1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Nhận định đội ngũ cán bộ, công chức nói chung chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng phủ có nêu: “Đội ngũ cán cơng chức nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng số phận cán bộ, công chức Đặc biệt họ thiếu động lực thật rõ ràng chế tạo động lực từ quan, tổ chức họ phục vụ đề thực công vụ đạt mục tiêu công việc” Con người trung tâm phát triển Bất kỳ hoạt động, tổ chức coi người nhân tố định tồn vận hành Con người quan hành nhà nước – cơng chức khơng nằm ngồi quy luật Bên cạnh nguồn lực khác, với trí lực thể lực mình, việc tạo động lực cho công chức làm nên cú đột phá, bước tiến dài tiến đến mục tiêu, đến sứ mệnh thiêng liêng : phục vụ nhân dân, lợi ích cộng đồng, thiết nghĩ yếu tố quan trọng cần trọng.”Hãy cho điểm tựa, nâng trái đất lên” Việc tạo cú hích lúc, vào nơi mà trước có định kiến trì trệ, quan liêu thiếu nhiệt tình sáng tạo hành lẫn đội ngũ cán cơng chức nói chung việc làm cấp bách có ý nghĩ định Những nguồn lực tài quan hành nhà nước ln có hạn khó phát huy hết khai thác nguồn lực điều mà quan tâm Nếu nguồn lực công sở lý thuyết nằm ngồi tầm với nhà quản lý cơng sở nguồn lực người cơng sở - bị hạn chế định biên lại ẩn chứa nhiều tiềm chưa khai thác Trong máy hành nhà nước, Uỷ ban nhân dân cấp huyện quan có vai trị quan trọng Uỷ ban nhân dân cấp huyện vừa cấp đạo, điều hành hoạt động cấp xã hoạt động cuả đời sống xã hội, vừa cấp trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Hầu hết cơng việc quản lý quản lý hành muốn triển khai đến cấp sở cần phải qua cấp trung gian UBND cấp huyện, theo nguyên tắc trực tuyến Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp huyện theo luật định thể tính độc lập tương đối, có vai trò tầm quan trọng đặc thù trội hoàn giai đoạn khác Tuy nhiên, cơng chức cấp tỉnh có nhiều điều kiện để nâng cao trình độ, học vấn, địa vị xã hội tôn trọng hơn, điều kiện sống làm việc tốt tâm lý làm việc, hiệu cơng việc tốt hơn, điều nói ngắn gọn họ tạo động lực thật vững cơng chức UBND cấp huyện thường quan tâm chăm lo đến gọi động lực làm việc để họ có điều kiện tốt công việc tương xứng với vai trị, nhiệm vụ mà tổ chức cấp trung gian mà họ phục vụ mang đến cho họ Tháng 10 năm 1976, Huyện Đồng Phú thành lập sở sáp nhập huyện Đồng Xoài Phú Giáo, gồm 17 xã, trung tâm Huyện xã Tân Phú (nay thuộc Thị xã Đồng Xồi) Những khó khăn chồng chất huyện mời thành lập bước khắc phục thiếu đội ngũ công chức thiếu số lượng, yếu chất lượng mơ hồ động lực làm việc Đồng Phú vùng rộng lớn, kéo dài 50km dọc theo đường ĐT.741, từ cầu Sông Bé tới tận xã Phú Riềng huyện Phước Long, địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng nối liền Đồng Phú với Tây Nguyên, thành phố Hồ Chí Minh nước bạn Cam-pu-chia, nay, Đồng Phú huyện nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, mạnh đất đai, tài nguyên, nguồn nhân lực, tiềm kinh tế khơi dậy, hứa hẹn có thành tựu đáng kể thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc xây dựng đội ngũ công chức phục vụ thực công tác quản lý tốt hoạt động Huyện điều kiện cịn nhiều khó khăn thuận lợi mang tính thách thức tiền đề quan trọng cho trình phát triển Huyện Chính từ u cầu thiết đó, để góp phần cho UBND huyện Đồng Phú có đội ngũ công chức đủ số lượng, cao chất lượng có động lực thật mạnh mẽ để hướng đến mục tiêu, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tạo động lực cho công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Phú – tỉnh Bình Phước” đồng thời đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động tạo động lực cho công chức thực tiễn địa bàn huyện Đồng Phú nói Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Trên sở xem xét hoạt động công tác thái độ làm việc cơng chức, khóa luận sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến động lực biện pháp tạo động lực nạy áp dụng UBND huyện Đồng Phú Đồng thời khóa luận làm rõ mối quan hệ khăng