ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ LAN PHƢƠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÕNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ LAN PHƢƠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÕNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÖC LÊ XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS ĐỖ MINH CƢƠNG PGS.TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 10 1.1.Văn hóa công sở 10 1.1.1.Khái niệm văn hóa tổ chức 10 1.1.2.Khái niệm văn hóa công sở 10 1.1.3.Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức 12 1.2 Tình hình văn hóa công sở quan hành Việt Nam 14 1.2.1.Đạo đức cán bộ, công chức nhà nƣớc 15 1.2.2.Tính tuân thủ pháp luật hoạt động công vụ 18 1.2.3.Thiết kế, trí công sở 21 1.2.4.Giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức 23 1.2.5.Phƣơng pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối quan hệ, lề lối làm việc 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG 28 2.1.Tìm hiểu Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 28 2.1.1.Quá trình hình thành, phát triển Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 28 2.1.2.Tổ chức hoạt động chức nhiệm vụ Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 29 2.2.Tình hình văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 31 2.2.1.Cơ sở vật chất, kỹ thuật 33 2.2.2.Đời sống văn hóa tinh thần cán công nhân viên 37 2.2.3.Đạo đức, tác phong làm việc, chấp hành kỷ cƣơng kỷ luật 39 2.2.4.Giao tiếp, ứng xử 43 2.2.5.Vai trò ảnh hƣởng ngƣời lãnh đạo đến việc xây dựng văn hóa công sở 45 2.3 Đánh giá tình hình phát triển văn hóa Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 46 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG 51 3.1.Một số nguyên tắc phát triển văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 51 3.2.Giải pháp xây dựng phát triển văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng giai đoạn 52 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa TP Thành phố VHCS Văn hóa công sở TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam KTS Kiến trúc sƣ i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết điều tra khảo sát VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 32 ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu 2.1: Kết hoạt động Quý I/2012 Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 29 Biểu 2.2: Sơ đồ máy nhân Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 30 Hình 2.1 Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 34 Hình 2.2 Chi cục Hải quan Móng Cái 35 Hình 2.3 Lớp học khiêu vũ Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 38 iii MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong xu toàn cầu hóa, kinh tế Việt Nam bƣớc hội nhập kinh tế giới Sự cạnh tranh diễn tất lĩnh vực ngày trở nên gay gắt, đòi hỏi loại hình, thiết chế, tổ chức phải cấu trúc lại để thích nghi phát triển, dựa sở phát huy nguồn lực nội sinh tìm kiếm, dung nạp nguồn lực ngoại sinh Lý luận thực tiễn cho thấy, văn hóa nguồn nội sinh tạo nên phát triển đột phá bền vững cho tổ chức tổ chức biết khai thác, vận dụng yếu tố văn hóa vào hoạt động Mặt khác, tổ chức ngày nhận thức rõ vai trò văn hóa tổ chức quản lý hoạt động Không nằm xu hƣớng đó, quan hành nghiệp Nhà nƣớc cần phải nhận thức rõ vai trò quan trọng việc xây dựng văn hóa hành công sở để nâng cao sức cạng tranh, phù hợp với xu thế, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế địa phƣơng, đóng góp vào thành tích chung kinh tế Ngành hải quan với tƣ cách phận máy hành nhà nƣớc, năm qua ý thức đƣợc tầm quan trọng cải cách thủ tục hải quan xác định nhiệm vụ trọng tâm toàn ngành Để hoàn thành trọng trách ngƣời gác cửa kinh tế đất