NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH HIỆN NAY Hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ Qua 20 năm đổi đất nước, thực Nghị Đảng xây dựng hoàn thiện tổ chức máy nhà nước, trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật công vụ, công chức nhà nước Điểm mốc mang tính bước ngoặt Pháp lệnh cán bộ, cơng chức Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành năm 1998 Sau pháp lệnh vào thực tiễn bộc lộ điểm không phù hợp nên sửa đổi, bổ sung vào năm 2000, 2003 Thực quy định mới, đội ngũ công chức bước xây dựng nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp cải cách hành Các nội dung quản lý cơng chức như: tuyển dụng, nâng ngạch công chức hầu hết tiến hành qua kỳ thi; bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá công chức thực theo quy chế, quy trình Việc sử dụng, bố trí quản lý sử dụng công chức bước đầu vào nhu cầu công việc gắn với tiêu chuẩn chức danh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động công vụ, công chức không tránh khỏi hạn chế, chưa đổi theo kịp đổi vai trò nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội Nhận thức hoạt động công vụ quản lý công chức mang dấu ấn thời kỳ kế hoạch hóa tập trung Trong hoạt động cơng vụ, mối quan hệ hành với trị, hành với nghiệp cơng; hoạt động quản lý nhà nước mang tầm vĩ mô với hoạt động sản xuất kinh doanh chưa phân định triệt để Trên nhiều lĩnh vực, hoạt động cơng vụ cịn thiếu thống thông suốt; kỷ luật, kỷ cương công chức chưa nghiêm; việc phân loại công chức chưa mang tính khoa học , khách quan dẫn đến việc bố trí, sử dụng, quy hoạch, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa phát huy hết hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Nhà nước đặt giai đoạn Các quy định pháp luật hành chưa bao quát đầy đủ, toàn diện hoạt động công vụ quản lý công chức; chưa quy định rõ mục tiêu, nguyên tắc hoạt động cơng vụ q trình phục vụ nhân dân xã hội; chưa trọng mức quyền lợi cơng chức sách tiền lương, nhà sách đãi ngộ khác Các điều kiện đảm bảo cho công chức thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng hành đại, hiệu quả, thơng suốt Ngồi ra, số quy định quản lý công chức chưa thống cách hiểu vận dụng thực tiễn Để đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân xây dựng hành sạch, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với xu hướng chuyển đổi sang hành phục vụ, thực tốt nhiệm vụ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày 9/12/2008, Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 có hiệu lực từ 1/1/2010, thay Pháp lệnh cán bộ, cơng chức Sau nhiều lần thảo luận, đóng góp ý kiến nhiều đại biểu Quốc hội đông đảo nhân dân, dường Luật cán bộ, công chức phần đáp ứng yêu cầu đổi hành chính? Luật phân định rõ cán , công chức; quy định tra công vụ; điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Mặc dù luật chưa vào thực tế có nhiều vấn đề cần phải xem xét lại Với việc phân định cán công chức nhiều người thích cán cơng chức, phạm vi cán rộng, mở, linh hoạt dường làm cán vượt qua kỳ thi phức tạp mà hưởng ưu đãi công chức Việc tuyển dụng công chức theo tiêu biên chế chưa phù hợp với yêu cầu xây dựng hành đại Luật dành mục riêng để đánh giá cơng chức có quy định gây nhiều tranh cãi là: cơng chức năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có năm liên tiếp có năm hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cơng chức năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải việc Vấn đề đặt đánh giá? Đánh giá theo tiêu chí nào? Người đánh giá có đủ tư cách đức, tài, cơng tâm, khách quan? Khi xếp, sử dụng cán bộ, công chức có phù hợp chun mơn đảm bảo hồn thành nhiệm vụ… Rõ ràng hệ thống pháp luật công vụ, công chức cần làm cụ thể nội dung sau: - Xác định địa vị pháp lý công chức nhà nước, với ghi nhận quyền cơng dân có đủ điều kiện để trở thành công chức nhà nước Xác định khái niệm chức vụ lọai chức vụ Quy định việc thi tuyển cạnh tranh chức vụ lãnh đạo bầu cử Những người tham gia thi tuyển cơng chức lãnh đạo phải có đủ điều kiện trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học; ưu tiên cho đối tượng: Thâm niên ngành, có nhiều đại học, có trình độ sau đại học Những người trúng tuyển bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, thời hạn bổ nhiệm năm Sau hết thời hạn bổ nhiệm, họ phải tham gia thi tuyển cạnh tranh, trúng tuyển bổ nhiệm lại, khơng trúng tuyển bố trí làm cơng tác chun môn - Xác định rõ cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan nhà nước để làm tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, công chức Quy định việc tuyển dụng cơng chức thực hình thức thi tuyển cạnh tranh, việc xét tuyển thực