Quá trình phân tích, xây dựng, thực hiện, giám sát đánh giá Chương trình Lâm nghiệp Quốc gia Việt Nam BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ (DỰ THẢO 02) Dr Lê Khắc Côi Hà Nội - January, 2010 Mục lục NÔI DUNG TRANG Các chữ viết tắt …………………………………………………………………………2 TÓM TẮT …………………………………………………………………………… LỜI NÓI ĐẦU …………………………………………………………………… 12 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ …………………………………………………… 13 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP VIỆT NAM 2006-2020 ………… 13 3.1 Chương trình quản lý phát triển rừng bền vững……………………………… 14 3.2 Chương trình bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học phát triển dịch vụ môi trường …………………………………………………………… 18 3.3 Chương trình chế biến thương mại lâm sản ……………………………………21 3.4 Chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo khuyến lâm …………………… 24 3.5 Chương trình đổi thể chế, sách, lập kế hoạch giám sát ngành lâm nghiệp …………………………………………………………………….25 ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 2006-2020 ……………………………………………………………26 4.1 Pha 1: Phân tích ………………………………………………………………… 26 4.2 Pha 2: Xây dựng sách …………………………………………………… 28 4.3 Pha 3: Thực …………………………………………………………………30 4.4 Pha 4: Giám sát đánh giá …………………………………………………… 32 4.5 Kết tổng hợp ……………………………………………………………… 34 4.5.1 Xếp hạng tổng hợp cho tòan trình ……………………………………… 34 4.5.2 Pha I: Phân tích ……………………………………………………………… 35 4.5.3 Pha II – Xây dựng sách …………………………………………………35 4.5.4 Pha III – Thực ……………………………………………………………36 4.5.5 Pha IV – Giám sát đánh giá ……………………………………………… 36 4.5.6 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia ………………………………………… 38 4.5.7 Các mối liên kết ngòai ngành ……………………………………… 38 4.5.8 Đối tác tham gia ………………………………………………………….39 Tài liệu tham khảo …………………………………………………………………….40 Các chữ viết tắt AFP APFC ASEAN Bộ NNPTNT CBD CEMMA CITES COFO FLEGT FOMIS FSSP GSO ITTO MOLISA MONRE ODA PES PROFOR REDD TCTK UNCCD UNFF UN-REDD VFDS VIFORES WB Đối tác rừng châu Á Ủy ban Lâm nghiệp châu Á- Thái Bình Dương Các nước ASEAN Bộ Nông nghiệp Phat triển Nông thôn Công ước đa dạng sinh học Ủy Ban Dân tộc Miền núi Công ước quốc tế buôn bán động vật hoang dã Ủy Ban lâm nghiệp FAOCommittee on Forestry (COFO) Tăng cường Lâm luật Quản trị rừng Thưong mại Lâm sản Hệ thống thông tin giám sát ngành Lâm nghiệp Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp Tổng cục Thống kê General Statistics Office Tổ chức Gỗ Nhiệt Đới Quốc Tế Bộ Lao động Thương binh Cã hội Bộ Tài nguyên Môi trường Chi trả dịch vụ môi trường Profor Giảm phát thải rừng suy thóai rừng Tổng Cục Thống Kê Công ước chống sa mạc hóa Diễn đàn Lâm nghiệp Liên Hiệp QuốcUnited Nations Forestry Forum) Dự án UN-REDD Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam Hiệp Hội Gỗ Lâm Sản Việt Nam Ngân Hàng Thế giới TÓM TẮT Đặt vấn đề Trong thập niên gần đây, bảo vệ phát triển rừng vấn đề ưu tiên chương trình nghị Chính phủ, điều với hỗ trợ mạnh mẽ tổ chức quốc tế quốc gia, phủ phi phủ, kỹ thuật, tài chính, Việt Nam xây dựng hai chương trình phát triển Lâm nghiệp quốc gia gồm Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 2001-2010 Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 20062020 Dưới hỗ trợ FAO, nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá trình phân tích, xây dựng, thực hiện, giám sát đánh giá Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 2006-2020 để hiểu tiến mức độ tiến trình tìm hội làm tốt Phương pháp đánh giá 2.1 Chương trình lâm nghiệp quốc gia đánh giá nghiên cứu Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam 2006-2020 Do báo cáo có đề cập tới chương trình VFDS, thành tựu hội làm tốt chương trình ấy, nhằm cung cấp số thông tin để việc đánh giá trình VFDS rõ ràng 2.2 Sử dụng ma trận FAO để đánh giá bốn pha trình Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam, bao gồm phân tích (1), xây dựng chiến lược (2), thực (3), giám sát đánh giá (4) Mỗi pha sau lại xem xét chi tiết khía cạnh vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia (1), mối quan hệ ngòai ngành (2), đối tác tham gia (3) Từng số xếp hạng từ đến Căn xếp hạng số giái thích, chữ màu xanh, bên nội dung số 2.3 Phân tích so sánh: chức năng, nhiệm vụ họat động Bộ NNPTNT; quan hệ nội quan hệ bên ngòai Bộ NNPTNT; tham gia đóng góp bên liên quan đối tác phân tích, xây dựng chiến lược, thực chiến lược, giám sát đánh giá, hoạt động diễn thành tựu đạt với 67 số ma trân Cụ thể pha phân tích 12 số, pha xây dựng chiến lược 19 số, pha thực 23 số, pha giám sát đánh giá 13 số, vai trò lãnh đạo phạm ví quốc gia 24, quan hệ nội bên ngòai 19 số, đối tác tham gia 24 số (bảng 01) Bảng 01: Tổng hợp số đánh giá Nhóm Pha Phân tích Xây dựng chiến lược Thực chiến lược Giám sát đánh giá Tổng số (Nguồn: FAO) Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia số số số Quan hệ nội bên ngòai số số số Đối tác tham gia số số số số số số 24 số 19 số 24 số Tổng số 12 số 19 số 23 số 13 số 67 số Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam 2006-2020 Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam, ban hành theo Quyết Định số 18/2007/QĐTTg, ngày tháng năm 2007, gồm năm chương trình: Chương trình quản lý phát triển rừng bền vững (1), Chương trình bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học phát triển dịch vụ môi trường (2), Chương trình chế biến thương mại lâm sản (3), Chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo khuyến lâm (4), Chương trình đổi thể chế, sách, lập kế hoạch giám sát ngành lâm nghiệp (5) 3.1 Chương trình quản lý phát triển rừng bền vững Thành tựu • Đã hoàn thành việc tổng hợp kết rà soát quy hoạch loại rừng, phòng hộ, đặc dụng sản xuất, địa phương theo Chỉ thị 38/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ xây dựng xong đồ quy hoạch loại rừng hệ quy chiếu quốc gia VN-2000, tạo tiền đề vững cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng • Thực xã hội hóa Lâm nghiệp, rừng đất rừng đựơc chuyển giao, với quy mô lớn, cho chủ thể quản lý, đặc biệt hộ gia đình • Từ 2002 đến 2008, tổng diện tích rừng Việt nam tăng thêm 11%, diện tích rừng tự nhiên tăng 5%, diện tích rừng trồng tăng 44% đưa Việt Nam vào danh sách quốc gia có tỉ lệ diện tích rừng trồng cao • Sản lượng gỗ khai thác đạt khỏang triệu m3 năm 2009 Cơ hội làm tốt • Các sách phù hợp để phát huy hiệu đất rừng giao cho hộ gia đình tổ chức • Chủ thể quản lý cụ thể rừng đất rừng, tạm thời nằm quản lý ủy ban nhân dân • Nâng cao sản lượng, chất lượng rừng trồng gỗ có kích thước đủ lớn, từ rừng trồng, dùng làm nguyên liệu cho sản xuất đồ gỗ • Xây dựng nguồn nguyên liệu gỗ nước cho ngành chế biến gỗ 3.2 Chương trình bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học phát triển dịch vụ môi trường Thành tựu • • • • Độ che phủ rừng tăng từ 34,3% năm 2000 lên 38,7% vào năm 2008 Diện tích rừng bị cháy năm 2008 giảm 24% so với năm 2003 Diện tích rừng bị phá, khai thác trái phép, năm 2008 giảm 62% so với năm 2003 Thực Quyết định 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008, Việt Nam nước Đông Nam Á thực thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Cơ hội làm tốt • Những sách hành động phù hợp để thay đổi tình hình vi phạm quy định bảo vệ phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên xảy ra, có lúc, có nơi gay gắt • Hệ thống chi trả dịch vụ môi trường rừng cho nước (Việt Nam) 3.3 Chương trình chế biến thương mại lâm sản Thành tựu • • • Năm 2007 Việt Nam vào nhóm 10 nước xuất đồ gỗ lớn giới (FAO) Kim ngạch xuất đồ gỗ Việt Nam, từ năm 2000 đến năm 2009, tăng lần Đồ gỗ năm mặt hàng xuất có kim ngạch lớn Việt Nam Cơ hội làm tốt • • Chuỗi cung cấp gỗ hiệu quả, sạch, minh bạch có nhiếu chứng chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) Thích ứng với thay đổi thị trường FLEGT, Luật Lacey, sách mua sắm công sách mua cá doanh nghiệp nhập đồ gỗ vào thị trường EU Hoa Kỳ 3.4 Chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo khuyến lâm Thành tựu • 20 tiêu chuẩn ngành (TCN) sửa đổi hòan thiện thành tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) • Hình thành rõ nét chương trình nghiên cứu toàn Ngành nông Lâm nghiệp • sở đào tạo trình độ sau đại học, 13 sở gia đào tạo cán kỹ thuật lâm nghiệp bậc đại học va trung cấp (8 trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp) Một năm có 4.000 cán lâm nghiệp truờng • Kế họach hợp đồng khuyến lâm kiểu Cơ hội làm tốt • Lực lượng cán chủ chốt, cán đầu đàn nghiên cứu đào tạo mỏng, phần lớn nghỉ hưu hệ trẻ chưa đủ lực điều kiện thay 3.5 Chương trình đổi thể chế, sách, lập kế hoạch giám sát ngành lâm nghiệp Thành tựu • Từ tháng 1/2006 135 văn quy phạm pháp luật liên quan đến lâm nghiệp ban hành • Đề án thành lập Tổng cục Lâm nghiệp Thủ tướng phê duyệt • Vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Trung ương cho bảo vệ phát triển rừng có cải thiện rõ rệt • Quan hệ hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, ưu tiên cho việc phát triển quan hệ với nước láng giềng khu vực, mở rộng • Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP) tiếp tục hoạt động có chiều sâu hiệu góp phần vào tăng cường đối thoại sách, chia sẻ thông tin huy động nguồn lực đặc biệt vốn ODA để thực ưu tiên Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp 2006-2020 Cơ hội làm tốt • Tiến độ xây dựng văn chậm phụ thuộc vào nhiều quan liên quan ý kiến địa phương • Phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức cấp, ngành, chủ rừng, người dân toàn xã hội • Đầu tư vào Lâm nghiệp vhậm lại khủng hỏang tài kinh tế tòan cầu Đánh giá trình phân tích, xây dựng, thực hiện, giám sát đánh giá Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam 4.1 Xếp hạng tổng hợp cho tòan trình Biểu đồ 16 cho thấy hạng tổng hợp cho tòan trình, theo số tiêu đạt hạng cao (3) 19,4%, số tiêu đạt hạng 55,2%, số tiêu đạt hạng trở lên 74,6% Chỉ tiêu từ hạng trở xuống 25,4%, hạng 9,0% Điều cho thấy trình VFDS tốt nhiên cần quan tâm đến tiêu hạng Đó tiêu chưa đặt chưa áp dụng Biểu đồ 16: Mức tổng hợp