ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ DIÊN TRỌNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ DIÊN TRỌNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ PHƢƠNG THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ” trung thực, kết nghiên cứu riêng , số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục thuế tỉnh Phú Thọ, UBND tỉnh Phú Thọ, UBND thành phố Việt Trì, Chi cục Thuế Việt Trì cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Ngành thuế, sách, báo, tạp chí Thuế Thái Nguyên, tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Lê Diên Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Chi cục Thuế Việt Trì tỉnh Phú Thọ”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Đỗ Thị Phƣơng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Phú Thọ; Chi cục Thuế Việt Trì; cán Đội thuế ế phƣờng, xã Chi cục Thuế Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Lê Diên Trọng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan lý luận doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp quốc doanh kinh tế 1.1.3 Đặc điểm chung doanh nghiệp quốc doanh 11 1.2 Thuế giá trị gia tăng (GTGT) đặc trƣng doanh nghiệp quốc doanh có ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế GTGT 12 12 1.2.2 Những đặc trƣng doanh nghiệp quốc doanh có ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế GTGT 14 1.3 Quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh 16 1.3.1 Quản lý thông tin ngƣời nộp thuế 16 1.3.2 Quản lý tính thuế GTGT 17 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Quản lý công tác kê khai, nộp thuế GTGT 18 1.3.4 Quản lý công tác hoàn thuế GTGT 19 1.3.5 Quản lý công tác kiểm tra thuế, tra thuế GTGT 20 1.3.6 Một số nội dung quản lý khác 21 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh 21 1.4.1 Nhân tố khách quan 22 1.4.2 Nhân tố chủ quan 23 1.5 Kinh nghiệm quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh số nƣớc giới Việt Nam 25 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh số nƣớc giới 25 27 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 33 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp số liệu 34 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Các tiêu phản ánh mức độ phát triển doanh nghiệp quốc doanh 39 2.3.2 Kết kinh doanh bình quân doanh nghiệp NQD 39 doanh nghiệp quốc doanh 39 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 3: ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH RÌ 41 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, chi cục Thuế Việt Trì có ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế GTGT Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ 41 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Về điều kiện kinh tế 41 3.1.3 Về điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục 42 3.1.4 Về kỹ thuật - công nghệ 43 3.2 Thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thành phố Việt Trì 43 3.2.1 Tình hình Chi cục Thuế TP Việt Trì 43 3.2.2 Kết thu NSNN tình hình doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn năm 2010 - 2012 thành phố Việt Trì 50 54 3.3 Đánh giá công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp NQD Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ 71 3.3.1 Những mặt đạt đƣợc 71 3.3.2 Những mặt hạn chế 72 3.3.3 Một số nguyên nhân 75 Chƣơng 4: THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ VIỆT TRÌ 77 GTGT doanh nghiệp NQD Chi cục Thuế Việt Trì 77 4.1.1 Quan điểm 77 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.1.2 Định hƣớng 78 4.1.3 Mục tiêu 80 GT doanh nghiệp NQD Chi cục Thuế Việt Trì 82 4.2.1 Giải pháp công tác đạo điều hành 82 4.2.2 Giải pháp quản lý thông tin ngƣời nộp thuế 82 4.2.3 Giải pháp quản lý tính thuế 83 