số trường hợp đặc biệt nhằm thực sách xã hội Đối với người tuyển dụng công chức định kỳ năm lần tổ chức kỳ kiểm tra sát hạch lực, trình độ Kỳ thi cạnh tranh công chức không đạt yêu cầu chuyển công tác khác có mức lương thấp bị buộc thơi việc - Xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức phù hợp thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng công chức ; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp công chức Bổ sung, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh cơng chức lãnh đạo Xây dựng chức trách, nhiệm vụ loại cơng chức chế độ sách loại công chức - Quy định chế độ thưởng phạt nghiêm minh để đảm bảo kỷ cương hành hiệu cơng tác quản lý; quy định trách nhiệm công chức nhà nước, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, gắn quyền hạn với trách nhiệm - Quy định điều kiện đảm bảo cho hoạt động công vụ nhà nước , bảo hiểm cho cơng chức hồn thành nghĩa vụ phục vụ lí đáng phải thơi việc 3.3.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức Tuyển dụng khâu định chất lượng công chức Tuyển dụng cơng việc phát người có đủ đức, tài đáp ứng yêu cầu, chức trách công việc đặt Do vậy, để làm tốt công tác tuyển dụng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, pháp luật tuyển dụng; phải đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn người đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công vụ Khi thực việc tuyển dụng công chức quan có thẩm quyền tuyển dụng cần: - Rà sốt lại đội ngũ cơng chức có quan, đơn vị, tiến hành xếp lại tổ chức, công chức máy theo yêu cầu số lượng, cấu xác định - Làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị máy nhà nước Xác định xem với chức cần có biên chế để đáp ứng yêu cầu công việc - Xác định cụ thể tiêu thiếu quan, đơn vị thuộc ngạch chuyên ngành từ tiến hành tuyển dụng (tránh tình trạng biên chế khơng phải lúc xuất phát từ nhu cầu) - Nên thành lập hội đồng thi tuyển công chức chung Trung ương (lựa chọn công chức Trung ương), địa phương (lựa chọn công chức địa phương) Trên sơ kết hội đồng thi tuyển chung sàng lọc, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tổ chức thi vấn đáp để tuyển công chức cho quan Đây giai đoạn định ứng viên dự thi công chức hay không công chức Để có sở rộng rãi cho việc lựa chọn, tuyển dụng nhiều công chức tốt, tạo chủ động nguồn công chức , cần mở rộng diện cơng chức nguồn, có nguồn chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn từ xa, nguồn lâu dài Có sách thu hút số sinh viên suất sắc trường đại học, số em gia đình có cơng với cách mạng, niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, cơng nhân, nơng dân trẻ hăng hái, tích cực, hoàn thành tốt nhiệm vụ, vv… đưa đào tạo trường, sau giao nhiệm vụ thử thách thực tiễn Chính sách thu hút nhân tài - cách thức tuyển dụng không qua thi tuyển mà chủ yếu vào: kết học tập, phấn đấu từ trường đại học sinh viên tốt nghiệp; cấp, thành tích, kết công tác cán bộ, công chức, viên chức để bố trí xếp cơng việc nhiều địa phương toàn quốc thực Ninh Bình ban hành quy định triển khai thực thực tế Tuy nhiên, cần phải có hoạt tổng kết, đánh giá hiệu cơng tác Cơng chức thu hút có làm tốt cơng việc giao? Có phát huy hết lực nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị? Có quan sau thu hút cơng chức trình độ cao gần khơng bố trí cơng việc phù hợp chun mơn cơng chức, lãng phí sử dụng cơng chức bên cạnh cịn gặp phải thực tế thu hút đầu vào không giải đầu ra, công chức đương chức phải chờ nghỉ hưu Rõ ràng, tuyển dụng công chức cách thu hút nhân tài phải có lựa chọn phù hợp vị trí cơng việc quan Chấm dứt tình trạng vào dễ, khó… 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện công chức Thứ nhất: Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cơng chức Nhiều năm nay, Đảng ta đề chủ trương xây dựng, quy hoạch cán bộ, Nghị Trung ương khóa VIII nhấn mạnh: “Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài ” [22, tr.169] Về mặt nhận thức: cần khẳng định phải đưa công tác quy hoạch công chức trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy đảng Các cấp ủy đảng, thủ trưởng quan, đơn vị cần thường xuyên tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, bổ sung kịp thời khiếm khuyết việc thực quy hoạch công chức quan Có kết luận cụ thể mức độ phấn đấu, trưởng thành công chức diện quy hoạch Kịp thời bố trí, sử dụng cơng chức diện quy hoạch họ có chiều hướng phát triển lên Loại bỏ tình trạng quy hoạch đằng, sử dụng nẻo, quy hoạch không gắn với đào tạo, luân chuyển cán Việc lựa chọn công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch công chức Muốn lựa chọn công chức đưa vào diện quy hoạch, cần rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ cơng chức, phát mặt mạnh, mặt yếu công chức phạm vi cấp Căn vào yêu cầu, trách nhiệm vị trí, chức danh mà lựa chọn cho phù hợp, đủ tiêu chuẩn Việc lựa chọn công chức đưa vào diện quy hoạch phải tiến hành kỹ lưỡng, dân chủ nội cấp ủy, thường vụ Ở mức độ phạm vi định dựa vào giới thiệu cán bộ, đảng viên nhân dân Số lượng công chức đưa vào diện quy hoạch cần mở rộng, 3-4 người cho chức danh để họ có điều kiện thi đua học tập, phấn đấu vươn lên, để có điều kiện lựa chọn người tốt (Trong quy hoạch, chức danh lãnh đạo cần có 2-3 công chức kế cận Mỗi công chức dự kiến đảm nhiệm 2-3 chức danh) Cần xây dựng quy hoạch “động” “mở”, với đối tượng quy hoạch rộng rãi toàn ngành, toàn tỉnh (Mở quy hoạch khơng khép kín ngành, địa phương, đơn vị Động quy hoạch rà soát thường xuyên, điều chỉnh theo sát với thực tế, kịp thời bổ sung nhân tố vào quy hoạch) Sau kỳ kiểm điểm, đánh giá công chức hàng năm, quan cần ý bổ sung quy hoạch cơng chức để tạo “dịng chảy” công tác quy hoạch công chức Những công chức diện quy hoạch sau thời gian phấn đấu bộc lộ khuyết điểm không đáp ứng yêu cầu đưa khỏi quy hoạch Để thực tốt công tác quy hoạch công chức, thân cấp ủy, thủ trưởng quan phải thực công tâm, khách quan, mạnh dạn đề bạt người có đủ phẩm chất, lực, trình độ dù người cịn trẻ điều quan trọng phải đảm bảo nguyên tắc công khai quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, công khai kết luận đánh giá chức dự nguồn, cơng khai quy trình tuyển chọn công chức, công khai danh sách quy hoạch) tạo điều kiện để nhiều người biết tham gia công tác nhận xét đánh giá, kiểm tra giám sát công chức từ góp phần nâng cao chất lượng cơng chức Thứ hai: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Những năm qua Nhà nước ta tập trung đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hệ thống trường đào tạo, bồi dưỡng tăng cường số lượng chất lượng Nhiều hình thức đào tạo triển khai như: mở lớp huấn luyện, cho học tập tham quan, tìm hiểu thực tế ngồi nước Cùng với nước, số lượng công chức UBND tỉnh Ninh Bình qua lớp đào tạo, bồi dưỡng chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên, đội ngũ chưa mạnh, thiếu nhạy bén trong nghiệp vụ chất lượng hồn thành cơng việc chưa tương xứng với trình độ đào tạo Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng đào tạo, bồi dưỡng chưa đạt hiệu mong muốn Trong đó, nguyên nhân số công chức, số quan cử công chức học chưa nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Để khắc phục tình trạng cần phải: Một là, xác định rõ số vấn đề mang tính lý luận ngun tắc: - Cơng chức nhà nước nghề, nên địi hỏi phải có nghiệp vụ riêng Vì vậy, người muốn trở thành cơng chức phải đào tạo nghề Điều có nghĩa khơng phải có trình độ học vấn cao trở thành công chức - Công chức công bộc nhân dân, phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân Do vậy, với việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cần phải làm tốt công tác bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức - Công chức lãnh đạo người không giỏi chuyên môn, nghiệp vụ mà phải giỏi quản lý nhà nước, phải hiểu rõ định tác động với xã hội, với công dân Do vậy, bắt buộc họ phải qua trường đào tạo chuyên nghiệp quản lý nhà nước, hành nhà nước bổ nhiệm để điều hành quản lý - Những người làm việc quan Đảng, đoàn thể, đơn vị nghiệp luân chuyển sang máy hành nhà nước phải bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Hai là, quy định cụ thể chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm: - Đào tạo tiền công vụ; - Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chức danh công chức; - Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý; - Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phải vào yêu cầu vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh chức vụ lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức Hàng năm, công chức phải tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh cơng tác Ba là, xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức cụ thể là: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý cơng chức chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cơng chức - Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm tạo điều kiện để cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ trình độ chun mơn - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngân sách nhà nước cấp nguồn thu khác theo quy định pháp luật Bốn là, xác định cụ thể trách nhiệm quyền lợi công chức đào tạo, bồi dưỡng Đó là: - Cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải chấp hành nghiêm túc quy chế đào tạo, bồi dưỡng chịu quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng - Cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng hưởng nguyên lương khoản phụ cấp theo quy định pháp luật Thời gian học tính vào thâm niên công tác liên tục xét nâng lương theo quy định pháp luật - Công chức đạt kết xuất sắc khóa đào tạo, bồi dưỡng biểu dương, khen thưởng; trường hợp khơng hồn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng bị xử lý kỷ luật - Công chức cử đào tạo, bồi dưỡng tự ý bỏ việc, xin thơi việc phải đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định pháp luật Năm là, cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Lấy tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng với nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng công chức Chú trọng phẩm chất đạo đức kiến thức lý luận, thực tiễn, thực hành Đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, chun sâu, tồn diện: chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ lãnh đạo…kết hợp với đào tạo thực tiễn Khuyến khích phong trào học tập đội ngũ cơng chức UBND tỉnh để nâng cao trình độ Có quy chế kiểm tra việc sử dụng công chức sau đào tạo Đào tạo nâng cao để công chức làm việc có chất lượng cao, đào tạo mở rộng để cung cấp thêm kiến thức, kỹ làm việc cho công chức mức cao cập nhật thêm kiến thức mới, tránh tụt hậu Việc đào tạo, bồi dưỡng theo hướng linh hoạt, thiếu kiến thức lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực ấy, tránh đào tạo tràn lan, hiệu Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND tỉnh phải ý trang bị kiến thức đại, phương pháp quản lý việc sử dụng kỹ thuật cơng nghệ vi tính vào quản lý Củng cố, tăng cường quan chức quản lý đào tạo Thành lập phận tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp Mỗi quan phải cử lãnh đạo theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, khơng khốn trắng, phó mặc cho sở đào tạo Để tránh lãng phí đào tạo cần thực quy hoạch đào tạo có địa chỉ, đào tạo theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu thực tế ngành, khơng đào tạo ạt, tràn lan, hình thức Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng yếu tố khơng thể bỏ qua chăm lo xây dựng đội ngũ giáo viên, tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo theo hướng đại hóa Cần tăng cường đủ số lượng giảng viên để đảm nhiệm công tác giảng dạy Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành môn học Có sách thu hút sinh viên giỏi trường đại học, cán công tác thực tiễn vào làm giảng dạy hệ thống đào tạo cán bộ, công chức; tăng cường đội ngũ giảng viên kiêm chức cán lãnh đạo sở, ban ngành, đồn thể có kinh nghiệm thực tiễn, có lực sư phạm tham gia giảng dạy Chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện, trước hết chất lượng trị (trình độ, lĩnh, lập trường trị) đội ngũ giáo viên trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố Tiến hành chuẩn hóa đội ngũ giảng viên, phấn đấu đến năm 2020 có 70% cán giảng dạy trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố có thạc sỹ trở lên (hiện có khoảng 15%) Cần có sách đãi ngộ tốt đội ngũ giảng viên sở đào tạo tăng cường đầu tư kinh phí, nâng cấp sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, coi đầu tư cho đào tạo cán bộ, công chức đầu tư cho “cái gốc” tương lai 3.3.4 Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho Đảng, nhân dân ta nhiều di sản tư tưởng quý giá, quan trọng tư tưởng quan hệ biện chứng “hồng” “chuyên”, “đức” “tài”, tư tưởng đạo đức, phương pháp phong cách người cán bộ, cơng chức tiêu chí phẩm chất, lực cán bộ, công chức Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, kế thừa sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, cơng chức kinh nghiệm tích lũy từ thực tiễn cách mạng, đặc biệt từ cơng đổi mới, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX khẳng định mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” [24, tr.141] Đó quan trọng nhất, nhất, chuẩn mực chung để đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác công chức Đánh giá đúng, xác để lựa chọn, xếp, bố trí đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở tường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm Nếu đánh giá sai dẫn tới dùng người sai, bỏ sót người tài, làm cho nội đồn kết làm cho cơng chức tốt bi quan, chán nản… Đánh giá công chức việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà công chức hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Phải vào kết công việc khả phát triển công chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung “dăm câu ba điều” chiếu lệ tình trạng “dĩ hịa vi q” Trên sở Quy chế đánh giá cán ban hành kèm theo Quyết định số 50/QĐ-TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính Trị, Tỉnh ủy Ninh