PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phần kinh tế tư nhà nước nội dung kinh tế trị Mác-Lênin Nhưng trước nghiên cứu khuôn khổ giáo trình nhằm trang bị lý luận kinh tế trị cho người đọc Đến nay, trước yêu cầu công đổi nước ta, thành phần kinh tế tư nhà nước coi vấn đề thực tiễn, nội dung thiết thức trình phát triển kinh tế, vấn đề chiến lược lãnh đạo quản lý Trong thức tế có không công trình nghiên cứu kinh tế tư nhà nước, nhìn chung chủ yếu giới hạn việc chứng minh “tính tất yếu sử dụng kinh tế tế nhà nước”, coi kinh tế tư nhà nước hình thức độ lên chủ nghiã xã hội Vả lại, nói kinh tế tư nhà nước số tác giả thường phân tích kinh tế, nói định hướng xã hội chủ nghĩa nói trị, tách rời kinh tế với trị, tức chưa thấy hết mối quan hệ biện chứng thành phần kinh tế tư nhà nước với định hướng trị, có ý nghĩa chưa giải rõ vấn đề lý luận sách Do đó, Đảng ta nhấn mạnh, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn nước ta cần phải gắn bó hơn, phải khái quát từ thực tiễn vấn đề lý luận kinh tế tư nhà nước điều kiện Việt Nam độ lên chủ nghĩa xã hội, đề xuất sách phát triển thành phần kinh tế tư nhà nước giai đoạn nay, đồng thời kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm thực sách Đặc biệt, phải coi trọng tổng kết kinh nghiệm điển hình tiên tiến, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước để bảo đảm kinh tế phát triển mạnh, hiệu bền vững Phương pháp nghiên cứu đề tài Nghiên cứu kinh tế tư nhà nước dựa lý luận Mac-Lênin vận dụng Việt Nam Vào đầu kỷ XX, Lênnin dùng phạm trù “chủ nghĩa tư nhà nước” để khái niệm phản ánh tượng kinh tế Hiện tượng ngày dùng với phạm trù “kinh tế tư nhà nước” nước ta Trong thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội nước trước nước ta nay, khái niệm “chủ nghĩa tư nhà nước” hiểu khác Tình trạng hiểu khác xuất từ thời Lênin thực sách kinh tế (NEP) vậy, Lênin giải thích nhiều lần khái niệm này, nhằm thống nhận thức đảng nhà nước khái niệm chủ nghiã tư nhà nước xây dựng chủ nghiã xã hội - Xét mặt quan hệ sản xuất: “Chủ nghĩa tư nhà nước tiền mà quan hệ xã hội” Đó quan hệ kinh tế nhà nước với tư nhân tư tư nhân “Chủ nghĩa tư nhà nước có tính chất tập trung, tính toán, kiểm soát xã hội hoá” Đó “sự kiểm kê kiểm soát toàn dân sản xuất phân phối sản phẩm” Về chất tư nhà nước xây dựng chủ nghĩa xã hội: “không phải chủ nghĩa tư nhà nước đấu tranh với chủ nghĩa xã hội, mà giai cấp tiểu tư sản cộng với chủ nghĩa tư tư nhân đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư nhà nước lẫn chủ nghĩa xã hội” Sai lầm kéo dài “những người cộng sản cánh tả” cho rằng, chủ nghiã tư nhà nước đấu tranh chống chủ nghĩa xã hội - Xét mặt trình độ lực lượng sản xuất: chủ nghĩa tư nhà nước thuộc “đại sản xuất”, “nền sản xuất tiên tiến”, “nền sản xuất khí hoá” Lênin so sánh chủ nghĩa tư nhà nước với sản xuất nhỏ sau: “nền đại sản xuất đối lập với sản xuất lạc hậu, sản xuất khí hoá đối lập với sản xuất thủ công” - Xét vai trò chủ nghĩa tư nhà nước thời kỳ độ làm rõ thêm khái niệm trên: Một là, chủ nghĩa tư nhà nước nhân tố quan trọng liên kết từ đầu công nghiệp với nông nghiệp - sở xuất phát lâu dài phát triển kinh tế thị trường Theo Lênin, chủ nghĩa tư nhà nước liên kết sản xuất nhỏ lại “vì phát triển đẩy nhanh phát triển tức khắc nông nghiệp nông dân” Sự “liên kết với kinh tế nông dân, thoả mãn nhu cầu kinh tế cấp bách họ, xây dựng khối liên minh kinh tế vững chắc, trước hết nâng cao lực lượng sản xuất, khôi vực công nghiệp lớn” Hai là, chủ nghĩa tư nhà nước hình thức kinh tế thiếu cho kinh tế tư nhân, kinh tế tư chuyển hoá, phát triển thuận lợi theo đường xã hội chủ nghĩa Hệ thống hoá cách giải thích Lênin chủ nghĩa tư nhà nước, đồng thời có liên hệ đến thực tiễn nay, tóm tắt khái niệm kinh tế tư nhà nước mà nước ta dùng sau: Kinh tế tư nhà nước hình thức liên kết kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhân với nhà nước xã hội chủ nghĩa Đó hình thức kinh tế phát triển kinh tế nhiều thành phần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thức kinh tế hợp nội lực với ngoại lực thực sách mở cửa hội nhập 3.Mục đích nghiên cứu đề tài Sau mười năm chuyển đổi cấu kinh tế, công đổi kinh tế nước ta chuyển sang giai đoạn - giai đoạn hình thành cấu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển thực tiễn cho thấy: bối cảnh quốc tế điều kiện nước giai đoạn ngày khác nhiều so với giai đoạn qua Những vấn đề kinh tế - xã hội đặt mức độ cao khó phức tạp hơn, đòi hỏi tư lý luận lực tổ chức thực tiến chuyển lên trình độ Một vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng sử dụng cấu nhiều thành phần kinh tế, có thành phần kinh tế tư tư nhân nước, thành phần kinh tế tư nhà nước vào phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong chương phân tích vấn đề lý luận kinh tế tư nhà nước làm sở cho phân tích sách giải pháp chương sau 4.Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài nghiên cứu chương: Chương 1: Lý luận Mác - Lênin thành phần kinh tế tư nhà nước Chương 2: Vận dụng phát triển lý luận kinh tế tư nhà nước điều kiện nước ta Chương 3: Những giải pháp thực sách phát triển kinh tế tư nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA MÁC - LÊNIN Kinh tế tư nhà nước: Vào đầu kỷ thứ 20 Lênin dùng phạm trù “chủ nghĩa tư nhà nước” để khái niệm phản ảnh tượng kinh tế Hiện tượng ngày dùng với phạm trù “kinh tế tư nhà nước” nước ta Trong thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội nước trước nước ta nay, khái niệm “chủ nghĩa tư nhà nước” hiểu khác tình trạng hiểu khác xuất từ thời Lênin thực sách kinh tế (NEP) Chính vậy, Lênin phải giải thích nhiều lần khái niệm này, nhằm thống nhận thức Đảng Nhà nước khái niệm chủ nghĩa tư nhà nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Lênin tiếp cận khái niệm nhiều góc độ 1.1 Xét mặt quan hệ sản xuất: “Chủ nghĩa tư nhà nước tiền mà quan hệ xã hội” Đó quan hệ kinh tế nhà nước với tư nhân tư tư nhân “Chủ nghĩa tư nhà nước có tính chất tập trung, tính toán, kiểm soát xã hội hoá” Đó “Sự kiểm kê kiểm soát toàn dân sản xuất phân phối sản phẩm” Về chất chủ nghĩa tư nhà nước xây dựng chủ nghĩa xã hội: “Không phải chủ nghĩa tư nhà nước đấu tranh với chủ nghĩa xã hội, mà giai cấp tiểu tư sản cộng với chủ nghĩa tư nhà nước lẫn chủ nghĩa xã hội” 1.2 Xét mặt trình độ lực lượng sản xuất: Chủ nghĩa tư nhà nước thuộc “đại sản xuất”, “nền sản xuất tiên tiến”, “nền sản xuất khí hoá” Lênin so sánh chủ nghĩa tư nhà nước với sản xuất nhỏ sau: “Nền đại sản xuất đối lập với tiểu sản xuất, sản xuất tiên tiến đối lập với sản xuất lạc hậu, sản xuất khí hoá đối lập với sản xuất thủ công” 1.3 Xét vai trò chủ nghĩa tư nhà nước thời kỳ độ: - Chủ nghĩa tư nhà nước nhân tố quan trọng liên kết từ đầu giũ công nghiệp với nông nghiệp - sở xuất phát lâu dài phát triển kinh tế thị trường Theo Lênin, chủ nghĩa tư nhà nước liên hợp sản xuất nhỏ lại “vì phát triển đẩy nhanh phát triển tức khắc nông nghiệp nông dân” Sự “liên kết với kinh tế nông dân, thoả mãn nhu cầu kinh tế cấp bách họ, xây dựng khối liên minh kinh tế vững chắc, trước hết nâng cao lưc lượng sản xuất, khôi phục công nghiệp lớn” - Chủ nghĩa tư nhà nước hình thức kinh tế thiếu giúp cho kinh tế tư nhân, kinh tế tư chuyển hoá, phát triển thuận lợi theo đường xã hội chủ nghĩa Lý luận Lê nin kinh tế tư nhà nước: Sau cách mạng Tháng Mười nội chiến kết thúc, vấn đề lý luận, chiến lược lớn Đảng Cộng sản Liên Xô đường tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế phát triển thấp nước Nga, nên việc tìm tòi giải vấn đề không đơn giản, vì: - Chủ nghĩa Mác phản ánh quy luật vận động chủ nghiã tư tất yếu dẫn tới chủ nghĩa xã hội, thông qua phủ định biện chứng kinh tế trị Còn đường từ kinh tế lạc hậu lên chủ nghĩa xã hội, Mác nêu vài dự báo Di sản quý bau Mác để lại phương pháp luận cho người sau tìm tòi, sáng tạo - Sự phá sản đường lối độ trực tiếp lên chủ nghĩa xã hội nước Nga vào năm 1920-1921 Tư tưởng trung tâm đường lối triệt để xoá bỏ kinh tế tư tư nhân hình thức tư hữu khác, nhà nước hoá toàn trình sản xuất, phân phối nhằm xoá bỏ tận gốc tình trạng người bóc lột người, lực lượng sản xuất thấp Đây biểu cụ thể quan điểm “chủ nghĩa xã hội không tưởng” điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền Sự phá sản nhanh chóng đường lối vào đầu thập kỷ 20 kỷ XX thất bại đường lối “tả” khuynh phong trào cộng sản kỷ - Đảng Cộng sản cầm quyền nước kinh tế - xã hội lạc hậu gặp khó khăn: + Một mặt, lạc hậu kinh tế, với hậu to lớn chiến tranh tiềm ẩn nguy không ổn định xã hội - trị + Mặt khác, nước Nga cách mạng nằm vòng vây chủ nghĩa tư với sức ép ngày tăng chấp nhận tồn “Nhà nước đỏ” Ngoài ra, thân trình độ tư lý luận lực tổ chức thực tiễn Đảng Cộng sản “và Nhà nước” bước chuyển từ giai đoạn giành quyền sang giai đoạn cầm quyền không