4.2.4 Giải pháp công tác kê khai, nộp thuế, hoàn thuế GTGT 84 4.2.5 Giải pháp công tác kiểm tra thuế, công tác quản lý nợ cƣỡng chế thuế 85 4.2.6 Một số giải pháp khác 87 4.3 Điều kiện để thực giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT DN NQD Chi cục Thuế Việt Trì 90 4.3.1 Về phía Bộ Tài - Tổng cục Thuế 90 4.3.2.Về phía Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 91 4.3.3 Về phía doanh nghiệp NQD 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii Ế STT CHỮ T QLT CQT CP Cổ phần DN Doanh nghiệp NQD Ngoài quốc doanh DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GDP Tốc độ tăng trƣởng kinh tế GTGT NNT 10 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 11 TP Thành phố 12 TNCN 13 MST 14 TNDN 15 TNHH 16 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 CNTT Công nghệ thông tin 20 HTKK Hỗ trợ kê khai Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Quản lý thuế Mã số thuế http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG 2010 - 2012 27 ƣơ 2010 - 2012 30 Bảng 3.1 Trình độ học vấn cán Chi cục Thuế thành phố Việt Trì năm 2012 48 Bảng 3.2 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu thuế Chi cục Thuế thành phố Việt Trì năm 2012 49 Bảng 3.3 Tình hình quản lý doanh nghiệp NQD phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn năm 2010 - 2012 50 Bảng 3.4 Kết thu ngân sách Chi cục Thuế Việt Trì năm 2010 - 2012 52 Bảng 3.5 Kế hoạch thu kết thu NSNN từ DN NQD giai đoạn năm 2010 - 2012 53 Bảng 3.6 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế GTGT quố 2010 - 2012 55 Bảng 3.7 Số lƣợng doanh nghiệp NQD giải thể, phá sản, bỏ trốn giai đoạn năm 2010 - 2012 56 Bảng 3.8 Tình hình kê khai doanh thu theo ngành doanh nghiệp NQD năm 2010 59 Bảng 3.9 Tình hình kê khai doanh thu theo ngành doanh nghiệp NQD năm 2011 59 Bảng 3.10 Tình hình kê khai doanh thu theo ngành doanh nghiệp NQD năm 2012 60 Bảng 3.11 Tình hình hoàn thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn năm 2010 - 2012 61 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 - Thƣờng xuyên đối chiếu nợ thuế quan thuế doanh nghiệp đảm bảo nợ ảo 100% khoản nợ thuế đƣợc theo dõi sổ nợ thuế Phấn đấu thu nợ thuế đến thời điểm 31/12 hàng năm không vƣợt 5% tổng thu ngân sách năm Tăng cƣờng phối hợp với ngành, cấp, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nƣớc… công tác thu nợ thuế cƣỡng chế nợ thuế Xây dựng sở liệu ngƣời nộp thuế đầy đủ, xác, tập trung thống nhất; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động quản lý thuế đảm bảo tính liên kết, tự động hoá cao, gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành thuế áp dụng khai thuế điện tử 4.2 Giả ản lý thuế GTGT doanh nghiệp NQD Chi cục Thuế Việt Trì 4.2.1 Giải pháp công tác đạo điều hành Thực rà soát, phân tích, đánh giá khả nguồn thu, đặc biệt nguồn thu từ thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh Đặc biệt tăng cƣờng trách nhiệm cán bộ, công chức thuế việc hƣớng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp kê khai thuế, nộp thuế Tăng cƣờng công tác đạo, lãnh đạo việc điều hành, kiểm tra giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế việc đôn đốc kê khai nộp thuế, kiểm tra tờ khai thuế trụ sở quan Thuế, kiểm tra trụ sở NNT Phân công cụ thể Lãnh đạo quan nhằm nâng cao trách nhiệm, đảm bảo thống nhất, tính chủ động hiệu đạo điều hành Phát huy đƣợc sức mạnh tập thể cán công chức, tổ chức, đoàn thể trình thực nhiệm vụ thực tốt quy chế dân chủ quan Nhà nƣớc 4.2.2 Giải pháp quản lý thông tin người nộp thuế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 Giám sát chặt chẽ NNT để nắm bắt thông tin liên quan đến ngành nghề kinh doanh, quy mô kinh doanh, hình thức sở hữu vốn, vốn kinh doanh, tình hình lao động