Bình ban hành quy trình đánh giá cán (áp dụng cho tất quan tỉnh Ninh Bình) tỏ chuẩn mực 10 tỉnh báo cáo điển hình cơng tác xây dựng Đảng tồn quốc Tuy nhiên, đến quy định tỏ hiệu vào thực tiễn Đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung, cơng chức nói riêng đánh giá người cụ thể, cơng việc khó khăn, phức tạp với quan hành nhà nước mà kết cơng việc cụ thể khơng có thước đo chuẩn hóa Việc đánh giá tiến hành với tất công chức quan dường đánh giá công chức lãnh đạo vấn đề tế nhị Rõ ràng cần phải xây dựng chuẩn mực chung riêng đánh giá cơng chức nói chung cơng chức lãnh đạo nói riêng Để đảm bảo khách quan đánh giá công chức, quan có thẩm quyền cần xem xét cơng chức cách tồn diện tiêu chí sau: Một là, kết công tác, bao gồm nội dung: Số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc Điều kiện, hồn cảnh để hồn thành cơng việc (cần phải sử dụng nguồn lực người, trang thiết bị…) Kỹ định, thuyết trình, lãnh đạo, máy tính, ngoại ngữ, giải vấn đề, soạn thảo văn bản, tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp Qua đánh giá động lực lao động, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm (tự chịu trách nhiệm phải chịu trách nhiệm, nhiệm vụ mà cơng chức nói chung, cơng chức UBND tỉnh Ninh Bình nói riêng có nghĩa vụ phải hồn thành) Khắc phục tình trạng quan hành chậm chễ thực thi nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ, quần chúng phàn nàn, khiếu kiện diễn ra…mà việc quy trách nhiệm cụ thể thuộc khó xác định Hai là, phẩm chất thể trình cơng tác, bao gồm: Chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; Đạo đức, lối sống; Tinh thần kỷ luật; Tính trung thực cơng tác; Tinh thần phối hợp công tác; Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; Khả thích ứng linh hoạt tình công tác Ba là, kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có (trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kĩ thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị) với xem xét q trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá tiềm phát triển tương lai cơng chức UBND tỉnh, xem họ phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng hướng sử dụng cho phù hợp Đối với cơng chức lãnh đạo, ngồi nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; Năng lực điều hành cơng việc; Đồn kết nội bộ; Uy tín nhân dân; Cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình.Việc đánh giá cơng chức lãnh đạo sở, chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh đại biểu HĐND tỉnh đánh giá Kết đánh giá lưu hồ sơ công chức sử dụng đề bạt bổ nhiệm công chức Một công chức đánh giá thấp liên tục tiêu chí khơng nên đề bạt lên cấp cao Đánh giá công chức làm lần, không làm khâu đầu xong coi kết luận cho đời công chức Đánh giá phải hiểu thường xuyên, sợi đỏ xuyên suốt công tác công chức, sống công chức Thật ra, lần đề bạt, điều động lần đánh giá Hàng năm, có đánh giá qua tổng kết cơng tác, qua tự phê bình phê bình Đương nhiên cơng chức lãnh đạo cương vị chủ chốt, cấp ủy phải có đánh giá từ đầu Mỗi cán bộ, cơng chức có sở trường, sở đoản, ưu điểm, nhược điểm, chỗ mạnh, chỗ yếu Những nét tương đối ổn định cấp quản lý thiết phải nắm cho Song công chức nét bộc lộ rõ Có người rõ, có người khơng rõ chí vẻ bề ngồi số người làm sai lạc chất Vả lại, nét người nói chung tương đối ổn định, khơng phải bất biến Q trình cơng tác, phấn đấu thử thách,qua nhiều môi trường điều kiện hoạt động luyện cho người công chức , tất điều làm biến đổi đặc điểm ban đầu Do vậy, đánh giá công chức phải đứng quan điểm phát triển, không cứng nhắc, định kiến 3.3.5 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức Công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, toàn tâm, toàn ý với cơng việc, có khả hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lĩnh vực chuyên môn bố trí, sử dụng lĩnh vực hồn tồn khác chun mơn khó hồn thành nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Phải khéo dùng cán - Khơng tốt, hay Vì vậy, phải khéo dùng người, sửa chữa khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu điểm họ Thường khơng biết tùy tài mà dùng người Thí dụ: thợ rèn bảo đóng tủ, thợ mộc bảo rèn dao Thành thử hai người lúng túng Nếu biết tùy tài mà dùng người, hai người thành công [1, tr.61] Bác rõ: “Từ trước đến nay, Đảng ta chưa thực hành thường xuyên xem xét cán Đó khuyết điểm to Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hóa lịi ra” [1, tr.61] Do vậy, phải biết sử dụng, cất nhắc, đề bạt công chức cách cho Bác dạy: Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xem xét người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Lại phải xem người xứng đáng với việc Nếu người có tài mà dùng không tài họ, không việc Nếu cất nhắc cẩn thận, không khỏi người bơ lơ ba la, nói mà khơng biết làm, vào địa vị lãnh đạo Như có hại [1,tr.61] Để cất nhắc, sử dụng cán bộ, công chức theo Bác phải nhận xét rõ ràng: “Chẳng xem xét cơng tác họ mà cịn phải xem xét cách sinh hoạt họ Chẳng xem xét cách viết, cách nói họ, mà cịn phải xem việc làm họ có với nói,bài viết họ hay không Chẳng xem xét cách họ ta nào, mà phải xem họ người khác Ta nhận họ tốt, cịn phải xem nhiều đồng chí có nhận họ tốt hay không Phải biết ưu điểm họ, mà phải biết khuyết điểm họ, không xem công việc họ lúc mà phải xem công việc họ từ trước đến nay” Biết rõ cán bộ, không nên làm giã gạo Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống lần hỏng đời Đối với cán phải xem xét họ rõ ràng trước cất nhắc Mà sau cất nhắc phải giúp đỡ họ, khuyên gắng họ, vun trồng lòng tự tin, tự trọng họ [1, tr.71] Việc bố trí sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức vô quan trọng Lựa chọn người tài, đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa cho Tổ quốc, cho nhân dân Vì cơng tác cơng chức nói chung, cơng chức UBND tỉnh Ninh Bình nói riêng lúc hết phải tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức ngày tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường Đề bạt công chức phải lúc, người, việc Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh mà lựa chọn công chức ngang tầm, phù hợp Đây điều kiện định để cơng chức có khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức , phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn,không châm trước cho “nợ tiêu chuẩn” học trả sau trước Bố trí, đề bạt cơng chức phải lúc, người, việc; bổ nhiệm cơng chức sung sức phát triển có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt công chức khơng cịn khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng cơng chức bị kỷ luật khơng hồn thành tốt nhiệm vụ địa phương này, lĩnh vực công tác lại bố trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao địa phương khác, lĩnh vực cơng tác khác Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức, tránh tình trạng bố trí, sử dụng cơng chức (đặt người) khơng chỗ đến chưa có trường hợp phải chịu trách nhiệm Để đảm bảo đội ngũ công chức UBND tỉnh có chất lượng, tỉnh Ninh Bình vừa phải quan tâm tính ổn định, kế thừa; đồng thời kết hợp đổi với luân chuyển công chức Muốn cần bố trí kết hợp ba độ tuổi, kết hợp hài hịa cơng chức trẻ với cơng chức lớn tuổi để bổ sung cho tập thể lãnh đạo mạnh Cơng chức trẻ chưa có nhiều ưu điểm công chức lớn tuổi họ lại hăng hái, nhạy cảm với mới, chịu khó học tập nên có kiến thức tiến nhanh Phải rèn luyện họ khiêm tốn học hỏi công chức lớn tuổi có kinh nghiệm Những cơng chức lớn tuổi giàu lĩnh kinh nghiệm cơng tác có trách nhiệm giúp đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp cơng tác cho công chức trẻ Khéo léo kết hợp công chức tạo thành sức mạnh tổng lực “trẻ xông pha, già kinh nghiệm”, đồng thời phải làm tốt công tác quy hoạch công chức , chuẩn bị công chức kế cận cách chủ động cho quan Bên cạnh cần thực trẻ hóa đội ngũ cơng chức UBND tỉnh Có thể nói cịn nhiều cách thức để phát huy tối đa lực công chức nhiên trở lại vấn đề việc thành công hay thất bại cán tốt hay nên cần thực lời dạy Hồ Chủ Tịch cơng tác cán đảm bảo có đội ngũ công chức vừa “hồng”, vừa “chuyên” 3.3.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ cơng chức Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hảm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động đó.Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài Làm cho nội đồn kết, trí, người đồng tâm, hiệp lực Ngược lại sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước vv…Do đó, để nâng cao chất lượng công chức phải đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải quán triệt, thể quan điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm công chức, quyền lợi lớn trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo tính cơng Mọi hoạt động xã hội người công chức phải đảm bảo nguyên tắc bản: có làm có hưởng, làm nhiều, cống hiến nhiều mang lại lợi ích cho tập thể, hưởng tương xứng; khơng làm khơng hưởng Nói cách khác sách phải đảm bảo trả công giá trị sức lao động thỏa đáng Đó nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên Đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, điều tiết hành vi hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ công chức Thông qua hệ thống sách cơng chức để điều tiết,ln chuyển công chức, làm cho chất lượng công chức cân đối, đồng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội, khơng thiên lệch, khơng phiến diện nhằm tạo hài hịa cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội phát triển nhân cách cơng chức - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng Để thực yêu cầu, nguyên tắc trên, để góp phần nâng cao chất lượng cơng chức, việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức cần tập trung vào số vấn đề sau: - Giải vấn đề tiền lương công chức Đây vấn đề lớn, gây nhiều băn khoăn đội ngũ công chức Tiền lương phải phản ánh trình độ, lực thực tế cơng chức, phản ánh khả đóng góp cơng chức xã hội, khơng cao bằng, khơng bình qn chủ nghĩa, khơng để tình trạng cơng chức làm việc tích cực hưởng lương cơng chức trung bình yếu - Phải tiền tệ hóa tiền lương chế độ khác cơng chức, xóa bỏ khoản bao cấp lương nhà, xe, điện thoại…hoặc bao cấp với đối tượng mà không bao cấp đối tượng khác, tạo nên mặc cảm phân hóa nội Chấm dứt đặc quyền, đặc lợi công chức Có sách ưu đãi người nhiều cơng lao, có nhiều đóng góp hữu ích cho dân, cho nước - Để công chức thực yên tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống trung bình xã hội Đảm bảo đủ để tái sản xuất sức lao động Một mức lương đảm bảo đời sống ổn định góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho công chức bươn trải, lăn lộn, có điều kiện nghiên cứu, đầu tư trí tuệ cơng sức vào cơng việc Tuy nhiên, cần xác định ngạch lương, bậc lương cho mức sống công chức không xa, chênh lệch mức sống chung xã hội, chênh lệch loại công chức Việc cải cách tiền lương cịn phải kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo, tu dưỡng nâng cao trình độ - Cùng với việc cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng hệ thống cải cách sách kích thích, khuyến khích với lĩnh vực hoạt động khác như: + Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Ngồi sách chung, Ninh Bình cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo cơng trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả lương cao cho chuyên gia Có chế độ thỏa đáng chế độ ưu tiên tối đa điều kiện làm việc, nghiên cứu cho họ Đối với cơng chức thực có tài, cần thiết cho cơng việc, lợi ích chung sau họ đến tuổi nghỉ hưu pháp luật quy định, nhà nước cần có sách vật chất tinh thần thỏa đáng để khuyến khích, động viên đóng góp họ cho cơng việc chung theo tinh thần ích nước, lợi nhà; khơng để mai một, lãng phí tài họ + Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức: tìm nguồn bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, trường đại học trung học chuyên nghiệp Đầu tư kinh phí hợp lý để cử công chức ưu tú đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu thực tế nâng cao trình độ nước nước ngồi… + Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Thực tốt chế độ sách công chức công chức lãnh đạo như: nâng bậc lương, thi nâng ngạch, chế độ thăm hỏi, ốm đau, trợ cấp cơng chức gặp khó khăn… góp phần động viên công chức yên tâm tư tưởng, nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ phân công 3.3.7 Tăng cường công tác tra công vụ Xét số lượng, quan hành cơng chức hành khơng chiếm số lượng đơng đảo máy nhà nước đội ngũ công chức nhà nước, hành vi công vụ công chức hành hành vi quản lý nhà nước, có liên quan chặt chẽ đến vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, đến quyền, lợi ích tổ chức cơng dân, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền Vì thế, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức việc cần thiết Công tác tra công vụ phận quan trọng chế kiểm tra, giám sát mặt nhằm nâng cao trách nhiệm công chức, mặt khác giúp phát hạn chế yếu công chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý Hiện nay, công tác tra công vụ nước ta Ninh Bình chưa quan tâm mức, lượng công chức làm tra công vụ mỏng khơng chun nghiệp, khó kiểm sốt hành vi cơng vụ cơng chức hành đặc biệt công chức UBND tỉnh Do vậy, để nâng cao lực, hiệu công tác tra cơng vụ tỉnh Ninh Bình cần phải: - Thiết lập lại tổ chức hoạt động hệ thống quan tra công vụ theo hướng độc lập với quan hành chính, với tư cách cơng cụ kiểm sốt quyền lực quan hành đội ngũ công chức ; Giao cho tra công vụ quyền yêu cầu công chức chấm dứt hành vi vi phạm, thực nghĩa vụ, trách nhiệm: có quyền phạt tiền tạm đình cơng tác công chức vi phạm kỷ luật; - Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức; - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình cơng việc Đây chắn tạo thêm hiệu hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; - Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm làm tra cơng vụ Bên cạnh cịn kết hợp việc kiểm tra giám sát công dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra cơng vụ 3.3.8 Kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cơng chức cơng tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm cơng tác tổ chức cán Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động máy làm cơng tác tổ chức cán địi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Bác Hồ nói, người làm công tác cán phải người hiểu cán tức khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ…Do vậy, việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng quản lý người làm công tác tổ chức cán công việc hệ trọng, Ngoài tiêu chuẩn chung người làm cơng tác cán địi hỏi họ phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người, phải thật trung thực, cơng tâm, sáng, có trình độ kiểm tra, quản lý, quản lý người Muốn vậy, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cơng chức này, đặc biệt kiến thức chuyên ngành phục vụ công tác tổ chức cán kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng đảng vv… Nói khái quát hơn, họ người có “thuật dùng người” “biết dùng người” Cần có quy chế quy định trách nhiệm liên đới việc tiến cử, giới thiệu, đề bạt, cất nhắc cán Nếu tiến cử, giới thiệu sai, tức tham mưu sai, quan tổ chức cán phải chịu trách nhiệm đến mức độ nào? Nếu cấp ủy , thủ trưởng định dùng người không với dự kiến quan tổ chức mà gây hậu xấu thủ trưởng cấp ủy phải chịu trách nhiệm Cần quan niệm dùng người khơng đúng, làm mai nhân tài có tội, có khuyết điểm lớn Thực tế năm qua thiếu quy chế trách nhiệm phối hợp có khơng trường hợp tùy tiện vơ trách nhiệm, lồng ý kiến cá nhân việc sử dụng công chức cách tùy tiện, người điều khiển máy, người thay phương án xếp công chức quan 3.3.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng cơng chức Trong hệ thống trị nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa lực lượng lãnh đạo toàn hệ thống trị Hiến pháp, đạo luật tối cao nhà nước Việt Nam ghi nhận lãnh đạo Đảng nhà nước: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhânViệt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” [40, tr.14] Đối với công tác cán bộ, Đảng phải lãnh đạo chặt chẽ nhân tố định đến việc thực đường lối, chủ trương Đảng, ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín Đảng, chế độ Xác định vấn đề cán nói chung, cơng chức nói riêng then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế-xã hội địa phương, Tỉnh ủy Ninh Bình có nhiều văn quán triệt đạo thực nghị Trung ương vấn đề cán công tác cán thời kỳ như: Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 8/8/1997 triển khai quán triệt tổ chức thực Nghị Trung ương khóa VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng; Thực hướng dẫn số 17 ngày 23/4/2003 Ban Tổ chức Trung ương, Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị, hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005 Ban Tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, tỉnh ủy Ninh Bình ban hành thị số 24-CT/TU ngày 16/3/2005 để đạo công tác quy hoạch; kế hoạch số 31-KH/TU việc triển khai công tác quy hoạch Theo tinh thần định số 67, 68-QĐ/TW ngày 4/7/2007 Bộ Chính Trị phân cấp quản lý cán quy chế bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Tỉnh ủy Ninh Bình kịp thời ban hành định số 790, 791 ngày 5/12/2007 phân cấp quản lý tổ chức, cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Tỉnh ủy Ninh Bình ban hành nghị số 07-NQ/TU “Về xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH-HĐH ”…trong quan tâm, trọng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Có thể nói phát triển kinh tế - xã hội mà tỉnh Ninh Bình đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán bộ, cơng chức công tác cán bộ, công chức Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo đảng Tỉnh ủy Ninh Bình cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thơng báo, chương trình hành động cơng tác cán theo hướng dẫn Trung ương - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng tỉnh Ninh Bình phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác -Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm cơng tác cán bộ, mặt vừa tìm ngun nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực cán bộ, công chức để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh nói chung cơng chức UBND tỉnh nói riêng - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo  ... ngũ công chức Thơng qua hệ thống sách cơng chức để điều tiết,luân chuyển công chức, làm cho chất lượng công chức cân đối, đồng - Hệ thống sách công chức phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, ... cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cơng chức công tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm cơng tác tổ chức. .. cho dân, cho nước - Để công chức thực yên tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống trung bình xã hội Đảm bảo