LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập Cơng tác xã hội với cộng đồng xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, bên cạnh nỗ lực nhóm cịn nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo khoa, giảng viên dạy học phần Công tác xã hội với cộng đồng, giúp đỡ người dân địa điểm thực tập Để hoàn thành báo cáo này,trước tiên chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Bùi Xuân Hòa -giảng viên môn Phát triển cộng đồng, cô giáo Lê Thị Thúy Ngà hướng dẫn bảo nhóm em q trình thực hiện, Nguyễn Ngọc Trung- Phó chủ tịch UBND xã Ngọc Sơn hướng dẫn nhóm thời gian làm việc địa bàn xã Chúng xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Công tác xã hội, trường Đại học Công đồn tạo điều kiện giúp đỡ nhóm thực báo cáo thực tập Chúng xin chân thành cảm ơn tới cán làm việc UBND xã Ngọc Sơn, người dân địa bàn xã, gia đình bác Lê Văn Phượng giúp đỡ chúng tơi q trình thực tập hồn thành báo cáo Cuối cùng, xin cảm ơn tất bạn bè lớp nhóm khác hỗ trợ khó khăn kiến thức mà nhóm chúng tơi cịn thiếu sót Trong q trình thực tập hồn thành báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót nên chúng tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để báo cáo thực tập hồn thiện Chúng tơi xin chân thành cảm ơn! ĐĂNG KÝ ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN Hà Nội, ngày……tháng …….năm 2013 Thông tin sinh viên: - Họ tên: Lê Thị Nhung Lớp: CT9A - Điện thoại cá nhân: 01642042630 Email: lenhung630@gmail.com - Địa gia đình: Xóm 1, xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Điện thoại gia đình: 01664647338 Giảng viên/người hướng dẫn: Lê Thị Thúy Ngà Địa điểm thực tập - Tên cộng đồng: xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Địa UBND: xóm 4b, xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Điện thoại UBND: 0383648371 - Chủ tịch UBND: Hồ Văn Lập Điện thoại di động: 0942337731 - Email: lapngocson@gmail.com - Phó CT UBND phụ trách văn xã: Nguyễn Ngọc Trung Điện thoại di động: 0944428499 - Email: trungnguyenngoc178@gmail.com - Cán xã hội: Nguyễn Quốc Phùng Điện thoại di động: 01663007013 - Email: SINH VIÊN (Ký, ghi rõ họ, tên) I NHẬN DIỆN VỀ CỘNG ĐỒNG Lịch sử hình thành phát triển cộng đồng Xã Ngọc Sơn thành lập năm 1981 nhân dân xã miền xuôi lên khai hoang lập nghiệp từ năm 1960 Là xã thành lập điểm xuất phát kinh tế thấp so với xã huyện, sản xuất nông nghiệp túy phụ thuộc vào thiên nhiên, hạn hán thường xuyên xẩy Nhưng lãnh đạo Đảng ủy, điều hành quyền, nỗ lực phấn đấu toàn thể nhân dân nên năm gần Ngọc Sơn có nhiều thay đổi Hệ thống trị ổn định kinh tế - văn hóa xã hội ngày phát triển, Quốc phòng - an ninh giữ vững Duy trì thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn 14%/năm Đảng có 216 đảng viên; 16 chi bộ, 12 chi thơn chi sở Xã có trường THCS, tiểu học Mầm non đạt chuẩn quốc gia Mặc dù xã miền núi, đời sống nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp với nỗ lực cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể, thống nhất, đồng lịng nhân dân, nhờ xã Ngọc Sơn đạt kết bật xây dựng nông thôn Từ năm 2011 đến xã Ngọc Sơn huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn 257 tỷ đồng Địa phương đạt 19/19 tiêu chí Ngọc Sơn có tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa, bê tơng hóa 100 % đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật giao thông vận tải, 85% kênh mương kiên cố hóa; có 3/3 trường học đạt chuẩn quốc gia; thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt 100%; thu nhập bình qn đầu người năm 2015 ước đạt 25 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo xã 