theo kịp thực tiễn phát triển nhanh Đông đảo cán bộ, đảng viên mang nhiều nhân thức không tưởng chủ nghĩa xã hội, quen với kinh nghiệm giành quyền vào thời chiến Chính bối cảnh phức tạp xuất sáng tạo Lênin “chính sách kinh tế mới” (NEP) lý luận chủ nghĩa tư nhà nước điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền Hệ thống hoá cách giải thích Lê nin chủ nghĩa tư nhà nước, đồng thời có liên hệ với thực tiễn nay, tóm tắt khái niệm kinh tế tư nhà nước sau: Kinh tế tư nhà nước hình thức tổ chức liên kết kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhân với nhà nước xã hội chủ nghĩa Đó hình thức kinh tế phát triển kinh tế nhiều thành phần thành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thức kinh tế kết hợp nội lực với ngoại lực thực sách mở cửa hội nhập 2.1 Những nội dung chủ yếu lý luận kinh tế tư nhà nước Mác-Lênin 2.1.1 Lênin xuất phát từ quan niệm: “Không có kỹ thuật tư chủ nghĩa quy mô lớn xây dựng phát minh khoa học đại, tổ chức nhà nước có kế hoạch khiến cho hàng chục triệu người phải tuân theo nghiêm khắc tiêu chuẩn thống công việc sản xuất phân phối sản phẩm không nói đến chủ nghĩa xã hôị được” Như vậy, bối cảnh tổng quát nước Nga vào xây dựng chủ nghĩa xã hội là: - Chủ nghĩa tư có kinh tế - kỹ thuật đại - Còn phía cách mạng có Nhà nước kiểu Phạm trù chủ nghĩa tư nhà nước đời nhằm kết hợp hai mặt vào xây dựng chủ nghĩa xã hội Như vậy, xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện kinh tế lạc hậu môi trường phát sinh chủ nghĩa tư nhà nước Sự kết hợp có kết sở hai mặt đạt trình độ chất lượng định Điều có ý nghiã là: với trình độ kinh tế, kỹ thuật chủ nghĩa tư bản, hay trình độ quản lý nhà nước vận dụng chủ nghĩa tư nhà nước có hiệu Theo Lênin, chất lượng quản lý Nhà nước làm cho chủ nghĩa tư nhà nước xây dựng chủ nghĩa xã hội hoàn toàn khác với chủ nghĩa tư nhà nước nước tư bản; “một chủ nghĩa tư nhà nước đặc biệt” 2.1.2 Chủ nghĩa tư nhà nước nhân tố kết hợp công nghiệp với nông nghiệp nước lạc hậu, nhờ mà: - Thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá cách mạnh mẽ - Sớm khai thác tiềm đất nước, khôi phục tăng thêm lực lượng sản xuất xã hội Ở đây, Lênin nói, chủ nghĩa tư nhà nước liên hợp sản xuất nhỏ lại - Tạo thành sở kinh tế liên minh công nhân, nông dân tri thức, phát triển quan hệ thành thị với nông thôn Vận dụng chủ nghĩa tư nhà nước không đạt mục tiêu nêu phát triển xí nghiệp công nghiệp, liên doanh tách rời phát triển nông nghiệp, nông thôn; phát triển khu vực đầu tư nước dẫn đến mở rộng khoảng cách thành thị với nông thôn 2.1.3 Trong nước tồn phổ biến sản xuất nhỏ, “chủ nghĩa tư nhà nước có tính chất tập trung, tính toán, kiểm soát xã hội hoá, mà lại thiếu đó, bị đe doạ tính tự phát thói vô tổ chức tiểu tư sản” Như vậy, chủ nghĩa tư có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế công, nông nghiệp theo hướng kinh tế thị trường, mà có tác dụng liên kết sản xuất nhỏ lại khắc phục tính tự phát vô phủ nó, “tính tự phát ngăn cản thực bước ấy, bước định thành công chủ nghĩa xã hội” 2.1.4 Xét mặt đối ngoại phát triển chủ nghĩa tư nhà nước có ý nghĩa thiết lập quan hệ kinh tế chặt chẽ vơí nước tư tiên tiến Nhờ tạo môi trường hoà bình để xây dựng đất nước Ở đây, ý Lênin nói đến việc mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài, không có nước vào đầu tư, mà quan trọng thu hút hợp tác đầu tư cường quốc, tạo thuận lợi kinh tế trị Quan điểm Lênin đặc biệt có ý nghĩa xu khu vực hoá, toàn cầu hoá ngày với vai trò chủ đạo công ty xuyên quốc gia nhà tư tài lớn Theo Lênin, tô nhượng “là liên minh, hợp đồng kinh tế với tư tài nước tiên tiến”.Ý nghĩa trị Lênin xem xét hình thức tô nhượng - hình thức quan trọng chủ nghĩa tư nhà nước: Tô nhượng liên minh bên ký kết để chống lại bên chừng mà chúng đụng đền nguồn thu số doanh nghiệp có liên quan nguồn thu ngân sách nhà nước, cần có phương án đồng để xử lý Bước thứ hai: sau vài năm bàn hành luật đầu tư cho nước nước - Hiện có nhiều luất doanh nghiệp để điều chỉnh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tập thể doanh nghiệp tư nhân Sự tồn nhiều luật điều chỉnh hành vi tạo khác biệt đến mức khác biệt đến mức thiếu bình đẳng thành phần kinh tế Tình trạng thể rõ nét hoạt động khu công nghiệp Hiện tiến hành xây dựng Luật Khu công nghiệp, thiết nghĩ, luật không khắc phục nhược điểm đó, mà nên theo hướng khác: hình thành luật công ty chung để điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Bãi bỏ tất quy định không thẩm quyền, trái luật quan nhà nước cấp nào, xử lý nghiêm tượng lạm quyền việc ban hành quy định, thực luật pháp Nhà nước Cần hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật cho doanh nghiệp, cho dân chúng, người làm công tác truyền thông đại chúng để tự giác thực pháp luật - Cũng cần cải tiến quy trình xây dựng luật pháp để đáp ứng tính hệ thống, quán, thời gian cần thiết Lấy thí dụ hai luật ngân hàng Quốc hội thông qua từ cuối năm 1997, có hiệu lực hành từ ngày 01-10-1998, phải xây dựng 23 nghị định Chính phủ để hướng dẫn thi hành, nghị định phải có thông tư hướng dẫn ngân hàng nhà nước, liên bộ, tạo khối lượng văn pháp quy đồ sộ, mà có nhiều nội dung nhắc lại từ quy luật nghị định Do vậy, dẫn đến tình trạng hoàn thành thời hạn có nhiều nội dung chưa nghiên cứu toàn diện Chính mà nhiều luật nghị định phải điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Xu hướng quản lý nhà nước đại đòi hỏi hệ thống luật cụ thể, chi tiết, điều chỉnh hành vi toàn xã hội Đã đến lúc nước ta cần xây dựng hệ thống luật pháp theo xu hướng đó, phải quy định Nghị định phủ, chí Thông tư hướng dẫn Bộ, trở thành nội dung luật Có vậy, hiệu lực pháp luật nhân thức vốn có, mà không bị văn luật giải thích không phù hợp với luật, việc thi hành luật bảo đảm thời hiệu quan lập pháp quy định, không phụ thuộc vào công việc quan hành pháp đương nhiên cần có văn hướng dẫn thi hành, hướng nội dung điều luật 2.1.3.Về việc nâng cao lực điều hành máy nhà nước Như lưu ý, Nhà nước cần nhận thức hạn chế mình, tập trung hành động vào vấn đề thuộc phạm vi chức để phát huy hiệu lực tối đa việc thực chiến lược phát triển Trên tinh thần đó, lĩnh vực đầu tư nước ngoài, càn cải tiến cách rõ rệt để nâng cao hiệu lực điều hành máy nhà nước - Những năm gần đây, Chính phủ quan hành địa phương tiến hành lập quy hoạch phát triển tổng thể ngành, địa phương Tuy vậy, nhiều quy hoạch chưa đủ để định phân bổ dự án đầu tư nước ngoài, nên thường phụ thuộc vào ý đồ nhà đầu tư, nhiều trường hợp không hợp lý, gây hậu lâu dài cho việc phát triển lực lượng sản xuất phù hợp với yêu cầu địa phương nước Cũng mà nảy sinh tình trạnh thời gian ngắn có đến 70 khu công nghiệp nước Để khắc phục nhược điểm đó, Chính phủ cần đưa quy hoạch phân bổ đầu tư để dẫn rõ ràng hướng phát triển chung nước, ngành, sở, địa phương lập quy hoạch chi tiết việc phân bổ công trình đầu tư, bao gồm đầu tư nước ngoài, từ xây dựng danh mục dự án để tiến hành vận động đầu tư, chủ động đàm phán ký hợp đồng phù hợp với luật pháp; đồng thời, bảo đảm lợi ích hai bên tham gia - Trong năm đầu thời kỳ đổi mới, diẽn khuynh hướng “phi kế hoạch hoá”, làm giảm sút vai trò công tác kế hoạch Trong năm gần lại diễn khuynh hướng ngược lại, khôi phục tăng cường tính tập trung kế hoạch hó Cả hai khuynh hướng không phù hợp với kinh tế thị trường đại, đòi hởi phải kết hợp hài hoà chế tự điều chỉnh quan hệ thị trường với chế điều chỉnh kế hoạch Nhà nước cần tập trung vào kế hoạch định hướng, phù hợp với chiến lược phát triển, tôn trọng quyền tự chủ định đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, không nên dồn nhiều công sức vào việc thẩm định định cụ thể dự án Bởi vì, việc thực dự án phụ thuộc chủ yếu vào tình trạng thị trường lực tài doanh nghiệp Do vậy, cần tiến tới ban hành dẫn chi tiết việc lập dự án; sở dự án nhỏ áp dụng phương pháp thẩm định đơn giản, thực đăng ký quan thẩm quyền nhà nước, chủ đầu tư kiến nghị việc ưu đãi thuế phải thẩm định để đối chiếu với quy định pháp luật Cần chuyển trọng tâm công tác quản lý nhà nước vào việc hướng dẫn, hỗ trợ giám sát việc triển khai dự án, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Trong tình hình khó khăn nay, quan nhà nước cần giải trường hợp cụ thể, giúp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước xử lý khó khăn thị trường, vốn vay, nợ thuế, áp dụng giải pháp hợp lý để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vượt qu trạng thái trì trệ, tìm cách thoát khỏi khủng hoảng Đó cách vận động đầu tư tốt nhất, có hàng nghìn công ty nước thuộc hàng chục nước đầu tư vào Việt Nam, thái độ cách xử lý quan nhà nước truyền khắp giới - Cần khắc phục nhược điểm tổ chức phân cấp quản lý vạch Để định đầu tư nhanh chóng, nghiên cứu mô hình tổ chức có đủ quyền lực để giải nhanh nhiều vấn đề phức tạp hoạt động