ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÀNH CÔNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÀNH CÔNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS VŨ BÁ THỂ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Công Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn, học viên nhận đƣợc giúp đỡ đƣợc tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết em xin cảm ơn chân thành tới TS Vũ Bá Thể, thầy giúp đỡ tận tình trực tiếp hƣớng dẫn em suốt thời gian em thực luận văn Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phận Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trình học tập thực đề tài Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Công Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 1.1.1 Vốn đầu tƣ 1.1.2 Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp FDI 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp FDI 16 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp FDI số Tỉnh, Thành nƣớc học kinh nghiệm cho Bắc Ninh 20 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 20 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dƣơng 22 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 23 1.2.4 Bài học cho Bắc Ninh 24 1.3 Các công trình nghiên cứu lien quan 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 27 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê, mô tả 28 2.2.4 Phƣơng pháp so sánh, phân tích dãy số theo thời gian 28 2.2.5 Phƣơng pháp đồ thị, hình, khối 28 2.2.6 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên đặc điểm KT - XH tỉnh Bắc Ninh 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 3.2.1 Thực trạng doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 3.2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp FDI 54 3.3.1 Hệ thống sách 54 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Sự phát triển sở hạ tầng 55 3.3.3 Sự phát triển đội ngũ lao động, trình độ khoa học công nghệ hệ thống doanh nghiệp nƣớc địa bàn 57 3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Ninh 57 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 57 3.4.2 Hạn chế 61 3.4.3 Nguyên nhân 65 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 69 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao công tác quản lý vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 69 4.1.1 Quan điểm 69 4.1.2 Phƣơng hƣớng 70 4.1.3 Mục tiêu 74 4.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Ninh 75 4.2.1 Hoàn thiện chế sách quản lý để thu hút dòng vốn FDI 75 4.2.2 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 76 4.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát, kiểm tra vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 78 4.2.4 Giải pháp tài nguyên, môi trƣờng, cân sinh thái 82 4.3 Một số kiến nghị đề xuất 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT FDI : Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP : Tổng thu nhập quốc nội IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế KCN : Khu công nghiệp KH - CN : Khoa học công nghệ ODA : Hỗ trợ phát triển thức OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PCI : Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ROA : Tỷ số lợi nhuận ròng tài sản ROE : Tỷ số lợi nhuận ròng vốn chủ sở hữu TNCs : Các công ty xuyên quốc gia WTO : Tổ chức thƣơng mại giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng trƣởng đóng góp vào tăng trƣởng ngành địa bàn Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2014 38 Bảng 3.2 Quy mô số KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2014 40 Bảng 3.3: Số lƣợng doanh nghiệp FDI địa bàn Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 3.4: Quy mô nguồn vốn đầu tƣ vào doanh nghiệp FDI Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 3.5: Một số số tài doanh nghiệp FDI Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 43 Bảng 3.6: Giá trị sản xuất công nghiệp kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 3.7: Số lao động có việc làm mức lƣơng bình quân ngƣời lao động khu vực FDI Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 59 Bảng 3.8: Doanh thu giá trị nộp ngân sách nhà nƣớc doanh nghiệp FDI Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2014 59 Bảng 3.9: Tình hình tiền lƣơng tiền thƣởng Tết doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2014 62 Bảng 3.10: Các số thành phần PCI Bắc Ninh, giai đoạn 2012 - 2014 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Bắc Ninh 39 Hình 3.