MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………1 I Khái niệm đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước… 1 Khái niệm nguyên tắc quản lí hành chính……………………………….1 Đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước…… II Nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước………… Lí luận chung nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước……………………………………………………………………2 Cơ sở pháp lí………………………………………………………………… 3 Biểu nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước ……………………………………………………………………… 3.1 Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp……………………………………………………………… 3.2 Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương……………………………………………………………………… 3.3 Việc phân cấp quản lí……………………………………………………… 3.4 Hướng sở………………………………………………………………7 3.5 Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương……7 III Ý nghĩa nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước………………………………………………………………………….8 KẾT LUẬN……………………………………………………………… …….10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Cũng giống hoạt động có mục đích nào, quản lí hành nhà nước tiến hành nguyên tắc định Đây tư tưởng chủ đạo quan trọng tổ chức hoạt động giúp cho chủ thể quản lí hành nhà nước thực có hiệu cơng việc lĩnh vực phân cơng Quản lí hành nhà nước nước ta dựa hệ thống ngun tắc có tính thống liên hệ chặt chẽ với nhau, nguyên tắc tập trung - dân chủ nguyên tắc thể chất nhà nước sâu sắc có ý nghĩa khơng quản lí hành mà cịn có vai trị quan trọng hoạt động quản lí nhà nước nói chung Bài tiểu luận em xin phân tích nguyên tắc tập trung - dân chủ ý nghĩa nguyên tắc quản lí hành nhà nước Việt Nam I Khái niệm đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước Trước tiên để tìm hiểu ngun tắc quản lí hành nhà nước cần hiểu quản lí hành nhà nước Quản lí hành nhà nước hình thức hoạt động Nhà nước thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xun cơng xây dựng kinh tế, văn hóa – xã hội hành – trị Nói cách khác, quản lí hành nhà nước hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước Khái niệm nguyên tắc quản lí hành Theo nghĩa chung nhất, “nguyên tắc” hiểu điều thiết phải theo loạt việc làm Nguyên tắc quy chế người đặt Trong khoa học pháp lý, nguyên tắc quản lý hành xác định tư tưởng chủ đạo dựa sở khoa học định bắt nguồn từ chất chế độ, quy định pháp luật, làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lý Ở góc độ Luật hành chính, nguyên tắc quản lí hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung chứa đựng nội dung,tư tưởng chủ đạo làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lý hành nhà nước Đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước - Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, từ Hiến pháp, văn luật đến văn luật Điều thể tính pháp lý nguyên tắc quản lý hành Nhà nước - Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước thể tính khách quan khoa học Ph.Anghen cho rằng: “Nguyên tắc ứng dụng vào giới tự nhiên lịch sử loài người mà rút giới tự nhiên lịch sử lồi người Khơng phải giới tự nhiên lồi người thích ứng với nguyên tắc mà trái lại nguyên tắc phù hợp với giới tự nhên lịch sử” Do đó, tính khách quan: nhà quản lý đúc rút từ thực tiễn quản lý hành chính, phản ánh thực tiễn quản lý hành Nhà nước Tính khoa học: Phù hợp với thực tiễn quản lý, phù hợp với đối tượng quản lý, phù hợp với quy luật phát triển tự nhiên xã hội, xây dựng kỹ lập pháp - Các nguyên tắc quản lý hành mang tính trị, nguyên tắc xây dựng từ chất chế độ Việt Nam: Nhà nước nhân dân, dân dân - Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước mang tính ổn định cao thân nguyên tắc quản lý hành nhà nước phản ánh quy luật khách quan quản lý hành nhà nước nên tính ổn định chúng chúng thời kỳ, giai đoạn phải bảo đảm - Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước có tính hệ thống, nguyên tắc không tồn cách độc lập mà tạo thành hệ thống nhất, chặt chẽ với II Nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước Lí luận chung nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước Trong quản lí hành nhà nước, tập trung có nghĩa là: nhằm đảm bảo thâu tóm quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lí để điều hành, đạo việc thực sách, pháp luật cách thống Dân chủ tức hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lí, phát huy khả tiềm tàng đối tượng quản lí trình thực sách, pháp luật Ngun tắc bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ, nghĩa vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với Nếu thiên tập trung mà không trọng đến dân chủ dẫn đến tập trung quan liêu, độc đoán trái với chất Nhà nước ta Ngược lại, thiên dân chủ mà coi nhẹ tập trung dẫn đến dân chủ trớn làm cho hoạt động máy nhà nước hiệu quả”(1) Vì cần phải có phối hợp cách đồng bộ, chặt chẽ việc đảm bảo hai yếu tố quản lí hành nhà nước Cơ sở pháp lí Tập trung - dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước tổ chức dựa nguyên tắc Nguyên tắc tập trung – dân chủ quy định Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Quốc hội, hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Nguyên tắc bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ, nghĩa vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ; vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung Không nước ta, nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận nguyên tắc Hiến pháp xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Biểu nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước 3.1 Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Điều 6, Hiến pháp 1992 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” Như vậy, hiến pháp quy định tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu ra, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua quan quyền lực nhà nước để thay trực tiếp thực quyền lực Để thực chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương hình thành Trong tổ chức hoạt động quan hành nhà nước ln có phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp + Trước hết, quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể quan hành nhà nước cấp Ở trung ương, Quốc hội thành lập Chính Phủ trao cho quyền hành pháp Ở địa phương, ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu thực hoạt động quản lý hành Nhà nước địa phương Các quan khác hệ thống quan nhà nước bộ,cơ quan ngang bộ…đều quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ Ví dụ: Chính phủ Quốc Hội bầu ra, miễn nhiệm, bãi nhiệm thủ tướng; phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng, trưởng, thủ trưởng quan ngang theo đề nghị thủ tướng, bỏ phiếu tín nhiệm thành viên phủ + Tiếp theo, hoạt động, quan hành nhà nước ln chịu đạo, giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp Ví dụ: trung ương, Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, ủy ban thương vụ Quốc hội; địa phương, UBND phải chịu trách nhiệm hoạt động trước hội đồng nhân dân cấp Sự phụ thuộc nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động + Bên cạnh đó, yếu tố dân chủ thể rõ việc quan quyền lực nhà nước trao quyền chủ động sáng tạo cho quan hành nhà nước việc đạo thực hiến pháp, luật văn khác quan quyền lực nhà nước Ví dụ Nghị định Chính phủ Nghị định quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ cịn ban hành Nghị định để quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ thành lập + Ngồi ra, quan quyền lực nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cần thiết để quan hành nhà nước hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Tóm lại, tổ chức hoạt động quan hành nhà nước ln có phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp, điều thể yếu tố tập trung dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ, có hoạt động quản lí hành nhà nước kiểm sốt tập thể - đại diện cho nhân dân, đảm bảo thống quyền lực quản lí hành nhà nước nước 3.2 Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Sự phục tùng đảm bảo cho cấp trung ương tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Sự phục tùng biểu hai phương diện tổ chức hoạt động + Thứ nhất, tất yêu cầu, mệnh lệnh cấp trung ương đưa cấp địa phương có nghĩa vụ phải thực Ví dụ: UBND xã chịu quản lý UBND huyện, sở thuộc UBND tỉnh phải chịu quản lí, điều hành chức Tuy nhiên phục tùng phải dực sở quy định pháp luật Thực tốt mối quan hệ cấp trung ương tập trung, thống quyền lực nhà nước để đạo giám sát tổ chức hoạt động cấp địa phương-tránh xu hướng tự tùy tiện, tách khỏi khuôn khổ pháp luật, coi thường cấp trung ương cấp quản lí hành nhà nước + Thứ hai, cấp trên, trung ương phải tôn trọng ý kiến cấp dưới, địa phương công tác tổ chức, hoạt động vấn đề khác quản lí hành nhà nước Làm để khắc phục tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm tính chủ động sáng tạo địa phương cấp 3.3 Việc phân cấp quản lí Phân cấp quản lí chuyển giao thẩm quyền từ cấp xuống cấp nhằm đạt cách có hiệu mục