đầu tư nước ngoài, dựa kinh nghiệm nhà nước, từ thực tế việc thay đổi tổ chức năm 1995; lập hội đồng quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài, Thủ tướng Chính phủ làm Chủ tịch, có tham gia số trưởng, có văn phòng gồm chuyên gia giỏi Tổng thư ký hội đồng đạo công việc hàng ngày Trong dự án đầu tư chưa nhiều, không nên phân cấp việc thẩm định dự án cấp giấy phép đầu tư, mà nên giải theo phương thức đăng ký dự án nhỏ, nêu đây, dự án lớn Hội đồng quản lý nhà nước đầu tư nước đinh Vấn đề giảm thiểu thủ tục hành quan tâm không doanh nghiệp mà cuả người dân, có nhiều định cách làm, chủ trương “một dấu, cửa”, xem tình trạng phiền hà chưa thuyên giảm Ở đụng đến vấn đề cốt lõi cấu trúc lại máy nhà nước, để tích ứng với yêu cầu cao đời sống kinh tế - xã hội nước ta Khó mà giải tình trạng thủ tục phiền hà quan quan nhà nước, cách mạng thật việc tổ chức lại toàn hệ thống nhà nước từ Trung ương đến địa phương, theo hướng đơn giản có hiệu lực 2.2.Khuyến khích phát triển quy mô hiệu qủa đầu tư nước Các nguồn vốn đầu tư cho kinh tế (nguồn nhà nước, doanh nghiệp, dân cư) , hệ thống số ICOR hoạt động đầu tư có quan hệ đến việc phát huy nội lực thời kỳ Muốn tăng trưởng cao bền vững, phải bảo đảm hiệu đầu tư, nghĩa giữ hệ thống số ICOR hợp lý Vấn đề đàu tư nước không vấn đề số lượng vốn đầu tư, mà thể quan điểm máy quản lý nguồn lực dân tộc, quan hệ đối tác với nước (mối quan hệ đầu tư nước với đầu tư nước) 5 Nhìn lại đầu tư nước từ năm 1991 đến 2000 thấy rõ, nhờ đường lối kinh tế nhiều thành phần, vốn đầu tư nước tăng nhanh thời kỳ 1991-1998, sau giảm, thành phố Hồ Chí Minh năm 1999 giảm 20,2% đầu tư nước Đến nay, đưa số nhận xét đầu tư nước năm qua - Nguồn vốn đầu tư nước ngày đa dạng hoá, bao gồm từ vốn ngân sách nhà nước, từ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dân cư, tư vốn huy động trái phiếu công trình, từ vốn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước - Về cấu đầu tư nước có thay đổi; tỷ trọng vốn đầu tư Nhà nước giảm (nhưng khối lượng vốn tăng), tỷ trọng nguồn vốn nhà nước tăng Theo Tài chính, năm (1991-1995) tỷ trọng nguồn vốn nhà nước (bao gồm ngân sách, tín dụng nhà nước, tín dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước đầu tư) chiếm 36,1% tổng đầu tư nước, nguồn vốn Nhà nước đầu tư chiếm 37,7% - Hình thức đầu tư có biến đổi, có dự án theo hình thức; Hợp đồng xây dựng - kinh doanh; chuyển giao (BOT); Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh; Hợp đồng xây dựngchuyển giao-kinh doanh (BT) nước - Xu hướng sử dụng vốn đầu tư nghiêng thương mại, dịch vụ, lĩnh vực có lợi nhuận cao, thu hồi vốn nhanh - Hạn chế đầu tư nước thu hút vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư Hai mặt có nguyên nhân môi trường đầu tư hấp dẫn quản lý nhà nước (cũng nguyên nhân suy giảm đầu tư nước ngoài) Tỷ trọng nguồn vốn thành phần nhà nước đầu tư nước tăng lên hợp quy luật Trong đầu tư vào khu vực kinh tế tư nhà nước xu hướng; theo tài liệu Tổng cục thống kê vào năm phát triển cao nhất, nhà nước hợp tác với thành phần kinh tế khác nước (cổ phần hoá doanh nghiệp liên doanh) tăng lên: 25 tỷ đồng (1994), 46 tỷđồng (1995), 100 tỷ đồng (1996) Cùng thời gian tương ứng, nhà nước liên doanh với nước 58.562 tỷ (1994), 78.783 tỷ (1995), 100.975 tỷ (1996) Rõ ràng vốn đầu tư khu vực kinh tế tư nhà nước không ngừng tăng xu hướng tất yếu Xu hướng gây lo ngại cho người sợ xuất chệch hướng kinh tế, lại không nhận vai trò định hướng kinh tế thông qua phát triển kinh tế tư nhà nước Rõ ràng, máy quản lý chưa tin vào doanh nghiệp nước (ngoài quốc doanh) chắn họ tin cậy nhà nước thật sự, chưa yên tâm phấn khởi phát triển kinh tế Ngay quy định pháp luật có người ta không hy vọng quan nhà nước nghiêm chỉnh thực Đó nguyên nhân chủ yếu tình trạng đầu tư nước, giảm lòng tin máy quản lý Môi trường đầu tư nước đến mức người có vốn muốn đnàg hoàng làm ăn theo pháp luật, muốn đóng góp cho đất nước nản lòng Trái lại, môi trường “cơ hội làm ăn” béo bở cho số người xấu doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Hiện có Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) Nghị định 07 Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật này, nên cải thiện môi trường pháp lý Nhưng quan trọng phân bổ vốn đầu tư sử dụng có hiệu vốn đầu tư cho vừa có lợi cho nhà đầu tư, vừa có lợi cho tăng trưởng kinh tế Để làm điều , vấn đề then