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ vào doanh nghiệp FDI Bắc Ninh phân theo quốc tịch nhà đầu tƣ năm 2014 42 Hình 3.3: Chỉ số ROA ROE trung bình doanh nghiệp FDI Bắc Ninh so với số địa phƣơng lân cận năm 2014 45 Hình 3.4: Đánh giá an ninh, trật tự địa phƣơng có doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh 64 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 76 chất lƣợng cao kỹ quản lý đại Các nhân tố liên quan chặt chẽ với tích hợp tác động, có vai trò định việc nâng cao hiệu sử dụng vốn, tăng suất lao động sức cạnh tranh - Việc hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp FDI dƣới nhiều hình thức khác trải thảm đỏ cho nhà đầu tƣ Hỗ trợ cách thức để định hƣớng đầu tƣ trực tiếp nƣớc 4.2.2 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Con ngƣời trung tâm phát triển, vừa nguồn lực để thực hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣ hƣởng thụ thành phát triển Con ngƣời “tƣ liệu sản xuất đặc biệt”, ngƣời có khả tạo vận hành trơn tru tƣ liệu sản xuất khác Ngoài ra, xuất phát từ thực trạng trình độ đội ngũ lao động tỉnh: mang tính chất phổ thông, tỷ lệ lao động có trình độ cao thấp, nên tỉnh cần phải ƣu tiên tập trung phát triển nguồn nhân lực - Khuyến khích thành phần kinh tế thành lập sở cung ứng lao động chỗ địa phƣơng có nguồn lao động dồi để bồi dƣỡng cung ứng cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng - Khuyến khích có ƣu đãi cụ thể cho thành phần kinh tế, thành lập thêm trƣờng dạy nghề mở rộng quy mô đào tạo lao động kỹ thuật địa bàn tập trung nhiều doanh nghiệp FDI để tạo nguồn lao động chỗ đáp ứng nhu cầu phát triển dài hạn khu vực Cơ cấu đào tạo cần dựa dự báo nhu cầu theo quy hoạch phát triển doanh nghiệp FDI theo nhóm mặt hàng trực tiếp doanh nghiệp Khuyến khích hình thức đào tạo chức, hành để tạo điều kiện cho ngƣời lao động học tập, nâng cao trình độ Bên cạnh đó, quyền địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 77 cần có sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp FDI tự đào tạo lao động (tại chỗ gửi đào tạo nƣớc ngoài), góp phần giải tình trạng thiếu hụt lao động, đặc biệt lao động kỹ thuật lao động trình độ cao - Bên cạnh hoạt động đào tạo, quyền địa phƣơng cần có sách tạo môi trƣờng lành mạnh chăm lo đời sống cho ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp FDI Chính sách đƣợc thể thông qua chủ trƣơng xây dựng khu dịch vụ hỗ trợ bên cạnh doanh nghiệp FDI, phát triển loại hình cung cấp dịch vụ lƣu trú, dịch vụ văn hóa thể thao, dịch vụ thƣơng mại cung cấp sản phẩm cần thiết cho đời sống ngƣời lao động, có nhƣ đảm bảo điều kiện cho ngƣời lao động an tâm gắn bó lâu dài với địa phƣơng doanh nghiệp FDI - Ngoài ra, nhiều trƣờng hợp xung quanh doanh nghiệp FDI, đặc biệt doanh nghiệp KCN không đủ chỗ trọ cho ngƣời lao động Nếu trông đợi vào số ngƣời lao động cƣ trú khu vực thiếu nguồn lao động trầm trọng Vì vậy, tƣơng lai, việc phát triển phƣơng tiện giao thông công cộng, xây dựng nhà công cộng, nhà trọ vấn đề quan trọng để nguồn lao động dồi cho doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đặc biệt, hệ thống giao thông công cộng địa phƣơng chƣa có chế độ hỗ trợ ngƣời lao động nhƣ mua vé tháng cho ngƣời lao động thƣờng xuyên sử dụng xe buýt, khiến cho ngƣời lao động dùng xe buýt thƣờng xuyên phải trả khoản tiền lớn Bởi vậy, để đảm bảo điều kiện làm việc cho ngƣời lao động tăng cƣờng khả cung ứng lao động cho doanh nghiệp FDI, Bắc Ninh cần có chế độ hỗ trợ cho thân ngƣời lao động - Đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý, thu hút nhân lực có trình độ, am hiểu kiến thức đầu tƣ, ngoại ngữ, việc làm địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 78 Đối với cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động