ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG THỊ NHÀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN’’ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Lớp : 43 – ĐCMT – N01 Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người công dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo TS Dư Ngọc Thành Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ anh, chị UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Với lòng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị công tác UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Tống Thị Nhàn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2013 35 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi khu vực giải phóng mặt 37 Bảng 4.3: Tình hình lao động khu vực giải phóng mặt 38 Bảng 4.4 Kết thực hình thức bồi thường GPMB 43 Bảng 4.5 Kết bồi thường loại đất 44 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 Bảng 4.8 Kinh phí bồi thường GPMB 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp đền bù GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc51 Bảng 4.10 Kết di chuyển hộ khu vực đền bù GPMB 51 Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chậm bàn giao mặt 52 Bảng 4.12 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 53 Bảng 4.13 Kết điều tra tái định cư 54 Bảng 4.14 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 55 iii MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Bồi thường 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái định cư 2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.2.1 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.3 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.3.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.3.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.4 Một số văn tỉnh Thái Nguyên liên quan tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 2.5 Chính sách đền bù, tái định cư số nước khu vực số tổ chức ngân hàng quốc tế 14 2.5.1 Trung Quốc 14 2.5.2 Tình hình thực chế giải phóng mặt Úc 17 2.5.3 Tình hình thực chế giải phóng mặt Thái Lan 17 2.5.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 iv 2.6 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 18 2.6.1 Công tác giải phóng mặt Hà Nội 18 2.6.2 Công tác giải phóng mặt TP Hồ Chí Minh 19 2.6.3 Công tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 20 2.7 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 2.7.1 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 2.7.2 Công tác Lãnh đạo, đạo 22 2.7.3 Về tổ chức máy thực 23 2.7.4 Kết bồi thường GPMB từ năm 2010 - 2013 23 2.7.5 Những tồn nguyên nhân 24 2.7.6 Bài học kinh nghiệm 26 2.8 Quy trình thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt 26 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm 29 Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều tra đánh giá phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 3.3.2 Giới thiệu dự án 29 v 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 29 3.3.3 Ảnh hưởng công tác BTGPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB 30 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB đề xuất phương án giải 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 30 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 30 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 30 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung (khu vực quy hoạch dự án) 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai 35 4.1.4 Tình hình dân số khu vực giải phóng mặt (QHDA) 37 4.1.5 Tình hình lao động việc làm người dân khu vực GPMB 38 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 39 4.1.7 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 40 4.2.1 Tổng quan dự án 40 4.2.2 Kết thực công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc 42 4.2.3 Đánh giá việc thực qui định, sách Nhà nước công tác bồi thường, GPMB 48 4.2.4 Đánh giá phương án thu hồi, bồi thường, GPMB dự án 49 vi 4.2.5 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 50 4.3 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GPMB ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN 52 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ công tác bố trí tái định cư 52 4.3.2 Chính sách hỗ trợ 53 4.3.3 Chính sách tái định cư 54 4.3.4 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân 55 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB thành phố đề xuất phương pháp giải 56 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB 56 4.