cho tòan trình Phần trăm 9.0% 19.4% 16.4% 55.2% Hạng (9.0%) Hạng (16.4%) Hạng (55.2%) Hạng (19.4%) Biểu đồ 17 mức xếp hạng từ trở lên 66,7%, 84,2%, 78,3% 61,5% tương ứng cho pha: phân tích, xây dựng sách, thực hiện, giám sát đánh giá Như xếp từ trở xuống có thứ tự: xây dựng sách (1), thực (2), phân tích (3), giám sát đánh giá (4) Điều cho thấy ngành Lâm nghiệp có nhiều hội làm tốt pha giám sát đánh giá, đặc biệt tiêu hạng Biểu đồ 17: Tổng hợp xếp hạng pha 100% 8.3% 15.8% 30.4% 15.4% 80% 60% 58.3% 46.2% 68.4% 47.8% 40% 20% 0% 15.4% 25.0% 8.3% 15.8% 0.0% 13.0% 8.7% 23.1% Phase I Phase II Phase III Phase IV Hạng Hạng Hạng Hạng 4.2 Pha I: Phân tích Biểu đồ 18 cho biết chi tiết mức xếp hạng pha phân tích, hạng 8,3%, hạng 58,3%, hạng 25,0%, hạng 8,3% Cơ hội làm tốt nên tập trung trước hết vào số hạng Đó là: Một số hạng 0: a) Tập hợp phân tích sách, luật, quy định, kế họach chiến lược ngành khác có ảnh hưởng đến lâm nghiệp Ba số hạng gồm: b) Phân tích tính quán luật quy định pháp luật liên quan đến lâm nghiệp c) Đánh giá tác động ngành khác tới phát triển lâm nghiệp d) Phân tích bên liên quan: xác định bên liên quan, tầm quan trọng ảnh hưởng bên liên quan Biểu đồ 18: Mức xếp hạng pha I – Phân tích Pha I - Phân tích 8.3% 8.3% 25.0% 58.3% Hạng (8,3%) Hạng (25,0%) Hạng (58,3%) Hạng (8,3%) 4.3 Pha II – Xây dựng sách Pha xây dựng sách có tới 84,2% số có hạng từ trở lên, số hạng có 15,8% số số hạng (biểu đồ 19) Cơ hội làm tốt số này: a) Sự không quán sách rừng khung pháp lý xử lý b) Các bên liên quan hiếu rõ chế cho trình tham gia c) Các bên liên quan thông báo tham gia vào cam kết nhà nước tham gia Diễn Đàn Lâm Nghêip Liên Hợp Quốc hội nghị quốc tế khu vực Lâm nghiệp Biểu đồ 19: Mức điểm cho pha II – Xây dựng sách Pha II - Xây dựng sách 15.8% 0.0% 15.8% 68.4% Hạng (0,0%) Hạng (15,8%) Hạng (68,4%) Hạng (15,8%) 4.4 Pha III – Thực Các tiêu xếp hạng từ trở lên chiếm 78,2% Cơ hội làm tốt pha IIIThực nằm số: Hạng 0: a) Các họat động chung rừng bên liên quan (vd, hợp tác Nhà nước khu vực tư nhân) b) Đào tạo cho bên liên quan quản lý xung đột Hạng 1: c) Tham dự hội nghị ngành khác thúc đẩy chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên (vd, bảo vệ đất/ quản lý nguồn sinh thủy) d) Có chế đối thọai định chung ngành lâm nghiệp bên liên quan e) Xây dựng lực, kỹ thuật quản lý, cho bên liên quan Biểu đồ 20: Mức xếp hạng pha III – Thực Pha III - Thực 8.7% 13.0% 30.4% 47.8% Hạng (8,7%) Hạng (13,0%) Hạng (47,8%) Hạng (30,4%) 4.5 Pha IV – Giám sát đánh giá Các tiêu đạt hạng từ trở lên chiếm 61,6% Pha IV- Giám sát đánh giá cần tập trung vào số: Hạng 0: a) Việc thực hành động IPF/IFF đề xuất cho Việt Nam thường xuyên đánh giá b) Đánh giá tham gia bên liên quan hài lòng họ với trình VFDS c) Sự phối hợp chế giám sát VFDS với chế giám sát giảm nghèo chiến lược phát triển tương tự Hạng 1: d) Hài hòa văn kiện VFDS sửa đổi với lập kế họach chiến lược ngành khác e) Nhận thức công chúng thành VFDS bao gồm phổ biến thông tin vận dụng kiến thức Biểu đồ 21: Mức xếp hạng cho pha IV – Giám sát đánh giá Pha IV - Giám sát đánh giá 15.4% 23.1% 15.4% 46.2% Hạng (23,1%) Hạng (15,4%) Hạng (46,2%) Hạng (15,4%) Về tổ chức quản lý ngành lâm nghiệp Đề án thành lập Tổng cục Lâm nghiệp Thủ tướng phê duyệt, theo Tổng cục Lâm nghiệp quan trực thuộc Bộ NN&PTNT, thực chức quản lý nhà nước lâm nghiệp thực dịch vụ công lâm nghiệp theo qui định pháp luật Về đầu tư lâm nghiệp Chính phủ ưu tiên đầu tư vốn cho ngành lâm nghiệp, vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Trung ương cho bảo vệ phát triển rừng có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên việc đầu tư , ảnh hưởng khủng hỏang tài kinh tế tòan cầu nên có bị chậm lại Hợp tác quốc tế thực cam kết quốc tế lâm nghiệp Lâm nghiệp Việt Nam chủ động mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, ưu tiên cho việc phát triển quan hệ với nước láng giềng khu vực Đến Việt Nam ký kết tham gia 12 cam kết đa phương liên quan tới lâm nghiệp có công ước quan trọng Công ước chống sa mạc hóa (UNCCD), Công ước đa dạng sinh học (CBD), Hiệp định ASEAN chống khói mù xuyên biên giới Việt Nam tham gia sâu rộng ngày hiệu với tổ chức quốc tế lâm nghiệp Diễn đàn Lâm nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNFF), Ủy Ban lâm nghiệp FAO (COFO) tổ chức lâm nghiệp vùng ASEAN lâm nghiệp, Ủy ban Lâm nghiệp châu Á- Thái Bình Dương (APFC), Đối tác rừng châu Á (AFP) tích cực đàm phán để sớm gia nhập Tổ chức Gỗ Nhiệt Đới Quốc Tế (ITTO) Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP) tiếp tục hoạt động có chiều sâu hiệu góp phần vào tăng cường đối thoại sách, chia sẻ thông tin huy động nguồn lực đặc biệt vốn ODA để thực ưu tiên Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp 2006-2020 FSSP biết đến chế hợp tác linh hoạt hiệu đặc biệt cho vấn đề cần phối hợp nhiều ngành nhiều đối tác nhà tài trợ Năm 2009, FSSP hỗ trợ thành lập tổ công tác kỹ thuật REDD FLEGT để giúp Bộ NNPTNT nhà tài trợ xây dựng dự án UN-REDD dự án vùng FLEGT