FDI, cần tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức nhƣ tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đào tạo nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu công việc tình hình Về lâu dài, cần tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi thuộc chuyên ngành nhƣ: kinh tế đối ngoại, luật kinh tế vào làm việc theo chế độ công chức dự bị Sở KH - ĐT, Ban Quản lý KCN; sau tổ chức cho thi công chức trúng tuyển cho đào tạo tiếp nƣớc Đây nguồn nhân lực có chất lƣợng cao bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động FDI, đồng thời cử họ tham gia vào Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh mà đối tác phía Việt Nam doanh nghiệp nhà nƣớc 4.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Quản lý Nhà nƣớc hoạt động FDI đƣợc thực nhƣ chu trình khép kín: trƣớc, sau cấp giấy chứng nhận đầu tƣ Điều cần thiết để đảm bảo cho quyền lợi địa phƣơng, phát kịp thời hành động trái pháp luật Hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh dự án sau hoàn thành xây dựng công trình vào hoạt động có ý nghĩa lớn đến tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh Việc tạo môi trƣờng nhƣ cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh bình đẳng, công bằng, pháp luật thị trƣờng để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp FDI Môi trƣờng phải bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp, cho xã hội cho ngƣời lao động Nắm bắt, đánh giá khuyến khích doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 79 FDI hoạt động có lãi, tăng giá trị xuất khẩu, thực định hƣớng quy định Nhà nƣớc, đồng thời ngăn chặn kịp thời tiêu cực, gian lận hoạt động kinh doanh thƣơng mại doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc cần thiết Nhìn chung, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc chi nhánh tập đoàn kinh tế hoạt động địa bàn rộng khắp giới, với nhiều kinh nghiệm hiểu biết sâu sắc thị trƣờng, quy định pháp luật sở có nhà đầu tƣ tận dụng kẽ hở pháp luật, chí số lợi dụng trình độ quản lý non quan quản lý Nhà nƣớc để thu lợi nhuận bất hợp pháp trốn tránh nghĩa vụ, gian lận thƣơng mại, vi phạm quy định pháp luật gây thiệt hại cho Việt Nam phía Việt Nam liên doanh Trƣớc tình hình đó, việc tăng cƣờng theo dõi, giám sát nâng cao trình độ quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc sau cấp giấy phép đòi hỏi cần thiết Nó xuất phát từ phía Nhà nƣớc phía doanh nghiệp, chủ đầu tƣ để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Vừa kiểm soát nhƣng đồng thời vừa phải có giải phá xử lý, ngăn chặn kịp thời tiêu cực trƣớc phát sinh, vừa có giải pháp trợ giúp cần thiết, hợp lý để doanh nghiệp FDI hoạt động theo quy định, mục đích nhƣ giấy phép đƣợc cấp Hoàn thiện quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Bắc Ninh sau đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ cần tập trung vào: - Quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tƣ xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu Vấn đề quan trọng phải đảm bảo thực dự án tiến độ, quy định thiết kế, kiến trúc công trình; mục đích thực dự án đƣợc phê duyệt giám sát đƣợc đảm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 80 bảo trình độ kỹ thuật, công nghệ lựa chọn, mặt giá trị thiết bị công nghệ nhập vấn đề tài có liên quan triển khai thực dự án Tạo điều kiện để dự án đƣợc triển khai nhanh chóng theo dõi sát tình hình thực dự án tiến độ giá trị thực công trình Tăng cƣờng theo dõi, quản lý hoạt động xây dựng công trình đầu tƣ nƣớc ngoài, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thết kế đƣợc duyệt, kể hạng mục đƣợc phê duyệt nhƣ chiều cao, kiểu cách thiết kế Hạn chế tối đa tình trạng vi phạm xảy sau công trình xây dựng xong, việc giải hậu sau xây dựng xong công trình vừa gây tốn nguồn lực, vừa gây dƣ luận không tốt xã hội Đảm bảo trách nhiệm phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng, tra thành phố, Sở Khoa học Công nghệ, Sở địa Quy định rõ trách nhiệm buông lỏng quản lý, không theo dõi thƣờng xuyên, phát chậm để xảy hậu phải khắc phục tổ chức, cá nhân cán lãnh đạo Nâng cao trách nhiệm trƣớc Uỷ ban