chốt khong phải thiếu vốn, lao động, công nghệ, tài nguyên, mà phải biết kết hợp yếu tố lại cho có hiệu Sự kết hợp cấp vĩ mô quy hoạch hình thành cấu kinh tế hợp lý, biết tận dụng nguồn lực (vốn, tièm năng) thành phần kinh tế Ở cấp sở doanh nghiệp xây cấu đầu tư doanh nghiệp phù hợp với thị trường biến đổi nhanh Các giải pháp lĩnh vực phải nhằm vào: - Xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội hợp lý, làm cho xác định phương hướng đầu tư Sớm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải đầu tư kiểu “phong trào” địa phương chồng chéo - Nâng cao vị doanh nghiệp Việt Nam Do đó, cần có biện pháp kinh tế kích thíc trình tích tụ vốn, mở rộng quy mô, tăng nhanh tiềm lực, chất lượng sản phẩm trình độ quản lý Trong điều kiện ngânn sách nhà nước eo hẹp không nên vội vàng “hái xanh” kiểu thu nhập khu vực kinh tế nông thôn đẩy hệ thống doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển - Nhà nước chủ động việc bồi dưỡng, đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp tư nhân, bồi dưỡng nâng cao trình độ giám đốc với chi phí Các giải pháp quản lý vĩ mô tăng nhanh quy mô hiệu đầu tư nước hình thành đầy đủ có thống luật đầu tư nước với luật đầu tư nước 2.3 Cải cách hệ thống thông tin quản lý máy nhà nước Hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước đứng trước mở rộng nhanh chóng không gian quản lý rút ngắn nhiều thời gian quản lý Tình hình vấp phải cản trở hệ thống thông tin quản lý lỗi thời vốn phù hợp với máy quan liêu, giấy tờ Ai nhận rằng: máy quản lý hành hoạt động thiên mệnh lệnh, nhẹ phục vụ yêu cầu phát triển Tổ chức máy nhằm tạo dễ dàng cho người quản lý, dành thuận lợi cho khách hàng, cho nhân dân Tổ chức máy thế, vừa không định rõ chức trách nhiệm, vừa kiểm soát Đó nguyên nhân hệ thống pháp luật ta chưa thi hành nghiêm túc, thạm chí xuất phận cán nhà nước coi thường pháp luật Giải pháp cải cách hệ thống thông tin quản lý từ xuống khó khăn kỹ thuật tài chính, cấp quản lý thực có nhu cầu thông tinh xác, kịp thời 2.4 Xây dựng đội ngũ công chức nhà nước đổi cấu tổ chức máy Vấn đề tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước đặt nhiệm vụ quan trọng công tác quản nhà nước Tuy vậy, để thực tốt nhiệm vụ đó, cần có quan điểm công chức nhà nước - Kinh nghiệm nhà nước, nước thành công phát triển kinh tế khẳng định rằng, tư chất lực công chức nhà nước yếu tố định trình phát triển nước Do vậy, công chức nhà nước phải người ưu tú, có trình độ chuyên môn cao, tuyển chọn qua kỳ thi quốc gia bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao lực công tác Thực tế ta có nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học, quan hệ thân quen nhận vào làm việc bộ, trở thành chuyên viên, thực thi nhiệm vụ quan trọng, chưa qua công tác thức tế Ở Nhật Bản, hàng năm, viện nhân sự, quan độc lập với bộ, mở ba kỳ thi để tuyển chọn công chức loại 1,2,3 Những người chúng tuyển loại đào tạo để trở thành cán lãnh đạo tương lai.Còn người chúng tuyển loại 2,3 hầu hết làm công tác chuyên môn kế toán, văn thư tuyển chọn công chức loại có mức độ cạnh tranh gay gắt, họ người ưu tú, vượt qua nhiều cửa ải trước dự kỳ thi này, số người tuyển hàng năm 1000 người, số dự tuyển gấp 50 lần Nước ta cần thay đổi cách tuyển chọn công chức để chọn lựa người ưu tú cho máy nhà nước Cần có quan niệm việc đãi ngộ công chức nhà nước, trì lâu tình trạng tiền lương hàng tháng không đủ sống, tình trạng bình quân thang lương, mức chênh lệch lớn thu nhập công chức nhà nước với chuyên viên cán quản lý kinh doanh Đây vấn đề gắn với chủ trương chống phiền hà, tham nhũng công chức nhà nước - Cần có chế độ thuyên chuyển công tác theo thời gian, không nên để người đảm nhiệm lâu chức vụ; đồng thời, cần quy định chế giám sát xã hội công chức nhà nước, làm cho công chức phải thận trọng giữ gìn nếp sống lành mạnh Đi đôi với việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước, không đổi cấu tổ chức máy hiệu quản lý nhà nước bảo đảm Nghị Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng công tác tổ chức - cán Nhưng thực vấn đề cấu tổ chức với vấn đề cán (hai vấn đề quan trọng hàng đầu) kéo dài tình trạng tách rời; đó, kéo dài tình trạng lạc hậu cấu tổ chức bố trí nhân lực so với nhu cầu đổi Ở đây, có mối quan hệ tổ chức với cá nhân cán Kinh nghiệm cho thấy: Khi làm việc tổ chức tốt người lên, tổ chức người tốt phát huy được, chí bị bật Trong