chương trình PROFOR/WB tài trợ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 2006-2020 4.1 Pha 1: Phân tích 4.1.1 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Pha I – Phân tích: Vai trò lãnh đạo phạmvi quốc gia Đánh giá ngành Lâm nghiệp Đánh giá nội bộ: sáu tháng lần Đánh giá với tham gia bên liên quan (donors, NOOs, khu vực tư nhân): năm lần Thông tin lâm nghiệp (trên website nguồn khác) có Xếp hạng 2 26 thể tiếp cận dễ dàng miễn phí cho tất bên liên quan Có websites: MARD, DOF, FPD, FSSP Nguồn khác: FORMIS Tuy nhiên việc cập nhật thông tin cần làm tốt Dự báo Lâm nghiệp Dự báo lâm nghiệp Viện Khoa học lâm nghiệp Viêt Nam thực hỗ trợ FAO APFC 4.1.2 Các mối liên kết ngòai ngành Pha I – Phân tích: Các mối liên kết ngòai ngành Phân tích tính quán luật quy định pháp luật liên quan đế lâm nghiệp Hiện có Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004, Luật Đất đa 2003, Luật Đa dạng Sinh học 2008, Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (PES); Chính sách Quản lý Rừng Bền vững; Chính sách Đầu tư; Thuế; Chính sách Phát triển Lâm nghiệp Cộng đồng Tuy nhiên chưa có phân tích tính quán luật quy định pháp luật nói Xác định kiến thức truyền thống liên quan đến rừng Lâm nghiệp (dựa trên) cộng đồng (canh tác nương rẫy có kiểm sóat, ruộng bậc thang) Tập hợp phân tích sách, luật, quy định, kế họach chiến lược ngành khác có ảnh hưởng đến lâm nghiệp Chưa thực (lộ trình cho sổ đỏ theo luật đất đai chưa phù hợp với đất lâm nghiệp) Đánh giá vai trò rừng kinh tế quốc dân (gồm việc định giá đóng góp rừng) mối liên kết với vấn đề cốt lõi chiến lược ngành khác Có thực định giá rừng, đóng góp rừng cho kinh tế quốc dân Hệ thống Thông tin Giám sát Lâm nghiệp thiết lập Xác định giá trị kinh tế giá trị môi trường rừng Bước đầu thực PES Xếp hạng Đánh giá tác động ngành khác tới phát triển lâm nghiệp Đánh giá tác động thủy điện, thủy lợi, phát triển đồn điền cao su, nuôi cá nuôi tôm Xác định phương pháp tiếp cận cho đối thọai nội liên ngành (làm việc với Bộ phát triển nông thôn, Bộ lương thực nông nghiệp, etc) Các ngành số nằm bộ: Bộ NNPTNT nên phương pháp tiếp cận phối hợp Bộ NNPTNT quy định rõ ràng Số nằm ngòai MARD có chế phối hợp cụ thể Ví dụ chương trình triệu rừng điều hành Ban điều hành gồm Bộ Lao động Thương binh Xã hội (MOLISA), Ủy ban Dân tộc miền núi (CEMA) 2 27 4.1.3 Đối tác tham gia Pha I – Phân tích: Đối tác tham gia Phân tích bên liên quan: xác định bên liên quan, tầm quan trọng ảnh hưởng bê liên quan Có phân tích đối tác FSSP nhà tài trợ, NGOs, GOs Đáo tạo (cho đối tác) sử dụng công cụ tham gia nhằm thúc đẩy tham gia Tập huấn FAO công cụ tham gia nhằm thúc đẩy tham gia Tham gia tích cực GTZ, WWF, VIFORES Có đủ cán có lực thực trình có tham gia Nhiều cán đào tạo tốt làm việc dự án phát triển vòng 15 năm trở lại có đủ kinh nghiệm thực trình có tham gia người dân (PRA, etc) Xếp hạng 4.2 Pha 2: Xây dựng sách 4.2.1 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Pha II – Xây dựng sách : Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Xếp hạng Có tuyên bố sách thức thừa nhận rộng rãi Chiến lược lâm nghiệp quốc gia Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống văn pháp luật liên quan đến Lâm nghiệp Cơ chế phối hợp VFDS thiết lập tiểu ban cho chương trình VFDS thiết lập Ban điều hành quốc gia VFDS thành lập nhiệm vụ đầu mối quốc gia gioa cho FSSP Cơ chế cho thảo luận sách rộng rãi tiếp nhận thông tin phản hồi thiết lập họat động Mạng lưới lâm nghiệp vùng (thông báo sách định kỳ tháng lần); hội thảo chuyên đề; giao ban trực tuyến; hội nghị nửa năm Có kế họach hành động lâm nghiệp tòan quốc vùng chương trình thuộc VFDS, chương trình triệu rừng, chiến lược lâm nghiệp tỉnh etc Có chiến lược tài cho quản lý rừng bền vững Việt Nam có chiến lược tài cho quản lý rừng bền vững Có chiến lược cụ thể cho đối tượng, ví dụ khuyến khích trồng rừng, chống khai thác rừng bất hợp pháp, kiểm 2 2 28 sóat lửa rừng, etc Nghị định 147/2007AD-TTg sách phát triển rừng sản xuất thời kỳ 2007-2015; Chính sách bảo vệ rừng (Nghị định 159/2007/QĐ-CP xử phạt hành vi phạm quản lý rừng, bảo vệ rừng sản phẩm từ rừng); Quyết định số 100/2007/QD-TTg điều chỉnh số điều Quyết Định số 661/QD-TTg ngày 29 tháng bẩy năm 1998 mục tiêu, nhiệm vụ, sách, tổ chức thực kế họach trồng triệu he rừng Sự tham gia Việt Nam (quốc gia) vào Diễn Đàn Lâm nghiệp Liên Hợp Quốc (UNFF) hội nghị quốc tế khu vực rừng Việt Nam tham gia UNFF (Diễn đàn lâm nghiệp Liên Hợp Quốc), Hội đồng Lâm nghiệp châu Á Thái Bình Dương (APFC); Ủy Ban Lâm nghiệp (COFO); Đối tác lâm nghiệp châu Á (APF); SOM; ASOF nước ASEAN, AUFRO, WFC, APFNet, CITES, Convension on Biodeversity Conservation, (Công ước LHQ chống sa mạc hóa (UNCCD) 4.2.2 Các mối liên kết ngòai ngành Pha II – Xây dựng sách: Các mối liên kết ngòai ngành Sự không quán sách rừng khung pháp lý xử lý Sự không quán nêu chưa xử lý (giao đất, kế họach sử dụng đất) Sự hài hòa sách rừng với sách ngành khác kế họach phát triển Chính sách rừng hài hòa