nhân dân tỉnh trƣởng ban, ngành có chức quản lý trực tiếp, không để tình trạng đổ lỗi cho Cùng với giám sát chặt chẽ hoạt động thi công công trình cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác toán công trình sau hoàn thành xây dựng công trình, xác nhận vốn đầu tƣ thực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tất dự án phải có báo cáo đầy đủ theo quy định tình hình đầu tƣ xây dựng, nguyên vật liệu đầu vào công nghệ nhập Đây khâu yếu trình độ cán quản lý hiểu biết, nắm bắt thông tin công nghệ thị trƣờng giới hạn chế đội ngũ cán quản lý Thực tốt công tác giám định, đánh giá, kiểm soát chi phí đầu vào Đánh giá giá trị thực nguồn nguyên liệu Tránh tình trạng để doanh nghiệp khai khống giá trị nguyên liệu đầu vào, giảm giá đầu thực chuyển lợi nhuận bên Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 81 Tổ chức đánh giá giá trị thực thiết bị, không để nâng giá cao Kiểm soát chặt chẽ giá trình độ công nghệ Trong trƣờng hợp chƣa đủ khả thẩm định chi phí, trình độ công nghệ, cần mạnh dạn thuê tổ chức nƣớc để đánh giá Tuy chi phí kiểm định có tăng lên nhƣng bù lại lợi ích từ hoạt động lớn nhiều nhập phải công nghệ không thích hợp lạc hậu giá bị khai khống lên Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý doanh nghiệp FDI không nộp báo cáo có báo cáo nhƣng nội dung sơ sài, không yêu cầu nộp chậm so với quy định Đối với doanh nghiệp FDI vào hoạt động cần tiếp tục tăng cƣờng giám sát, theo dõi trình hoạt động cách thƣờng xuyên, đảm bảo doanh nghiệp hoạt động quy định pháp luật, mục đích; phát ngăn chặn kịp thời vi phạm quy định giấy phép đầu tƣ pháp luật Nhà nƣớc Việc theo dõi, kiểm soát Nhà nƣớc việc nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đảm bảo tuân thủ pháp luật tạo sở thông tin cần thiết cho giải kịp thời vƣớng mắc phát sinh trình hoạt động doanh nghiệp Khi thực theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc cần tuân thủ yêu cầu sau: + Việc theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất, kinh doanh cần tuân thủ nguyên tắc nắm bắt đƣợc tình hình chung tiêu kinh tế chủ yếu, cần thiết theo quy định, nhƣng không gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp + Phục vụ việc giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn doanh nghiệp hoạt động + Giảm bớt đầu mối kiểm tra, kiểm soát nhƣng tăng cƣờng quy định hệ thống báo cáo định kỳ vấn đề Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 82 Trong năm gần số doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc xảy việc công nhân đình công tự phát, không tổ chức làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ Việt Nam nói chung Bắc Ninh nói riêng Tại Bắc Ninh, chƣa xảy tình trạng này, song qua học Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng, Đồng Nai, Hải Phòng… Bắc Ninh nên rút kinh nghiệm trọng vào hoạt động Đảng, Đoàn thể doanh nghiệp FDI Việc làm tốt công tác Đảng, Công đoàn Đoàn thể quần chúng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc tạo điều kiện phát huy tốt nội lực từ lực lƣợng công nhân Việt Nam làm việc Nó không nhằm bảo vệ quyền lợi công nhân mà giúp đấu tranh chống lại sai trái chủ đầu tƣ, làm lành mạnh môi trƣờng đầu tƣ Bắc Ninh nên chủ động, để sớm có quy chế phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành việc quản lý hoạt động FDI theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc Đặc biệt cần phân định rõ chức nhiệm vụ Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh với Sở KH - ĐT tỉnh Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, nhƣng đảm bảo đƣợc giám sát quan quản lý nhà nƣớc 4.2.4 Giải pháp tài nguyên, môi trường, cân sinh thái Trong năm qua, dự án FDI tập trung chủ yếu vào KCN Do đó, việc qui hoạch đầu tƣ sở hạ tầng cho KCN trải thảm đỏ cho nhà đầu tƣ - Hệ thống giao thông yếu tố tảng cho trình sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân đƣợc diễn cách thuận lợi Đối với tỉnh Bắc Ninh, giao thông đƣờng quan trọng Việc cải tạo nâng cấp đƣờng đòi hỏi nguồn vốn lớn thời gian dài Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 83 - Tỉnh cần quy hoạch, đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng khác nhƣ: nhà cho ngƣời lao động, hệ thống an sinh xã hội (y tế, giáo dục), thông tin liên lạc,… Đó yếu tố đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân lao động nƣớc làm việc Bắc Ninh - Thực đồng biện pháp phòng ngừa ô nhiễm; xây dựng kế hoạch kiểm tra môi trƣờng để ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy chế bảo đối vệ môi trƣờng với KCN - Yêu cầu Bộ phối hợp soạn thảo trình Chính phủ phê duyệt quy chế bảo đối vệ môi trƣờng cho KCN, Khu chế xuất - Các Doanh nghiệp KCN phải xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn quy định Khuyến khích Doanh nghiệp KCN áp dụng công nghệ thân thiện với môi trƣờng - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải công nghiệp xây dựng Trạm xử lý nƣớc thải, bãi xử lý chất thải rắn - Tăng cƣờng huy động đơn vị chức cức thu gom, xử lý loại chất thải sinh hoạt KCN Đảm bảo quy trình quản lý chất thải công nghiệp nguy hại từ khâu thu gom đến khâu xử lý trình tự Nhà nƣớc quy định - Phát động xây dựng phong trào quần chúng bảo đối vệ môi trƣờng để giám sát hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng phát sinh từ KCN - Tuyên truyền, cổ động cộng đồng ủng hộ thƣơng phẩm đƣợc dán nhãn sinh thái, sản phẩm đƣợc sản xuất theo quy trình đƣợc cấp giấy phép môi trƣờng, chứng ISO 14.001 hay hệ thống quản lý chất lƣợng môi trƣờng Quốc tế khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 84 - Hệ thống công trình xử lý nƣớc thải tập chung Công ty đầu tƣ hạ tầng xây dựng cho KCN thông thƣờng có yêu cầu vốn lớn Đây công trình có ý nghĩa xã hội ảnh hƣởng đến môi trƣờng sống xung quanh KCN, cần đƣợc Nhà nƣớc quan tâm hô trợ đầu tƣ 4.3 Một số kiến nghị đề xuất - Về sách, luật pháp: Tiếp tục rà soát, sách đầu tƣ, kinh doanh để sửa đổi nội dung thiếu, nội dung chƣa phù hợp với cam kết Việt Nam WTO điều kiện ƣu đãi đầu tƣ Ðẩy nhanh trình rà soát điều luật văn pháp luật liên quan đến Luật đầu tƣ, Luật doanh nghiệp cam kết Việt Nam với tổ chức quốc tế mà bộ, ngành, địa phƣơng thực Ðồng thời thúc đẩy trình sửa đổi Luật đất đai soạn thảo văn pháp quy hƣớng dẫn thực Luật lao động sửa đổi vừa đƣợc Quốc hội thông qua tháng 5/2012 Những luật liên quan trực tiếp đến đầu tƣ đầu tƣ trực tiếp nƣớc Do đó, việc chậm trễ sửa đổi, bổ sung loại bỏ điều khoản không phù hợp với biến động kinh tế nƣớc giới, có nghĩa sách khuyến khích đầu tƣ nhà nƣớc không vào sống Hệ đầu tƣ chậm trễ, kinh tế trì trệ, chí suy giảm, hệ lụy nguồn thu ngân sách giảm, việc làm ít, thất nghiệp tăng vấn đề xã hội tăng theo Để khắc phục chậm trễ đó, Nhà nƣớc cần tăng cƣờng giáo dục, siết chặt kỷ cƣơng, kỷ luật công chức, trọng dụng cán có tƣ đổi mới, giỏi chuyên môn kỹ thuật, phẩm chất trị tốt, nghiêm túc thực thi công vụ Ðồng thời đầu tƣ kinh phí mức cho nghiên cứu, triển khai pháp luật sách vào sống - Nhà nƣớc cần có sách khuyến khích toàn diện với mức cao cho nhà đầu tƣ nƣớc chuyển giao công nghệ đại Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 85 - Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến đầu tƣ trung ƣơng địa phƣơng Chỉ đạo Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tƣ phù hợp với nhu cầu đầu tu phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phƣơng - Giao quyền tự chủ cho tỉnh, địa phƣơng quản lý FDI, có việc nâng quy mô dự án FDI mà tỉnh thành phố Trung ƣơng có quyền phê duyệt - Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thực tiến độ đầu tƣ theo quy định, cần điều chỉnh ngay, tránh phiền hà, lãng phí, nhƣ tƣợng “giữ chỗ” có Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 86 KẾT LUẬN Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Trong năm qua, khu vực kinh tế góp phần kích thích tăng trƣởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nƣớc, thúc đẩy xuất khẩu, tạo nhiều công ăn việc làm cho ngƣời lao động, chuyển giao công nghệ máy móc thiết bị trình độ quản lý tiên tiến đại Tuy nhiên, hoạt động quản lý vốn đầu tƣ doang nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc thực chƣa thực tốt nhiều vấn đề tồn cần giải Do đó, việc tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp có vốn ĐTNN toàn quốc nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng vấn đề tất yếu Luận văn tập trung nghiên cứu xử lý vấn đề sau: Thứ là, phân tích vấn đề quản lý vốn đầu tƣ với doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thứ hai là, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ, hạn chế nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ với doanh nghiệp có vốn ĐTNN tỉnh Bắc Ninh từ năm 2012 đến 2014 Qua đó, Luận văn ƣu điểm, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc quản lý vốn FDI doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thứ ba là, Luận văn đƣa định hƣớng, đề xuất, kiến nghị giải pháp bản, đồng bộ, có tính mới, tính khả thi cao để áp dụng hiệu vào công tác quản lý vốn đầu tƣ với doanh nghiệp có vốn ĐTNN tỉnh Bắc Ninh năm Đó là: (1) Hoàn thiện chế sách quản lý để thu hút dòng vốn FDI; (2) Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài; (3) Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 87 giám sát, kiểm tra vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI); (4) Giải pháp tài nguyên, môi trƣờng, cân sinh thái Tác giả hy vọng với phân tích đánh giá giải pháp đƣợc đƣa phạm vi luận văn đƣợc triển khai vào thực tế tƣơng lai gần mang lại kết quan trọng việc tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ doanh nghiệp có vốn ĐTNN tên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.Tác giả mong nhận đƣợc tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học quan tâm để đề tài đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Nguyễn Thị Tƣờng Anh, Nguyễn Hữu Tâm (2013), "Nghiên cứu định lƣợng nhân tố ảnh hƣởng đến việc thu hút FDI tỉnh thành Việt Nam giai đoạn nay", Tạp chí Kinh tế đối ngoại Số 55 Tr 38 - 49 Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Đỗ Đức Bình (2006), Đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục đầu tƣ nƣớc - Bộ kế hoạch đầu tƣ (2014), Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đến tháng 10/2014 Nguyễn Thị Liên Diệp, Phan Văn Nam (2006), Chiến lược sách kinh doanh , NXB Lao động - Xã hội Lê Xuân Đình (2013), Tổng doanh mục dự án kêu gọi đầu tư Việt Nam đến năm 2020, NXB Thống kê Garry D.Smith, Danny R.Arnoln Boby R.Bizzell (2003), Chiến lược & Sách lược kinh doanh, (Bùi Văn Đông dịch), NXB Thống kê Hoàng Văn Hải (2005), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí quản lý kinh tế số Harold Koontz,Cyril Odonnell & Heinz Weihrich (2004), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật 10 Đào Duy Huân, Lê Văn Hiền (2006), Quản trị chiến lược toàn cầu hóa kinh tế, NXB Thống kê 11 M.Porter (1996), Chiến lược cạnh tranh, NXB Kỹ thuật Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 89 12 Hồ Kỳ Minh Lê Minh Nhất Duy (2012), Liên kết vùng: Từ lý luận đến thực tiễn Diễn đàn Kinh tế mùa Thu 2012 Ủy ban kinh tế Quốc hội Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 13 Trần Quang Nam (2011), Hoàn thiện sách kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Tiên Phong (2011), Những xu đầu tư trực tiếp nước chiến lược thu hút - thúc đẩy đầu tư nước đến năm 2020, NXB Lao động - xã hội 15 Philip Kotler (2008), Những nguyên lý tiếp thị, NXN Thống kê 16 Trần Sửu (2006), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện toàn cầu hóa, NXB Lao động 17 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài & Mai Đình Lâm (2013), Chính sách tài khóa gắn với tăng trưởng kinh tế bền vững giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Phát triển kinh tế Số 280, tháng 2/2014 Tr 2-21 18 Tổ ng cu ̣c Thố ng kê (2014), Báo cáo kết điều tra tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2000 - 2013 19 Vũ Bá Thể (2015), Lý thuyết giải pháp tạo việc làm nước ta điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế, NXB Hồng Đức, Hà Nội 20 Trần Văn Tùng (2004), Cạnh tranh kinh tế, NXB Thế giới, Hà Nội 21 Nguyễn Kế Tuấn (2014), Kinh tế Việt Nam năm 2011 - Kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 22 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2012), Báo cáo hiệu đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 90 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2020 tầm nhìn 2030 Tài liệu Tiếng Anh 24 A.T Kearney (2013), FDI Confidence Index, A.T Kearney, Inc 25 Ab Quyoom Khachoo, Mohd Imran Khan (2012), Determinants of FDI inflows to Developing Countries: A Panel Data Analysis 26 Dexter Dunphy, Andew Griffiths and Suzanne Benn (2005), Organizational Change for Corporate Sustainability, Routledge Press 27 Martin Loosemore, Andrew Dainty and Helen Lin gard (2003), Human Resource Management in Construction projects, Spon Press Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ [...]... Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng về công tác quản lý vốn đầu tƣ tại các doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 4: Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ tại các doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi... tƣ nƣớc ngoài - Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quá trình quản lý vốn FDI tại tỉnh Bắc Ninh, trong... quản lý nhà nƣớc về vốn FDI tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tác giả đƣa ra những đánh giá nhận xét khách quan về nội dung này Từ đó, xây dựng các giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu quả công tác quản lý vốn tại các doanh nghiệp FDI tại Bắc Ninh thời gian tới 2.2.Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về vốn đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ từ các doanh nghiệp có vốn đầu. .. cứu thực trạng quản lý vốn FDI với các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Bắc Ninh trong 3 năm 2012, năm 2013 và năm 2014 - Phạm vi về không gian: tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài Thông qua việc nghiên cứu, phân tích, làm sáng tỏ trong luận văn những vấn đề lý luận về quản lý vốn đầu tƣ với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh đã đóng góp... các hoạt động đầu tư khác Luật đầu tƣ năm 2005 tại Việt Nam có đƣa ra khái niệm về đầu tƣ”, đầu tƣ trực tiếp , đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣng không đƣa ra khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài Tuy nhiên từ các khái niệm này có thể hiểu: “FDI là hình thức đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư và tham gia kiểm soát hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia... giữa nhà đầu tƣ trực tiếp và doanh nghiệp nhận đầu tƣ trực tiếp, đồng thời nhà đầu tƣ có một mức độ ảnh hƣởng đáng kể đối với việc quản lý doanh nghiệp này Khái niệm của WTO: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có một tài sản ở nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền kiểm soát tài sản đó Quyền kiểm soát là dấu hiệu để phân biệt FDI với các hoạt... hạ tầng kỹ thuật tại địa phƣơng Chỉ tiêu này đƣợc đánh giá một cách tƣơng đối qua số lƣợng cơ sở hạ tầng mà các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài xây dựng đƣợc trên địa bàn, nhƣ số lƣợng nhà máy, cơ sở hạ tầng khu công nghiệp mà các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nhƣ các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản xây dựng đƣợc Các tiêu chí này đƣợc đƣa ra trên cơ sở các tiêu chí của... đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp Theo OECD: Đầu tư trực tiếp được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: (i) Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; (ii) Mua... tiếp nƣớc ngoài, tạo môi trƣờng đầu tƣ năng động, hấp dẫn đồng thời tăng cƣờng tính cạnh tranh của nền kinh tế trong lộ trình hội nhập đầy đủ với nền kinh tế quốc tế Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 2 Xuất phát từ ý tƣởng nêu trên, tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu Tăng cường quản lý vốn đầu tư tại các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh ... cơ sở lý luận của vấn đề này Đồng thời, là căn cứ lý luận trực tiếp để nghiên cứu và giải quyết những vấn đề thực tiễn của đề tài này Trên cơ sở ý nghĩa lý luận và phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh đã góp phần giải quyết vấn đề thực tiễn đang đặt ra ở đây là làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ đối với doanh nghiệp