nƣớc, xuất phát từ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam, quan hải quan phải xây dựng quy trình thủ tục xuất nhập đảm bảo vừa kiểm soát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, phƣơng tiện, hành khách xuất nhập cảnh vừa tạo thuận lợi cho thƣơng mại hợp pháp, thu hút đầu tƣ nƣớc Bên cạnh dƣới tác động tự hóa, toàn cầu hóa thƣơng mại quốc tế, quốc gia tham gia tổ chức, diễn đàn quốc tế khu vực phải tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng mại, dịch vụ hợp pháp hoạt động phát triển Các tổ chức quốc tế trọng tới đơn giản hóa, hài hòa hóa thủ tục hải quan, giảm thiểu tối đa chi phí trình làm thủ tục, góp phần nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Do đó, quan hải quan ngày phải đối mặt với nhiều thách thức nhƣ môi trƣờng làm việc phức tạp, biến đổi liên tục, khối lƣợng hàng hóa tăng nhanh, phƣơng thức vận chuyển hàng hóa đa dạng, đại (vận chuyển đa phƣơng thức ), áp lực tạo thuận lợi thƣơng mại cao (xử lý hàng hóa thời gian ngắn hạn chế can thiệp trực tiếp vào hàng hóa…); phạm vi hoạt động hải quan mở rộng chuyên sâu (bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, ngăn chặn việc xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh bất hợp pháp loại rác thải độc hại…), hoạt động vi phạm pháp luật hải quan tinh vi phức tạp; nguồn lực hạn chế…Để giải tổng thể thách thức việc cải cách thủ tục hành ngành Hải quan giải pháp hiệu Tuy nhiên, để thực giải pháp này, quan hải quan đồng thời phải thực yêu cầu tổng thể đại hóa: sửa đổi hệ thống pháp luật, tái cấu tổ chức sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, phát triển ứng dụng đồng hệ thống công nghệ thông tin khâu nghiệp vụ quản lý tích hợp hệ thống, thủ tục hải quan với dây chuyền cung ứng Và để tạo động lực thúc đẩy trình cải cách thủ tục hành nhanh chóng, hiệu quả, hải quan Việt Nam năm qua trọng đến công tác xây dựng văn hóa công sở toàn ngành, coi chất xúc tác mạnh mẽ làm thay đổi diện mạo ngành hải quan trƣớc yêu cầu mở cửa, hội nhập Dƣới tác động này, chƣơng trình, dự án cải cách thủ tục hành ngành Hải quan đƣợc trọng thực nhiều năm qua thu đƣợc nhiều kết tích cực Chi cục Hải quan Hải Dƣơng quan hành nghiệp, chịu lãnh đạo trực tiếp Cục Hải quan TP Hải Phòng, đƣợc thành lập từ năm 1997 Nhiệm vụ Chi cục thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hoạt động xuất nhập tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Với địa bàn hoạt động tƣơng đối rộng, số lƣợng doanh nghiệp thƣờng xuyên làm thủ tục 350 doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc nằm 10 khu công nghiệp cụm công nghiệp chiếm đa số Vì vậy, việc hình thành xây dựng phát triển VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng cần thiết giúp cho hoạt động Chi cục “Chuyên nghiệp - Minh bạch Hiệu quả”, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, vận chuyển trái phép hàng hóa địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Phát triển văn hóa công sở (VHCS) Chi cục Hải quan Hải Dƣơng mặt tạo dựng môi trƣờng làm việc dân chủ, công bằng, văn minh, có kỷ cƣơng, kỷ luật phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo, tạo tƣơng trợ, đồng thuận trách nhiệm cán bộ, công chức Mặt khác, phát triển VHCS Chi cục nhằm khắc phục thói quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền phận cán công chức làm công tác nghiệp vụ, góp phần làm đội ngũ Nhận thức đƣợc tầm quan trọng phát triển VHCS đóng góp cho hoạt động đơn vị, mạnh dạn lựa chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển văn hóa - Xây dựng chƣơng trình hành động thực tốt luật phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua chuyên đề “nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đôi