tiêu chung hoạt động quản lí hành nhà nước Đây biểu nguyên tắc tập trung dân chủ Tuy nhiên, phân cấp quản lí thực có hiệu đảm bảo số yêu cầu sau: + Việc phân cấp quản lí phải đảm bảo cho trung ương có quyền định lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm bảo đảm phát triển cân đối hài hịa tồn xã hội, bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước phạm vi tồn quốc Ví dụ: Khoản Điều 82 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 có quy định nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: “xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, phát triển thị nơng thơn phạm vi quản lí; xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt” Như vậy, việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quan quản lí cấp sở định cuối lại thuộc quan quản lí hành trung ương + Mạnh dạn giao quyền cho địa phương, đơn vị sở để phát huy tính chủ động sáng tạo quản lí Điều biểu rõ ràng thực tế, chẳng hạn Ủy ban nhân dân tỉnh quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Mạnh dạn phân cấp quản lí cho địa phương sở biện pháp đảm bảo tập trung, tránh cho trung ương cấp phải ơm đồm cơng việc mang tính vụ thuộc chức trách địa phương sở + Việc phân cấp phải thật cụ thể, hợp lí sở quy định pháp luật Phân cấp quản lí cấp máy quản lí hành nhà nước cơng việc tạp đó, việc ban hành định phân cấp quản lí cần phải có cân nhắc, tính tốn kĩ lưỡng, hợp lí, tránh đưa định mang tính chung chung, tùy tiện Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/06/2003 Chính phủ phân cấp quản lí biên chế hành chính, nghiệp nhà nước văn quy định cho phân cấp quản lí quản lí hành nhà nước 3.4 Hướng sở Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải, vật chất, trực tiếp phục vụ đời sống vật chất tinh thần người dân lao động Hướng sở hoạt động mang tính thực tiễn cao tiếp cận, nắm bắt diễn biến tình hình đơn vị sở Nhà nước rút kết luận, kinh nghiệm quản lí phù hợp từ đưa sách quản lí hợp lí, đắn cho tồn cục + Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lí tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội trực thuộc + Các đơn vị kinh tế Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, đồng thời nhà nước hướng dẫn, giúp đỡ vật chất, tinh thần + Các đơn vị văn hóa – xã hội hệ thống đơn vị sở Nhà nước quan tâm, cung cấp trang thiết bị cần thiết để hoạt động, giúp đỡ vật chất, tinh thần nhằm tạo điều kiện tốt để đơn vị hoạt động có hiệu + Nhà nước có sách biện pháp quản lý cách thống chặt chẽ tổ chức hoạt động hệ thống đơn vị sở 3.5 Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoat động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay gọi nguyên tắc song trùng trực thuộc Sự phụ thuộc thể hai mặt tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương pháp luật quy định cách cụ thể Ví dụ : UBND tỉnh A mặt chịu đạo HĐND tỉnh A theo chiều ngang, mặt chịu đạo Chính phủ theo chiều dọc Ðối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp trực tiếp Ví dụ: Sở Tư pháp Tỉnh B, mặt phụ thuộc vào UBND Tỉnh B, mặt khác phụ thuộc vào Bộ Tư pháp Ở địa phương, ủy ban nhân dân cấp trước hết phụ thuộc vào hội đồng nhân dân cấp (mối phụ thuộc ngang) Đồng thời chúng phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp (mối phụ thuộc dọc) Ngay Điều Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân khẳng định: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp trên” Hoặc Điều Luật quy định rõ: “Uỷ ban nhân dân cấp chịu đạo Uỷ ban nhân dân cáp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ” Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp giao phó Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động cấp dưới, tạo nên hoạt động chung thống III Ý nghĩa nguyên tắc tập trung - dân chủ quản lí hành nhà nước Điều Hiến pháp 1992 khẳng định:”Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước ta nhà nước chun vơ sản ,theo chế độ xã hội chủ nghĩa Áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng điều tất yếu cần thiết Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lớn quản lý hành nhà nước Việt nam Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc bản, đóng vai trò tư tưởng đạo xuyên suốt q trình thực quản lý hành nhà nước, quản lý xã hội Trong hoạt động quản lý nguyên tắc đảm bảo cho tập trung quyền lực nhà nước vào chủ thể quản lý, điều hành, đạo việc thực sách pháp luật cách thống nhất, đối tượng nguyên tắc đảm bảo mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lý, phát