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Đất đai tư liệu quan trọng thay trình sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu phải sử dụng đất đai hợp lý nâng cao chất lượng đất Đất nước ta trình hội nhập phát triển,quá trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước chuyển biến nhanh Các dự án đầu tư ngày tăng với trình đô thị hóa diễn khắp tỉnh thành toàn quốc, tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất công nghiệp, dịch vụ đất đô thị ngày lớn Trước thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt xã hội quan tâm Đó trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên bên tham gia lợi ích toàn xã hội Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phòng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Thực tế dự án cho thấy vấn đề bồi thường giải phóng mặt nhiều khó khăn bất cập cho nhà đầu tư; vấn đề đời sống việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất; vấn đề bồi thường có thỏa đáng hay không; việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường giải phóng mặt bằng; việc người dân hám lợi mà mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, làm thất thoát nguồn ngân sách nhà nước làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước Ngày dân số ngày tăng, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn, công tác quản lý nhà nước đất đai cần trọng quản lý chặt chẽ Để thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai hiệu chặt chẽ, tiết kiệm hợp lý công tác bồi thường giải phóng mặt có vai trò quan trọng, cần phối hợp đồng người dân, cấp, ngành toàn xã hội để khai cách có hiệu Tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng sau 25 năm đổi thu thành tựu to lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhịp độ phát triển kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững góp phần nước bước vào thời kỳ mới, thời kỳ CNH - HĐH, thực kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt thành tựu to lớn Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi sách phát luật đất đai tạo động lực mới, nhân dân đồng tình ủng hộ, phương pháp vận dụng sáng tạo thực tiễn địa phương Tại thành phố Thái Nguyên, dự án đầu tư tăng nhanh, tốc độ đô thị hoá diễn nhanh mạnh mẽ tạo điều kiện để phát huy nguồn lực, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Tuy nhiên giai đoạn công tác quản lý sử dụng đất đai nhiều mặt hạn chế, việc sử dụng đất lãng phí, tình trạng người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai tình hình khiếu kiện đất đai diễn phổ biến nhiều nơi, công tác thu hồi đất bồi thường GPMB thực dự án gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế đó, thấy tầm quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành em ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2013 35 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi khu vực giải phóng mặt 37 Bảng 4.3: Tình hình lao động khu vực giải phóng mặt 38 Bảng 4.4 Kết thực hình thức bồi thường GPMB 43 Bảng 4.5 Kết bồi thường loại đất 44 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 Bảng 4.8 Kinh phí bồi thường GPMB 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp đền bù GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc51 Bảng 4.10 Kết di chuyển hộ khu vực đền bù GPMB 51 Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chậm bàn giao mặt 52 Bảng 4.12 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 53 Bảng 4.13 Kết điều tra tái định