với làm” - Với đặc điểm công việc thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát hàng hoá, phƣơng tiện vận tải; phòng chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại nên dễ phát sinh tƣợng tiêu cực trình thực thi công vụ Chi cục cần tập trung xây dựng hình ảnh ngƣời cán hải quan có thái độ lịch sự, tác phong nhanh nhẹn, tận tình hƣớng dẫn, với tinh thần “chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả” ngành hải quan Ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu nhằm cải thiện hình ảnh cán hải quan giai đoạn cải cách mạnh mẽ thủ tục hành - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai hệ thống thông quan tự động chế hải quan cửa quốc gia tuân thủ theo quy định Luật hải quan năm 2014 văn hƣớng dẫn luật với mục tiêu đơn giản hóa quy trình thủ tục, giảm thời gian thông quan hàng hóa tiết kiệm chi phí hoạt động cho doanh nghiệp Chú trọng đào tạo đội ngũ cán công chức quy trình nghiệp vụ có trình độ chuyên môn, có kỹ tin học ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, tiết kiệm thời gian xử lý công việc - Nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan không dừng lại mục đích phát vi phạm doanh nghiệp không phát đƣợc trình thông quan mà với mục đích kiểm tra chéo công tác nghiệp vụ cán công chức Việc rà soát, kiểm tra chéo công tác nghiệp vụ giúp cán công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế hành vi tiêu cực thực thi công vụ 55 - Tăng cƣờng giám sát hoạt động công vụ cán công chức Chi cục cần trọng đến biện pháp nhƣ: phổ biến tuyên truyền cho ngƣời dân sử dụng đƣờng dây nóng, hòm thƣ góp ý để phản ánh kịp thời hành vi sai trái, tiêu cực cán bộ; khai thác triệt để hệ thống công nghệ thông tin công tác điều hành, xử lý công việc; triển khai hệ thống camera giám sát hoạt động môi trƣờng nghiệp vụ cán công chức để minh bạch hóa trình thực thi công vụ, để công chức luôn ý thức xây dựng hình ảnh ngƣời cán hải quan theo tinh thần đạo ngành - Chi cục cần có lộ trình hành động thực Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp năm 2015 đề Theo cần tập trung thực nhóm nội dung nhằm phát triển quan hệ đối tác với Doanh nghiệp, gồm: Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật; Hỗ trợ DN trình làm thủ tục hải quan; Tổ chức Hội nghị đối thoại DN; Tổ chức tham vấn Hải quan – Doanh nghiệp theo loại hình hàng hóa xuất nhập chủ yếu qua cửa khẩu; Triển khai phát triển đại lý hải quan; Xây dựng phát triển doanh nghiệp ƣu tiên; Đo thời gian giải phóng hàng Với đặc thù chủ yếu quản lý doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng nên Chi cục hải quan Hải Dƣơng, quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp đƣợc xây dựng, trì phát triển hiệu quả, thiết thực giúp Chi cục doanh nghiệp giải đƣợc vấn đề thách thức đặt nhanh chóng thuận lợi - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách phƣơng tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai, minh bạch, dán vị trí để ngƣời đến làm thủ tục dễ thấy, dễ đọc nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân, doanh nghiệp thực thủ tục hải quan 56 - Tổ chức hội nghị tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp lấy ý kiến nhận xét hoạt động Chi cục hải quan, thái độ ứng xử, công tác chuyên môn cán công chức hải quan để có biện pháp chấn chỉnh, rút kinh nghiệm kịp thời Mọi tổ chức có văn hóa giá trị độc đáo riêng Nhƣng phần lớn tổ chức không ý thức việc tạo dựng văn hóa định mình; thƣờng đƣợc tạo nên cách vô thức, dựa tiêu chuẩn, mục tiêu ngƣời lãnh đạo hay nhà sáng lập Việc xây dựng VHCS nói chung văn hóa công sở hành nghiệp nói riêng đƣợc nhà nghiên cứu đƣa nhiều, mô hình xây dựng văn hóa tổ chức phổ biến đƣợc tác giả Julie Heifetz Richard