khái niệm tổ chức nên hiểu gồm máy người đứng đầu Những người lãnh đạo, quản lý giỏi không chịu bó tay trước máy cỏi Trên thực tế, vấn đề tổ chức cán thường gắn liền với thời kỳ lịch sử định Trong thời kỳ hưng thịnh, nhân dân thường thấy máy cán sạch, vững mạnh, sát dân, dân yêu mến tin cậy Trong thời kỳ trì trệ, máy phát sinh nhiều bệnh hoạn, cán thủ trưởng quan liêu, chăm lo lợi ích riêng lo lắng công việc Trong giai đoạn nay, đổi công tác tổ chức cán phải tập trung hướng vào nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế Hãy bắt đầu đổi máy tổ chức kinh tế đội ngũ quản lý kinh tế Thành công công tác tổ chức cán lĩnh vực kinh tế chắn động lực mạnh mẽ cho đổi công tác lĩnh vực khác KẾT LUẬN Vấn đề kinh tế tư nhà nước vấn đề chủ yếu khó khăn xây dựng quan hệ sản xuất nước ta Thực tiễn đổi cho thấy rằng, mặt, thành tựu kinh tế 10 năm đổi vừa qua, trước hết kết đổi nhận thức quan hệ sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, mở đầu từ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1896) Mặt khác, hạn chế, trì trệ, suy giảm phát triển kinh tế năm gần đây, chủ yếu nhận thức chưa đầy đủ quan hệ sản xuất mức độ cao Do không theo kịp yêu cầu đổi tư kinh tế trị giai đoạn mới, nên nhược điểm tổ chức máy, bố trí cán phát triển thành biểu thoái hoá phận máy cấp: Nói nhiều làm ít, nói không làm, nói đằng làm nẻo Đặt vấn đề kinh tế với trị tầm vóc có nghĩa vấn đề phát triển kinh tế với hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp quan trọng biết nhường nào, cấp bách biết nhường điều kiện nước ta chậm tiến nước khu vực phục hồi sau khủng hoảng Sự thật nước ta nhân tố thời gian có ý nghĩa mặt thời thách thức Vì vậy, kéo dài tình trạng trì trệ vấn đề chiến lược quan trọng vấn đề quan hệ sản xuất, giải kịp thời vấn đề quan hệ sản xuất thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hôị phát triển, có tăng trưởng cao bền vững Việc giải vấn đề quan hệ sản xuất nước ta gặp khó khăn chủ yếu thừa nhận hình thức kinh tế độ cách khách quan thúc đẩy chúng phát triển Đồng thời, tìm tòi hình thức tổ chức kinh tế, hướng chúng vào định hướng xã hội chủ nghiã Khi khẳng đinh cần thiết cuả nhiều thành phần kinh tế, có nghĩa khẳng định kinh tế tư nhân tư tư nhân, đòi hỏi định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhiều thành phần, có nghĩa phải xác định vai trò, vị trí kinh tế tư nhà nước.Xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất (trong có kinh tế tư nhà nước) kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tự xác định vai trò kinh tế nhà nước Nhận thức vai trò kinh tế nhà nước làm “bà đỡ” cho kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đời, tạo lập sở kinh tế chủ nghĩa xã hội.Nhưng kinh tế nhà nước phát huy vai trò trở thành phận kinh tế thị trường, không đứng kinh tế thị trường, hoạt động chủ yếu phát triển mạnh mẽ kinh tế, cuả thành phần, thân Những vấn đề nêu sở toàn sách giải pháp kinh tế tư nhà nước điều kiện nước ta Những người nghiên cứu đề tài tin tưởng rằng, tư lý luận kinh tế trị tiếp tục đổi nâng cao; đồng thời vận dụng vào đổi tổ máy cán bộ, kinh tế nước ta điểm xuất phát mới, đạt tới tăng trưởng bền vững Tiềm lớn lao dân tộc ta gắn liền với trình độ lãnh đạo - quản lý vĩ mô bảo đảm chắn cho việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đặt đường lối phát triển kinh tế Đảng bước vào kỷ XXI DANH MỤC THAM KHẢO Cơ chế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam NXB thống kê 1994 Đổi hoàn thiện sách chế quản lý nước ta Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hiện 1996, trang 91 - 96 Vũ Hữu Ngoan: Mấy vấn đề chủ nghĩa tư Nhà nước, NXB trị quốc gia 1995 Vũ Ngọc Long: Về cải cách kinh tế Lênin, NXB niên 1996 Nghiên cứu lý luận số 226 - tháng 3/1997 Nghiên cứu lý luận số 3/1998 Tạp chí cộng sản , số tháng 7/1995 [...]... nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài 4 Thứ tư, điều kiện chính trị trong sử dụng kinh tế tư nhân tư bản nhà nước 3 3 Việc vận dụng hình thức kinh tế tư bản nhà nước ở nước ta nằm trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể nhận rõ: sự khác nhau về bản chất giữa kinh tế tư bản nhà nước vận dụng ở nước ta với nền kinh tế tư bản nhà nước ở các nước tư bản là điều... nghĩa kinh tế, vì nó 3 2 được giao cho những người cần thiết, phù hợp yêu cầu quy luật kinh tế 3.5 Theo lôgích phát triển xã hội hoá, kinh tế tư bản nhà nước là hình thức tổ chức kinh tế tất yếu phải trải qua của kinh tế tư bản tư nhân và một phần kinh tế tư nhân Sự hình thành kinh tế tư bản nhà nước trong nước sẽ kết hợp với kinh tế tư bản nhà nước trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài thành một khu vực kinh. .. tập trung vào hai nội dung: - Xem xét sự phát triển kinh tế tư bản nhà nước trong chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước và toàn cầu hoá hiện nay 1 9 - Đề ra những nội dung lý luận kinh tế tư bản nhà nước làm cơ sở cho chính sách kinh tế ở nước ta CHƯƠNG II: VẬN DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN KINH TẾ TƯ BẢN NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN NƯỚC TA Trong thế kỷ XX, cách mạng vô sản và phong trào giải phóng dân tộc đạt... cũng như trong thực tiễn quản lý 3 Thứ ba, vận dụng kinh tế tư bản nhà nước trong hệ thống kinh tế nhiều thành phần Theo quan điểm và phương pháp hệ thống, kinh tế tư bản nhà nước phải đặt trong sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, cũng 3 0 như sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần không thể tách rời sự vận động kinh tế tư bản nhà nước Thực trạng kinh tế và quản lý cho biết rằng: hiện nay... khu vực kinh tế tư bản nhà nước (hay thành phần kinh tế tư bản nhà nước) Khu vực này càng lớn thì nền kinh tế càng được xã hội hoá cao và càng gần chủ nghĩa xã hội hơn, chức không phải ngược lại Đây còn là vấn đề tư tưởng không ít khó khăn trong nhiều cán bộ 3.6 Sự phát triển kinh tế tư bản nhà nước cũng như các thành phần kinh tế khác phụ thuộc rất nhiêù vào sự phát triển kinh tế nhà nước trên các lĩnh... phản ánh được nhu cầu kinh tế như thế, thì sự tăng trưởng kinh tế và định hướng xã hội chủ nghĩa mới được đảm bảo Khi đó chính trị có vị trí hàng đầu so với kinh tế, nhằm thúc đẩy và định hướng cho kinh tế Trong lý luận kinh tế chính trị của Lênin, NEP phản ánh quy luật hình thành nền kinh tế thị trường Còn kinh tế tư bản nhà nước cùng với sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước là những nhân tố... vậy, kinh tế tư bản nhà nước có vị trí trong quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn Chỉ dừng lại ở kinh tế tư nhân, tư bản tư nhân trong nông nghiệp, không tiến tới kinh tế tư bản nhà nước thì không thể có được vai trò định hướng xã hội chủ nghĩa đó 2.3 Phát triển kinh tế tư bản nhà nước (với sức mạnh kinh tế và tổ chức của nó): Là nhân tố quan trọng để kết hợp công nghiệp với nông nghiệp trên. .. nền kinh tế Sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước sẽ được cụ thể hoá trong việc tạo ra “khâu trung gian”, bắc một nhịp cầu (tức là 1 8 kinh tế tư bản nhà nước) để kinh tế thị trường (vốn mang tính tự phát tư bản chủ nghĩa) chuyển theo hướng kinh tế xã hội chủ nghĩa Không có, hoặc do dự trong phát triển kinh tế tư bản nhà nước, hoặc phát triển không đúng quy luật sẽ làm suy yếu sự lãnh đạo của. .. doanh nghiêp cứu và phát triển (R&D); liên doanh phân phối và tiêu thụ sản phẩm; liên doanh chuyển giao công nghệp nước ngoài và tìm hiểu thị trường địa phương 2.2 Ý nghĩa lịch sử lý lụân của Lênin về kinh tế tư bản nhà nước Ngày nay, nhìn lại lý luận kinh tế tư bản nhà nước của Lênin đã trải qua một qúa trình lịch sử thang trầm với những sáng tạo lớn lao: - Sáng tạo lý luận của Lênin về cơ bản đã bị... động lực chính của tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngay trong nền kinh tế thị trường thế giới, cũng chỉ đến giai đoạn cao mới ra đời kinh tế tư bản nhà nước của chủ nghĩa tư bản, tiêu biểu cho thước đo trình độ xã hội hoá kinh tế tư bản chủ nghĩa Sự phát triển của nước ta tất yếu phải tuân theo quy luật của sự phát triển rút ngắn đối với nước đi sau, nghĩa là phải tăng trưởng kinh tế cao trong ... chức kinh tế tất yếu phải trải qua kinh tế tư tư nhân phần kinh tế tư nhân Sự hình thành kinh tế tư nhà nước nước kết hợp với kinh tế tư nhà nước lĩnh vực đầu tư nước thành khu vực kinh tế tư nhà. .. kinh tế tư nhà nước Chương 2: Vận dụng phát triển lý luận kinh tế tư nhà nước điều kiện nước ta Chương 3: Những giải pháp thực sách phát triển kinh tế tư nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA... nghĩa tư nhà nước, đồng thời có liên hệ với thực tiễn nay, tóm tắt khái niệm kinh tế tư nhà nước sau: Kinh tế tư nhà nước hình thức tổ chức liên kết kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhân với nhà nước