cư 54 Bảng 4.14 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 55 50 tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp song nên cụ thể nội dung, chuyển đổi nghề Ngoài chủ đầu tư nên có kết hợp với trường đào tạo nghề tỉnh mở lớp ngắn hạn cho chủ sử dụng đất tham gia học hỏi, trau dồi kiến thức thay cho việc đền bù tiền mặt - Thực tế đánh giá kết thu hồi đất dự án ta thấy đến dự án chưa thu hồi hết theo kế hoạch dự kiến Nguyên nhân chủ yếu chưa có đồng thuận người dân giá đền bù trình thực Điều chứng tỏ phương án đền bù đưa có điểm chưa thoả đáng Căn vào Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định cho phép thoả thuận bồi thường thực dự án thuộc trường hợp nhà nước phải thu hồi đất, hộ gia đình bị thu hồi đất, mà vướng mắc Nhà nước định thu hồi đất tổ chức thực bồi thường hộ lại Chính mà giá đền bù khác khu vực lại khác thời điểm làm người dân không trí Điều gây đến vấn đề khiếu nại, tố cáo sau 4.2.5 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án Tính đến ngày 30-11-2014, đơn vị chức liên quan tiến hành triển khai công bố chủ trương thực dự án, kế hoạch GPMB; phổ biến sách bồi thường hỗ trợ tiến hành kiểm kê đất đai, tài sản để lập phương án bồi thường, hỗ trợ; tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Theo Quyết định UBND tỉnh, Dự án có quy mô 10,05 ha, tổng mức đầu tư 400 tỷ đồng, có 227 chủ sử dụng đất tài sản bị thu hồi Giá trị phương án bồi thường phê duyệt 36,6 tỷ đồng, tổ chức chi trả 33,8 tỷ đồng ; bàn giao cho chủ đầu tư 9,62ha (đạt 92,62 %) 51 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp đền bù GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc TT Nội dung Số hộ phải di chuyển nhà toàn đất sản xuất nông nghiệp Số hộ phải di chuyển nhà phần đất sản xuất nông nghiệp Sô hộ phải di chuyển nhà (không đất sản xuất) Số hộ phần đất Tổng Số hộ Tỷ lệ (%) 44 19,60 56 24,52 64 28,30 63 27,55 227 100,00 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất – TPTN) Qua bảng tên ta thấy số hộ có 227 hộ bị thu hồi đất tài sản trình thực dự án nâng cấp đường Việt Bắc địa phận Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên Cụ thể số hộ cần phải di chuyển nhà toàn đất sản xuất có 44 hộ chiếm 19, 60% Số hộ gia đình phải di chuyển nhà phần đất nông nghiệp 56 hộ chiếm 24,52% Số hộ phải di chuyển nhà không đất sản xuất 64 hộ chiếm 28,30% Số hộ phần đất chủ yếu hộ nằm ranh giới khu dự án bên gồm 63 hộ chiếm 27,55% Bảng 4.10 Kết di chuyển hộ khu vực đền bù GPMB STT Nội dung Số hộ Tỷ l ệ (%) Số hộ đồng ý di chuyển 119 91.3 Số chưa đồng ý di chuyển 11 8.7 130 100 Tổng (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất – TPTN) 52 Qua bảng 3.10 ta thấy công tái định cư di chuyển hộ dân tái định cư Qua bảng ta thấy 91% số hộ cần di chuyển đồng ý di chuyển lại 8,7% không đồng ý di chuyển Qua ta thấy việc thuyết phục thoả thuận người dân vấn đề mấu chốt Nếu chủ đầu tư dự án đưa phương án bồi thường hỗ trợ hợp lý người dân dễ dàng chấp thuận Lý làm hộ gia đình chưa đồng ý chủ yếu nhà đầu tư chưa có khu tái định cư phù hợp giá đền bù thấp nhiều so với giá thị trường nên hộ dân chưa đồng ý Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến công tác thu hồi đất bị chậm tiến độ từ phía cán trực tiếp tham gia công tác GPMB cho thấy số nguyên nhân sau: Chậm tiến độ thiếu vốn, chưa có khu tái định cư, phương pháp chưa phù hợp, thủ tục hành chính, giá khu vực có chênh lệch, chủ sử dụng đất, sách 4.3 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GPMB ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ công tác bố trí tái định cư * Tổng hợp trường hợp chậm bàn giao mặt Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chậm bàn giao mặt TT Lý chậm bàn giao mặt Số hộ Tỷ lệ (%) Chưa có đất khu tái định cư 30,0 Tranh chấp 10,0 Giấy tờ không hợp lệ 10,0 Không đồng ý giá bồi thường 50,00 Lý khác 10,0 Tổng 11 100,0 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên) 53 Qua bảng tổng hợp ta thấy số hộ chậm bàn giao mặt 11 hộ Trong nguyên