Hagberg đƣa Để có thêm sở cho việc xây dựng VHCS hành Chi cục Hải quan Hải Dƣơng đáp ứng đƣợc chiến lƣợc đề ra, đề xuất áp dụng xây dựng văn hóa tổ chức dựa 11 bƣớc hai tác giả Julie Heifetz Richard Hagberg đề xuất nhƣ sau: [6] Nghiên cứu môi trƣờng yếu tố ảnh hƣởng để hoạch định chiến lƣợc phát triển Chi cục Hải quan Hải Dƣơng phù hợp với tƣơng lai Một vấn đề quan trọng tổ chức nhƣ quan hành nghiệp hoạch định chiến lƣợc phát triển Hoạch định chiến lƣợc phát triển thƣờng phụ thuộc lớn vào vai trò lãnh đạo Tuy nhiên, chiến lƣợc dù tốt đến thành công tạo dựng đƣợc niềm tin tâm cá nhân tổ chức Khi nghiên cứu môi trƣờng để hoạch định chiến lƣợc phát triển, ngƣời ta thƣờng quan tâm đến phù hợp chiến lƣợc sở xem xét khía cạnh: Cấu trúc, hệ thống, ngƣời văn hóa tổ chức 57 Chúng ta biết văn hóa tổ chức then chốt cho việc thực thi chiến lƣợc, sức mạnh tập trung, khích lệ, quy tắc Đồng thời phù hợp chiến lƣợc với văn hóa tổ chức quan trọng phận khác tổ chức văn hóa yếu tố khó thay đổi Do vậy, nghiên cứu yếu tố liên quan đến ngƣời, đặc biệt yếu tố văn hóa tổ chức hoạch định chiến lƣợc phát triển việc quan trọng, định tính khả thi phù hợp chiến lƣợc Xác định đâu giá trị cốt lõi làm sở cho thành công mô hình tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Các giá trị cốt lõi phải giá trị không thay đổi theo thời gian; đồng thời phải sợi đỏ cho hoạt động Chi cục giá trị cốt lõi thấm nhuần chiến lƣợc hoạt động Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Xây dựng tầm nhìn - tranh lý tƣởng tƣơng lai - mục tiêu vƣơn tới, định hƣớng để xây dựng văn hóa tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng; chí tạo lập văn hóa tƣơng lai khác hẳn so với đại Đánh giá văn hóa xác định yếu tố văn hóa cần thay đổi Văn hóa thƣờng tiềm ẩn, khó thấy nên việc đánh giá khó khăn, dễ gây nhầm lẫn chủ thể văn hóa vốn hòa vào văn hóa đƣơng đại, khó nhìn nhận khách quan tồn hạn chế mặt trái, mặt tiêu cực cần thay đổi Do vậy, việc đánh giá cần giao cho đơn vị có chuyên môn, có chuyên gia văn hóa tổ chức thực Tập trung nghiên cứu, đề xuất giải pháp làm làm nhƣ để thu hút khoảng cách giá trị văn hóa có văn hóa tƣơng lai hoạch định 58 Các nghiên cứu phải rõ thống kê đƣợc yếu tố văn hóa làm trì hoãn hay cản trở thay đổi, đổi mới, loại bỏ yếu tố cản trở yếu tố văn hóa lạc hậu thu hẹp khoảng cách giá trị văn hóa có văn hóa tƣơng lai Bên cạnh đó, cần nghiên cứu kỹ điều kiện đảm bảo cho xây dựng văn hóa tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng nhƣ: Điều kiện đổi cấu tổ chức, công tác tổ chức cán bộ, chế điều hành, quản lý, sở vật chất… Xác định vai trò lãnh đạo việc dẫn dắt thay đổi phát triển văn hóa tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Lãnh đạo phải thực vai trò ngƣời đề xƣớng, ngƣời hƣớng dẫn nỗ lực thay đổi Lãnh đạo có vai trò việc hoạch định tầm nhìn, truyền bá cho thành viên nhận thức tầm nhìn đó, có tin tƣởng nỗ lực thực Để làm đƣợc điều này, lãnh đạo Chi cục Hải quan Hải Dƣơng cần phải xây dựng chế gắn kết chia sẻ nguồn lực; phải thực máy kết nối, tạo chất keo gắn kết, điều phối quyền lợi lợi ích toàn Chi cục Soạn thảo kế hoạch, phƣơng án hành động cụ thể, chi tiết với phận, phù hợp với điều kiện thời gian nguồn lực khác để thực thi đƣợc kế hoạch Kế hoạch xây dựng VHCS phải cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện phận chuyên môn Chi cục để ngƣời phấn đấu; cần có quy định thƣởng, phạt mức cán công chức làm tốt chƣa tốt Xây dựng công sở văn minh hƣớng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực chất không nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế VHCS đạt kết cao biết hô 59 hiệu quy định bỏ Vì vậy, việc thƣờng xuyên giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tƣợng giao tiếp công sở cần phải tăng cƣờng chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến ngƣời dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời Phổ biến nhu cầu thay đổi, viễn cảnh tƣơng lai cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức để chia sẻ, từ đó, động viên tinh thần, tạo động lực cho họ, từ tạo nên đồng thuận, giúp họ hiểu rõ vai trò, vị trí, quyền lợi trách nhiệm việc nỗ lực tham gia xây dựng, phát triển văn hóa tổ chức VHCS vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ cán công chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng toàn thể nhân dân hiểu đƣợc vai trò, trách nhiệm từ nâng cao hành vi VHCS điều kiện cần đủ để đội ngũ cán công chức thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Đối với ngƣời cán lãnh đạo cần phải tạo đƣợc chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, môi trƣờng hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao hiệu công tác cao; quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy nghĩ số cán công chức thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ nhƣ bố trí ngƣời giữ xe; cảnh trí nơi làm việc, ghế, bàn, nƣớc uống nhằm góp phần xây dựng hình ảnh ngƣời cán công chức “Trung thành – Tận tụy – Sáng tạo – Gƣơng mẫu”, nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh Cần có giải pháp cụ thể giúp cán Chi cục nhận thức rõ trở ngại, khó khăn thay đổi cách cụ thể; từ động viên, khích 60 lệ cá nhân mạnh dạn từ bỏ thói quen cũ không tốt, chấp nhận vất vả để có thay đổi tích cực Cần nghiên cứu lựa chọn số phận thí điểm sau nhân rộng mô hình tạo hiệu ứng dây truyền, lan tỏa toàn quan Khi lựa chọn phận thí điểm, nên lựa chọn phận động, có máy gọn nhẹ, có hội điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập, thay đổi thích nghi với 10 Thể chế hóa, mô hình hóa củng cố, cải thiện liên tục thay đổi văn hóa đơn vị thành viên trực thuộc; coi trọng việc xây dựng động viên đơn vị noi theo hình mẫu lý tƣởng phù hợp với mô hình văn hóa tổ chức mà Chi cục hƣớng tới Sự khích lệ kèm theo chế khen thƣởng có sức động viên thiết thực cần thiết 11 Thƣờng xuyên đánh giá văn hóa tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng thiết lập chuẩn mực mới, giá trị mang tính thời đại; đặc biệt giá trị học tập không ngừng thay đổi thƣờng xuyên Việc truyền bá giá trị cho thành viên Chi cục cần đƣợc coi trọng song song với việc trì giá trị cũ lỗi thời gây ảnh hƣởng tiêu cực cho tiến trình phát triển văn hóa tổ chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi công sở quan, đơn vị, kể cách trí công sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy đƣợc hạn chế, thiếu sót cản trở hoạt động phát triển ổn định bền vững Chi cục Kết luận chƣơng Để phát triển VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng cần phải thực giải pháp đồng bộ, nghiêm túc, lâu dài cần có tham gia tất thành viên đơn vị, đặc biệt vai trò ngƣời lãnh đạo Đối với Chi cục Hải quan Hải Dƣơng vấn đề cần làm phải nâng 61 cao nhận thức cán công chức VHCS, tầm quan trọng VHCS hoạt động Chi cục, phát triển kinh tế địa phƣơng Từ nhận thức phải đến hành động, xây dựng VHCS cần phải có tự nguyện, tự giác, đồng lòng thành viên đơn vị mà đầu tàu ngƣời lãnh đạo, xây dựng VHCS cần phải phát huy cao giá trị tự do, dân chủ, công đơn vị đƣợc chế định thành quy tắc thành văn bất thành văn, nghi thức phi nghi thức, hữu hình vô hình 62 KẾT LUẬN Ngày nay, văn hóa thứ tài sản vô hình đem lại lợi tiềm tàng cho tổ chức giới hội nhập, đầy biến động nhiều hội nhiều thách thức Việt Nam bƣớc hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế giới, cạnh tranh khắt khe quy mô toàn cầu đặt loại hình, thiết chế, tổ chức Việt Nam trƣớc