3.86%; tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thường xuyên đạt 90%; tổ hợp tác xã hoạt động có hiệu đem lại hiệu kinh tế cao; tỷ lệ huy động trẻ độ tuổi vào lớp học đạt 100%; trạm y tế đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chí y tế; xã có 70% thôn trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Văn hóa – Thể thao – Du lịch; có 85% tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn đạt chuẩn Quốc gia; đảng xã đạt vững mạnh tiêu biểu nhiều năm liền; an ninh, trật tự xã hội giữ vững Sau nghe kết thực tiêu chí nơng thôn xã Ngọc Sơn qua khảo sát thực tế, kiểm tra hồ sơ địa phương, tất thành viên hội đồng tham gia thẩm định công nhận xã Ngọc Sơn đạt 19/19 tiêu chí Đồng thời, đồng ý đề nghị chủ tịch UBND tỉnh công nhận xã Ngọc Sơn đạt chuẩn Nơng thơn năm 2015 Bên cạnh đó, thành viên phụ trách thẩm định tiêu chí nêu số điểm tồn tại, hạn chế để thời gian tới địa phương có hướng khắc phục, xây dựng hoàn thiện Điều kiện tự nhiên cộng đồng Xã Ngọc Sơn xã miền núi huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, cách trung tâm huyện 7km phía Tây Phía Tây –Bắc giáp xã Quỳnh Châu; phía Đơng-Bắc giáp xã Quỳnh Tân, phía Đông-Nam giáp xã Quỳnh Hoa, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Lâm; phía Tây-Nam giáp xã Diễn Lâm (huyện Diễn Châu) Vì vị trí tự nhiên tiếp giáp nhiều xã nên thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán văn hóa xã lân cận Ngồi ra, quốc lộ 48B qua địa bàn xã nối liền xã huyện tạo cầu nối, giao lưu, giao thoa giúp cho hộ dân có đường qua phát triển số loại hình dịch vụ bn bán… Ngọc Sơn có diện tích đất tự nhiên 2889 Trong đất nơng nghiệp chiếm 670 ha, đất lâm nghiệp 1042 tạo điều kiện cho xã phát triển nông nghiệp lâm nghiệp Nhiều đất lâm nghiệp nên mặt thuận tiện cho việc khai thác tăng trưởng kinh tế từ rừng mặt khác lại gây tình trạng tiêu cực khai thác, trồng rừng không quy cách gây hậu nghiêm trọng đất, đặc biệt tình trạng cháy rừng thường diễn vào mùa khô Tài nguyên nước xã tương đối thuận lợi, nước tưới tiêu cho trồng hàng năm cung cấp hồ Khe Gang, Khe Sái tích trữ nước từ sườn núi xuống Nguồn tài nguyên mặt nước tương đối thuận lợi có trữ lượng lớn chủ yếu nước từ sườn núi cung cấp Ngoài ra, hệ thống khe lạch nhỏ, với ao hồ hỏ phân bố rải rác khu dân cư chủ yếu dùng vào mục đích ni trồng thủy sản, phục vụ cho sinh hoạt tưới tiêu nhân dân Nguồn nước ngầm phong phú thường khai thác mạch nước nông, chủ yếu phục vụ sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân xã qua hình thức giếng khoan Ngọc Sơn nằm khu vực nhiệt đới lại miền biển nên thường nhận ba luồng gió: Gió mùa Đơng Bắc nằm sâu lục địa lạnh lẽo vùng Sibia Mông Cổ, đợt thổi qua Trung Quốc vịnh Bắc Bộ tràn về, bà gọi gió bắc Gió mùa Tây Nam tận vinh Băng-gan tràn qua lục địa, luồn qua dãy Trường Sơn, thổi sang mà nhân dân thường gọi gió Lào gió tây khơ nóng Gió mùa Đơng nam mát mẻ từ biển Đông thổi vào nhân dân gọi gió nồm Khí hậu xã Ngọc Sơn chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa nóng từ tháng đến tháng 10 dương lịch Mùa tiết trời nóng nực, nhiệt độ trung bình 30C, có ngày lên tới 40C Mùa lạnh từ tháng 11 năm trước đến tháng dương lịch năm sau Mùa thường có gió mùa đơng bắc, mưa kéo dài Vì điều kiện khí hậu khắc nghiệt nên người dân xã gặp nhiều khó khăn sống sinh hoạt ngày sản xuất vào mùa nắng hạn hán xảy ra, tình trạng thiếu nước sinh hoạt nước sản xuất tồn Vào mùa mưa, bão lũ xảy thường xuyên, năm trung bình hứng chịu nhiều trận bão gây hậu nghiêm trọng tài sản ảnh hưởng đến mùa vụ người dân xã Khí hậu thất thường gây dịch bệnh cho trồng, vật nuôi Những khó khăn