để yêu cầu doanh nghiệp khai báo theo quy trình đăng ký thuế để cập nhật kịp thời vào sở liệu quan thuế phục vụ cho khai thác quản lý thuế Nâng cao hiệu sử dụng ứng dụng tin học hỗ trợ nhƣ: Quản lý thuế (QLT), phần mềm nhập báo cáo tài (BCTC), phần mềm hệ thống tập trung khai thác thông tin NNT (TPH) để đảm bảo cập nhật liệu NNT mang tính kịp thời, xác làm sở cho quan thuế đƣa định quản lý hiệu 4.2.3 Giải pháp quản lý tính thuế Quản lý doanh thu tính thuế Khi bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ: Giao hàng hoá cho ngƣời mua dịch vụ hoàn thành phải xuất hoá đơn thu đƣợc hay chƣa thu đƣợc tiền, bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có giá trị dƣới 200.000đ mà ngƣời mua không lấy hóa đơn phải lập bảng kê bán lẻ để cuối ngày xuất hoá đơn kê khai nộp thuế đầy đủ Hàng hoá, dịch vụ cho, biếu, tặng, tiêu dùng nội phải kê khai tính thuế GTGT theo giá tính thuế hàng hoá, dịch vụ tƣơng đƣơng thị trƣờng Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt: Doanh thu tính thuế giá trị hạng mục công trình, hạng mục công trình hoàn thành bàn giao, không phân biệt toán hay chƣa toán tiền Để giám sát tốt việc khai báo doanh thu theo quy định trên, quan thuế cần tăng cƣờng phối hợp với chủ đầu tƣ để xác định thời điểm hoàn thành hạng mục công trình; kinh doanh vận tải phải xác định đƣợc định mức tiêu hao nhiên liệu trung bình so với doanh thu để hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 việc chi phí nhiên liệu lớn nhƣng khai doanh thu thấp chi phí mua nhiện liệu có đầy đủ hóa đơn quy định; hoạt động kinh doanh thƣơng mại cần kiểm tra thực tế tồn kho hàng hóa so với số liệu sổ sách kế toán để hạn chế việc hàng hoá bán nhƣng không xuất hóa đơn kịp thời nhằm làm giảm số thuế GTGT phải nộp Đẩy mạnh công tác quản lý hoá đơn xác minh hóa đơn bán hàng doanh nghiệp Quản lý thuế suất Kinh doanh nhiều mặt hàng phải tách riêng thuế suất Nếu không tách riêng đƣợc áp dụng thuế suất cao hàng hoá, dịch vụ có kinh doanh Việc xác định hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế GTGT khác hàng hoá, dịch vụ chịu thuế suất 0% quan trọng hàng hoá, dịch vụ chịu thuế 0% đƣợc khấu trừ thuế GTGT đầu vào, hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế không đƣợc khấu trừ thuế GTGT đầu vào Để giám sát việc áp dụng thuế suất doanh nghiệp, cán thuế phải tích cực kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT hàng tháng, quý (kiểm tra trụ sở quan thuế) để phát kịp thời sai phạm dấu hiệu sai phạm từ yêu cầu NNT giải trình 4.2.4 Giải pháp công tác kê khai, nộp thuế, hoàn thuế GTGT - Về công tác kê khai, nộp thuế: Đẩy mạnh kiểm tra việc kê khai thuế doanh nghiệp, phấn đấu 100% NNT nộp tờ khai thuế thời hạn Các trƣờng hợp kê khai không đúng, khai chậm không kê khai thuế cần xử phạt theo quy định Luật Quản lý thuế nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế Đẩy mạnh hỗ trợ doanh nghiệp thực khai thuế qua mạng Internet Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 Đối với doanh nghiệp không kê khai thuế thời gian 03 kỳ liên tục, không liên lạc đƣợc với ngƣời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, quan thuế phải thực việc phối hợp với quyền địa phƣơng để xác định tồn doanh nghiệp theo quy trình thông báo doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa đăng ký Thƣờng xuyên đôn đốc NNT nộp thuế thời hạn quy định, không để tình trạng nợ đọng tiền thuế - Về công tác hoàn thuế GTGT: Đôn đốc doanh nghiệp đủ điều kiện hoàn thuế làm thủ tục đề nghị hoàn theo quy định Tiếp nhận hồ sơ giải hoàn thuế GTGT theo Quy trình hoàn thuế Việc kiểm tra hoàn thuế thực theo Quy trình kiểm tra thuế Tập trung, lƣu ý doanh nghiệp sau có đề nghị hoàn thuế: doanh nghiệp xuất hàng nông sản qua biên giới