bắt buộc phải lựa chọn, phải tìm kiếm hƣớng tiếp cận để phát triển Và xây dựng văn hóa hƣớng tiếp cận để nâng cao lực cho tổ chức Hòa xu đó, quan hành nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn cải cách tổng thể, đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng phát huy văn hóa công sở Đây việc làm cần thiết để nâng cao lực hiệu hoạt động hành quốc gia tiến trình hội nhập quốc tế Mục đính đảm bảo tính chuyên nghiệp, nghiêm túc hiệu khâu hoạt động quan hành nhà nƣớc, hƣớng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Chi cục Hải quan Hải Dƣơng trình 18 năm thành lập, ổn định phát triển xây dựng đƣợc môi trƣờng văn hóa phục vụ tƣơng đối hiệu cho hoạt động đơn vị Lãnh đạo Chi cục Hải quan Hải Dƣơng với quan điểm phát triển yếu tố ngƣời trọng tâm phát triển VHCS tạo dựng môi trƣờng điều kiện khích lệ, động viên, thúc đẩy ngƣời gắn bó tập thể, trách nhiệm, cống hiến tự hoàn thiện thân Thế mạnh Chi cục có đội ngũ công chức trẻ, nhiệt tình, sáng tạo, tìm kiếm để thay đổi phát triển đơn vị trƣớc yêu cầu đòi hỏi công cải cách hành thúc đẩy kinh tế hội nhập quốc tế Tuy nhiên cần phải khẳng định thực tế VHCS Chi cục 63 Hải quan Hải Dƣơng chƣa hoàn thiện chƣa đƣợc quan tâm mức Phần lớn giá trị văn hoá tạo dựng đƣợc ý chí chủ quan ngƣời lãnh đạo chƣa có mục tiêu, chiến lƣợc rõ ràng Nhận thức VHCS đội ngũ cán bộ, công chức chi cục hạn chế, không đồng bị ảnh hƣởng tƣ tƣởng quan liêu bao cấp Bên cạnh quy định luân chuyển cán ngành dẫn đến việc thay đổi lãnh đạo, công chức thƣờng xuyên làm gián đoạn trình xây dựng VHCS chi cục Chính chiến lƣợc rõ ràng, thông suốt, đƣợc viết thành quy chế thực thống toàn đơn vị nên đợt luân chuyển cán đợt giao thoa nét văn hoá cũ Xây dựng phát triển VHCS nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Mỗi cán bộ, công chức Chi cục Hải quan Hải Dƣơng nói riêng nhƣ công sở hành nói chung trƣớc hết cần thực tự giác, nghiêm túc quy định, quy chế riêng ngành Quy chế văn hóa công sở theo tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ Nhìn vào trình xây dựng, phát triển VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng, lãnh đạo ngƣời có vai trò định, lãnh đạo phải cờ đầu, gƣơng văn hóa, phải thực vai trò ngƣời đề xƣớng, hoạch định tầm nhìn truyền bá cho thành viên nhận thức tầm nhìn đó, có tin tƣởng nỗ lực thực Xây dựng VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng phải có đồng thuận, tham gia đóng góp tích cực thành viên tập thể Để hạn chế ảnh hƣởng việc luân chuyển cán đơn vị nội Cục Hải quan Hải Phòng đến trình xây dựng phát triển VHCS đơn vị, Cục Hải quan Hải Phòng nên xây dựng kế hoạch thống đến tất đơn vị trực thuộc, đƣa phƣơng án hành động cụ thể, chi tiết Trên sở chƣơng trình chung toàn cục, chi cục trực 64 thuộc triển khai, phát triển theo phận, phù hợp với điều kiện thời gian nguồn lực để thực thi đƣợc kế hoạch Trên số giải pháp mà tiểu luận đƣa với mong muốn đóng góp tích cực cho việc định hình phát triển VHCS Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Coi trọng phát triển VHCS hƣớng đắn để Chi cục Hải quan Hải Dƣơng bảo đảm hiệu hoạt động quản lý hành chính, xây dựng đội ngũ công chức có đạo đức, tác phong, nghiệp vụ tốt, góp phần phát triển kinh tế địa phƣơng, tạo thuận lợi cho hoạt động ngoại thƣơng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị Hội nghị Trung ương 4: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hội nghị lần thứ khóa XI Chi cục Hải quan Hải Dƣơng (2007 - 2012), Các báo cáo tổng kết hoạt động Chi cục Hải quan Hải Dương Đỗ Minh Cƣơng (2001), Văn hóa kinh doanh triết lý kinh doanh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng, Nguyễn Thị Doan (1999), Triết lý kinh doanh với quản lý