khít, hữu tách rời động lực việc đạt hiệu mục tiêu công việc cách tốt - Phạm vi nghiên cứu: Là sách tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước từ năm 2010 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu • Mục đích nghiên cứu Khóa luận tiến hành đánh giá thực trạng tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú; Đánh giá hiệu công tác tạo động lực đội ngũ công chức việc thực cơng vụ Khóa luận đồng thời sâu phân tích khó khăn, thuận lợi nguyên nhân hoạt động Trên sở đó, đưa giải pháp phù hợp với yêu cầu hoàn cảnh đặc thù địa phương, góp phần nâng cao hoạt động tạo động lực quan hành nhà nước nói chung UBND huyện Đồng Phú nói riêng • Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận hoạt động tạo động lực cho công chức khu vực công - Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức UBND huyện Đồng Phú, làm rõ ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân gây hạn chế cơng tác tạo động lực cho công chức - Đề xuất giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện, khả đặc thù Huyện Đồng Phú đưa môt số kiến nghị nhằm nâng cao động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú nhằm đạt hiệu cao thực công vụ Tình hình nghiên cứu: Vấn đề tạo động lực cho công chức quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu tập trung sâu vào phương diện khía cạnh hoạt động tạo động lực đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở tiền lương, phụ cấp Cụ thể như: - Hoàn thiện sách tiền lương tối thiểu kinh tế thị trường tác giả Nguyễn Duy Thắng - Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo, quản lý Tiến sĩ Võ Thành Khối, Nhà xuất trị Quốc gia - Giữ chân nhân viên cách Tán giả Vương Minh Kiệt, nhà xuất CĐXH - Luận văn cao học: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Phạm Mai Hoa - Luận văn cao học: “Yếu tố văn hóa việc nâng cao hiệu quản lý cơng sở” cuả tác giả Hồng Xn Tuyền - Luận văn cao học: “ Tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện tỉnh Bình Dương “ tác giả Huỳnh Ngọc Ánh - Luận văn cao học: “ Đạo đức công chức hành nước ta nay” tác giả Tơ Đại Phong Hầu hết đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu khía cạnh hoạt động tạo động lực.Rất cơng trình nghiên cứu tồn diện hoạt động tạo động lực cho công chức bao gồm nhiều yếu tố Hơn nữa, thời điểm này, huyện Đồng Phú chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến hoạt động tạo động lực cho đội ngũ cơng chức nói chung cho cơng chức UBND huyện Đồng Phú nói riêng.Với tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vậy, việc nghiên cứu toàn diện yếu tố, biện pháp tạo động lực cho công chức UBND Huyện việc làm cần thiết Cơ sở lý luận, sở thực tiễn, phương pháp nghiên cứu: • Cơ sở lý luận: - Chủ nghĩ vật biện chứng vật lịch sử; Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức; Quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước tạo động lực cho đội ngũ công chức - Lý luận động lực yếu tố tạo động lực cho công chức, kinh nghiệm tạo động lực cho công chức nước ta, khu vực nước giới • Cơ sở thực tế: - Các biện pháp tạo động lực cho công chức áp dụng cho công chức UBND huyện Đồng Phú - Thực tiễn thái độ làm việc hiệu công việc công chức thời gian • nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lenin Phương pháp vấn Phương pháp quan sát Phương pháp phân tích tổng hợp Những điểm đề tài - Tìm hiểu thêm hoạt động tạo động lực cho công chức - Từ việc phân tích ưu, nhược nguyên nhân chúng, khóa luận đưa giải pháp kiến nghị mang tính khả thi, phù hợp với đặc thù riêng địa phương góp phần nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực quan hành nhà nước nói chung UBND huyện Đồng Phú nói riêng • Ý nghiã thực tiễn khóa luận: Khóa luận sau cơng nhận sử dụng để làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu hoạt động tạo động lực cho đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức UBND huyện Đồng Phú nói riêng Đồng thời, giải pháp kiến nghị khóa luận góp phần giúp cho UBND huyện Đồng Phú việc tạo nâng cao động lực làm việc chô công chức nhằm đạt mục tiêu công việc đặt Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm có ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận động lực làm việc tạo động lực Chương II: Thực trạng tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1.