với sách ngành khác kế họach phát triển (ngành nông nghiệp, công nghiệp, MOLISA and CEMA cho 61 huyện nghèo, xuất khẩu, hải quan, vv) Sự tham gia ngành lâm nghiệp họach định kế họach chiến lược cá ngành khác Sự tham gia tích cực Lâm nghiệp vào họach định kế họach chiến lược ngành khác (thủy điện, thủy lợi, ngông nghiệp, xóa đói giảm nghèo, phát triển nông thôn) Các nhóm công tác chuyên đề cho thảo luận sách Biến đổi khí hậu REDD, FLEG, FLEGT, PES, Climate Change and REDD, FLEG, FLEGT, PES, Lâm nghiệp cộng đồng, chống sa mạc hóa (UNCCD) Xếp hạng 2 4.2.3 Đối tác tham gia Pha II – Xây dựng sách: Đối tác tham gia Xếp hạng 29 Cơ chế cho bên liên quan tham gia tham vấn thiết lập họat động tốt Diễn đàn chế FSSP, diễn đàn ngành Lâm nghiệp, hội nghị tham vấn Các bên liên quan hiếu rõ chế cho trình tham gia Có chế tham gia song chế chưa thúc đẩy bên liên quan tham gia tích cực Các bên liên quan tổ chức phù hợp để tham gia vào trình xây dựng sách Các bên liên quan tổ chức phù hợp tham gia vào trình xây dựng sách Bằng chứng tham gia tổ chức phi phủ xây dựng sách Các Hiệp Hội, NGOs, xã hội dân sự, khu vực tư nhân tổ chưc quốc tế quốc gai mời tham gia xây dựng sách Dự thảo sách công bố công khai 60 ngày để đối tượng góp ý trước ban hành thức Các bên liên quan gặp gỡ, tra đổi, thảo luận mục tiêu ưu tiên sách lâm nghiệp Mọi dự thảo sách bắt buộc phải thảo luận, đóng góptrước thức ban hành Bằng chứng sáng kiến bên liên quan tham gia vào trình VFDS Quản lý rừng bền vững: GTZ, WWF, RECOFTC; Bảo tồn đa dạng sinh học: IUCN, WWF, FFI; Chế biến thương mại sản phẩm gỗ: WWF, GTZ, EC/FLEGT; Chính sách: GTZ, WWF, IUCN; Sinh kế: CIFOR Tỷ lệ phần trăm cao bên liên quan tiếp cận nguồn thông tin cần thiết Tỷ lệ phần trăm cao cho người định, chưa cao cho cộng đồng địa phương khối tư nhân Các bên liên quan thông báo tham gia vào cam kết nhà nước tham gia vào Diễn Đàn Lâm Nghêip Liên Hợp Quốc hội nghị quốc tế khu vực Lâm nghiệp Thông tin đầy đủ cấp trung ương, địa phương khu vực tư nhân 2 2 2 4.3 Pha 3: Thực 4.3.1 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Pha III– Thực hiện: Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Xem xét xây dựng lại luật lâm nghiệp Đánh giá năm thực VFDS (2009); đánh giá việc thực chương trình triệu rừng; Luật Bảo vệ Phát triển Rừng 2004) Từ 2006 đến có 135 quy định pháp luật ban hành Xếp hạng 30 Xây dựng lực cho bên liên quan để thực họat động VFDS (chương trình đào tạo ngành, NGOs, khu vực tư nhân, vv) Chương trình đào tạo chương trình VFDS, nhiều khóa đào tạo thuộc chương trình, dự án bên liên quan Mức độ đầu tư nước (Nhà nước tư nhân) cho chương trình lâm nghiệp thúc đẩy quản lý rừng bền vững 800 tỷ VND đầu tư cho chương trình triệu rừng, đầu tư khu vực tư nhân trồng rừng khỏang 2000 tỷ VND, ngành chế biến gô khỏang 50000 tỷ VND) Cơ chế hợp tác với bên tài trợ đặt điều hành quan Nhà nước Việt Nam Cơ chế hợp tác với bên tài trợ điều hành quan Nhà nước (Văn phòng đối tác FSSP 2001) thiết lập vận hành tốt Những cải cách đại hóa gần liên quan tới quan lâm nghiệp Tổng cục Lâm nghiệp thành lập theo Quyết số 04/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 Efforts to improve law compliance, governance and transparency in the sector Bảo vệ rừng tăng cường (đội công tác liên ngành: Tư pháp, Cảnh sát, Kiểm lâm) Tổ công tác quốc gia FLEG/FLEGT; Thông tin lâm nghiệp công bố website Tham gia vào mạng lưới, sáng kiến quốc tế khu vực thúc đẩy quản lý rừng bền vững APFNet; GFTN VN; AIAN Initiatives, REDD+ (REDD+Biodiversity); GMS (Greater Mekong Sub-region) Bằng chứng đóng góp vào đối thọai quốc tế khu vực Lâm nghiệp Đăng cai tổ chức Tuần Lâm nghiệp châu Á (2008); Side events in World Forestry Congress (Ahentina 2009); Participation in COP 15 biến đổi khí hậu (Copenhagen, Demark, 2009); Chủ tịch Hội đồng Lâm nghiệp châu Á Thái Bình Dương APFC 2008-2010, Tham gia ban điều hành RECOFTC 2 3 2 4.3.2 Các mối liên kết ngòai ngành Pha III–Thực hiện: Các mối liên kết ngòai ngành Công nhận luật tục quyền theo truyền thống liên quan đến Lâm nghiệp Công nhận tôn trọng luật tục quyền theo truyền thống cộng đồng địa phương thể luật Xếp hạng 31 sách lâm nghiệp cộng đồng Đánh giá đóng góp ngành Lâm nghiệp cho kinh tế, có tính đến lợi ích nhiều mặt lâm sản dịch vụ Quyết định 380/QĐ-TTg thử nghiệm sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Báo cáo thường niên đóng góp lâm nghiệp vào GDP Lồng ghép Lâm nghiệp chiến lược giảm nghèo Lâm nghiệp lồng ghép với chương trình quốc gia giảm nghèo giai đọan (Chương trìn 135, 62 huyện nghèo) Tham dự hội nghị ngành khác thúc đẩy chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên (vd, bảo vệ đất/ quản lý nguồn sinh thủy) Tham dự hội nghị MONRE bảo vệ nước Cơ chế phối hợp liên ngành chế phối hợp đa tổ chức hỗ trợ thực VFDS thiết lập Ủy ban liên ngành cho chương trình triệu rừng Phối hợp với đơn vị/các đầu mối nứơc để thực công ước quốc tế (CBD, UNCCD, UNFCCC, CITES, etc) Cục Kiểm Lâm Cục Lâm nghiệp phối hợp với