doanh nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mạnh Cƣờng (2005), Bài vấn PGS.TS Đinh Văn Mậu, PGĐ Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Viết Lộc (2010), Một số vấn đề xây dựng văn hóa tổ chức, bối cảnh đổi hội nhập, ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội Tô Nài Não (2012), Đổi chỉnh đốn Đảng Hồ Sĩ Quý (2008), Về phương pháp luận nghiên cứu văn hóa người, Viện thông tin Khoa học xã hội Tài liệu bồi dƣỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011, Chế độ công vụ quản lý cán bộ, công chức 10 Lƣu Kiếm Thanh (2008), Về đạo đức công vụ dự thảo Luật Công vụ, Tạp chí quản lý Nhà nƣớc số 147 (4/2008), tr.7 11 Tổng cục Hải quan (2011), Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hải quan; Tuyên ngôn phục vụ khách hàng 66 Tiếng Anh 12 Edgar Henry Schein (1985), Schein's organizational culture model, Organizational Culture and Leadership Website: 13 http://baodientu.chinhphu.vn 14 http://huc.edu.vn 15 http://pailema.edu.vn 16 http://www.thanhnien.com.vn 17 http://vietbao.vn 18 http://vnexpress.net 19 http://xaydungdang.org.vn 20 http://10.2.224.15/vanthu (Quản lý điều hành qua mạng nội Cục Hải quan TP Hải Phòng) 21 http://10.224.33.115/netoffice (Hệ thống quản lý, điều hành tập trung – Tổng cục Hải quan) 67 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên (không bắt buộc):……………………………………………… Tên công ty (không bắt buộc):…………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: □ Nhóm ≤30 □ Nhóm > 30 Phần II: Thông tin văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Anh/ chị nghe đọc văn quy định Văn hóa công sở quan hành nhà nƣớc hay chƣa? □ Đã □ Chƣa Anh/ chị đánh giá văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dƣơng biểu khía cạnh sau nhƣ nào? S Nội dung VHCS TT Kiến trúc công sở Giao tiếp, ứng xử Trang chế phục Tác phong làm việc, kỷ luật công vụ Cơ cấu tổ chức máy, chế điều hành hoạt động Các hoạt động sinh hoạt tập thể, văn nghệ, thể thao Chiến lƣợc, mục tiêu, sứ mệnh, tầm nhìn M ạnh Y ếu C hƣa có Theo anh/ chị, văn hóa công sở có vai trò nhƣ hoạt động Chi cục Hải quan Hải Dƣơng? □ Tạo nét văn hóa đặc trƣng □ Tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp □ Tạo môi trƣờng làm việc minh bạch, tích cực, hợp tác □ Cải thiện chất lƣợng công tác thủ tục hành □ Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức □ Nâng cao khả phát triển ổn định, bền vững chi cục □ Tất ý kiến [...]... của luận văn Với mục tiêu và phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài nhƣ trên, ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn đƣợc kết cầu gồm 3 chƣơng nhƣ sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và tình hình văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Việt Nam Chương 2: Tình hình phát triển văn hóa công sở tại Chi cục Hải quan Hải Dương Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp phát triển văn hóa công sở tại Chi cục Hải quan Hải. .. THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG 2.1.Tìm hiểu về Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 2.1.1.Quá trình hình thành, phát triển của Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Chi cục Hải quan Hải Dƣơng là cơ quan hành chính sự nghiệp, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Cục Hải quan TP Hải Phòng Với nhiệm vụ chính là thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực hải quan trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Đƣợc... động Quý I/2012 của Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Nguồn: tác giả tổng hợp 2.1.2.Tổ chức hoạt động và chức năng nhiệm vụ của Chi cục Hải quan Hải Dƣơng * Hệ thống bộ máy tổ chức tại Chi cục Hải quan Hải Dương Chi Cục trƣởng: là ngƣời đứng đầu Chi cục, chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng cục Hải quan TP Hải Phòng và trƣớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Phó Chi Cục trƣởng giúp Chi cục trƣởng và chịu... của văn hóa hành chính công sở ở nƣớc ta hiện nay? - Đánh giá tình hình thực hiện văn hóa hành chính công sở hiện nay của Việt Nam và tại Chi cục Hải quan Hải Dƣơng? - Những giải pháp phát triển văn hóa công sở tại Chi cục Hải quan Hải Dƣơng? 