Động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm Động lực làm việc: Có nhiều cách hiểu theomột cách chung nhất hiểu khao khát tự nguyện cá nhân nhằm phát huy hướng nỗ lực thân để đạt mục tiêu cá nhân tổ chức mà cá nhân tham gia 1.1.2 Vai trị Động lực làm việc có vai trị quan trọng tham gia vào tất khía cạnh đời sống.Nếu người khơng có cho động lực làm việc xem khơng thể thành công Đối với cá nhân người công chức, động lực giúp cho họ đinh hướng công việc, mục tiêu họ phải đạt Đồng thời động lực làm cho họ đạt điều cách dễ dàng niềm đam mê hăng say cơng việc Đối với tổ chức hành nhà nước,việc xây dựng động lực yêu cầu, đòi hỏi định để đạt mục tiêu đề tổ chức Một tổ chức làm việc mơ hồ,trong rập khn, cứng nhắc, thành viên khơng có say mê, nhiệt huyết, không nhận thức tầm quan trọng tổ chức cơng việc khó đạt hiệu cao nhất.Việc tạo động lực làm việc coi tạo kết nối gắn kết mắc xích người lại với với tổ chức họ làm việc.Đặc biệt quan hành nhà nước,một khu vực có tính chất cơng việc trừu tượng phức tạp với mục tiêu đề với hiệu cơng việc mang tính định tính nhiều việc để hồn thành tốt chức nhiệm vụ giao địi hỏi góp sức động lực bên cạnh nguồn lực biện pháp tác động khác 1.1.3 Ý nghĩa Đối với người cán công chức, việc tạo động lực làm việc giúp phát huy hết khả họ để đạt mục tiêu quan nhà nước thỏa mãn mục tiêu cá nhân người công chức Đối với tổ chức hành nhà nước, tạo động lực làm việc giúp cho tổ chức có sức hút riêng giữ chân thu hút cơng chức, sử dụng trình độ, tài họ để giúp tổ chức phát triển đạt mục tiêu định 1.2.Động lực làm việc khu vực công 1.2.1 Khái niệm - Công chức theo Luật Cán công chức 2008 quy định rõ: công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan , đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo,quản lý đơn vị nghiệp cơng lập bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Động lực làm việc cho công chức (hay cho khu vực công):Thuật ngữ “Động lực làm việc khu vực công” (tiếng Anh ‘public service motivation’ 10 (PSM) xuất vào năm 70 kỷ trước tranh luận đạo đức khu vực cơng.Dường khơng có định nghĩa xác PSM người thừa nhận Tuy nhiên, có định nghĩa mang tính đột phá PSM Pery Wise đưa năm 1990 nhiều người trích dẫn Theo định nghĩa này, PSM hiểu “khuynh hướng cá nhân để đáp ứng lại động đặc trưng tổ chức sở cơng” Trước hết, PSM mang nhiều tính “nội động lực” Hay nói cách khác, thiên cảm giác người lao động thỏa mãn, thử thách hay thành cơng có họ thực cơng việc mang tính vật chất, tiền nong Thứ hai, chịu ảnh hưởng nhiều môi trường làm việc bối cảnh làm việc.Điều có nghĩa tác động môi trường làm việc tới công chức khu vực công thường mạnh mẽ hơn.sự tác động môi trường làm việc tới người làm việc ngồi khu vực cơng Cuối cùng, có xu hướng coi trọng thứ bậc, có nghĩa vị trí thứ bậc coi yếu tác động mạnh tới động lực làm việc công chức 1.2.2 Đặc trưng động lực làm việc cho công chức PSM đặc biệt chỗ kiểu đạo đức phục vụ, “tiếng gọi”, hay ý người khác Đây yếu tố hấp dẫn người ta phục vụ lợi ích công.PSM khái niệm rộng, đa diện, giải thích theo nhiều cách Nó bao gồm phương diện sau đây: - Sức hấp dẫn việc xây dựng sách; - Sự cam kết lợi ích cơng; - Nghĩa vụ dân chính; - Cơng xã hội; 70 thực khó đánh giá cách khách quan, vơ tư - cho dù có đầy đủ tri thức để đánh giá cán bộ, công chức Cái “tâm” địi hỏi việc đánh giá cán bộ, cơng chức khơng phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; khơng định kiến, nhìn phát triển người theo quan điểm tĩnh, bất biến Khi đánh giá cán bộ, công chức xem xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn nhìn thấy mà cần có thời gian dài, q trình Mọi việc có chuyển biến, người có thay đổi nhiều mặt, nên nhận xét người cố định, bất biến mà phải q trình vận động Do đó, phải kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán bộ, công chức nhằm phản ánh liên tục kịp thời phát triển cán bộ, công chức, kết hợp nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, chọn lọc cho khách quan Cái “tầm” kiến thức cần thiết để đánh giá cán bộ, công chức Muốn vậy, người tham gia đánh giá phải học tập, nâng cao nhận thức, thảo luận dân chủ, công khai để đánh giá cán bộ, cơng chức Những kiến thức quan điểm đắn Đảng công tác cán Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để nhận xét cán hay sai, tốt hay xấu dễ Nhiều trường hợp cán hiền lành, phúc hậu, “bình bình”, thiếu đốn xử lý số cơng việc thuộc chức trách sợ rớt phiếu, trước bầu cử lại số phiếu tín nhiệm cao Ngược lại, cán đứng đắn, kiên quyết, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đương đầu với khó khăn làm lịng phận cán bộ, đồng nghiệp quần chúng nhân dân, số phiếu tín nhiệm chưa hẳn cao Hơn nữa, phải có hiểu biết sâu sắc cơng việc, hiệu thực 71 nhiệm vụ người mà đánh giá thông tin đầy đủ, chân thực thân hồn cảnh gia đình cán bộ, cơng chức Thứ hai, đánh giá cán bộ, công chức phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu Đánh giá cán bộ, công chức phải dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng cán bộ, công chức Năng lực cán bộ, chức thể hiệu hồn thành nhiệm vụ trị họ theo chức trách nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng hiệu công tác lĩnh vực lãnh đạo, quản lý Vì vậy, để đánh giá cán bộ, công chức khách quan hơn, phương thức đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng (về cơng việc, thời gian hồn thành cơng việc, tỷ lệ xử lý tình thỏa đáng giải pháp sáng tạo công việc …) cách xây dựng hệ thống yêu cầu, đòi hỏi cơng việc cho vị trí cơng chức với tiêu chí tiêu chuẩn trình độ, lực; khối lượng cơng việc, quy trình xử lý; quy trình tổng hợp, báo cáo kết công tác định kỳ 3.1.1.3 Chú trọng quan tâm mức vai trò động lực đến mục tiêu hiệu công việc cán công chức Động lực động thúc đẩy tất hành động người Đây trạng thái nội tại, cung cấp sinh lực hướng người vào hành vi có mục đích Nền tảng động lực cảm xúc, mà cụ thể, dựa né tránh, trải nghiệm cảm xúc tiêu cực tìm kiếm cảm xúc tích cực Quan điểm tích cực hay tiêu cực người khác phụ thuộc vào quy tắc xã hội.Động lực có vai trị quan trọng tham gia vào tất khía cạnh đời sống.Có quan niệm tồn từ lâu đời việc phủ nhận vai trò động lực, cho động lực thứ yếu, khơng quan trọng.Trong hầu hết nhận thức người cho quyền lực vật chất yếu tố định.Anh chống đối, tối kỷ luật sa thải anh, dường 72 gậy làm việc.Tuy nhiên, tiến hành so sánh người làm việc hà khắc quyền lực không quan tâm đến động lực người khác ý tạo động lực.Sự khác biệt hiệu công việc thái đọ làm việc khác hẳn.Vì thế, việc nâng cao vai trò động lực công việc phương pháp tốt để đạt mục tiêu công việc cách tốt bên cạnh hỗ trợ nguồn lực khác 3.1.2 Giải pháp từ UBND huyện Đồng Phú: 3.1.2.1 Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý toàn diện Xây dựng phát triển đội ngũ công chức chất lượng cao trở thành yêu cầu đòi hỏi cấp thiết cho tổ chức việc đạt mục tiêu cơng việc hồn thiện cấu tổ chức.Trong thực trạng đổi đại hóa hành u cầu giải cơng việc việc đề sách hợp lý để phát triển nguồn nhân lực UBND huyện cần thiết.Tổ chức cần lựa chọn, phân loại công chức theo trình độ, tinh thần trách nhiệm theo kỹ công việc để đưa chương trình đào tạo, lớp học kỹ bồi dưỡng, nâng cao cho họ kiến thức thiếu khiến họ vững vàng công việc chuyên môn Không cịn nghi ngờ khẳng định đào tạo bồi dưỡng đường để nâng cao kiến thức tồn diện cho cơng chức, chìa khóa để công chức thực thi công vụ giao cách hiệu chất lượng Một hoạt động đào tạo thật có hiệu khí cơng chức muốn học muốn học gì.Sự đổi trước