đất liền; doanh nghiệp thành lập; doanh nghiệp có số thuế hoàn tăng đột biến; doanh nghiệp có quy mô kinh doanh bất hợp lý Bố trí cán làm công tác kiểm tra hoàn thuế cán có trình độ chuyên môn tốt, có kinh nghiệm kiểm tra doanh nghiệp 4.2.5 Giải pháp công tác kiểm tra thuế, công tác quản lý nợ cưỡng chế thuế Giải pháp công tác kiểm tra thuế Lập kế hoạch kiểm tra hàng năm sở phân tích rủi ro thuế, thực phần mềm Hỗ trợ công tác lập kế hoạch tra, kiểm tra TPR Để thực đƣợc TPR trƣớc hết phải thực tốt việc cập nhật liệu phần mềm Quản lý thuế (QLT), phần mềm nhập báo cáo tài (BCTC), hệ thống tập trung khai thác thông tin NNT (TPH) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 Đẩy mạnh kiểm tra hồ sơ khai thuế quan thuế để phát dấu hiệu sai phạm kê khai thuế, sở quan trọng cho việc định kiểm tra trụ sở NNT Việc kiểm tra trụ sở NNT cần đƣợc thực theo Quy trình kiểm tra thuế Tập trung kiểm tra thuế doanh nghệp rủi ro cao thuế: + Các doanh nghiệp thành lập đăng ký kinh doanh đa ngành nghề nhƣng số vốn đăng ký thấp + Các doanh nghiệp có quy mô kinh doanh bất hợp lý (quy mô kinh doanh cao gấp nhiều lần so với vốn chủ sở hữu) + Các doanh nghiệp có giao dịch qua ngân hàng đáng ngờ + Các doanh nghiệp thành lập có địa điểm kinh doanh không cố định (chuyển địa điểm kinh doanh nhiều lần sau 1-2 năm hoạt động) + Các doanh nghiệp có số thuế âm lớn kéo dài Xây dựng tiêu chí nhận biết hành vi sai phạm thuế đặc biệt thuế GTGT phục vụ cho công tác kiểm tra trụ sở doanh nghiệp Bồi dƣỡng nâng cao kỹ kiểm tra ứng xử công chức thuế trình kiểm tra doanh nghiệp Các trƣờng hợp gian lận thuế phải bị xử phạt nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành để có tác dụng răn đe giáo dục doanh nghiệp khác chấp hành pháp luật thuế Giải pháp công tác quản lý nợ cƣỡng chế thuế Cần phân loại nợ thuế với tiêu chí khác nhau, không phân loại nợ thuế thành nợ có khả thu, nợ khó thu, nợ chờ xử lý nhƣ quy trình hành Nợ thuế cần đƣợc phân loại cụ thể theo tiêu chí khác nhƣ: Theo khả thu nợ, theo đặc điểm sở hữu đối tƣợng nợ, theo loại hình DN, theo sắc thuế, theo tuổi nợ, theo nguyên nhân nợ… Việc đa dạng hóa tiêu chí Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 phân loại nợ quy trình giúp cán quản lý nợ thuế lãnh đạo quan thuế có nhìn đa chiều nguyên nhân nợ, đặc điểm nợ, đặc điểm đối tƣợng nợ thuế… Từ đó, có biện pháp đôn đốc, xử lý nợ thuế phù hợp có kiến nghị với quan thuế cấp xử lý khoản nợ thuế Tăng cƣờng áp dụng biện pháp cƣỡng chế nợ thuế mạnh nhƣ: Phạt chậm nộp; phối hợp với ngân hàng thƣơng mại; đình sử dụng hóa đơn; thông báo doanh nghiệp nợ thuế phƣơng tiện thông tin đại chúng… Cần coi hiệu công tác quản lý nợ nội dung đánh giá lực quản lý thuế quan thuế 4.2.6 Một số giải pháp khác 4.2.6.1 Giải pháp công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Giải pháp công tác tuyên truyền Tuyên truyền để NNT hiểu rõ: Thuế GTGT thuế gián thu, ngƣời tiêu dùng ngƣời chịu thuế, ngƣời nộp thuế thực chất nộp hộ ngƣời tiêu dùng Điều kiện cần thiết quan trọng để thực khai thuế GTGT theo phƣơng pháp khấu trừ NNT phải thực tốt chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ, mua bán hàng hóa phải sử dụng hóa đơn theo quy định Cơ quan thuế thực quản lý thuế theo chức năng: Đối với quan thuế hỗ trợ kiểm tra NNT, NNT thực chế tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật việc khai thuế Xét khen thƣởng công khai doanh nghiệp thực tốt việc khai nộp thuế GTGT hàng năm Giải pháp công tác hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Bố trí cán có trình độ chuyên môn kỹ tuyên truyền tốt làm việc phận hỗ trợ NNT, đẩy mạnh hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp công tác khai thuế, đặc biệt khai thuế điện tử Truyền tải kịp