nhân lớn chưa có khu tái định cư không đồng ý giá bồi thường Có thể phân chia làm nguyên nhân Một nguyên nhân từ phía chủ đầu tư chưa thoả mãn nguyện vọng chủ sử dụng bị thu hồi đất nguyên nhân từ chủ sử dụng đất không đáp ứng đủ yêu cầu với nhà đầu tư Qua bảng ta thấy nguyên nhân thứ chủ yếu Vì chủ đầu tư dự án cần có phương án thay đổi để đáp ứng nguyện vọng người dân cách phù hợp Không nhà đầu tư gặp khó khăn mà người dân không đảm bảo lợi ích Ngoài lý từ phía chủ đầu tư lý từ chủ sử dụng đất không đáp ứng yêu cầu cửa chủ đầu tư không nhỏ Chủ yếu chưa có đủ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều đặt toán cho quyền địa phương cần tạo điều kiện cho hộ gia đình có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cấp giấy chứng nhận 4.3.2 Chính sách hỗ trợ Bảng 4.12 Chính sách hỗ trợ Nhà nước TT Loại hình hỗ trợ Số Số hộ Thành Mức hỗ trợ tiền (triệu đ) Gia đình sách 11 2.000.000 đ/1 hộ 22,00 Hỗ trợ thuê nhà 32 146 1.191.780 đ/1 hộ 174,00 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề 27 91 430.00 đ/1m2 7.300,00 Hỗ trợ đất nông nghiệp 40 158 8.000 đ /1m2 5.420,00 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 38 150 250.000 đ/ 398,7 Hỗ trợ di chuyển 90 270 200.000 đ/ hộ 18,3 Thưởng di chuyển trước thời hạn 46 200 250.000đ/ 51,24 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên) gọi dự án phát triển phải thực dự án phát triển khác (Chính phủ 2004) [2] 2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB BT & GPMB trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích quốc gia bên tham gia lợi ích toàn xã hội Chính trình BT & GPMB có đặc điểm sau: - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trình độ dân trí định Đối với khu vực nội thành, khu vực ven đô, khu vực ngoại thành, mật độ dân cư khác nhau, ngành nghề đa dạng hoạt động sản xuất theo đặc trưng riêng vùng Do đó, GPMB tiến hành với đặc điểm riêng biệt - Tính phức tạp: “Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người dân Ở khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư giữ đất để sản xuất, chí họ cho thuê đất lợi nhuận cao sản xuất họ không cho thuê Mặt khác tập quán canh tác sinh hoạt nên đa phần người dân không muốn mảnh đất Tình hình dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển khó khăn Bên cạnh công tác kiểm kê, định giá để bồi thường, hỗ trợ gặp nhiều khó khăn tài sản công trình, vật kiến trúc gắn liền với đất đa dạng Chính thực công tác BT & GPMB cần có phối hợp hài hòa cấp quyền, ban ngành, đoàn thể có liên quan người dân Cần áp dụng kịp thời sách Nhà nước để đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia theo quy định pháp luật” (Đỗ Thị Lan cs, 2007) [5] 55 Việc thực sách tái định cư dự án tiến hành chưa hoàn thiện Hiện dự án có khu tái định cư với 100 lô đất Tuy nhiên tính tới thời điểm 30/11/2014, có 100 hộ giao đất tái định cư chiếm 76,94% 19 hộ chờ xin giao đất chưa có chỗ ổn định chiếm 14,6% Còn lại 11 hộ chưa chuyển nhiều nguyên nhân Nhưng nguyên nhân chủ yếu không đồng ý với giá đền bù chủ đầu tư Qua kết trên, quyền chủ đầu tư dự án cần có phương án giao đất đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ chưa giao đất để hộ ổn định đời sống sản xuất Với hộ chưa giao đất cần tìm cách thoả thuận dùng biện pháp cưỡng chế với trường hợp cố tình không giao đất nhằm đảm bảo tiến độ chung dự án 4.3.4 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân Bảng 4.14 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB Tổng số Số hộ Hoàn toàn trí ủng hộ dự án Giá bồi thường đất thấp Giá bồi thường tài sản thấp Hỗ trợ Đất tái định cư Tỷ lệ (%) Ghi Đề nghị thực dự án 20 40 tiến độ, chất lượng công trình phải đảm bảo theo quy định Đề nghị bồi thường theo giá chuyển nhượng thực tế thị 13 26 16 18 trường thời điểm (ít phải 80% - 90% giá thị trường) Đề nghị tăng giá giá vật liệu xây dựng tăng cao Đề nghị xây dựng sở hạ tầng nhanh công khai giá đất (Nguồn: Số liệu điều tra,2014) 56 Theo kết điều tra thực tế ý kiến từ người dân, cho