hết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước công chức.Việc chạy đua theo cấp để đạt chuẩn hóa làm cho nhu cầu đào tạo thật cơng chức bị xóa nhịa.Trước hết cần đổi chương trình phương pháp đào tạo, việc đào tạo, bồi dưỡng phải theo nhóm ngành, lĩnh vực quản lý, theo chức trách đảm nhiệm.công chức lãnh đạo công chức làm công tác tham mưu, hoạch định 73 sách cơng chức thực tác nghiệp phải có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khác Cần tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tự học tập trau dồi tri thức cho thân; tiếp thu sáng tạo ý kiến đóng góp cho cơng vụ nhằm làm cho họ thật trở thành mắt xích quan trọng khơng thể thiếu cho tổ chức với cống hiến họ; hỗ trợ mặt vật chất tinh thần để cơng chức tồn tâm, tồn ý phục vụ cho cơng tác.Xây dựng hệ thống, phương pháp xử phạt hợp lý, tồn diện có hiệu xử phạt khen thưởng để làm động lực thật cho công chức 3.1.2.2 Áp dụng quản lý theo kết thực thi công việc: Đánh giá lực công chức không dựa tiêu chí mang tính điều kiện kiến thức mà quan trọng hiệu thật công việc.Cái thước đo mà quan quản lý cơng chức thiếu định lượng công việc cách cụ thể, công việc đột xuất nhiều công việc theo kế hoạch chương trình Như cần phài có danh mục cơng việc cụ thể rõ ràng cho cán công chức.Việc đánh giá lực công chức phải dựa vào mức đọ hồn thành cơng việc mơ tả danh mục cách rõ ràng Có mức độ kỹ năng, kết thực thi công việc : thực thi nhiệm vụ cách thành thạo có khả hướng dẫn cho người khác, có hiệu cơng việc tốt; thực tốt nhiệm vụ cách thành thạo, độc lập;thực nhiệm vụ, cần có hướng dẫn; thực công việc hướng dẫn kèm cặp thường xun cụ thể; khơng thể hồn thành nhiệm vụ dù có hướng dẫn, kèm cặp thường xuyên Căn vào mà tổ chức có quản lý phù hợp 3.1.2.3 Hỗ trợ hoạch định phát triển đường chức nghiệp 74 Ở mơ hình chức nghiệp, cơng chức bắt đầu “nghề nghiệp” tuyển dụng vào quan nhà nước bổ nhiệm vào ngạch tuyển dụng (thường dựa trình độ đào tạo) từ phát triển “nghề nghiệp” qua vị trí cơng việc khác theo quy định chặt chẽ pháp luật (tuyển chọn nội bộ) Tuy nhiên số lý nhận thức chât công việc nên có nhiều cơng chức khơng thể tự thân hoạch định cho đường chức nghiệp rõ ràng phù hợp.Vì việc tổ chức giúp người cơng chức hoạch định cho đường chức nghiệp đắn từ có định hướng động lực rõ ràng cho công việc.5 năm anh đâu, vị trí tổ chức lúc thân anh có gì, kiến thức, quyền lợi, lợi ích nào.Một người cơng chức hiểu rõ cơng việc làm, tiến trình hướng đến mục tiêu kết định tạo nên động lực làm việc cao.Một số nghiên cứu cho thấy mục tiêu cụ thể khó khăn dễ dàng thách thức, mang tính động lực cao mục tiêu dễ mơ hồ 3.1.2.4 Xây dựng phát triển văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức tập hợp giá trị qui tắc cá nhân nhóm tổ chức chia sẻ với Các giá trị qui tắc qui định cách thức ứng xử người với người tổ chức với bên có liên quan nằm ngồi tổ chức Bầu khơng khí tâm lý đóng vai trị to lớn hoạt động chung tổ chức Một bầu khơng khí tâm lý lành mạnh, thân tổ chức tạo tâm trạng phấn khởi, vui vẻ thành viên, làm tăng thêm tính tích cực họ việc thực nhiệm vụ giao, tạo đoàn kết, giúp đỡ lẫn cá nhân Ở tổ chức xuất xung đột gay gắt, nhóm khơng thức đối lập thủ lĩnh tiêu cực.Ở thành viên ln gắn bó với tổ chức, có ý thức xây dựng tập thể 75 Trái lại, tổ chức mà bầu khơng khí tâm lý tẻ nhạt, căng thẳng tạo cảm xúc, tâm trạng tiêu cực cho thành viên, dễ dàng hình thành nên nhóm khơng thức đối lập, xung đột có điều kiện nẩy sinh phát triển Trong tổ chức này, cá nhân gắn bó với tập thể, có quan tâm giúp đỡ lẫn nhau.Cơ cấu giới tính yếu tố tạo nên bầu khơng khí tâm lý tổ chức Các nghiên cứu tâm lý học xã hội cho thấy, tập thể tồn nam giới tồn phụ nữ khơng khí làm việc căng thẳng hơn, thành viên quan tâm đến hình thức ăn mặc, lời nói, cách ứng xử cách tế nhị 3.1.2.5 Nâng cao vai trò nhà quản lý hoạt động tạo động lực Phong cách làm việc người lãnh đạo có ảnh hưởng to lớn đến văn hóa tổ chức: Khi người lãnh đạo biết đánh giá, khen thưởng xử phạt khách quan mức với thành viên khích lệ người hăng hái làm việc với suất chất lượng cao Nếu tập thể có người vui nhộn, hài hước tạo bầu khơng khí vui vẻ, đặc biệt cần người quản lý có óc hài hước.Người ta cho rằng, phẩm chất cần có người lãnh đạo.