tự nhiên tạo thách thức cho người dân việc làm để khắc phục thiên tai cách hiệu mà đảm bảo phát triển cộng đồng Là xã miền núi nên đất đai xã không thuận lợi vùng khác, xã có diện tích đất phù sa phù hợp để trồng lúa nước, đất cát phù hợp để trồng lợi hoa màu lạc, đậu, vừng…, đất đỏ vàng phù hợp để trồng loại lấy gỗ như: keo, tràm… Tuy nhiên, tính chất đất xã cịn khơ cằn, sỏi đá cộng thêm khí hậu khắc nghiệt gió Lào làm cho đất đai nông nghiệp vào mùa khô trở nên nứt nẻ gây khó canh tác nơng nghiệp Một số vùng xóm 1, xóm xóm đất có khống sản người dân khai thác đá vôi đá tổ ong Người dân sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên mà xã Ngọc Sơn nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung số tỉnh thường xảy bão lũ hạn hán liên tục Ngoài làm nông nghiệp trồng lúa nước hoa màu chủ yếu, xã phát triển lâm nghiệp trồng lấy gỗ keo, tràm, bạch đàn, khai thác nhựa thông… Kết hợp với trồng trọt, người dân xã cịn chăn ni gia súc, gia cầm, nhiên quy mô chăn nuôi chưa cao, chủ yếu người dân chăn ni nhà trâu, bị, lợn, gà… Những đặc điểm tự nhiên xã Ngọc Sơn cịn nhiều khó khăn, quyền người dân ngày có biện pháp khắc phục mặt hạn chế phát huy điều kiện thuận lợi để xã ngày phát triển Đặc điểm kinh tế cộng đồng Năm 2011-2015 Đảng bộ, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tập trung đạo vận động nơng dân tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhiều mơ hình kinh tế làm ăn có hiệu nhân diện rộng Ủy ban nhân dân xã ban hành kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 01/08/2011 phát triển sản xuất nông nghiệp để nâng cao thu nhập cho người dân nhằm thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 • • • Kết đạt số tiêu góp phần tăng thu nhập như: Tốc độ tăng trưởng bình quân năm từ 14-15%/ năm Tổng giá trị sản xuất năm 2014: 168,4 tỷ đồng Các nguồn thu trợ cấp xã hội, lương hưu, sách, lao động xuất khẩu, lao động xuất nước ngoài, lao động tỉnh năm 2014 đạt từ 50-55 tỷ đồng Thu nhập bình qn đầu người tồn xã năm 2013 đạt 17,5 triệu đồng/người/ năm; năm 2014 đạt 21 triệu đồng/ người/ năm; năm 2015 ước đạt 25 triệu đồng/người/năm Qua thấy quan tâm đạo quyền có vai trị quan trọng sản xuất đời sống nhân dân xã, thu nhập bình quân người dân tăng qua năm, thấy đời sống nhân dân xã Ngọc Sơn ngày có phát triển Cơng tác xóa đói giảm nghèo ln Đảng ủy, quyền MTTQ, đồn thể quan tâm, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thơn, ngân hàng sách, quỹ tín dụng nơng dân Hội nông dân xã để đầu tư phát triển sản xuất chăn nuôi; tổ chức lớp học, tập huấn khoa học kỹ thuật cho lao động thuộc hộ nghèo để hỗ trợ kiến thức Từ hộ nghèo mạnh dạn đầu tư cho sản xuất, chăn ni, kinh doanh để vươn lên làm giàu đáng thoát nghèo bền vững Năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo xã 8,17%, năm 2014 6,16%, năm 2015 3,86% Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống thấy rõ So với tỷ lệ hộ ghèo nước năm 2014 (5,97%) tỷ lệ hộ nghèo xã cao so với nước 0,19%, nhiên với tỷ lệ hộ nghèo xã giảm nhanh vào năm 2015 (cịn 3,86) thấy quan tâm quyền xã phát triển sản xuất hộ gia đình Người dân kiếm sống chủ yếu nghề canh tác nông nghiệp ngồi có nghề bn bán, sản xuất mây tre đan, chăn nuôi… nhiên thu nhập từ nghề phụ tương đương nghề chính, có gia đình bỏ hẳn nghề canh tác nông nghiệp chuyển sang trồng buôn bán Trong nông nghiệp, năm người dân canh tác vụ vụ xuân thu đơng Thời gian vụ tháng, thời gian gieo trồng 10 ngày, thời gian gặt hái 10 ngày lại thời gian nhàn rỗi người dân thực chăn nuôi nhà làm thuê Ngày 04/06/2011 UBND xã ban hành kế hoạch số 24/KH-UBND thực đề án đào