủ và chấp hành thực hiện đầy đủ thủ tục kinh doanh Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn những mặt hạn chế Các điều kiện hoạt động dường như vẫn còn thiếu những quy định để kìm chế những tệ nạn xã hội xãy ra trong quá trình kinh doanh Ngày 18/01/2006 Chính phủ ban hành nghị định 11/2006/NĐ-CP về quy chế hoạt động... sách không trùng khớp với tiếp viên thực tế tại cơ sở Chủ cơ sở giải thích: “Những lúc quán đông khách thì tiếp viên nữ tự tìm đến xin làm rất đông, nhưng lúc quán vắng khách thì tiếp viên bỏ đi quán khác” Chính vì vậy, việc đăng ký lao động tại các cơ sở này đa số chưa đảm bảo theo quy định Đối với các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn; nhà hàng, quán karaoke lớn sử dụng từ 30 - 50... KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1, TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Cùng với xu hướng phát triển chung của cả nước, dòng chảy karaoke bắt đầu đến Quận 1 từ những năm 1990 (chỉ hơn 10 quán) hoạt động ở dạng tự phát, thường gắn với các quán cà phê, giải khát tập trung chủ yếu ở các phường trung tâm (phường Bến Thành, phường Bến Nghé) Chủ quán chỉ cần một đầu máy phát vidéo và vài... bao hàm cả việc hình thành văn hóa cá nhân, văn hóa cộng đồng và sự giao tiếp văn hóa Sản xuất tinh thần cũng có thể phân ra đối tượng lao động, quá trình lao động và kết quả lao động Tuy nhiên, ở đây đối tượng lao động có thể là những quan hệ xã hội và quá trình tư duy nhân loại, còn sản phẩm lao động có thể tồn tại không tách khỏi hành động sáng tạo của người sản xuất trực tiếp Sản xuất tinh thần... doanh nghiệp này đã hoạt động ổn định từ những năm 1990, quá trình kinh doanh không vi phạm tệ nạn xã hội, qua khảo sát đảm bảo các điều kiện quy định hiện hành Căn cứ những quy định hiện hành, tình hình thực tế hiện nay Uỷ ban nhân dân Quận 1 đã kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt quy hoạch đối với 11 điểm trên Qua báo cáo sơ kết 1 năm thực hiện Chỉ thị 17/TTg (tháng 3/2006) các cơ sở kinh... sạn, quán ăn uống có gái ôm ), trong dự báo vẫn còn diễn biến phức tạp mà các ngành chức năng không thể chủ quan buông lỏng trong quản lý Về hình thức tổ chức hoạt động và kinh doanh dịch vụ karaoke, Quận 1 có trên 30 cơ sở tổ chức hoạt động kinh doanh theo hình thức lành mạnh, không có tiếp viên nữ, tập trung ở những hộ cá thể Nhân viên phục vụ tại các quán nhỏ thường là lao động gia đình; một số quán... hóa phong phú Xuất phát từ yêu cầu tổ chức quản lý một bộ phận nhất định những hoạt động người, có thể xem văn hóa như quá trình sản xuất tinh thần và khách thể hóa chúng như những giá trị tinh thần và giá trị vật chất, những thuộc tính của bản thân con người với tư cách chủ thể của quá trình hoạt động Do bản chất chính trị của mình, nhà nước xã hội chủ nghĩa có thể tiến hành cả hai phần việc để xây dựng... động thì sẽ đối phó bằng cách tẩu tán tiếp viên hay đóng cửa, tắt đèn mặc dù bên trong vẫn hoạt động Với cách đối phó như trên, chủ quán an tâm kinh doanh mà không sợ bị phát hiện Ngoài ra, một số quán karaoke hoạt động trá hình còn sử dụng nhiều phương thức khác nữa để tồn tại bằng cách “đi cửa sau” để được thông báo trước kế hoạch, lịch trình, ngày, giờ… nên khi đoàn đến kiểm tra thường gặp cảnh “giừơng... 2.2 Thực tiễn quản lý hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn Quận 1: 2.2.1 Cấp duyệt và kiểm tra các giấy phép theo quy định Nghị định 87/CP của Chính phủ ra đời đã tạo hành lang pháp lý cho hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phát triển Qua 10 năm triển khai thực hiện nghị định, hoạt động dịch vụ văn hóa từng bước ổn định, công tác cấp duyệt và kiểm tra quản lý cấp giấy phép thực hiện theo đúng trình. .. sản xuất, trao đổi và tiêu dùng các giá trị tinh thần đem quần chúng đến văn hóa Ở hệ thống thứ hai nhân dân trực tiếp tham gia quá trình sản xuất sản phẩm văn hóa Đây là hệ thống thiết chế sự nghiệp công tác văn hóa quần chúng, đối tượng xem xét chủ yếu trong khóa luận này Quá trình xã hội hóa và phát triển cá nhân, sự hình thành nhân cách văn hóa bao giờ cũng diễn ra bởi hai chiều tác động liên tục ... niệm “Trường học quy định Nghị định 11, thông tư 54 không thấy hướng dẫn rõ trường học gồm trường hệ thống giáo dục? Có quan niệm cho trường học trường dạy chữ (THCS, THPT…), trường dạy nghề công... như: ca dao, tục ngữ, triết học, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, kỹ thuật sản xuất, công nghệ cao - Sản phẩm văn hóa tinh thần loại văn nghệ như: dân ca, văn học, kịch, hội họa, tạo hình... doanh lớn, sử dụng nguồn lao động phục vụ sinh viên Trường Đại học, Cao đẳng vừa học, vừa làm để tăng thêm nguồn thu nhập Qua thống kê tổng hợp số liệu báo cáo Chính quyền địa phương Phường,