thấy hộ vùng quy hoạch dự án trí với chủ trương Nhà nước thực Dự án nâng cấp đường Việt Bắc, đồng thời có kiến nghị đề xuất phù hợp với tình hình thực tế như: Đề nghị thực dự án tiến độ, chất lượng công trình phải đảm bảo theo quy định; bồi thường đất tài sản theo giá thực tế thị trường thời điểm Đề nghị xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư nhanh công khai giá đất 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB thành phố đề xuất phương pháp giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB 4.4.1.1 Thuận lợi Từ thực tiễn công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung dự án nâng cấp đường Việt Bắc địa phận Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên nói riêng cho thấy dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt công khai hầu hết đại phận nhân dân vùng qui hoạch ủng hộ Trong trình thực công tác bồi thường GPMB quyền nhà đầu tư luôn có phối hợp, giải khó khăn gặp phải 4.4.1.2 Khó khăn, tồn - Về chế độ sách nhiều điểm chưa phù hợp (giao đất kinh doanh dịch vụ), giá bồi thường đất chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường từ đến triệu đồng mét vuông Giá bồi thường tài sản vật kiến trúc chưa phù hợp với giá nguyên vật liệu nhân công thời điểm Các khoản hỗ trợ người dân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ví dụ tiền thuê nhà tạm 150.000đ/ khẩu/ tháng thấp giá thuê nhà thực tế 57 - Việc xây dựng khu tái định cư chậm, sở hạ tầng thiếu đồng nên không đáp ứng kịp thời việc giao đất cho hộ - Công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm trước thiếu đồng không công nên giấy chứng nhận cấp đất ghi "thổ cư" chữ "T" lại qui định hạn mức đất có phần, phần lại đất vườn nên gây nhiều ý kiến thắc mắc khiếu kiện nhân dân, làm chậm tiến độ GPMB - Về công tác phối kết hợp phòng ban quan chuyên môn UBND phường (xã) chưa tốt Trong qui định phân công nhiệm vụ rõ ràng: Cơ quan Tài chịu trách nhiệm thẩm định giá chế độ sách; quan tài nguyên Môi trường thẩm định đất đai; quan xây dựng thẩm định tài sản vật kiến trúc; quan thuế xác định mức thu nhập sau thuế hộ sản xuất kinh doanh; UBND phường (xã) chịu trách nhiệm xác định nguồn gốc đất đai, tính pháp lý đất tài sản; quan bồi thường chịu trách nhiệm thống kê lập phương án bồi thường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực có lúc đùn đẩy trách nhiệm quan với nhau, bên cạnh số hộ dân lợi dụng số kẽ hở pháp luật để khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp, công tác lãnh đạo đạo cấp có thẩm quyền nhiều lúc thiếu sâu sát, chưa kịp thời nên ảnh hưởng lớn đến kế hoạch tiến độ thực dự án 4.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 4.4.2.1 Về quản lý đất đai Để thuận lợi cho việc thực công tác bồi thường GPMB bước cần đưa hệ thống qui định công tác hoàn thiện 58 phù hợp Tối thiểu sơ hở để thành phần xấu lợi dụng nhằm trục lợi gây thiệt hại uy tín lợi ích Nhà nước, làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân người dân bị thu hồi đất Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo tính pháp lý cho đất Xây dựng hệ thống thông tin đất nhằm quản lý đất đai chặt chẽ Giúp nhà quản lý quản lý chặt chẽ quỹ đất, người dân nắm bắt đầy đủ công khai thông tin đất đai quyền loại hợp pháp với đất đai Quản lý, điều chỉnh thị trường bất động sản ngăn, giá đất tạo điều kiện cho dự án định giá đất dễ dàng Định giá đất, tài sản đưa khung giá đất hàng năm hợp lý cách để thực tốt công tác giải phóng mặt 4.4.2.2 Về sách bồi thường Theo sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi bồi thường đất có mục đích sử dụng; đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất mục đích sử dụng Trong thực tế quỹ đất nông nghiệp phần lớn địa phương hạn hẹp, nên không thực việc bồi thường đất mà thực bồi thường tiền theo giá đất có mục đích sử dụng Với mức giá trị bồi thường đất nông nghiệp thấp, không đủ làm vốn để hộ gia đình sản xuất nông nghiệp chuyển đổi sang sản xuất kinh doanh lĩnh vực ngành nghề khác; mặt