FPD and DoF Yes (Thoa, Dung) đơn vị/các đầu mối nứơc để thực công ước quốc tế (CBD, UNCCD, UNFCCC, CITES, etc) 2 4.3.3 Đối tác tham gia Pha III– Thực hiện: Đối tác tham gia Làm rõ địng nghĩa vai trò trách nhiệm quản lý nhà nước bên liên quan rừng Trách nhiệm rõ ràng quản lý nhà nước bên liên quan rừng xác định Có chế đối thọai định chung ngành lâm nghiệp bên liên quan Có chế cho đối thọai đóng góp chế cho việc định chung Các họat động chung rừng bên liên quan (vd, hợp tác Nhà nước khu vực tư nhân) Chưa có Xây dựng lực, kỹ thuật quản lý, cho bên liên quan Có khóa đào tạo lĩnh vực Đào tạo cho bên liên quan quản lý xung đột Chưa có Các vấn đề bình đẳng giới giải Các vấn đề bình đẳng giới giải (vd, sổ đỏ đứng tên vợ chồng) Xếp hạng 1 32 Các chiến dịch nâng cao nhận thức sáng kiến thông tin cho công chúng thực liên tục Có nhiều chiến dịch, kiện mạng lưới thông tin đại chúng, thi (ảnh, phim, tiểu luận, let's go green, vv) Chính phủ ủng hộ tổ chức phi phủ tham gia tích cực vào VFDS Chính phủ ủng hộ mạnh mẽ tổ chức phi phủ tham gia tích cực vào VFDS Có ủy ban phát triển đa ngành cấp địa phương Có Ban điều hành đa ngành cấp tỉnh chương trình triệu rừng 2 4.4 Pha 4: Giám sát đánh giá 4.4.1 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Pha IV– Giám sát đánh giá: Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Thường xuyên thu thập thông tin đánh giá kế họach phát triển lâm nghiệp Có thu thập thông tin thường xuyên có đánh giá hàng năm Có báo cáo đánh giá VFDS Có báo cáo đánh giá hàng năm báo cáo đánh giá kỳ (2009), báo cáo đánh giá chương trình triệu rừng Bằng chứng cho việc kết đánh giá sử dụng để điều chỉnh/hòan thiện trình Điều chỉnh chương trình triệu rừng, điều chỉnh kế họach năm hàng năn, tăng cường khuyến lâm, tăng đầu tư cho bảo vệ trồng rừng, thau đổ sách hưởng lợi Thường xuyên cập nhật thông tin sẵn sàng cho việp lập kế họach chiến lược Chính phủ bên khác FORMIS cập nhật hàng năm Sửa đổi sách, văn kiện VFDS kế họach hành động Nghị định 40 sửa Đã sửa: Nghị định 100 cho chương trình triệu rừng, Nghị định 05 cho giao đất, Nghị định 180 chế hưởng lợi, chương trình VFDS Việc thực hành động IPF/IFF đề xuất cho Việt Nam thường xuyên đánh giá Không áp dụng (NA) Xếp hạng 2 4.4.2 Các mối liên kết ngòai ngành Pha IV– Giám sát đánh giá: Các mối liên kết ngòai ngành Sự phối hợp chế giám sát VFDS với chế giám Xếp hạng 33 sát giảm nghèo chiến lược phát triển tương tự Chưa có Sửa đổi tiến trình VFDS với tất bên liên quan tương ứng ngòai ngành Có Vd, sửa đổi chương trình triệu rừng với tất bên liên quan tương ứng ngòai ngành Hài hòa văn kiện VFDS sửa đổi với lập kế họach chiến lược ngành khác Mới bắt đầu/ chưa rõ nét 4.4.3 Đối tác tham gia Pha IV– Giám sát đánh giá: Đối tác tham gia Chia sẻ thông tin tiến thực VFDS với bên liên quan Chia sẻ thường xuyên Quy trình cho bên liên quan cung cấp thông tin phản hồi thiết lập, vd, diễn đàn cho bên liên quan trao đổi học kinh nghiệm để đánh giá/sửa đổi trình VFDS Có diễn đàn đáp ứng mãn yêu cầu Đánh giá tham gia bên liên quan hài lòng họ vớ trình VFDS Chưa thực Nhận thức công chúng thành VFDS bao gồm phổ biến thông tin vận dụng kiến thức Mới bắt đầu Xếp hạng 4.5 Kết tổng hợp 4.5.1 Xếp hạng tổng hợp cho tòan trình Biểu đồ 16 cho thấy hạng tổng hợp cho tòan trình, theo số tiêu đạt hạng cao (3) 19,4%, số tiêu đạt hạng 55,2%, số tiêu đạt hạng trở lên 74,6% Chỉ tiêu từ hạng trở xuống 25,4%, hạng 9,0% Điều cho thấy trình VFDS tốt nhiên cần quan tâm đến tiêu hạng Đó tiêu chưa đặt chưa áp dụng Biểu đồ 16: Mức tổng hợp cho tòan trình 34 Phần trăm 9.0% 19.4% 16.4% 55.2% Hạng (9.0%) Hạng (16.4%) Hạng (55.2%) Hạng (19.4%) Biểu đồ 17 mức xếp hạng từ trở lên 66,7%, 84,2%, 78,3% 61,5% tương ứng cho pha: phân tích, xây dựng sách, thực hiện, giám sát đánh giá Như xếp từ trở xuống có thứ tự: xây dựng sách (1), thực (2), phân tích (3), giám sát đánh giá (4) Điều cho thấy ngành Lâm nghiệp có nhiều hội làm tốt pha giám sát đánh giá, đặc biệt tiêu hạng Biểu đồ 17: Tổng hợp xếp hạng pha 100% 8.3% 15.8% 30.4% 15.4% 80% 60% 58.3% 46.2% 68.4% 47.8% 40% 20% 0% 15.4% 25.0% 8.3% 15.8% 0.0% 13.0% 8.7% 23.1% Phase I Phase II Phase III Phase IV Hạng Hạng Hạng Hạng 4.5.2 Pha I: Phân tích Biểu đồ 18 cho biết chi tiết mức xếp hạng pha phân tích, hạng 8,3%, hạng 58,3%, hạng 25,0%, hạng 8,3% Cơ hội làm tốt nên tập trung trước hết vào số hạng Đó là: Một số hạng 0: a) Tập hợp phân tích sách, luật, quy định, kế họach chiến lược ngành khác có ảnh hưởng đến lâm nghiệp Ba số hạng gồm: b) Phân tích tính quán luật quy định pháp luật liên quan đến lâm nghiệp c) Đánh giá tác động ngành khác tới phát triển lâm nghiệp d) Phân tích bên liên quan: xác định bên liên quan, tầm quan trọng ảnh hưởng bên liên quan Biểu đồ 18: Mức xếp hạng pha I – Phân tích 35 Pha I - Phân tích 8.3% 8.3% 25.0% 58.3% Hạng (8,3%) Hạng (25,0%) Hạng (58,3%) Hạng (8,3%) 4.5.3 Pha II – Xây dựng sách Pha xây dựng sách có tới 84,2% số có hạng từ trở lên, số hạng có 15,8% số số hạng (biểu đồ 19) Cơ hội làm tốt số này: a) Sự không quán sách rừng khung pháp lý xử lý b) Các bên liên quan hiếu rõ chế cho trình tham gia c) Các bên liên quan thông báo tham gia vào cam kết nhà nước tham gia Diễn Đàn Lâm Nghêip Liên Hợp Quốc hội nghị quốc tế khu vực Lâm nghiệp Biểu đồ 19: Mức điểm cho pha II – Xây dựng sách Pha II - Xây dựng sách 15.8% 0.0% 15.8% 68.4% Hạng (0,0%) Hạng (15,8%) Hạng (68,4%) Hạng (15,8%) 4.5.4 Pha III – Thực Các tiêu xếp hạng từ trở lên chiếm 78,2% Cơ hội làm tốt pha IIIThực nằm số: Hạng 0: a) Các họat động chung rừng bên liên quan (vd, hợp tác Nhà nước khu vực tư nhân) b) Đào tạo cho bên liên quan quản lý xung đột Hạng 1: c) Tham dự hội nghị ngành khác thúc đẩy chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên (vd, bảo vệ đất/ quản lý nguồn sinh thủy) 36 d) Có chế đối thọai định chung ngành lâm nghiệp bên liên quan e) Xây dựng lực, kỹ thuật quản lý, cho bên liên quan Biểu đồ 20: Mức xếp hạng pha III – Thực Pha III - Thực 8.7% 13.0% 30.4% 47.8% Hạng (8,7%) Hạng (13,0%) Hạng (47,8%) Hạng (30,4%) 4.5.5 Pha IV – Giám sát đánh giá Các tiêu đạt hạng từ trở lên chiếm 61,6% Pha IV- Giám sát đánh giá cần tập trung vào số: Hạng 0: a) Việc thực hành động IPF/IFF đề xuất cho Việt Nam thường xuyên đánh giá b) Sự phối hợp chế giám sát VFDS với chế giám sát giảm nghèo chiến lược phát triển tương tự c) Đánh giá tham gia bên liên quan hài lòng họ với trình VFDS Hạng 1: d) Hài hòa văn kiện VFDS sửa đổi với lập kế họach chiến lược ngành khác e) Nhận thức công chúng thành VFDS bao gồm phổ biến thông tin vận dụng kiến thức Biểu đồ 21: Mức xếp hạng cho pha IV – Giám sát đánh giá Pha IV - Giám sát đánh giá 15.4% 23.1% 15.4% 46.2% Hạng (23,1%) Hạng (15,4%) Hạng (46,2%) Hạng (15,4%) 37 Biểu đồ 22 miêu tả mức xếp hạng lĩnh vực, vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia có 95,8% số xếp hạng trở lên Mối liên kết ngòai ngành 63,2%, đối tác tham gia có 62,5% số xếp hảng từ trở lên Biểu đồ 22: Tổng hợp xếp hạng lĩnh vực 100% 80% 60% 40% 20% 0% 10.5% 12.5% 52.6% 50.0% 26.3% 25.0% 10.5% 12.5% 33.3% 62.5% 0.0% 4.2% Vai trò lãnh đạo Mối liên kết Đối tác tham phạm vi quốc gia ngòai nhành gia Hạng Hạng Hạng Hạng 4.5.6 Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Các số vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia có mức hạng từ trở lên 95,8%, 33,3% đạt hạng Điều thể Bộ NNPTNT thực tốt vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Cơ hội làm tốt nằm số: Hạng 0: a) Việc thực hành động IPF/IFF đề xuất Việt Nam thường xuyên đánh giá (pha IV) Biểu đồ 23: Mức xếp hạng cho vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia Vai trò lãnh đạo phạm vi quốc gia 4.2%0.0% 33.3% 62.5% Hạng (4,2%) Hạng (0,0%) Hạng (62,5%) Hạng (33,3%) 4.5.7 Các mối liên kết ngòai ngành 38 Các mối liên kết ngóai ngành có tới 36,8% số số nằm hạng hội làm tốt Trong có số hạng 0: a) Tập hợp phân tích sách, luật, quy định, kế họach chiến lược ngành khác có ảnh hưởng đến lâm nghiệp (pha I) b) Sự phối hợp chế giám sát VFDS với chế giám sát giảm nghèo chiến lược phát triển tương tự (pha IV) số hạng 1: c) Phân tích tính quán luật quy định pháp luật liên quan đến lâm nghiệp (pha I) d) Đánh giá tác động ngành khác tới phát triển lâm nghiệp (pha I) e) Sự không quán sách rừng khung pháp lý (pha II) f) Tham dự hội nghị ngành khác thúc đẩy chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên (vd, bảo vệ đất/ quản lý nguồn sinh thủy) (pha III) g) Hài hòa văn kiện VFDS sửa đổi với lập kế họach chiến lược ngành khác (pha IV) Biểu đồ 24: Mức xếp hạng cho mối liên kết ngòai ngành Các mối liên kết ngòai ngành 10.5% 10.5% 26.3% 52.6% Hạng (10,5%) Hạng (26.3%) Hạng (52.6%) Hạng (10.5%) 4.5.8 Đối tác tham gia Đối tác tham gia có 62,5% số từ hạng trở lên, có 12,5% hạng Các số tiềm tàng hội làm tốt gồm: số hạng 0: a) Các họat động chung rừng bên liên quan (vd, hợp tác Nhà nước khu vực tư nhân) (pha III) b) Đào tạo cho bên liên quan quản lý xung đột (pha III) c) Đánh giá tham gia bên liên quan hài lòng họ với trình VFDS (pha IV) số hạng 1: d) Phân tích bên liên quan: xác định bên liên quan, tầm quan trọng ảnh hưởng bên liên quan (pha I) e) Các bên liên quan hiếu rõ chế cho trình tham gia (pha II) f) Các bên liên quan thông báo tham gia vào cam kết nhà nước tham gia vào Diễn Đàn Lâm Nghêip Liên Hợp Quốc hội nghị quốc tế khu vực Lâm nghiệp (pha II) g) Có chế đối thọai định chung ngành lâm nghiệp bên liên quan (pha III) 39 h) Xây dựng lực, kỹ thuật quản lý, cho bên liên quan (pha III) i) Nhận thức công chúng thành VFDS bao gồm phổ biến thông tin vận dụng kiến thức (pha IV) Biểu đồ 25: Mức xếp hạng cho đối tác tham gia Đối tác tham gia 12.5% 12.5% 25.0% 50.0% Hạng (12,5%) Hạng (25,0%) Hạng (50,0%) Hạng (12,5%) TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Chiến lược phát triển Lâm nghiệp 2006-2020 2) Báo cáo đánh giá kỳ Chiến lươc Phát triển lâm nghiệp Việt Nam 3) Các báo cáo Hội nghị Đánh giá Chiến lươc Phát triển lâm nghiệp Việt Nam Thường niên 02 tháng năm 2010 4) Danh sách văn pháp luật liên quan đến Lâm nghiệp ban hành từ tháng 1/2006 40 [...]