thời sách sửa đổi bổ sung thuế GTGT cho doanh nghiệp qua hệ thống Email phƣơng tiện khác Hàng năm tổ chức đối thoại với NNT phát phiếu đề nghị giải đáp sách thuế đến doanh nghiệp để doanh nghiệp chủ động đề nghị hỗ trợ từ phía quan thuế 4.2.6.2 Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế Một mục tiêu chƣơng trình cải cách đại hoá ngành thuế ứng dụng công nghệ thông tin để tạo khả thích ứng cao khả xử lý, phân tích khối lƣợng thông tin, kết nối thông tin để quản lý nghĩa vụ nộp thuế ngƣời nộp thuế, đồng thời nâng cao chất lƣợng phục vụ, cung cấp thông tin thuế cho ngƣời nộp thuế cách nhanh chóng thuận tiện Xác định vai trò công nghệ thông tin trình điều hành quản lý thu thuế, năm tiếp theo, Chi cục tiếp tục củng cố đại hoá sở vật chất, hệ thống thông tin - tin học Tiếp tục tham gia việc nghiên cứu, cải tiến đƣa sáng kiến vào áp dụng công tác quản lý nhằm tiết kiệm đạt hiệu cao quản lý thuế ngành Nâng cấp xây dựng phần mềm phục vụ công tác quản lý thuế, hỗ trợ giải vƣớng mắc, phát sinh sử dụng ứng dụng cách kịp thời Tăng cƣờng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng kiến thức tin học, kỹ sử dụng máy tính, vận hành mạng ứng dụng ngành thuế cho cán chi cục thuế bảo đảm triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực công tác ngành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 4.2.6.3 Hoàn thiện tổ chức máy cán quản lý thuế Xây dựng máy quản lý thuế đại, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ Chi cục Thuế Sắp xếp lại máy Chi cục Thuế, tinh gọn, đảm bảo hoạt động có hiệu lực, hiệu Tiếp tục thực quy chế luân phiên, luân chuyển, điều động cán theo quy định Bộ Tài Quyết định số: 675/QĐ-BTC ngày 16/4/2008 việc quy định danh mục vị trí công tác cần định kỳ chuyển đổi cán bộ, công chức, viên chức tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Tài hƣớng dẫn luân phiên, luân chuyển, điều động cán Cục Thuế Thƣờng xuyên thực tốt vận động “Học tập, làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” Đồng thời đẩy mạnh phong trào thi đua lập thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm toàn thể cán công chức Mỗi phong trào thi đua phải có mục tiêu cụ thể, tiêu chí đánh giá rõ ràng, sát thực để phản ánh thành tích đạt đƣợc khen thƣởng đối tƣợng Xác định đào tạo đào tạo lại cán công chức trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử… kỹ nghiệp vụ quản lý thuế yêu cầu cấp thiết; kiện toàn tăng cƣờng hệ thống kiểm tra nội Chi cục Thuế để kiểm soát xóa bỏ hành vi gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp Trong trình quản lý, cán thuế phải ý lắng nghe thắc mắc, kiến nghị bất hợp lý việc thực Luật thuế GTGT doanh nghiệp, từ tập hợp ý kiến trình lên lãnh đạo để có phƣơng hƣớng, giải pháp đạo kịp thời có kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm sửa đổi, bổ sung để Luật thuế GTGT ngày hoàn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 4.3 Điều kiện để thực giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT DN NQD Chi cục Thuế Việt Trì 4.3.1 Về phía Bộ Tài - Tổng cục Thuế Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thuế tạo điều kiện để cải cách đại hoá công tác quản lý thuế GTGT Thống mức thuế suất (khoảng 10%) để vừa đảm bảo nguồn thu, vừa phù hợp với mức bình quân chung nƣớc khu vực lộ trình cắt giảm thuế nhập để đơn giản trình thực nghĩa vụ DN, tránh đƣợc tình trạng áp sai thuế suất 5% 10% Duy trì mở rộng diện áp dụng thuế suất 0% hàng hoá, dịch vụ xuất Nên bỏ khống chế thời hạn đƣợc kê khai, khấu trừ thuế GTGT đầu vào tối đa tháng trƣờng hợp có sai sót kể từ tháng phát sinh hóa đơn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự kiểm tra phát sai sót, đƣợc kê khai bổ sung vào thời điểm trƣớc quan thuế công bố định