Ở Mỹ, nhà quản lý phải học chương trình nghệ thuật hài hước.Người lãnh đạo có óc hài hước tạo bầu khơng khí thoải mái, dễ chịu tập thể, tạo quan hệ thân mật, cởi mở với người Việc xây dựng bầu khơng khí tâm lý đồn kết, lành mạnh, thân nhiệm vụ người quản lý 3.1.3 Giải pháp từ thân người công chức 3.1.3.1 Chủ động lập thực kế hoạch công việc hoạch đinh đường chức nghiệp cho thân 76 Nếu người biết chạy theo thực kế hoạch tổ chức sớm muộn thấy đuối sức.Bởi lẽ, cơng việc địi hỏi thời gian, cách thức có tầm quan trọng địi hỏi phải thực theo mơi trường riêng.Chính thế, cơng chức cần tự lập cho kế hoạch riêng dù khó khăn cần có hoạch định cho đường chức nghiệp cho thân.Từ kế hoạch thân công chức chủ động giải cơng việc, có trách nhiệm cơng việc nhận thấy kết lực, tiến trình thực kế hoạch mà có điều chỉnh kịp thời.Có vậy, cơng chức thấy thật sụ gắn bó với cơng việc mình, khơng mơ hồ chạy theo cơng việc mà khơng có đích đén mục tiêu cụ thể để làm việc 3.1.3.2 Tích cực học tập, rèn luyện phát triển chuyên môn, kỹ nghề nghiêp Công chức thường người có trình độ đào tạo cao tầm nhận thức sâu rộng Tuy nhiên kiến thức công vụ luôn thay đổi đại theo thời gian nên bắt buộc phải thường xuyên, liên tục học tập, đào tạo tự đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ thuật phục vụ tốt cho công việc Dù công chức làm việc vị trí nào, soạn thảo văn hay văn thư lưu trữ , tiếp nhận hồ sơ…cũng phải nâng cao trình độ trở thành chuyên nghiệp cơng việc Học tập để nâng cao trình thân, thực cơng việc cách tốt nhất, tránh tình trạng học để lấy cấp trở thành tiến sĩ giấy với cấp đầy mà tiến hành thực cơng việc lại xa lạ Nếu người cơng chức khơng muốn học tập, trau dồi quan có tổ chức tạo điều kiện cho tham gia nhiều lớp học khơng có kết tốt mà lại tốn kém.Hơn nữa, có thân người cơng chức biêt thiếu hụt kiến thức nào, nên học học 77 để có kết tốt nhất.Vì khơng khác ngồi họ tích cực học tập trau dồi kiến thức cho mình.Một cơng chức tiếp xúc với cơng việc mà khơng có kiến thức để làm dễ sinh tâm lý chán nản sợ việc ngược lại người chủ động làm chủ cơng việc việc học tập cơng việc biến thành niềm vui niềm đam mê 3.1.3.3 Tiến hành tự đánh giá thân trình thực cơng việc Tự đánh giá q trình nhìn lại, đánh giá kinh nghiệm sống để xem xét bạn tích luỹ kỹ liên quan đến nghề nghiệp này.Nhà quản lý đánh giá công chức qua phương pháp cách thức riêng họ, kết đúng, khơng xác lỗi thiên chất tượng hoạt động công chức.Tuy nhiên, công chức đánh giá họ chân thực Đánh giá khơng phải hình thức theo mẫu đánh giá hàng năm giống đúc qua năm, khác họ tên, chức vụ năm tháng để báo cáo cho cấp trên, đê khen thưởng, thi đua hình thức.Việc tự đánh giá giúp cơng chức nhận thức họ làm thời gian cụ thể, cơng việc đến đâu kế hoạch hoạch định đường chức nghiệp thân họ Từ đó, họ có bước chuẩn bị tốt tinh thần, học vấn để hồn thiện tốt kế hoạch tự thân 3.2 Kiến nghị: 3.2.1 Về kích thích vật chất Để nâng cao tiền lương mức phụ cấp việc làm khó khơng thể diễn sớm, chiều.Nó vấn đề mang tầm Quốc gia mà nhà quản lý, lãnh đạo Đảng Nhà nước trăn trở cố gắng nhiều để cải thiện 78 - Đối với UBND Huyện, việc tự cải thiện mức lương khơng thể.Chính thế,cần phải tinh gọn đội ngũ công chức UBND huyện để biên chế công chức Huyện thật gọn nhẹ, ngân sách trả lương cho phận gọn nhẹ theo hình thức khốn chi phí hoạt động, từ nâng cao thu nhập cho công chức UBND huyện Nếu tiến hành tăng lương mà không kết hợp với tinh giản biên chế cơng chức coi quan nhà nước nơi an nhàn ổn định - Thành lập Đơn vị công thuộc Uỷ ban nhân dân Động viên khéo léo đưa công chức không đủ lực làm việc chuyển sang đơn vị sản xuất, kinh doanh với mức thu nhập