huy khả tiềm tàng đối tượng q trình thực sách pháp luật Tập trung dân chủ nguyên tắc có ảnh hưởng lớn q trình chủ thể có thẩm quyền thực hoạt động quản lí hành nhà nước, có ý nghĩa quan trọng khơng thể phủ nhận quản lí hành nhà nước: Thứ nhất, nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước góp phần tăng cường hiệu hoạt động quản lí hành nhà nước vì: • Trước tiên tập trung dân chủ bảo đảm thống quản lí hành nhà nước tập trung dân chủ tập hợp ý kiến tập thể thành ý kiến chung Khi có tập trung dân chủ khơng cịn tình trạng người ý, người làm hướng khác tạo lộn xộn quản lí hoạt động quan hành nhà nước Ta thấy Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số tám nhóm vấn đề quan trọng Như vậy, vừa phát huy sức mạnh đoàn kết tập thể vừa tạo công hoạt động quản lí hành nhà nước • Ngồi ra, tập trung dân chủ giúp cho hoạt động quản lí hành nhà nước khách quan khoa học Nếu quản lí hành nhà nước mà dựa vào ý kiến chủ quan, ý kiến nhân liệu đưa định đắn? Hơn quản lí hành nhà nước quản lí mang tính rộng rãi tồn diện lĩnh vực đời sống xã hội tập trung dân chủ tạo phương hướng, biện pháp quản lí hành tối ưu áp dụng lâu nhất, rộng sâu Thứ hai, tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước góp phần thực tốt tập trung dân chủ quản lí nhà nước Quản lí nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Quản lí nhà nước lĩnh vực hành pháp quản lí hành nhà nước Như vậy, thực tê quản lí hànhc hính nhà nước phận quản lí nhà nước phận có làm tốt tổng thể tốt Tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động quản lí nhà nước, giả sử quản lí hành nhà nước không thực thực không đúng, không triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ liệu có nguyên tắc tập trung dân chủ hồn thiện, hiệu quản lí nhà 10 nước Và ngun tắc khơng thực tốt dù ngun tắc cịn lại có tốt đến đâu quản lí nhà nước khơng đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, mục đích đề Thứ ba, tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Ta biết pháp chế xã hội chủ nghĩa gắn liền với dân chủ, dân chủ tiền đề, nguyên tắc để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Khi có tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước, nghĩa Nhà nước mở rộng quyền quản lí hành nhà nước cho đơn vị sở Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, ln tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lí nhà nước nêu cao tinh thần tập thể Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước giúp cho việc thực quyền lực làm chủ nhân dân (thông qua quan quyền lực nhà nước trung ương địa phương) hồn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng tích cực tham gia vào cơng tác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, cần lưu ý việc áp dụng yếu tố dân chủ loại trừ trách nhiệm cá nhân, nghĩa là, dân chủ phải gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thể, công việc định, thời gian xác định KẾT LUẬN Xã hội ngày phát triển, Việt Nam ngày hội nhập tiến xa phát triển nước nhà ăn nhập vào kinh tế phát triển rộng giới hơn, điều địi hỏi hoạt động quản lí hành nhà nước nói riêng quản lí nhà nước nói chung linh hoạt, nhanh gọn thuận tiện Việc áp dụng sao, nguyên tắc quản lí hành nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc định cải cách hành nhà nước để phù hợp với phát triển xã hội, với yêu cầu nhà nước nhân dân Do thiết nghĩ chủ thể có thẩm quyền cần nâng cao lực quản lí, tình thần trách nhiệm, chủ động sáng tạo áp dụng nguyên tắc vào hoạt động quản lí hành nhà nước Đồng thời phải hoàn thiện quy định pháp luật làm sở pháp lí cho nguyên tắc thực hiệu thực tế 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008; Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân năm 2003; Luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); http://www.chinhphu.vn http://www.cafeluat.vn 12 ... chủ quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng điều tất yếu cần thiết Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lớn quản lý hành nhà nước Việt nam Nguyên tắc tập trung dân chủ. .. tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước góp phần tăng cường hiệu hoạt động quản lí hành nhà nước vì: • Trước tiên tập trung dân chủ bảo đảm thống quản lí hành nhà nước tập trung dân chủ tập. .. trung dân chủ quản lí hành nhà nước, nghĩa Nhà nước mở rộng quyền quản lí hành nhà nước cho đơn vị sở Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lí nhà nước nêu