5 Phƣơng pháp luận Theo cách hiểu phổ biến nhất, phƣơng pháp luận là: hệ thống lý luận về các phƣơng pháp nhận thức và hoạt động thực tiễn; hệ thống các quan. .. thành, phát triển VHCS của các cơ quan hành chính nhà nƣớc nói chung và Chi cục Hải quan Hải Dƣơng nói riêng để từ đó tạo dựng và phát huy một nền văn hóa hành chính công sở năng động, nhiệt tình, phù hợp và phục vụ đắc lực cho sự phát triển ổn định, vững mạnh của Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Với mục đích nhƣ trên, luận văn đƣa ra 3 câu hỏi nghiên cứu cơ bản sau đây: - Văn hóa hành chính công sở là gì?... giá chủ quan về tình hình phát triển văn hóa hoạt động của Chi cục - Thứ hai: Với kiến thức của bản thân đồng thời thông qua nghiên cứu, tham khảo các bài viết, bài phân tích của các chuyên gia về văn hóa tổ 6 chức, luận văn đƣa ra quan điểm của học viên về việc phát triển VHCS tại Chi cục Hải quan Hải Dƣơng và đề xuất một số kiến nghị nhằm giúp cho việc củng cố và phát triển VHCS tại Chi cục đƣợc... của luận đƣợc giới hạn trong mô ̣t số vấn đề cơ bản về phát triển VHCS ta ̣i Chi cục Hải quan Hải Dƣơng trong thời gian 05 năm gần đây 4 Mục đích và câu hỏi nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu nhằm đạt đƣợc hai mục đích chính: - Thứ nhất: Trên cơ sở lý luận về văn hóa tổ chức đã đƣợc lĩnh hội trong khóa học cùng với sự quan sát, nhận xét về tình hình thực tế tại Chi cục Hải quan Hải Dƣơng, luận văn. .. quan Hải Dương 9 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 1.1 .Văn hóa công sở 1.1.1.Khái niệm văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức là toàn bộ các yếu tố văn hóa đƣợc chủ thể (tổ chức) chọn lọc, tạo ra, sử dụng và biểu hiện trong quá trình hoạt động từ đó tạo nên bản sắc riêng của một tổ chức [6] Văn hóa của tổ chức đƣợc xem là một nhận thức chỉ tồn tại trong.. .công sở tại Chi cục hải quan Hải Dƣơng” Đề tài nghiên cứu lần đầu đƣợc thực hiện tại Chi cục Hải quan Hải Dƣơng với mong muốn đóng góp tích cực cho công tác quản lý, điều hành nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển bền vững của Chi cục 2 Tình hình nghiên cứu VHCS đƣợc xem nhƣ một biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc Xây dựng đƣợc một... 07/10/2013 cảu Tổng cục trƣởng Tổng cục hải quan về việc ban hành “Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan - doanh nghiệp giai đoạn 2013- 2015” Trên cơ sở một loạt các công trình nghiên cứu, văn bản chỉ đạo kể trên có thể thấy nghiên cứu về tầm quan trọng của VHCS đối với các cơ quan hành chính nhà nƣớc nói riêng và ngành hải quan nói chung trong đó có Chi cục Hải quan Hải Dƣơng là thực sự cần thiết và ... TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HẢI DƢƠNG 2.1.Tìm hiểu Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 2.1.1.Quá trình hình thành, phát triển Chi cục Hải quan Hải Dƣơng Chi cục Hải quan Hải Dƣơng quan hành... sở lý luận tình hình văn hóa công sở quan hành Việt Nam Chương 2: Tình hình phát triển văn hóa công sở Chi cục Hải quan Hải Dương Chương 3: Quan điểm số giải pháp phát triển văn hóa công sở Chi. .. dựng văn hóa công sở 45 2.3 Đánh giá tình hình phát triển văn hóa Chi cục Hải quan Hải Dƣơng 46 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CHI CỤC HẢI