tốt hơn, công việc phù hợp với khả họ: công ty cao su, công ty du lịch, dịch vụ… 3.2.2 Về kích thích tinh thần; 3.2.2.1 Đào tạo: - Ngồi chương trình đào tạo bắt buộc công chức lãnh đạo chủ tịch, phó chủ tich cần đào tạo cử nhân hành chính, cơng chức trưởng, phó phịng UBND huyện cần đào tạo chương trình trung cấp hành cần thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất khuyến khích cung cấp kiến thức hỗ trợ, nâng cao Chủ tịch, huyện Chương trình đào tạo bồi dưỡng Tính chất - - Bắt buộc Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, Phó chủ kỹ lãnh đạo, điều hành tich - Huấn luyện nâng cao kỹ UBND lãnh đạo khích Khuyến 79 Các trưởng, - phó Đào tọa bồi dưỡng kiến thức, kỹ - Bắt buộc quản lý Phòng - Huấn luyện nâng cao lực quản lý Cơng khích chức - Đào tạo, bồi dưỡng kỹ thừa hành - Bắt buộc làm việc - Đào tạo phát triển kỹ làm việc tương lai Công Khuyến chức - Khuyến khich - Đào tạo bồi dưỡng kiến thức - Bắt buộc kỹ thực công việc tuyển - Đào tạo bồi dưỡng kiến thức Khuyến khích kỹ thực công việc nâng cao - Hầu hết chương trình học, lớp học trình, quản lý nhà nước Trường trị tỉnh tổ chức, thiếu số lượng, yếu chất lượng phương pháp giảng dạy Chính để nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng Học viện hành – Mơi trường đào tạo kiến thức quản lý nhà nước cách hệ thồng chuyên nghiệp- cần mở lớp cử nhân hành chính, trung cấp hành chính…nhằm trang bị tốt kiến thức quản lý hành chính, hỗ trợ cơng tác giảng dạy trường Chính trị Tỉnh Hiện nay, tỉnh Bình Phước, Học viên Hành mở 02 lớp cử nhân hành chính; ủy quyền cho Trường Chính Trị tỉnh Bình Phước mở 02 lớp trung cấp hành 80 - Để đảm bảo chât lượng công tác đào tạo bồi dưỡng, ngồi việc thiết kế chương trình hợp lý, đổi phương pháp giảng dạy, cần tạo tâm lý thoải mái cho công chức Về vật chất: cơng chức tham gia khóa học bồi dưỡng chi kinh phí đào tạo (học phí nộp cho sở đào tạo, chi phí nghiên cứu đề tài khoa học, chi phí tài liệu, lại, ăn ở…trong thời gian học) hưởng nguyên lương chế độ khác theo quy định thời gian học, chế độ trợ cấp khuyến khích người có trình độ đại học công tác cấp xã Về mặt tinh thần: cơng chức tham gia khóa đào tạo tạo điều kiện thuận lợi thời gian, (giảm công việc, bố trí người thay thế) để đảm bảo tham gia đầy đủ chương trình học đạt kết học tập giỏi khen thưởng, quy định rõ tiêu chuẩn chức danh vị trí cơng tác từ lãnh đạo đến nhân viên để công chức tự đối chiếu với trình độ có, tích cực học tập nhằm đạt tiêu chuẩn theo yêu cầu, từ có đủ điều kiện để hưởng lương cao quy hoạch vào chức danh lãnh đạo 3.2.2.2 Chăm lo đời sống tinh thần: - Tổ chức nhiều hoạt động tập thể buổi nói chuyện chia sẻ kinh nghiệm cơng việc, trình bày tâm tư nguyện vọng công chức với lãnh đạo, tâm lãnh đạo công việc mối quan hệ với nhân viên, nội phòng ban chủ động giao lưu với đơn vị khác để tăng cường hiểu biết, cảm thông chia sẻ học tập lẫn công chức đơn vi Tổ chức1-2 cuộc/ tham quan, nghỉ mát/năm cho công chức dựa thành tích, kết cơng việc đạt sở thích thật cơng chức để cơng chức có ngày nghỉ thực sau cố gắng cống hiến 81 - Tổ chức xây dựng bếp ăn tập thể UBND huyện, mua sắm phương tiện, cơng cụ thích hợp cơng chức huyện thuận tiện việc ăn trưa - Xây dựng thêm số phòng nghỉ trưa nhằm đáp ứng đủ nhu cầu nghỉ trưa công chức huyện - Bên cạnh việc tặng tiền vào dịp lễ tết quan nên tổ chức buổi họp mặt nói chuyện, giao lưu phịng ban để tìm hiểu thêm ngày lễ, đồng thời tổ chức thi với phần quà vật chất lẫn tình thần nhằm tạo động lực cho công chức 3.2.3 Về nhận thức cơng chức Có nhận đinh công chức không sống lương cả.Vậy nơi có mức lương thấp, tính chất cơng việc lại phức tạp địi hỏi phải có trình độ, tâm huyết học hỏi nhiều lại thu hút cơng chức lại, gắn bó với quan hành nhà nước Đó để tạo động lực cho cơng chức - Tổ chức buổi nói chuyện, tun truyền vai trị, tầm quan trọng cơng chức mắt người dân có tham gia nhân dân Ở đây, công chức làm việc cống hiến sức tốt, có