tạo nghề, giải việc làm góp phần thực chuyển đổi cấu lao động nông thôn, cung cấp lao động cho khu vực cơng nghiệp năm 2011-2015 Vì vậy, cơng tác đào tạo giải việc làm cho lao động việc làm thường xuyên nhằm mục tiêu chuyển dần lao động từ lĩnh vựa nônglâm-thủy sản sang hoạt động TTCN-xây dựng dịch vụ Sau đào tạo lao động chủ động tìm kiếm việc làm địa phương như: Mộc dân dụng, khí, mây tre đan, dịch vụ, sản xuất vật liệu xây dựng, ươm giống lâm nghiệp…và phận làm ăn tỉnh khác Năm 2015, tồn xã có tổng số nhân 8113 người, đó: lao động độ tuổi 5010 lao động có việc làm thường xuyên 4510 chiếm tỷ lệ 90,01% Trong số lao dộng làm địa phương lĩnh vực 3289 lao động, số lao động làm kinh tế tỉnh với ngành nghề khác 1041 lao động, lao động xuất nước 180 lao động Qua ta thấy cấu lao động theo nghành nghề xã đa dạng, tỷ lệ lao động làm lĩnh vực nông nhiệp chiến tỷ trọng nhiều Xã quan tâm đến công tác đào tạo nghề cho người dân nhằm tạo việc làm tăng thêm thu nhập cho người dân Tuy nhiên, việc làm người dân mùa vụ nên nhiều người dân thiếu việc làm, thời gian nhàn rỗi người dân cịn nhiều, người dân có nguồn thu thời gian Trong xã, phân hóa giàu nghèo diễn ra, nhiên khoảng cách giàu nghèo thấp, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần (năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo 3,86%), tỷ lệ hộ gia đình giả ngày tăng lên Từ thấy kinh tế xã ngày có phát triển, tiến Mặc dù có phát triển kinh tế xã Ngọc Sơn xã cịn nhiều khó khăn, nhiên đa số người dân xã quan tâm đến vấn đề giáo dục em, người dân nhận thấy việc học quan trọng, họ không muốn em họ phải bươn chải vất vả kiếm sống họ, học sinh xã có tinh thần hiếu học cao, việc đầu tư học tập cho người dân đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, y tế người dân lại quan tâm hơn, nhiều người dân khám bệnh bị ốm nặng phát bệnh thăm khám, người dân có thói quen mua thuốc sở bán thuốc địa phương không mua theo đơn bác sỹ Nhận thức tầm quan trọng giáo dục quan tâm đến sức khỏe người dân với sách nhà nước, xã đầu tư xây dựng trường học trạm y tế khang trang nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Truyền thống giá trị văn hóa, lối sống cộng đồng Ngọc Sơn xã khơng có nhiều cơng trình kiến trúc văn hóa, địa bàn xã có cơng trình kiến trúc bật đài tượng niệm anh hùng liệt sỹ đền Vua Hồ hay gọi Đền thờ Hồ Hưng Dật Đền Vua Hồ nằm núi, Hòn Rồng, bên trái núi Ngọc, bên phải Hòn Rết Theo sử sách Đức Nguyên tổ Họ Hồ Việt Nam Trạng Nguyên Hồ Hưng Dật cử làm thái thú Châu Diễn sau Ngô Quyền dựng cờ xưng Vương độc lập, sau làm quan lui Hương Bào Đột chiêu dân lập ấp, làm trại chủ vùng rộng lớn, sau người quy tiên nhân dân tôn làm Thần Thành Hồng lập Đền 10 • 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn - Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Thơng tư 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21/8/2009 BNN&PTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Công văn số 2543/BNN&PTNT ngày 21/8/2009 BNN&PTNT hướng dẫn đánh giá lập báo cáo xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030; - Chủ trương Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lạc Sơn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn, giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030; - Các thông tư hướng dẫn tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật thực xây dựng mơ hình nơng thơn Bộ, Ngành liên quan • Ưu điểm Với nỗ lực cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể, thống nhất, đồng lịng nhân dân, xã Ngọc Sơn đạt kết bật xây dựng NTM Từ năm 2011 đến nay, xã Ngọc Sơn huy động nguồn lực đầu tư xây dựng NTM 257 tỷ đồng 100% đường trục xã, liên xã nhựa hóa, bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT, 85% kênh mương kiên cố hóa; Có 3/3 trường học đạt chuẩn quốc gia; 100% thơn có nhà văn hóa khu thể thao; Thu nhập bình qn đầu người năm 2015 ước đạt 25 triệu đồng; Tỷ lệ hộ nghèo xã đạt 3,86%; Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thường xuyên đạt 90%; Có 70% thơn, xóm trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT&DL; Có 85% tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn đạt chuẩn Quốc gia… Trong nhiều năm liền, Đảng xã đạt vững mạnh tiêu biểu; An ninh - trật tự xã hội giữ vững Hạn chế Tại xã Ngọc Sơn tồn nhiều hạn chế cần phải giải khắc phục: tăng trưởng chưa vững chắc; chất lượng, hiệu sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp chưa cao; quan hệ hợp tác sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế; chênh lệch thu nhập 59 cư dân xã với cư dân thành thị cao có khoảng cách lớn; sở hạ tầng kinh tế - xã hội cịn khó khăn, thiếu thốn, số cơng trình xuống cấp; mơi trường đứng trước nguy nhiễm cịn thiếu cơng trình thu gom, xử lý chất thải; nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch Dự án hỗ trợ sinh kế, người khuyết tật trẻ mồ côi xã Ngọc Sơn có hội để nghèo • Mở đầu Thực chủ trương xây dựng mơ hình nông thôn mới, mặt xã Ngọc Sơn (Quỳnh Lưu, Nghệ An) thay đổi ngày, số phận, mảnh đời bất hạnh cần sẻ chia giúp đỡ cộng đồng Tồn xã có gần 130 người khuyết tật, có 45 người khuyết tật nặng, 52 trẻ mồ cơi Hầu hết số đối tượng có hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, sinh hoạt phải phụ thuộc vào gia đình giúp đỡ cộng đồng Tham gia dự án có 32 người khuyết tật trẻ mồ côi hỗ trợ, giúp đỡ thơng qua hình thức: Cho vay vốn phát triển kinh tế gia đình; hỗ trợ vốn mua bị giống, lợn giống; hướng dẫn cách chăn ni, phịng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; sửa chữa nhà cửa, làm đường tiếp cận; trao xe lăn, học bổng với nguồn kinh phí 220 triệu đồng.Trong đó, có 13 hộ nhận 13 bò sinh sản tiền hỗ trợ làm chuồng tổng trị giá gần 120 triệu đồng, gia đình trẻ mồ cơi gia đình liệt sỹ hỗ trợ sửa chữa nhà trị giá 60 triệu đồng Ngồi ra, Dự án cịn hỗ trợ gần 40 triệu đồng làm đường tiếp cận cho người khuyết tật trao 12 xe đạp, xe lăn cho trẻ mồ cơi, người khuyết tật… • Ưu điểm: - Tham gia Dự án hỗ trợ sinh kế, người khuyết tật không vay vốn, dạy nghề, tạo việc làm mà hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, phát triển kinh tế gia đình thơng qua việc thực Dự án góp phần giúp đỡ người khuyết tật có việc làm, ổn định sống - Từng bước tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động người xung quanh người khuyết tật, từ giúp họ tự tin hơn, vươn lên hòa nhập cộng đồng 60 • - Được người nhiệt tình hưởng ứng, tham gia tích cực - Giúp cho người dân cảm thấy an tâm có chung tay góp sức cộng đồng, từ phát huy nguồn lực để tiến tới thoát nghèo Hạn chế: - Sai phạm việc hỗ trợ, bình xét hộ nghèo;những người xét vào diện hỗ trợ dự án nhiều gia đình đời sống khó khăn không xem xét bị gạt khỏi danh sách - Do thiếu tính minh bạch ,thiếu đạo đức số cán Vì dẫn đến tượng sách khơng đến người Chương trình xóa đói, giảm nghèo • Mở đầu Được thành lập năm 1981, xã Ngọc Sơn xã miền núi huyện Quỳnh Lưu Có vị trí địa lý; Phía đơng giáp Quỳnh Minh, Quỳnh Hoa; phía tây giáp Quỳnh Châu; phía nam giáp xã Diễn Lâm (huyện Diễn Châu) xã Quỳnh Lâm; phía bắc giáp Quỳnh Thọ, Quỳnh Tân Với diện tích tự nhiên 288,8 ha, dân số gần nghìn người phân bổ làm 12 xóm Địa phương mạnh đất đai, rừng trồng nguyên liệu Tuy dân cư chuyển từ nhiều địa phương khác tập trung lịng đồn kết với nhau, xây dựng thành khối vững Tinh thần đoàn kết phải kể đến việc tự thành lập tổ liên gia Đến tồn xã có 88 tổ liên gia tự quản hoạt động đem lại hiệu cao Công tác văn hóa nơi vững mạnh, an ninh trật tự đảm bảo Thực nghị Đại hội Đảng cấp, Ngọc Sơn tiếp tục quan tâm đầu tư Tỉnh, Huyện, lãnh đạo, đạo kịp thời Đảng ủy, Chính quyền, phối hợp có hiệu ban ngành đoàn thể, hợp tác xã, xóm đặc biệt đồng thuận cao Đảng nhân dân nên thu hút nhiều kết quả, đặc biệt cơng tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân • Ưu điểm + Về sản xuất nơng nghiệp, nhờ thường xuyên theo dõi kiểm tra đồng ruộng, làm tốt cơng tác dự tính, dự báo kịp thời hướng dẫn cho nhân dân cách phòng trừ sâu bệnh, không để dịch bệnh xẩy địa bàn Tăng cường tập huấn kỹ thuật xây dựng mơ hình Đã tổ chức đợt tập huấn IPM, có 347 lượt người tham gia xây dựng mơ hình lúa giống xóm 3; mơ hình lạc phủ ni long vụ đơng xóm 61 6; mơ hình trồng rau xóm có hiệu kinh tế cao + Về Lâm nghiệp, lợi địa phương Ý thức nhân dân việc trồng mới, khoanh nuôi bảo vệ rừng ngày cao Hàng năm UBND xã tổ chức tập huấn, ký cam kết phòng chống cháy rừng với xóm, chủ rừng hộ có rừng; quản lý tốt việc khai thác rừng trồng rừng nguyên sinh Đã trồng thêm 15 ha; đạo trồng dặm chăm sóc rừng dự án Việt Đức xóm 5/5 xóm; tổ chức phịng trừ sâu róm hại thơng Phong trào cải tạo vườn tạp tiếp tục phát triển, có 30 mơ hình phát triển kinh tế Việc phát huy tốt diện tích vườn ươm giống xóm với diện tích 9,7 chủ động nguồn giống chỗ cung cấp nhiều nơi, giả việc làm cho hàng trăm lao động Là xã miền núi nguồn nước hoi, nhiên phong trào chăn nuôi cá nước phát triển mạnh Nhờ việc tận dụng mặt nước ao hồ, khe suối, đất hoang, diện tích đất nơng nghiệp 2ha lúa bị ngập úng…nhân dân chuyển đổi sang nuôi cá kết hợp trồng lúa cho thu nhập cao đơn vị diện tích Đến tổng diện tích ni cá nước lên tới 170 ha, tăng 50ha + Cơ cấu dịch vụ, thương mại nơi ngày phát triển đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Đặc biệt chợ Tân Ngọc khánh thành tạo điều kiện cho nhân dân giao lưu hàng hóa tiêu thụ sản phẩm Tồn xã có gần 200 hộ kinh doanh dịch vụ lớn nhỏ tạo việc làm ổn định cho gần 300 lao động Bên cạnh ngành nghề mây tre đan xuất có hướng phát triển mới, tận dụng tốt nguồn vật liệu sẵn có địa bàn, nhân dân phát triển nghành nghề như: khai thác đá, cát xây dựng, sản xuất gạch nung, gạch táp lơ, mộc khí, sữa chữa điện tử nhỏ, xay xát, nghiền thức ăn gia súc… Xã Ngọc Sơn có nhiều bước thay đổi nhanh chóng, việc xây dựng kết cấu hạ tầng: trường học cao tầng, khánh thành chợ, làm đường, xây dựng trụ sở Ủy ban xã… Kết giúp nhân dân xóa đói giảm nghèo, xuất ngày nhiều ông chủ mới, thêm nhiều hộ giàu đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế-xã hội địa phương * Hạn chế: Tuy đạt thành tựu định tổn số mặt hạn chế như: 62 Điều kiện tự nhiên nơi chưa thuận lợi mà nước để sản xuất vấn đề quan tâm hàng đầu - Nhiều nơi lúng túng việc chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp - Ứng dụng khoa học kỹ thuật cịn chậm - Diện tích đất sản xuất ít, chất lượng sản xuất sản phẩm thấp, tiêu thu sản phẩm khó khăn - Tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, khoảng cách chênh lệch mức sống vùng - Chất lượng, hiệu giáo dục chăm sóc sức khỏe cho người dân chưa cao - Một số sắc, phong tục, tập quán văn hóa bị mai - Cơng tác tổ chức thực sách nhiều nhiều lúng túng XÂY DỰNG DỰ ÁN HỖ TRỢ CỘNG ĐỒNG - VII DỰ ÁN NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ SỨC KHỎE CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BÃI RÁC NGỌC SƠN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGỌC SƠNHUYỆN QUỲNH LƯU- TỈNH NGHỆ AN Tính cấp thiết để thực dự án Vào năm 2007, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt đề án bắt đầu xây dựng bãi rác chơn lấp có quy mơ 5,4ha xóm xã Ngọc Sơn - huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An Tuy nhiên đến năm 2011 bãi rác thức vào hoạt động, ngày tiếp nhận hàng chục rác thải từ 32 xã địa bàn huyện thị xã Hoàng Mai Đi vào hoạt động gần năm ( 2011-2015) xây dựng vị trí cao,đầu nguồn hồ chứa nước - nơi cung cấp nước sinh hoạt tưới tiêu cho hai xã Ngọc Sơn Quỳnh Tân, bãi rác Ngọc Sơn khơng sử dụng công nghệ xử lý Đây thu gom tổng hợp bao gồm chất thải rắn, rác thải sinh hoạt, hóa chất, thuốc trừ sâu, rác thải bệnh viện Bởi hàng trăm hộ dân hai xã phải hứng chịu nhiều hậu ô nhiễm nặng sống ngày, họ bất an mùi thối nguồn nước sử dụng.Đặc biệt xóm - xã Ngọc Sơn nơi kề cận bãi rác 63 tiếng tên làng RUỒI bủa vây ruồi nhặng khắp nơi từ bãi rác đến nhà gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người dân địa bàn Trên bãi rác Ngọc Sơn nhiều người lao động ngày chờ xe lượm ve chai mưu sinh mà khơng biết đối diện với bệnh tật Mỗi ngày bãi rác có khoảng từ 20 đến 25 người độ tuổi từ 17 đến 52 phân loại nhặt lượm ve chai để bán Họ chủ yếu người dân xã Ngọc Sơn Đáng quan tâm đây, 1/2 người lao động không mang dụng cụ bảo hộ mặt trần chân đất vùi người vào bãi rác, điều trực tiếp tác động tới sức khỏe thân cộng đồng họ sinh sống Qua đây, thấy rõ ô nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người dân địa bàn, cách riêng người lao động làm việc bãi rác Với mong muốn góp phần nhỏ vào cơng tác chăm sóc sức khỏe khỏi ảnh hưởng từ mơi trường cho cộng đồng địa phương Nhóm chúng tơi xin đề xuất : “Dự án nâng cao nhận thức sức khỏe cho người lao động bãi rác Ngọc Sơn địa bàn Xã Ngọc Sơn- huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An” Đối tượng dự án hướng tới Dự án đề xuất nhằm trực tiếp hướng tới người lao động làm việc phân loại lượm nhặt ve chai bãi rác- người đối mặt với hậu nghiêm trọng tới sức khỏe thân.Đồng thời dự án hướng tới người dân địa phương vấn đề nhận thức chăm sóc tốt sức khỏe cộng đồng Dự án thực gián tiếp hướng tới việc góp phần nhỏ vào q trình hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nơng thơn quyền địa phương xã Ngọc Sơn Ngồi cịn số quan, tổ chức hưởng lợi gián tiếp từ dự án : cơng ty mơi trường thị Thái Bình Ngun, công ty tái chế rác thải , đối tượng sử dụng rác thải tái chế Mục đích dự án Dự án thực để hướng tới mục đích giúp người lao động có nhận thức đắn ảnh hưởng, hậu nghiêm trọng đến sức khỏe từ môi trường bị ô nhiễm, bảo vệ sức khỏe thân người lao động, phát triển toàn diện bền vững nguồn lực địa phương 64 Mục tiêu dự án - Huy động tham gia tối đa nguồn lực để thực dự án Nội lực : người lao động bãi rác, người dân thơn xã, quyền địa phương, huy động tham gia cán y tế xã, đoàn niên hội Ngoại lực : tổ chức xã hội khác, doanh nghiệp - Nâng cao nhận thức nguy cơ,ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động làm việc bãi rác Kết hợp với quyền địa phương, cán thơn xóm, cán y tế họp dân trình bày tác hại từ bãi rác, bệnh có nguy mắc phải, nguyên nhân dẫn tới bệnh - Đánh giá tình trạng sức khỏe cho người lao động làm việc bãi rác Khám chữa bệnh miễn phí địa phương đối tượng người lao động lâu năm, vào nghề, - Tuyên truyền biện pháp để người lao động bảo vệ sức khỏe cách thiết thực Tổ chức chương trình mặc bảo hộ lao động, vận động người lao động mặc áo bảo hộ , mang trang, đeo giầy, găng tay làm việc Vệ sinh nước rửa khử trùng sau lần làm việc - Tăng cường kết nối điều phối người lao động với quyền địa phương, tổ chức đồn hội cách động viên khích lệ tạo điều kiện tốt cho người lao động Địa điểm thực dự án Tại địa bàn xã Ngọc Sơn - huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An Thời gian thực dự án Dự án thực từ ngày 10/12/2015 - 10/1/2016 Kinh phí dự trù 65 Tổng kinh phí dự trù cho dự án : 25.000.000 vnd trích 90% từ ngân sách quyền xã Ngọc Sơn đơn vị thực quản lý dự án UBND xã Ngọc Sơn - huyện Quỳnh Lưu - tỉnh Nghệ An 10% kinh phí cịn lại từ người lao động Hoạt động dự án S T T Kết mong muốn Tư vấn sức khỏe cho người lao động Hoạt động triển khai Thời gian Địa điểm Người lao động nhận thức hậu nghiêm trọng môi trường bị ô nhiễm Các nguy ảnh hưởng tới sức khỏe, nâng cao khả bảo vệ sức khỏe Sáng ngày 13/12/ 2015 Khám bệnh, cấp thuốc miễn phí cho đối tượng người lao động Kiểm tra đánh giá tình trạng sức khỏe người lao 18/12/ động, nâng cao tầm 2015 quan trọng sức khỏe người Tuyên truyền biện pháp bảo vệ sức khỏe người lao động làm việc Phòng chống bệnh tật Hạn chế lây 24/12/ nhiễm vi khuẩn 2015 66 Nhà văn hóa xóm xã Ngọc Sơn Người thực Chính quyền địa phương, cán y tế xã cán thơn xóm người lao động Trạm Cán y tế xã y tế, Ngọc đối Sơn tượng lao động Đoàn Nhà niên, quản hội phụ lý nữ, đại cạnh diện bãi rác quyền Kinh phí 2.000.0 00 5.000.0 00 10.000 000 người lao động, người dân địa phương  Trong trình thực hoạt động ,bên thực dự án theo dõi lượng giá hoạt động thực để kịp thời bổ sung điều chỉnh cho dự án mục đích Những rủi ro, hạn chế, thách thức dự án Về rủi ro : Người lao động bãi rác phó mặc, cảm thấy không thiết phải ý bảo sức khỏe, hoạc không tham gia hoạt động mà dự án hoạch định Về hạn chế :  Thời gian thực dự án ngắn hạn  Kinh tế phát triển, trình độ dân trí thấp chưa nhận thức tầm quan trọng sức khỏe, không quan tâm đến phịng chữa bệnh  Mơ hình bệnh tật thay đổi, bệnh truyền nhiễm diễn biến phức tạp, dịch bệnh lạ xuất nhiều  Người lao động làm việc bãi rác ngày gia tăng số lượng, khơng có tổ chức kế hoạch mà chủ yếu theo hình thức lao động đại trà  Trạm y tế xã thiếu nhân lực, cán chưa có trình độ bác sĩ Về thử thách :  Đối với đối tượng lao động : tạo thói quen sử dụng dụng cụ bảo hộ làm việc chăm sóc sức khỏe thân  Đối với bên thực : thực dự án tiến độ, kế hoạch với nguồn kinh phí hạn hẹp đội ngũ y bác sĩ non yếu 67 10 Tính bền vững lâu dài dự án Nâng cao nhận thức khơng người lao động mà tồn thể người dân địa phương bảo vệ sức khỏe thân Ngành y tế địa phương có bước phát triển trình thực đồng thời tạo niềm tin cho nhân dân toàn xã Triển khai thực dự án với mong muốn đảm bảo hiệu lâu dài việc chăm sóc sức khỏe người lao động,tránh nhiều bệnh, sống văn minh phát triển bền vững nguồn lực người Đây số hình ảnh người lao động bãi rác Ngọc Sơn mức độ nhiễm 68 Hình ảnh mặt trần người lao động làm việc 69 Hình ảnh nước thải tồn đọng ruồi vây kín trước phịng quản lí bãi 70 71 ... 1, xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Điện thoại gia đình: 01664647338 Giảng viên/người hướng dẫn: Lê Thị Thúy Ngà Địa điểm thực tập - Tên cộng đồng: xã Ngọc Sơn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh. .. nhiên cộng đồng Xã Ngọc Sơn xã miền núi huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, cách trung tâm huyện 7km phía Tây Phía Tây –Bắc giáp xã Quỳnh Châu; phía Đơng-Bắc giáp xã Quỳnh Tân, phía Đơng-Nam giáp xã Quỳnh. .. vấn đề nảy sinh bãi rác Ngọc Sơn nằm địa phận xã Ngọc Sơn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Bãi rác Ngọc Sơn nơi tập kết rác thải từ 32 xã huyện lượng rác thải lớn từ thị xã Hoàng Mai, Nghệ An chuyển