khác, Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp, đất ở,… giá trị quyền sử dụng đất tính theo mục đích sử dụng tăng lên nhiều lần, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi 2.2.1 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB Quá trình BT & GPMB nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiên số yếu tố mà cần quan tâm khâu tổ chức thực công tác BT & GPMB là: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật quản lý sử dụng đất tác động đến công tác BT & GPMB - Công tác giao đất, cho thuê đất - Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thanh tra chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất - Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai - Nhận thức thái độ người dân bị thu hồi đất, công tác tuyên truyền, vận động người dân thực theo sách pháp luật Nhà nước (Viện nghiên cứu địa chính, 2002) 2.3 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.3.1.1 Một số văn Trung ương liên quan tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Đất đai năm 2003 [1] Một số Nghị định Chính phủ; Thông tư hướng dẫn số Bộ liên quan - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/ 10/ 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; (Chính phủ 2004) [2] 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kế hoạch thu hồi, bồi thường, dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Đã thu kết sau: Dự án có quy mô 10,05 ha, tổng mức đầu tư 400 tỷ đồng, có 227 chủ sử dụng đất tài sản bị thu hồi Giá trị phương án bồi thường phê duyệt 36,6 tỷ đồng, tổ chức chi trả 33,8 tỷ đồng ; bàn giao cho chủ đầu tư 9,62ha (đạt 92,62 %) Đất nông nghiệp với diện tích thu hồi dự kiến 6,45 thu hồi 5,61 đạt 86,97% so với dự kiến Tổng số tiền đền bù bồi thường cho đất nông nghiệp dự kiến 18 tỷ VNĐ đền bù 16 tỷ VNĐ Thu hồi đợt Cụ thể lần UBND thành phố Thái Nguyên phê duyệt kế hoạch vào ngày 10/12/2013 Với diện tích dự kiến thu hồi 2,46 thu hồi 2,06 đạt 82,52 % Đợt thực tế thu hồi bổ sung cho đợt phê duyệt kế hoạch 20/3/2013 Với diện tích thu hồi dự kiến 1,62 ha, thu hồi 1,43 đạt 88.27% so với kế hoạch đặt Đợt thu hồi lần thứ phê duyệt kế hoạch 20/5/2013 Với tổng diện tích thu hồi dự kiến 2,37 thu hồi 2,15 đạt 90,71% kế hoạch đề ra.Tổng kết qua đợt thu hồi thu hồi 5,61 đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp dự kiến thu hồi đợt phê duyệt kế hoạch vào ngày 6/7/2014 Dự kiến thu hồi 4,05 , tính tới thời điểm cuối tháng 11 năm 2014 thu hồi 3,98 đạt 98,27% kế hoạch Trong kế hoạch bao gồm đầy đủ nội dung theo quy định Nhà nước Ngoài bồi thường đất tài sản chủ đầu tư dự án hỗ trợ theo quy 61 định chung Nhà nước tỉnh Thái Nguyên Trong hỗ trợ gia đình sách với mức hỗ trợ triệu đồng/ hộ, hỗ trợ hộ với tổng số tiền 22 triệu đồng Hỗ trợ thuê nhà cho 32 hộ với tổng số tiền 174 triệu đồng Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề với tổng số tiền 7.3 tỷ đồng Hỗ trợ đất nông nghiệp với cho 40 hộ với tổng số tiền 5.4 tỷ đồng, hỗ trợ 150 với tổng số tiền 398.7 triệu đồng Hỗ trợ di chuyển cho 90 hộ với tổng số tiền 18.3 triệu đồng Ngoài thưởng cho hộ bàn giao sớm 51.24 triệu đồng Tính tới thời điểm 30/11/2014, có 100 hộ giao đất tái định cư chiếm 76,94% 19 hộ chờ xin giao đất chưa có chỗ ổn định chiếm 14,6% Còn lại 11 hộ chưa chuyển nhiều nguyên nhân Những nguyên nhân chủ yếu không đồng ý với giá đền bù chủ đầu tư Dự án có quy mô 10,05 ha, bàn giao cho chủ đầu tư 9,62ha (đạt 92,62 %) Một số nguyên nhân gây chậm tiến độ như: Công tác thu hồi đất gặp khó khăn hồ sơ thu hồi đất, khu tái định để giao đất cho hộ phải di chuyển chỗ chưa xây dựng xong, bên cạnh kinh phí bồi thường hỗ trợ chưa bố trí đầy đủ, số hộ đất lập xong phương án bồi thường chưa phê duyệt, điều ảnh hưởng lớn đến tâm lý hộ khu qui hoạch dự án 5.2 Kiến nghị Măc dù dự án nâng cấp đường Việt Bắc địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên thực xong nhiên trình có nhiều vướng mắc GPMB thân em xin đưa số kiến nghị sau để hoàn thiện việc dang dở rút kinh nghiệm