kiểm tra, tra thuế theo quy định Luật Quản lý thuế Nghiên cứu bổ sung thêm cách quản lý thuế GTGT doanh nghiệp nhỏ, nhỏ có mức doanh thu hàng năm dƣới tỷ đồng để áp dụng tính thuế theo tỷ lệ nhằm giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp áp lực công việc quan thuế, chủ yếu tập trung vào quản lý doanh nghiệp lớn vừa Về hoàn thuế: xây dựng tiêu chí rõ ràng điều kiện, thời hạn, mức hoàn thuế, đối tƣợng hoàn thuế, đơn giản hoá thủ tục hoàn thuế để đảm bảo hoàn thuế đối tƣợng, đầy đủ kịp thời cho DN Đồng thời hạn chế việc thành lập doanh nghiệp “ma” nhằm trục lợi bất thông qua sách hoàn thuế GTGT Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 Có thể đề xuất thực Chƣơng trình xổ số hóa đơn, áp dụng hóa đơn mà doanh nghiệp cấp cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp để khuyến khích ngƣời tiêu dùng lấy hóa đơn mua hàng hóa 4.3.2.Về phía Cục Thuế tỉnh Phú Thọ Cùng với phát triển xã hội, trình độ, hiểu biết pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa ngày cao, gian lận thuế, trốn thuế doanh nghiệp ngày lớn, mà trình độ cán công chức chƣa thật đồng đều, có số cán thuế chƣa thật nghiên cứu sách pháp luật nên không theo kịp với trình độ phát triển cần phải thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Ngoài cần có sách khuyến khích cán có điều kiện học thêm nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị đáp ứng nhu cầu quan; Một số cán yếu số phận thiếu hàng năm ngành thuế cần phải xin cấp bổ sung tiêu tuyển dụng nhằm tăng số lƣợng cán có chất lƣợng từ tuyển chọn, bố trí cán có lực vào công tác kiểm tra thuế Đối với cán thực công tác kiểm tra thuế phải thƣờng xuyên cho bồi dƣỡng kiến thức để theo kịp với trình độ quản lý thuế Trong chƣơng trình cải cách đại hoá ngành thuế nói chung việc áp dụng công nghệ thông tin vào việc kê khai, quản lý thuế cần thiết Việc tổ chức cho doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng tất yếu ngành thuế Chi cục Thuế TP Việt Trì đƣợc nâng cấp hệ thống quản lý thuế cấp cục thuế, nhƣng trình độ tin học cán yếu, nhiều cán chƣa thể khai thác hết ứng dụng quản lý thuế, nên ngành thuế cần đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 tuyển dụng cán tin học có trình độ bồi dƣỡng nâng cao kiến thức tin học cho toàn thể cán bộ, công chức để cán thuế vận dụng khai thác đƣợc tất ứng dụng quản lý thuế; Chi Cục Thuế Việt Trì cần đƣợc nâng cấp hệ thống máy tính có lên hệ điều hành cao hơn, có tốc độ chạy nhanh đảm bảo an toàn thông tin tốt 4.3.3 Về phía doanh nghiệp NQD Để thực tốt sách thuế nói chung thuế GTGT nói riêng, ngƣời đại diện theo pháp luật, kế toán doanh nghiệp phải có hiểu biết định Luật doanh nghiệp, luật kế toán, pháp luật thuế Trong trình thực pháp luật thuế, có vƣớng mắc chƣa rõ liên hệ với quan thuế để đƣợc hỗ trợ kịp thời Tích cực thực khai thuế qua mạng Internet, xây dựng hệ thống thƣ điện tử (Email) để trao đổi thông tin qua lại với quan thuế Mỗi giám đốc, kế toán doanh nghiệp tuyên truyền viên thuế Phối hợp tốt với quan thuế để thực tốt pháp luật thuế, đồng hành quan thuế làm vững mạnh nguồn ngân sách quốc gia, góp phần tích cực vào công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững anh ninh quốc phòng Quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 KẾT LUẬN Doanh nghiệp quốc doanh thành phần kinh tế quan trọng có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế xã hội nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng doanh nghiệp quốc doanh nhằm mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực tăng thu cho Ngân sách Nhà nƣớc Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Chi cục Thuế Việt Trì năm qua đạt đƣợc hiệu định Số thu từ thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh năm sau tăng so với năm trƣớc… Tuy nhiên, số doanh nghiệp chƣa có ý thức chấp hành pháp luật thuế; tƣợng gian lận thuế chiếm dụng tiền thuế GTGT diễn số khu vực số doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu hạn chế do: Hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân gặp nhiều khó khăn tình hình chung kinh tế Các doanh nghiệp địa bàn chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Công tác tuyên truyền, hỗ trợ chƣa phát huy hết hiệu Sự phối hợp ngành, cấp có lúc, có việc chƣa chặt chẽ, đồng dẫn đến chƣa nắm đƣợc đầy đủ tình hình đầu tƣ doanh nghiệp để quản lý, nhƣ tháo gỡ vƣớng mắc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Công tác kiểm tra thuế chƣa thƣờng xuyên, chƣa có biện pháp xử lý phù hợp Với giải pháp nêu luận văn hy vọng góp phần hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh chi cục Thuế Việt Trì đạt hiệu tốt Các doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 quốc doanh có ý thức chấp hành pháp luật thuế, tự nguyện đóng góp nguồn thu cho Ngân sách Nhà nƣớc góp phần xây dựng đất nƣớc Việt nam giàu đẹp, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Hƣớng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thuế sách thuế Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 “về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” Bộ Tài (2009), Thông tƣ Bộ Tài số 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Tài (2012), Thông tƣ Bộ Tài số 06/2012/TT- BTC hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính Phủ Chi cục Thuế TP Việt Trì (2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 Chi cục Thuế TP Việt Trì (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 Chi cục Thuế TP Việt Trì (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 Chính Phủ, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính Phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 "về việc phê duyệt Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020" Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 10 Chính Phủ (2008), Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật thuế Giá trị gia tăng 11 Chính Phủ (2011), Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 12 Cục thuế Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 13 Cục thuế Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 14 Cục thuế Phú Thọ (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 15 Cục Thống kê Phú Thọ (2012), Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ 2012 16 Nhà Xuất Chính trị Quốc gia (2005)-Hệ thống văn pháp luật thuế hành, Hà Nội 17 Phan Thị Cúc -Trần Phƣớc-Nguyễn Thị Mỹ Linh (2007), Giáo trình Thuế (Lý thuyết, tập giải), Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá X (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 19 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 20 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2008 a), Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 21 Tổng cục Thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hƣớng dẫn thi hành, Nhà xuất Tài 22 Tổng cục Thuế (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 23 Tổng cục Thuế (2010a), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế” Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 24 Tổng cục Thuế (2010b), Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đội thuế Chi cục Thuế Chi cục Thuế” 25 Website Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn, (2012) 26 Website Tổng cục Thuế: http://www.gdt.gov.vn, (2012) 27 Website Cục thuế Phú Thọ: http://www.phutho.gdt.gov.vn, (2012) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... trạng quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì Chƣơng 4: Giả ản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan lý luận về doanh nghiệp ngoài quốc doanh. .. 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu ản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Nghiên cứu từ năm 2010 đến năm 2012 - Về không gian: Đề tài đƣợc thực hiện tại Chi cục Thuế Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Về nội dung: Công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế. .. đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Đƣa ra đƣợc các giải pháp hợp lý, khả thi nhằ quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì trong thời gian... thu về thuế GTGT Để góp phần đảm bảo công bằng giữa các chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế thì việc nghiên cứu cơ chế thi hành Quản lý thuế GTGT có ý nghĩa quan trọng trong đánh giá thực trạng và những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT Xuất phát từ thực tế trên tôi chọn đề tài: "H ản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ làm... thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế Việt Trì, có ý nghĩa thiết thực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ và đối với các địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự 5 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh Số hóa bởi... nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh Công tác thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD luôn chịu ảnh hƣởng bởi các nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan Việc đánh giá các Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 22 nhân tố tác động đến công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD sẽ rất có ý nghĩa trong quản lý điều hành 1.4.1 Nhân... quản lý đối tƣợng thêm khó khăn, phức tạp 1.3 Quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.3.1 Quản lý thông tin về người nộp thuế Để huy động đƣợc nguồn thu ngân sách đối với các doanh nghiệp NQD thì cần phải quản lý ngƣời nộp thuế bởi thông qua công tác này sẽ giúp cho cơ quan thuế thống kê đƣợc các đơn vị sản xuất kinh doanh về cả số lƣợng lẫn ngành nghề kinh doanh, hình thức kinh doanh. .. đó công tác quản lý căn cứ tính thuế càng trở nên quan trọng, nếu không kiểm soát, nắm bắt đƣợc tình hình thì sẽ là lỗ hổng để doanh nghiệp luồn lách, gian lận thuế Công tác quản lý căn cứ tính thuế GTGT đƣợc thể hiện ở các khía cạnh: - Quản lý giá tính thuế: Cơ quan thuế tổ chức quản lý theo dõi doanh nghiệp áp giá tính thuế có đúng thực tế không, có thực hiện đúng luật thuế GTGT hay không - Quản lý. .. định thuế GTGT phải nộp: Dựa trên công tác quản lý giá tính thuế, quản lý việc áp dụng thuế suất, quản lý hóa đơn, chứng từ để xác định đƣợc số thuế GTGT phải nộp của doanh nghiệp một cách chính xác và đầy đủ, đúng quy định của pháp luật thuế GTGT 1.3.3 Quản lý công tác kê khai, nộp thuế GTGT Quản lý việc kê khai nộp thuế GTGT: là quản lý về thời hạn nộp thuế khai thuế và chất lƣợng tờ khai Số hóa... Bảng 3.12 Số thuế GTGT doanh nghiệp NQD đề nghị hoàn sai đã bị phát hiện giai đoạn năm 2010 - 2012 64 Bảng 3.13 Kết quả cuộc kiểm tra qua các năm 2010 - 2012 tại Chi cục Thuế Việt Trì 65 Bảng 3.14 Kết quả kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế giai đoạn năm 2010 - 2012 tại Chi cục Thuế Việt Trì 66 Bảng 3.15 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế TP Việt Trì giai đoạn năm ... TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ DIÊN TRỌNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH... văn Hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh Chi cục Thuế Việt Trì - tỉnh Phú Thọ trung thực, kết nghiên cứu riêng , số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Tổng quan lý luận doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp quốc doanh Theo