... cứu này sẽ tập trung vào việc đánh giá quá trình xây dựng, thực hiện, giám sát và đánh giá Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 20062020 để hiểu được sự tiến bộ và mức độ tiến bộ của quá trình này cũng như tìm ra những cơ hội làm tốt hơn 12 2 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ 2.1 Chương trình lâm nghiệp quốc gia được đánh giá tại nghiên cứu này là Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam 2006-2020 Do vậy... cấp tỉnh của chương trình 5 triệu ha rừng 2 2 4.4 Pha 4: Giám sát và đánh giá 4.4.1 Vai trò lãnh đạo ở phạm vi quốc gia Pha IV– Giám sát và đánh giá: Vai trò lãnh đạo ở phạm vi quốc gia Thường xuyên thu thập thông tin và đánh giá các kế họach phát triển lâm nghiệp Có thu thập thông tin thường xuyên và có đánh giá hàng năm Có báo cáo đánh giá VFDS Có báo cáo đánh giá hàng năm và báo cáo đánh giá giữa kỳ... REDD và FLEGT để giúp Bộ NNPTNT và nhà tài trợ xây dựng dự án UN-REDD và dự án vùng về FLEGT do chương trình PROFOR/WB tài trợ 4 ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 2006-2020 4.1 Pha 1: Phân tích 4.1.1 Vai trò lãnh đạo ở phạm vi quốc gia Pha I – Phân tích: Vai trò lãnh đạo ở phạmvi quốc gia Đánh giá ngành Lâm nghiệp Đánh giá nội bộ: sáu tháng một lần Đánh. .. đây, bảo vệ và phát triển rừng luôn là vấn đề được ưu tiên trong chương trình nghị sự của Chính phủ, điều đó cùng với sự hỗ trợ mạnh mẽ của các tổ chức quốc tế và quốc gia, chính phủ và phi chính phủ, về kỹ thuật, tài chính, Việt Nam đã xây dựng hai chương trình phát triển Lâm nghiệp quốc gia gồm Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 2001-2010 và Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia 20062020... có đề cập tới 5 chương trìng của VFDS, những thành tựu và những cơ hội làm tốt hơn trong các chương trình ấy, nhằm cung cấp một số thông tin để việc đánh giá quá trình VFDS được rõ ràng hơn 2.2 Sử dụng ma trận của FAO (bảng 01) để đánh giá bốn pha của quá trình Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam, bao gồm phân tích (1), xây dựng chiến lược (2), thực hiện (3), giám sát và đánh giá (4) Mỗi pha... 78,3% và 61,5% tương ứng cho các pha: phân tích, xây dựng chính sách, thực hiện, giám sát và đánh giá Như vậy nếu xếp từ khá nhất trở xuống thì sẽ có thứ tự: xây dựng chính sách (1), thực hiện (2), phân tích (3), giám sát và đánh giá (4) Điều đó cho thấy ngành Lâm nghiệp đang có nhiều nhất các cơ hội làm tốt hơn trong pha giám sát và đánh giá, đặc biệt là các chỉ tiêu ở hạng 0 hoặc 1 Biểu đồ 17: Tổng hợp... Phát triển Lâm nghiệp Việt nam 2006-2020, ban hành theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày 5 tháng hai năm 2007 gồm năm chương trình: chương trình quản 13 lý và phát triển rừng bền vững (1), chương trình bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển dịch vụ môi trường (2), chương trình chế biến và thương mại lâm sản (3), chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo và khuyến lâm (4), chương trình đổi... lược, giám sát và đánh giá, cũng như các hoạt động đã diễn ra và những thành tựu đạt được với 67 chỉ số của ma trân, chi tiết như sau: 12 chỉ số cho phân tích, 19 chỉ số cho xây dựng chiến lược, 23 chỉ số cho thực hiện, 13 chỉ số cho giám sát và đánh giá, 24 chỉ số cho vai trò lãnh đạo, 19 chỉ số cho quan hệ nội bộ và bên ngòai, 24 chỉ số cho đối tác (xem bảng 01) Bảng 01: Tổng hợp các chỉ số đánh giá. .. sách lâm nghiệp cộng đồng Đánh giá những đóng góp của ngành Lâm nghiệp cho nền kinh tế, có tính đến lợi ích nhiều mặt của lâm sản và dịch vụ Quyết định 380/QĐ-TTg về thử nghiệm chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Báo cáo thường niên về đóng góp của lâm nghiệp vào GDP Lồng ghép Lâm nghiệp trong chiến lược giảm nghèo Lâm nghiệp lồng ghép với chương trình quốc gia giảm nghèo giai đọan 2 (Chương. .. hưởng đến lâm nghiệp (pha I) b) Sự phối hợp giữa cơ chế giám sát của VFDS với cơ chế giám sát giảm nghèo và các chiến lược phát triển tương tự (pha IV) và 5 chỉ số ở hạng 1: c) Phân tích tính nhất quán của luật và các quy định pháp luật liên quan đến lâm nghiệp (pha I) d) Đánh giá tác động của các ngành khác tới phát triển lâm nghiệp (pha I) e) Sự không nhất quán trong chính sách về rừng và khung pháp ... đẩy quản lý rừng bền vững 800 tỷ VND đầu tư cho chương trình triệu rừng, đầu tư khu vực tư nhân trồng rừng khỏang 2000 tỷ VND, ngành chế biến gô khỏang 50000 tỷ VND) Cơ chế hợp tác với bên tài... khuyến lâm Thành tựu • 20 tiêu chuẩn ngành (TCN) sửa đổi hòan thiện thành tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) • Hình thành rõ nét chương trình nghiên cứu toàn Ngành nông Lâm nghiệp • sở đào tạo trình độ... thị 38/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ xây dựng xong đồ quy hoạch loại rừng hệ quy chiếu quốc gia VN- 2000, tạo tiền đề vững cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng (xem biểu đồ 01) Biểu đồ 01: Diện