cho việc GPMB cho dự án khác sau: - Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực dự án, coi nhiệm vụ BT & GPMB nhiệm vụ trọng tâm cấp ngành thành phố năm 2013 năm 62 - Rà soát quy định Trung ương tỉnh liên quan đến lĩnh vực đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để đề xuất sửa đổi, bổ sung kịp thời đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, dự án - Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đoàn thể nhân dân, quan chuyên môn Thực việc công khai sách, minh bạch công tổ chức thực hiện, việc bồi thường, hỗ trợ tiến hành GPMB Thực tốt nội dung đồng nghĩa với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân với phương châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nhằm giảm đến mức thấp thắc mắc, khiếu nại nhân dân - Xây dựng mối quan hệ phối hợp công tác cấp, ngành, huy động sức mạnh hệ thống trị toàn thể nhân dân việc thực sách, pháp luật BT & GPMB - Kiện toàn máy, nâng cao lực đội ngũ cán tăng cường sở vật chất để có điều kiện thực tốt công tác BT & GPMB - Về giá bồi thường: Đề nghị UBND tỉnh có biến động giá thị trường kịp thời ban hành sửa đổi giá bồi thường đất, đáp ứng từ 80 90% giá thị trường, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp, trường hợp đặc biệt cần có chế hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân thực bồi thường GPMB Riêng giá đất tái định cư nên phê duyệt lần để áp dụng có hiệu lực đến thực song dự án - Đề nghị UBND tỉnh đạo quan chức xây dựng kế hoạch bố trí trước khu tái định cư, bố trí nguồn vốn xây dựng khu tái định cư (hiện đa số dự án triển khai thực dự án trước sau lo bố trí tái định cư nên ảnh hưởng lớn tới tiến độ GPMB) 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26/11/2003 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/ 12/ 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (Chính phủ 2004) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/ 5/ 2007 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; (Chính phủ 2007) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/ 8/ 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; (Chính phủ 2009) Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v Ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; (UBND tỉnh Thái Nguyên 2005) [5] Quyết định số 3033/2007/QĐ-UBND ngày 26/ 12/ 2007; Số 72/2008/QĐUBND ngày 29/ 12/ 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2008 năm 2009; (UBND tỉnh Thái Nguyên 2007, 2008) Quyết định số 58/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định ban hành kem theo Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND tỉnh quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên (UBND tỉnh Thái Nguyên 2008) Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên 2013) UBND phường Quang Trung: Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường giải phóng mặt năm 2013 - Nghị định số 105/2009/NĐ/CP ngày 11/11/2009 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (Chính phủ 2009) [6] - Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/ 07/ 2007 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định số 120/2010 NĐ/CP ngày 30/ 12/ 2010 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/ 12/ 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (Chính phủ 2004) [2] - Nghị định số 17/2006/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP cụ thể là: Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản điều 3; Sửa đổi, bổ sung khoản điều 9; Sửa đổi điều 29; Bổ sung khoản vào điều 36; Sửa khoản điều 48; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/ 5/ 2007 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; (Chính phủ 2007) [3] - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/ 8/ 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; (Chính phủ 2009) [4] - Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/ 12/ 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP - Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/ 11/ 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/ 11/ 2004 Bộ Tài nguyên môi trường dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất [...]... của dự án 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Toàn bộ khu vực quy họach dự án cải tạo, nâng cấp đường Việt Bắc Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 3.2 Địa điểm Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều tra đánh giá cơ bản về phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, địa. .. tài nguyên, khoáng sản - Điều kiện kinh tế xã hội: Thực trạng đời sống kinh tế, dân số, lao động - Hiện trạng sử dụng đất của phường năm 2013 + Đất nông nghiệp + Đất phi nông nghiệp + Đất chưa sử dụng 3.3.2 Giới thiệu về dự án Dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận. .. mặt bằng (QHDA) 37 4.1.5 Tình hình lao động và việc làm của người dân khu vực GPMB 38 4.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 39 4.1.7 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 40 4.2.1 Tổng quan về dự án 40 4.2.2 Kết quả thực hiện công tác GPMB dự án nâng. .. tại Bộ Luật Đất đai hoặc một Bộ Luật khác v 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 29 3.3.3 Ảnh hưởng của công tác BTGPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB 30 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác GPMB và đề xuất phương án giải quyết 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu ... án. Mặc dù đã hình thành từ lâu nhưng lại nhỏ hẹp, chưa được trải nhựa khiến cho việc đi lại, giao thương của iv 2.6 Tình hình bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số thành phố trong cả nước 18 2.6.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở Hà Nội 18 2.6.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở TP Hồ Chí Minh 19 2.6.3 Công tác giải phóng mặt bằng ở tỉnh Vĩnh Phúc 20 2.7 Công tác bồi thường, hỗ trợ... tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc 42 4.2.3 Đánh giá việc thực hiện các qui định, chính sách của Nhà nước về công tác bồi thường, GPMB 48 4.2.4 Đánh giá phương án thu hồi, bồi thường, GPMB của dự án 49 19 2.6.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở TP Hồ Chí Minh Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện có nhiều dự án giao thông trọng điểm như mở rộng xa lộ Hà Nội, tỉnh lộ 10, đường vành đai 2,... quyền của vi 4.2.5 Đánh giá tiến độ thực hiện công tác GPMB của dự án 50 4.3 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GPMB ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN 52 4.3.1 Đánh giá về chính sách hỗ trợ và công tác bố trí tái định cư 52 4.3.2 Chính sách hỗ trợ 53 4.3.3 Chính sách tái định cư 54 4.3.4 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân 55 4.4 Đánh giá những thuận... bộ thành phố khoá XV về mục tiêu, nhiệm vụ công tác năm 2007; Chỉ thị số 13/ CT-TU của Ban Thường vụ Thành uỷ về tăng cường lãnh đạo công tác bồi thường GPMB; UBND thành phố Thái Nguyên đã ban hành trên 100 văn bản chỉ đạo giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác bồi thường GPMB của các dự án trên địa bàn thành phố Đồng thời tập hợp những vướng mắc từ cơ sở để tham mưu cho UBND tỉnh kịp thời giải. .. đường vành đai 2, … Theo báo cáo tiến độ dự án trọng điểm của sở giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh trong quý 1 năm 2012, nhiều dự án đang thi công dở dang nằm ở cửa ngõ thành phố bị vướng mặt bằng Công tác bồi thường GPMB tuyến đường mở rộng xa lộ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh: - Dự án mở rộng xa lộ Hà Nội do Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố Hồ Chí minh làm chủ đầu tư Xa lộ mở... Thực tế cho thấy người dân đã tự giác bàn giao đất cho chủ đầu tư (Viện nghiên cứu địa chính, 2002)[1] 2.7 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên hiện nay 2.7.1 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Đặc điểm chung: Thành phố Thái Nguyên được thành lập năm 1962 là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục, y tế, du lịch, dịch