cống hiến dược nhân dân ghi nhận tuyen dương khen thưởng ngược lại, người công chức chưa thật nhiệt tình cơng việc bị phê bình thẳng thắn.Phải làm cho công chức hiểu họ quyền thay mặt nhà nước thực cơng việc mang tính chất công vụ, quản lý số mặt đời sống xã hội.Họ tơn trọng có đãi ngộ định xứng đáng với cống hiến họ bỏ mà lĩnh vực nhà nước khơng có Vì nâng cao nhận thức cơng chức tính chất cao q cơng vụ, đồng thời khiến họ thấy tự hào thân thông qua coi trọng nhân dân, thay mặt nhà nước dân, dân 82 dân để phục vụ nhân dân, trở thành người công bộc trung thành, tận tụy nhân dân điều đáng quý Chính việc nhận thức sâu sắc điều khiến cơng chức có động lực cao cơng việc, nhiệt tình cống hiến phục vụ dù quan nhà nước cịn có nhiều khiếm khuyết kích thích vật chất - Tổ chức thi “ Tại muốn làm công chức” “ Tôi tự hào công chức” …để nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức đồng thời giúp họ nhận thức thêm lợi ích họ nhận từ quan, tổ chức ho phục vụ Cơ quan nhà nước nơi giúp cho họ tạo dựng nhiều mối quan hệ với người, xây dựng cho vị trí quyền lực định tương xứng với trình độ họ TL 301283 - KBS TL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBS TL 301283 - KBS TL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBS KẾT LUẬN: 83 Hoạt động tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều góc độ khác dù góc độ nào, tác giả khẳng định điểm chung trình phát triển đất nước, dân trí cao việc tạo động lực làm việc cho công chức nhà nước phải ý nhằm hoàn thành tốt công tác quản lý nhà nước thực tốt sứ mệnh phục vụ lợi ích nhân dân, phuc vụ lợi ích cộng đồng Cấp huyện cơng chức cáp huyện đối tượng nhà nghiên cứu lưu tâm.Hầu hết đề tài nghiên cứu tập trung ý với cấp xã – cấp sở cấp tỉnh, trung ương Tuy cấp có vai trị quan trọng cụ thể khơng so sahs tình hình cụ thể tỉnh Bình Phước, cơng chức huyện nói chung cơng chức huyện Đồng Phú nói riêng có vai trị, chức nhiệm vụ quan trọng Chính việc tạo động lực làm việc cho công chức huyện việc làm có ý nghĩa đáng quan tâm Trong q trình nghiên cứu, thơng qua khảo sát động lực công chức biện pháp tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú, khóa luận phản ánh cách cụ thể thực trạng hạn chế công tác tạo động lực cho công chức Huyện Luận văn sâu, phân tích nguyên nhân hạn chế đó.Kết phân tích khong sở cho việc đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục mà cịn thơng tin quan trọng để nhà quản lý, cơng chức nhìn lại Hệ thống giải pháp khóa luận đặt mối quan hệ tương hỗ chặt chẽ lẫn nhau.Mỗi giải pháp xây dựng sở lý luận, thưc tiễn hoàn cảnh cụ thể địa phương để bảo đảm tính khả thi 84 Tạo động lực thật mãnh mẽ cho công chức Huyện Đồng Phú nói riêng cho cơng chức nói chung chắn góp phần quan trọng củng cố quyền, đảm bảo hiệu quản lý hành quan, đơn vị.Từ hỗ trơ cho nỗ lực lĩnh vực khác, hình thành sức manh cho sư phát triển tình nhà cho hành nước ta Trong phạm vi khả có hạn, lại đề cập đến lĩnh vực đối tượng khó khăn trừu tượng nên tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót.Để giải vấn đề cách thấu đáo hoàn thiện hơn, thời gian tới, tác giả tiếp tục cố gắng nghiên cứu chi tiết sâu sắc TL 301283 - KBS TL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBS TL 301283 - KBS TL 301283 KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBSTL 301283 - KBS ... bộ, công chức; Quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước tạo động lực cho đội ngũ công chức - Lý luận động lực yếu tố tạo động lực cho công chức, kinh nghiệm tạo động lực cho công chức. .. sở lý luận động lực làm việc tạo động lực Chương II: Thực trạng tạo động lực cho công chức UBND huyện Đồng Phú Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động tạo động lực cho. .. rõ sở lý luận hoạt động tạo động lực cho công chức khu vực cơng - Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức UBND huyện Đồng Phú, làm rõ ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân