Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam

34 646 0
Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com A – Lời mở đầu Từ Nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nước ta xuất nhiều loại hình doanh nghiệp khác như: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác xã nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp nhỏ theo nghị định 66 HĐBT Pháp luật cho phép doanh nghiệp kinh doanh bình đẳng với thương trường tự cạnh tranh với Đã có cạnh tranh tất nhiên dẫn đến xu hướng “ mạnh yếu thua” Khi doanh nghiệp không đáp ứng đòi hỏi khắt khe, nghiệt ngã thương trường, doanh nghiệp bị đào thải Trong kinh tế thị trường với qui luật cạnh tranh, chọn lọc đào thải ví vòng đấu khốc liệt, doanh nghiệp – chủ thể quan hệ kinh tế đối thủ không cân sức, kẻ mạnh thắng tiếp tục tồn phát triển, kẻ yếu không muốn bị đào thải loại khỏi chơi phải chủ động tìm kiếm phương án cấu, tổ chức lại, nhằm nâng cao khả cạnh tranh hiệu hoạt động Tuy lúc doanh nghiệp thành công việc “tự cứu mình” mà cần phải có trợ giúp từ bên thoát khỏi tình trạng bế tắc, doanh nghiệp vững mạnh, có tiềm gặp khó khăn nghiêm trọng sản xuất kinh doanh Do vậy, phá sản tượng tự hiệu chỉnh bên kinh tế thị trường Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ liên tiếp, “sống thoi thóp” Thậm chí có doanh nghiệp chấm dứt hoàn toàn hoạt động, lẽ phải Toà án tuyên bố phá sản lại lựa chọn phương án khác như: sáp nhập, hợp nhất, giải thể doanh nghiệp Luật phá sản doanh nghiệp (31/12/1993), áp dụng vào thực tiễn kể từ ngày 1/7/1994, có bất cập bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân: Luật xa rời thực tiễn, tính khả thi, thiếu gắn kết, quán quy định văn với quy định văn pháp luật khác có liên quan Có thể thấy bất cập Luật xuất hầu hết giai đoạn thủ tục giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp – từ yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp đến tuyên bố phá sản doanh nghiệp Toà án Vì vậy, em chọn đề tài: “Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam” Với mục đích tìm hiểu sâu nâng cao trình độ nhận thức pháp luật phá sản nói chung cụ thể thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com pháp luật Việt Nam hành Qua thấy thực trạng – điểm bất cập hướng giải điểm bất cập Bài viết hoàn thành thời hạn, tham khảo số văn qui phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan; đăc biệt hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo Phạm Văn Luyện Vì vậy, “yếu tố chủ quan” nhận thức kinh nghiệm tự thân hạn chế nên viết khó tránh khỏi sai sót Kính mong bảo giúp đỡ thầy! Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2003 SV: Vũ Thị Vân Huyền SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com B – Nội dung I – Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản – Phá sản 1.1 – Lý luận chung phá sản Phá sản, lý giải khác xuất xứ, song khái niệm phá sản sử dụng để đổ vỡ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Phá sản – với tính chất tượng có tính qui luật chế kinh tế thị trường, thời gian dài nhiều Nhà nước khuyến khích hiểu theo nghĩa lợi ích chung kinh tế tượng có ích, qua điều chỉnh lại cấu kinh tế quốc dân thông qua việc “nhổ cỏ dại vườn hoa đẹp” Tuy nhiên sang năm đầu thập kỷ 80 kỷ XX, vận động kinh tế phát triển kinh tế giới làm cho nhiều quốc gia phải hoài nghi lợi ích phá sản đem lại Quá trình phân công lao động ngày cao theo chiều rộng chiều sâu thị trường quốc gia thị trường toàn cầu làm tính phụ thuộc doanh nghiệp ngày lớn Sự xuất công ty đa quốc gia với trình toàn cầu hoá bước xoá nhoà đường biên giới thị trường quốc gia giới làm cho tính phụ thuộc lẫn doanh nghiệp ngày toàn diện sâu sắc hết Trong bối cảnh vậy, phá sản không công việc riêng doanh nghiệp phá sản Sự cho phép “rút lui cách đột ngột” doanh nghiệp khỏi thương trường chế phá sản trường hợp giải pháp Nhà nước lựa chọn sau cân nhắc đầy đủ thận trọng hệ mặt kinh tế, trị xã hội Để ngăn chặn kiểm soát cách có hiệu hậu bất lợi việc phá sản doanh nghiệp, chế phá sản đại chủ động can thiệp pháp luật từ “doanh nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản.” 1.2 – Phá sản xử lí phá sản: Phá sản thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội phức tạp, liên quan đến nhiều đời sống xã hội Vấn đề thấy khó giải quốc gia - vấn đề thất nghiệp người lao động doanh nghiệp bị phá sản, gây hậu khôn lường cho xã hội Như phá sản thuộc lĩnh vực xã hội Mỗi doanh nghiệp bị phá sản doanh nghiệp bạn hàng chịu ảnh hưởng sấu theo kiểu dây truyền gây ảnh hưởng sấu đến tiến trình sản xuất xã hội Xét mặt phá sản thuộc lĩnh vực kinh tế Phá sản liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, pháp luật Vì doanh nghiệp bị phá sản phải nhờ án xét sử vụ tranh chấp SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com công nợ chủ nợ nợ khônh hoà giải với Như xậy phá sản liên quan đến hình luật Trong trình sản xuất kinh doanh, bị thiếu vốn doanh nghiệp thường phải vay tiền Ngân hàng quỹ tín dụng phải có tài sản để chấp Vậy phá sản liên quan đến lĩnh vực Ngân hàng luật cầm cố Nếu vật cầm cố bất động sản phá sản liên quan đến luật đất đai kinh doanh nhà đất quốc gia công dân hay kiều dân muốn đứng kinh doanh mặt hàng hay dịch vụ đấy, phải xin phép kinh doanh phải chịu thuế theo luật định, bị phá sản phải báo cáo với quan có trách nhiệm để khỏi phải nộp thuế phải chịu nghĩa vụ xã hội khác Xét mặt phá sản liên quan đến Luật thương mại Luật thuế… Mỗi doanh nghiệp bị phá sản, số người thất nghiệp lại tăng lên Vì phá sản liên quan đến Luật lao động bảo hiểm bảo đảm xã hội Như phá sản tượng kinh tế xã hội phức tạp, tình tràng khả nộp thuế, không khả toán công nợ thời hạn quy định Vậy nên có nhiều biện pháp khác để sử lí doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Đối với xí nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài đâù tư từ trước năm 1990 không hướng, hướng chuyển đổi kinh doanh phù hợp với yêu cầu thị trường cho phép bán đấu giá Đối với xí nghiệp chuyển hướng hoạt động tạm thời bị thua lỗ hưởng sách ưu đãi hỗ trợ cần thiết Đối với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả toán, dùng nhiều biện pháp hỗ trợ không vực dậy có bốn điịnh để xử lí theo định 315- HĐBT theo trật tự: Sát nhập, cho thuê, nhượng bán giải thể Căn vào tình hình sản xuất cụ thể, đòi hỏi phải chọn lọc xếp lại, phải có phương án sử lí đa dạng thích hợp Tuy viẹc chon lọc xếp lại xí nghiệp gặp nhiều lúng túng thiếu quy định hướng dẫn cụ thể Nhiều doanh nghiệp tư nhân liên doanh với nước gặp khó khăn tài chính, mắc nợ không toán khoản nợ đến hạn đứng bên bờ phá sản Vì cần phải có đạo luật phá sản áp dụng chung cho tất loại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 2- Pháp luật phá sản 1- Sự cần thiết phải có luật phá sản Việt nam Nhà nước chủ trương thực phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường; đồng thời cho phép doanh nghiệp SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com thành phần kinh tế khác hoạt động bình đẳng tự cạnh tranh lẫn thị trường Cạnh tranh tất yếu dẫn đếỡnu hướng “ mạnh được- yếu thua” Vì tượng phá sản doanh nghiệp chế thị trườnglà xu hướng tất yếu trình cạnh tranh, đồng thời trình đào thải tự nhiên doanh nghiệp yếu khỏi kinh tế, để hình thành doanh nghiệp hoạt động có hiệu Trước năm 1993, doanh nghiệp bị phá sản đứng bên lề phá sản chưa có văn nhà nước quy định phá sản thủ tục phá sản Vì việc sử lý đối doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Việc sử lý doanh nghiệp phá sản phải áp dụng quy điịnh có tính chất hành văn pháp quy hành giải thể xí nghiệp đỡ dẫn đến tuỳ tiện, xoá nợ để chốn tránh trách nhiệm, tham ô chia chác,… Song việc áp dụng quy định để xử lý phá sản doanh nghiệp vừa dẫn đến lại vừa không phù hợp với thông lệ quốc tế Ngoài có nhiều doanh nghiệp tư nhân, cá nhân nhóm kinh doanh chưa có luật pháp thích ứng để xử lý trường hợp vỡ nợ, nên nhiều trường hợp phải tự xử lý theo “luật rừng”, gây nên rối loạn kinh tế trật tự xã hội Vì việc ban hành kuật phá sản doanh nghiệp cần thiết tất doanh nghiệp đăng kí theo pháp luật hành hoạt động lãnh thổ Việt Nam, kể doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nó góp phần với biện pháp khác để lập lại trật tự lỷ cương toán nợ, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, ngăn ngừa tượng tiêu cực, tuỳ tiện, làm ăn phi pháp Tuy nhiên sau áp dụng biện pháp cần thiết mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả toán khoản nợ đến hạn tuyên bố phá sản doanh nghiệp 2.2- Luật phá sản doanh nghiệp( 31/12/1993) Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ người có liên quan, xác định trách nhiệm doanh nghiệp mắc nợ giải việc phá sản doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quảvà đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội: Căn vào Điều 84 Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992: Luật phá sản doanh nghiệp Quốc hội nước CHXHCNVN khoá IX, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 31/12 1993 Pháp luật phá sản tổng thể thống quy phạm pháp luật nhằm hướng đến việc giải đắn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong luật phá sản đống vai trò trung tâm quy định vấn đề có tính nguyên tắc trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp như: Phạm vi áp dụng Luật, điều kiện mở thủ tục phá sản, trình tự giai đoạn trình giải yêu cầu tuyên bố SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com phá sản doang nghiệp, thứ tự yêu tiên toán phân chia giá trị tài sản phá sản… Pháp luật phá sản hệ thống mở vận động cho phù hợp với yêu cầu cho kinh tế giai đoạn phát triển khác Tuy nhiên hình thành nhanh chóng công ty xuyên quốc gia với tiến trình toàn cầu hoá điều kiện đòi hỏi kinh tế phải có cách nhìn nhận tượng phá sản thống nhất, hợp tác chặt chẽ quốc gia để đảm bảo an ninh kinh tế chung sở hạn chế đến mức tối đa hậu bất lợi phá sản đem lại Biết rằng, Luật phá sản áp dụng đôí tượng phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh nước: Luật phá sản Anh, Mĩ, úc áp dụng cho tất cá nhân, pháp nhân nhà kinh doanh hay không nhà kinh doanh không toán nợ đến hạn tuyên bố phá sản Luật phá sản Liên Bang Nga áp dụng với nhà kinh doanh, gồm doanh nghiệp cá nhân kinh doanh bị tuyên bố phá sản Riêng Việt Nam, Luật phá sản thể rõ đặc trưng đối tượng áp dụng qua tên gọi: “Luật phá sản doanh nghiệp” Như doanh nghiệp chịu chi phối Luật phá sản Sở dĩ có qui định xây dựng Luật phá sản cho nên tập trung quan tâm đối tượng doanh nghiệp, lẽ chủ thể kinh doanh chủ yếu thương trường, Toà án kinh tế thành lập nên ngại việc đưa tất cá nhân nhóm kinh doanh theo Nghị định 66 – HĐBT vào đối tượng điều chỉnh Luật phá sản Toà án kinh tế giải khối lượng công việc đồ sộ Tuy nhiên, việc đưa Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam vào thực tiễn sống vấn đề hoàn toàn mâu thuẫn với quan điểm xây dựng luật Số vụ việc yêu cầu giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp so với thực tế Luật có hiệu lực từ năm 1994, năm thực hiện, tính đến năm 2000, toàn quốc, Toà án giải chưa đầy 100 vụ yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong số vụ định Toà án lại Sở dĩ có tình trạng nhiều nguyên nhân, mà nói đến nguyên nhân từ Luật Tuy vậy, với tính cách phận pháp luật pháp luật “môi trường kinh doanh”, pháp luật phá sản có vị trí đặc biệt quan trọng không với chủ thể kinh doanh mà toàn trật tự kinh tế xã hội nói chung Vai trò thể mặt sau: - Pháp luật phá sản trước hết công cụ bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp doanh nghiệp mắc nợ - Pháp luật phá sản công cụ bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp chủ nợ SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com - Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ quyền lợi ích người lao động - Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ trật tự kỉ cương xã hội Như Luật phá sản doanh nghiệp (21/12/1998) đời áp dụng vào thực tiễn, bên cạnh vai trò to lớn điểm bất cập gây khó khăn quan Nhà nước xét xử 2.3 – Một số văn qui phạm pháp luật có liên quan đến phá sản doanh nghiệp - Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 phủ hướng dẫn thi hành Luật phá sản DN - Nghị định số 92/CP ngày 19/12/1995 phủ giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản - Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996 phủ sửa đổi bổ xung số điều NĐ50 – 28/8/1996… - Thông tư số 25 – TC/TCDN ngày 15/5/1997 Bộ Tài Chính hướng dẫn trình tự, thủ tục, nguyên tắc xử lý tài chính… II – Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành ** Việc giải tuyên bố phá sản dựa bốn nguyên tắc bản: Thứ nhất: Ưu tiên việc hoà giải tự nguyện Sau có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Nhà nước ưu tiên cho việc hoà giải tự nguyện chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ, nhận bảo lãnh mua lại khoản nợ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản ưu tiên giải đến trước ngày Toà án có định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ hai: Chỉ có T.A.N.D cấp tỉnh trở lên có thẩm quyền tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thẩm quyền sử lý yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo Luật phá sản doanh nghiệp qui định: Chỉ T.A.N.D cấp tỉnh, T.A.N.D.T.C quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ ba: Nguyên tắc thi hành: phòng thi hành án thuộc sở Tư pháp, Cục quản lý thi hành án dân thuộc tư pháp quan có thẩm quyền thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ tư: Nguyên tắc kiểm soát giám sát việc xử lý yêu câu phá sản Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh trở nên có chức kiểm soát giám sát việc tuân theo pháp luật trình giải việc phá sản doanh nghiệp theo qui định pháp luật ** Thủ tục làm đơn, nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ nhất: Thủ tục làm đơn chủ nợ: Sau 30 ngày kể từ gửi giấy đòi nợ hạn mà không doanh nghiệp toán, doanh SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com nghiệp không trả lương cho người lao động tháng liên tiếp chủ nợ có quyền viết đơn nộp lên án nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Thứ hai: Thủ tục làm đơn chủ doanh nghiệp Trong trường hợp thực biện pháp khắc phục khó khăn tài để toán khoản nợ đến hạn, kể hoãn nợ mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả trả nợ đến hạn chủ doanh nghiệp người đại diện hợp pháp họ làm đơn đến Toà án nơi có trụ sở doanh nghiệp xin tuyên bố phá sản Thứ ba: Trách nhiệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Toà án Trong trình giải vụ án có liên quan đến doanh nghiệp, phát doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Toà án báo cho chủ nợ doanh nghiệp biết để nộp đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp Như vậy, Toà án chưa có quyền giải chưa có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ tư: Trách nhiệm thông báo việc thụ lý đơn yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng Toà án thụ lý đơn phải ghi vào sổ cấp cho người nộp đơn giấy báo nhận đơn giấy tờ gửi kèm Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đơn Toà án thông báo văn cho doanh nghiệp mắc nợ biết, có đơn tài liệu liên quan kèm theo Trong thời hạn 10 ngày, kể từ nhận thông báo Toà án, doanh nghiệp phải gửi báo cáo khả toán nợ Trong trường hợp thừa nhận khả toán nợ đến hạn gửi tài liệu yêu cầu việc doanh nghiệp tự làm đơn xin tuyên bố phá sản Thư năm : Thẩm quyền từ chối mở thủ tục giải đơn Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn Chánh kinh tế cấp tỉnh xem xét đơn tài liệu liên quan, xét thấy không đủ định không mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định phải nêu rõ lý do, gửi cho người làm đơn doanh nghiệp mắc nợ biết Trong thời hạn 15 ngày, sau nhận định từ chối giải Chánh kinh tế cấp tỉnh bên có quyền khiếu nại lên Chánh án TAND cấp tỉnh định Trong vòng ngày, kể từ nhận đơn khiếu nại, chánh án TAND cấp tỉnh phải định sau: - Giữ nguyên định Chánh kinh tế - Huỷ định Chánh kinh tế yêu cầu xem xét lại Trong thời hạn ngày, kể từ ngày chánh án TAND cấp tỉnh định Chánh Toà án kinh tế phải định gửi cho chánh án đương Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận định khác Chánh Toà kinh tế bên khiếu nại Chánh án TAND cấp tỉnh xem xét Trong thời hạn ngày phải đinh khác, định lần có hiệu lực thi hành SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com Như vậy, việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải dựa số nguyên tắc tuân theo thủ tục định Qua việc khảo sát pháp luật phá sản số nước có kinh tế thị trường phát triển giới đến kết luận: thủ tục phá sản pháp luật quốc gia thống với khác mặt nội dung điều chỉnh pháp luật Sở dĩ pháp luật Các nước có quan niệm tương đồng nhóm lợi ích cần bảo vệ phương pháp bảo vệ cách có hiệu lợi ích bao gồm giai đoạn: Giai đoạn thứ nhất: Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thụ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Giai đoạn thứ hai: Giai đoạn điều tra, đánh giá khả toán nợ doanh nghiệp Giai đoạn thứ ba: - Nếu doanh nghiệp có khả phục hồi, án mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp thông việc tổ chức hội nghị chủ nợ Nếu hội nghị chủ nợ tổ chức không thành án mở thủ tục - Nếu doanh nghiệp khả phục hồi, Toà án mở thủ tục phá sản nhằm lý tài sản doanh nghiệp Khác với thủ tục phá sản nước kể trên, pháp luật phá sản Việt Nam thiết kế theo thủ tục áp dụng chung cho tất doanh nghiệp mắc nợ Theo đó, việc phục hồi doanh nghiệp thông qua thiết chế Hội nghị chủ nợ thủ tục có tính chất bắt buộc trình tự phá sản doanh nghiệp Và vậy, thủ tục phá sản doanh nghiệp Việt Nam trải qua bước: Bước 1: Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Bước 2: Điều tra, đánh giá khả toán nợ doanh nghiệp Bước 3: Phục hồi doanh nghiệp thông qua thiết chế Hội nghị chủ nợ Bước 4: Tuyên bố phá sản lý tài sản doanh nghiệp SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com * Định giá tổ chức bán đấu giá tài sản: Về nguyên tắc, phương án phân chia tài sản tổ quản lý tài sản đề nghị, thẩm phán phê chuẩn định tuyên bố phá sản tổ toán tài sản thực Việc toán nợ cho chủ nợ tiến hành theo phương án toán cụ thể đợt tổ trưởng tổ toán tài sản mở ngân hàng * Phân chia gía trị tài sản phá sản: Về nguyên tắc, phương án phân chia tài sản tổ quản lý tài sản đề nghị, thẩm phán phê chuẩn định tuyên bố phá sản tổ toán tài sản thực Việc toán nợ cho chủ nợ tiến hành theo phương án toán cụ thể đợt tổ trưởng tổ toán lập theo thứ tự ưu tiên Luật phá sản quy định Điều 39: Thứ là: Các khoản lệ phí, chi phí theo quy định pháp luật cho việc phá sản doanh nghiệp Thứ hai là: Các khoản nợ lương,trợ cấp việc, BHXH theo quy định pháp luật quyền lợi khác người lao động theo thoả ước lao động tập thể theo hợp đồng lao động ký kết Thứ ba là: Các khoản nợ thuế Thứ tư là: Các khoản nợ cho chủ nợ danh sách chủ nợ Trong trình toán, giá trị lại doanh nghiệp đủ toán cho tất khoản nợ chủ nợ chủ nợ nhận đủ số nợ mình; Nếu không đủ chủ nợ toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng; Ngược lại sau toán khoản nợ mà thừa phần thưa thuộc chủ doanh nghiệp *Kết thúc việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chậm bảy ngày, kể từ ngày toán hết tài sản phá sản, tổ trưởng tổ toán tài sản phải báo cáo với trưởng phòng thi hành án việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Báo cáo phải niêm yết công khai trụ sở phòng thi hành án Sau 15 ngày, kể từ ngày báo cáo thi hành định tuyên bố phá sản niêm yết chủ nợ khiếu nại trưởng phòng thi hành án định chấm dứt việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp kết thúc hoạt động tổ toán tài sản Đồng thời trưởng phòng thi hành án gửi báo cáo thi hành định tuyên bố phá sản báo cáo kết thúc việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp cho án giải việc phá sản, cho quan có liên quan khác cho quan cấp đăng ký kinh doanh để xoá tên doanh nghiệp Như doanh nghiệp đănh ký kinh doanh làm ăn thua lỗ muốn tuyên bố phá sản chấp thuận Việc doanh nghiệp án giải yêu cầu tuyên bố phá sản phải đảm bảo đầy đủ điều kiện phải qua đầy đủ trình tự thủ tục SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com định nguyên tắc quy định pháp luật cụ thể trình bày *** Một số vấn đề thực tiễn trình thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Để tiến hành giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Toà kinh tế TAND cấp tỉnh phải tuân theo trình tự thủ tục định Tuy nhiên, định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có hiệu lực pháp luật Chuyển sang phòng thi hành án lại nảy sinh tồn cần phải giải Đó việc người mắc nợ doanh nghiệp bị phá sản gửi đơn kiến nghị đến án quan chức khác gây súc không đáng có quan thi hành án thi hành định phá sản doanh nghiệp họ Thực tế cho thấy người có đơn kiến nghị hầu hết người không đến làm việc theo giấy triệu tập án có đến lại chứng để chứng minh không nợ số liệu danh sách Do án sở để thay đổi khoản nợ mà phải vào sổ sách kế toán hồ sơ tài liệu cung cấp cách hợp lệ để lập danh sách người mắc nợ Như thủ tục lập danh sách người mắc nợ án pháp luật có hợp lệ người mắc nợ phải có nghĩa vụ trả nợ danh sách án lập chuyển cho quan thi hành án Có thể nhận thấy nguyên nhân sâu sa vấn đề người mắc nợ có địa vị, công việc chuyên trách khác nên họ không hiểu rõ luật pháp nói chung luật PSDN nói riêng nên họ có khiếu nại, kiến nghị không đáng có không thực nghĩa vụ mình, gây cản trở cho quan thi hành án III- Một số vấn đề bất cập hướng hoàn thiện Luật phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề Luật phá sản doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 31/12/1993, có hiệu lực từ ngày 1/7/1994.Tuy hệ thống pháp luật phá sản nước ta ban hành chậm so với nước giới khu vực góp phần quan trọng vào việc hình thành chế pháp lý đồng cho hoạt động sử lý nợ doanh nghiệp, bảo đảm trật tự kỷ cương làm cho môi trường kinh doanh trở nên lành mạnh hơn; đồng thoèi góp phần thực mục tiêu xây dựng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thời kỳ đổi nước ta Tuy thực tế áp dụng pháp luật phá sản hành mà nòng cốt luật phá sản doanh nghiệp 1993 bộc lộ số khiếm khuyết hạn chế là; Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản có nhiều quy định phi kinh tế : Pháp luật phá sản Việt Nam quy định thủ tục mà theo doanh nghiệp bị án định mở thủ tục giải SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com yêu cầu tuyên bố phá sản phải trải qua giai đoạn xây dựng phương án hoà giải giải pháp tổ chức lẩin xuất kinh doanh, họp hội nghị chủ nợ để bàn bạc Nếu hội nghị chủ nợ không thành án đưa định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Hậu quà thực tế tài sản doanh nghiệp mắc nợ không đáng kể, thân chủ doanh nghiệp người quản lý doanh nghiệp chủ nợ không muốn phục hồi bắt buộc phải thực đầy đủ thủ tục theo quy định pháp luật Như việc tổ chức lại doanh nghiệp trở thành thủ tục mang tính hành thức, gây lãng phí thời gian tiền bạc Pháp luật phá sản có nhiều quy định bất hợp lý: Về điều kiện mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản; hồ sơ yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp; thẩm quyền chánh Toà án kinh tế việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ; vấn đề đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Pháp luật phá sản doanh nghiệp thiếu nhiều quy định cần thiết (mang tính bất cập ): Thực tế có nhiều vấn đề phát sinh trình giải việc phá sản doanh nghiệp lại sở pháp lý để giải quyết, là: Việc thi hành định dân kinh tế Toà án tuyên trước có định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Việc giải tranh chấp dân kinh tế chủ nợ doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản chưa triệt để Căn để đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản chưa đầy đủ Việc giải kiếu nại bên định không mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp không quy định rõ ràng, cụ thể Quyền khiếu nại danh sách chủ nợ chưa qui định rõ Vấn đề giám sát, kiểm tra doanh nghiệp trình tổ chức lại doanh nghiệp chưa qui định chặt chẽ Chưa có quy định rõ ràng phương án phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp Nhiều qui định LPSDN, VB hướng dẫn thi hành qui định văn pháp luật có liên quan mâu thuẫn nơi nhau: Vấn đề kiểm toán yêu cầu tuyên bố phá sản (có khác qui định LPSDN, Điều 11 – NĐ18 Hướng dẫn TANDTC); đối tượng bị tuyên bố phá sản (có khác theo quy định tại: Điều 11 – LPSDN, Khoản - Điều 35 – Luật TM); ưu tiên toán giá trị tài sản lại doanh nghiệp cho người lao động (có khác theo quy định tại: Điều 39 – LPSDN, Điều – NĐ92/CP 19/12/95 Điều – NĐ92/CP, Điều 107 – BLLĐ) SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com Nhiều qui định pl ps có tính thực thi thiếu chế tài cần thiết đủ thời gian để thực hiện: không qui định thời gian cụ thể DN phải nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản không quy định chế tài trường hợp DN không thực nghĩa vụ đó; nhiều thời hạn lại quy định ngắn ( Điều 13, Điều 15 Điều 12) Pháp luật phá sản hành tồn biệt lập mối liên kết cần thiết với pháp luật khác có liên quan, Điều dẫn đến thực trạng tiêu cực là: có nhiều vấn đề pháp luật phá sản chưa giải vận dụng quy định văn pháp luật khác để lấp chỗ trống giải quyết… Trước bối cảnh có số vấn đề sửa đổi, bổ xung số vấn đề mang tính bất cập Luật PSDN 1993; Thứ nhất: Về phạm vi áp dụng Luật PSDN 1993, áp dụng cho DN nước ta có triệu chủ thể kinh doanh có đăng ký kinh doanh mà DN (như: thương nhân theo Luật TM 1997, hộ kinh doanh cá thể theo NĐ 02 – CP – 3/2/200) Hậu chủ thể kinh doanh DN lâm vào tình trạng khả toán, họ bị chủ nợ tự tranh giành “xiết nợ” chí bị xử theo “luật rừng”, chủ nợ đòi nợ theo kiểu “mạnh đòi” dẫn đến tình trạng trật tự an ninh xã hội Vì hướng giải cần Thứ hai: Về việc đình tạm đình giải phá sản Luật PSDN 1993, quy định có trường hợp Toà án đưa định đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản (Điều 31, 35) trường hợp Toà án đưa định tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản Hội nghị chủ nợ thông qua phương án hoà giải (Điều 20,30) Nhưng thực tế cho thấy, Luật PSDN thiếu nhiều để Toà án đình tạm đình việc giải phá sản Trong thực tế có nhiều tình phát sinh mà Toà án xét thấy cần phải chấm dứt tạm ngưng việc giải phá sản thời gian không pháp luật Vì cần phải bổ xung thêm để Toà án đình chỉ, tạm đình giải phá sản như: trường hợp Toà án thụ lý nhầm, định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản sai; trường hợp doanh nghiệp mắc nợ thoát khỏi tình trạng phá sản… Thứ ba: Về danh sách chủ nợ Luật PLDN 1993, không co squy định cho phép thẩm phán sửa đổi, bổ sung sanh sách củ nợ sau khoá sổ (Điều 22- Luật PLDN) có nhiều trường hợp thẩm phán xét thấy cần bổ sung, sửa đổi danh sách Chẳng hạn: Các chủ nợ lý khách quan, đáng mà gửi giấy đòi nợ tronh thời hạn luật định đẻ có tên danh sách củ nợ;…Vì cần phải bổ sung quy định cho phép SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com thẩm phán bổ sung danh sách chủ nợ trước lúc có định tuyên bố phá sản Thứ tư: Giải tranh chấp giá trị nợ: Luật PSDN 1993, chưa có quy định việc giải tranh chấp giá trị nợ chủ nợ nợ lập hồ sơ, lập danh sách đối tượng mắc nợ doanh nghiệp Hậu thực tế gây khó khăn, lúng túng cho thẩm phán sử lý Vì cần phải bổ sung luật phá sản doanh nghiệp quy định cho thẩm phán phụ trách việc phá sản có quyền định số nợ có tranh chấp; đương có khiếu nại Chánh án Toà án cấp tỉnh cử tập thể thẩm phán xem xét định cuối Thứ năm: Đối với doanh nghiệp đanh bị Toà án giải phá sản Luật PSDN 1993, quy định việc doanh nghiệp bị Toà án giải phá sản đương phải thi hành án có hiệu lực pháp luật có phải chịu biện pháp cưỡng chế thi hành án bình thường hay không? Cơ quan thi hành án kê biên tài sản doang nghiệp để thi hành án Toà án giải phá sản hay không? Do cần bổ sung quy định luật PSDN rằng: Nếu người phải thi hành án DN bị giải phá sản chủ thể thi hành án coi chủ nợ quyền lợi họ giải chủ thể khác Thứ sáu: Giấ trị tài sản lại cuă doanh nghiệp bị phá sản Luật PSDN 1993, không quy định giá trị tài sản doanh nghiệp bị phá sẩn xác điịnh để phan chia nào(Điều 39 LPSDN) nên thẩm phán có cách hiểu không giống giá trị tài sản lại dẫn đến việc phân chia tài sản phá sản vừa không thống nhất, vừa không bảo đảm nguyên tắc pháp chế làm ảnh hưởng đến quyền lợi đượng Vì cần phải quy định rõ LPSDN giá trị tài sản lại doanh nghiệp giá trị tài sản sau toán cho chủ nợ bảo đảm tài sản bảo đảm Thứ bẩy: Thứ tự phân chia tài sản lại Khoản 4&5 Điều 39 Luật PSDN quy định không hợp lý, lại vừa thừa, vừa thiếu toán cho chủ nợ có tên danh sách chủ nợ Vì vậy, cần phải sửa đổi lại thứ tự ưu tiên toán 4&5 Theo Điều 39- Luật PSDN hành cho hợp lý hơn: Thứ tư 4: Thanh toán cho khoản nợ không bảo đảm Thứ tự 5: Thanh toán cho chủ sở hữu doanh nghiệp bị phá sản Có thể xem xét việc coi Nhà nước chủ nợ khônh bảo đảm khoản nợ thuế toán thứ tự ưu tiên với khoản nợ bảo đảm khác Nhà nợ chủ nợ có khả mạnh chủ nợ Thứ tám: Thẩm quyền phúc thẩm TANDTC Luật PSDN1993 chưa quy định cụ thể thẩm quyền phúc thẩm TANDTC giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố PSDN SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com định đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản phúc thẩm TANDTC có quyền huỷ định định tuyên bố phá sản hay không? Vì luật PSDN cần phải sửa đổi quy định cụ thể thẩm quyền tào phúc thẩm việc giải phá sản quyền giải khiếu nại định đình chỉ, tạm đình giải phá sản án cấp tỉnh Điều kiện mở thủ tục phá sản doanh nghiệp- bất cập hướng hoàn thiện Những bất cập luật óDN 1993 thấy rõ tất giai đoạn thủ tục tố tụng vụ giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong không nói đến bất cập điều kiện mở thủ tục phá sản DN Theo quy định pháp luật để Toà ans định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải đảm bảo số nhữnh yêu cầu định: Thứ nhất: Về hình thức: * Chỉ có số đối tượng định có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền nộp đơn, gồm: Doanh nghiệp mắc nợ, chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần đại diện người lao động doanh nghiệp mắc nợ.Toà án trình giải vụ án có liên quan, phát doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phải thông báo cho daonh nghiệp cchủ nợ biết để nộp đơn * Như chủ nợ có bảo đảm dù biết doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản dù muốn nộp đơn yêu cầu Toà án mở thủ tục giải PSDN quyền, dẫn đến hậu làm hạn chế, chậm trễ việc mở thủ tục Do nên quy định tất chủ nợ có quyền nộp đơn yêu cầuToà án tuyên bố PSDN * Trong trình giải vụ việc có liên quan, Toà án phát DN lâm vào tình trạng phá sản quyền mở thủ tục giải phá sản doanh nghiệp mà phải thông báo cho doanh nghiệp chủ nợ biết để họ làm đơn yêu cầu Toà án tuyên bố PSDN Thực tế xảy trường hợp Toà án thông báo không nhận đơn yêu cầu từ chủ thể Toà án mở thủ tục biết rõ doang nghiệp lâm vào tình trạng “vô phương cứu chữa” Do cần thay đổi quy định rằng: Toà án quyền mở thủ tục phá sản doanh nghiệp trường hợp cần thiết; Viện kiểm sát nhân dân trình thực chức truy tố có quyền yêu cầu Toà án mở thủ tục PSDN xét thấy DN lâm vào tình trạng phá sản * Tuy có quy định doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu Toà án tuyên bố phá sản sau thực biện pháp tài mà không khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn, lại không quy định thời hạn cho việc nộp đơn biện pháp SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com chế tài chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp DN họ không thực nghĩa vụ nộp đơn nộp đơn không thời hạn Do vậy, nên bổ sung quy định thời hạn nộp đơn biện pháp chế tài chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp không thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp đơn Trong trường hợp có dấu hiệu cấu thành tội phạm phải bị truy cứu trách nhiệm hình * Trường hợp DN mắc nợ nộp đơn đến Toà án yêu cầu tuyên bố phá sản hồ sơ phải bao gồm báo cáo tài kiểm toán Vì mức phí kiểm toán thường cao mà doanh nghiệp lúc lam vào tình trạng vượt qua Nhưng Toà án có quyền thụ lý đơn yêu cầu hồ sơ có đủ giấy tờ quy định pháp luật điều làm trầm trọng thêm gánh nặng tài vốn nặng nề doang nghiệp Nhất doanh nghiệp có quy mô nhỏ quy định không cần thiết làm chậm trễ trình giải vụ án Do nên quy định DN nộp đơn yêu cầu Toà án tuyên bố phá sản doanh nghiệp cần cung cấp báo cáo tài doanh nghiệp Báo cáo tài kiểm toán bắt buộc doanh nghiệp phải thực kiểm toán định kỳ theo yêu cầu quản ký tài chính, DN sử dụng báo cáo kiểm toán định kỳ vào hồ sơ * Trường hợp chủ nợ nộp đơn đến án hồ sơ giấy đòi nợ đến hạn, chủ nợ phải gửi kèm tài liệu chứng minh DN khả toán đến hạn Nhưng chủ nợ riêng biệt biết việc doanh nghiệp không toán khoản nợ mà biết khả toán nợ doanh nghiệp có tài liệu để chứng minh DN khả toán nợ đến hạn, Vì nên bỏ quy định buộc chủ nợ phải có tài liệu chứng minh DN khả toán nợ đến hạn * Thứ hai: Về nội dung; Có thể nói điều kiện quan trọng mang tính định việc mở thủ tục PSND Điều 1- LPSDN 1993 quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN mở doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cụ thể hoá Điều LPSDN Điều 3- NĐ 198CP hướng dẫn thi hành LPSDN Song quy định lên vấn đề : * Một là: Về mặt thuật ngữ chưa minh bạch hai khái niệm : “ tình trạng khả toán nợ đến hạn” “ tình trạng phá sản” * Hai là: Về mặt kỹ thuật lập pháp nội dung nêu định nghĩa vừa thừa lại vừa thiếu Thừa quy định cụ thể: Nêu nguyên nhân dẫn đến tình trạng khả toán doanh nghiệp, lại thiếu không bao quát tình xẩy rả thực tế (sau định nghĩa) nguyên nhân dẫn đến tình trạng khả toán nợ doanh nghiệp Bởi thực tế cho thấy, hai nguyên nhân SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com nêu định nghĩa trường hợp mà doanh nghiệp trả nợ đến hạn nguyên nhân khác, như: Mất khách hàng quan trọng, thị trường tiêu thụ sản phẩm bị đóng băng, có án định mở thủ tục tuyên bố phá sản hay không? Vì vậy, định nghĩa không nên đưa nguyên nhân cụ thể gây tình trạng khả toán nợ đến hạn mà nêu cách bao quát đặc trưng tình trạng *Ba là: Thời điểm mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản so với mục tiêu ưu tien thủ tục “cứu sống “ DN chậm (DN phải làm ăn thua lỗ hai năm liêm tiếp đến mức trả khoản nợ đến hạn, không trả lương cho người lao động ba tháng liên tiếp) Vậy nên làm đẩy lùi thời điểm mở thủ tục giải PSDN kẽ hở cho doanh nghiệp trì hoãn nộp đơn yêu cầu tuyên bố PSDN Do việc xác định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN nên sửa đổi lại cho hợp lý kịp thời (Nếu mở thủ tục sớm làm triệt tiêu động sáng tạo doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh làm lẵng phí công sức, tiền bạc thời gian thân doanh nghiệp mặc nợ, chủ Nhà nước Nhưng mở thủ tục muộn định không hợp lý 3- Một vấn đề gây khó khăn vướng mắc việc giải PSDN cách giải Trong trình vận dụng quy định pháp luật để giải yêu cầu tuyên bố PSDN quan có thẩm quỳên, người thực thi pháp luật gặp khó khăn, vướng mắc trình giải PSDN Xin nêu số vấn đề thường gặp: Thứ nhất: Giải khiếu nại danh sách chủ nợ Trong danh sách chủ nợ Tổ quản lý tài sản lập có trường hợp không thoả mãn quyền lợi chủ nợ DN mắc nợ họ khiếu nại Nhưng thực tế, có trường hợp để xác định khiếu nại có hay không lại trình phức tạp quyền nghĩa vụ bên liên quan chưa Luật quy định đầy đủ Vì vậy, LPSDN cần xây dựng trình tự thủ tục tố tụng để giải khiếu nại bên liên quan danh sách chủ nợ, đảm bảo giải nhanh gọn quyền nghĩa vụ bên trình giải phải quy định mộy cách cụ thể Thứ hai: Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời Tuy pháp luật (Điểm C- khoản 1- điều 16- LPSDN, khoản điều 17 LPSDN)có quy định trường hợp cần thiết người có thẩm quyền phụ trách vụ việc có quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời Nhưng luật lại không quy định cách cụ thể biện pháp khẩn cấp, kịp thời Vì cần phải có văn hướng dẫn cụ thể thực SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com định áp dụng biện pháp khẩn cấp kịp thời trình giải yêu cầu tuyên bố PSDN Thứ ba: Thời điểm chấm dứt quyền quản lý tài sản doanh nghiệp mắc nợ Theo định điều 32- NĐ198/CP (23/12/ 1994), “kể từ thời điểm Toà án định tuyên bố phá sản, doanh nghiệp quyền quản lý tài sản” quy định chưa hợp lý, Toà án tuyên bố PSDN nghĩa định có hiệu lực thi hành- định Toà phúc thẩm TANDTC xem xét lại có khiếu nại, kháng nghị chủ nợ doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản( thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp ) Vì nên sửa lại là: Kể từ thời điểm định tuyên bố PSDN có hiệu lực thi hành, DN quyền quản lý tài sản, tổ quản lý tài sản thực viẹc bảo vệ tài sản hoàn thành việc bàn giao tài sản cho tổ toán tài sản Thứ tư: Về nộp lệ phí: Khoản điều – LPSDN quy định “ người nộp đơn phải nộp tiền tạm ứng lệ phí” Nhưng sau có định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN chủ nợ gửi giấy đòi nợ DN lại nộp tạm ứng lệ phí.( điều 21- LPSDN) Quy định chưa công bằng, cần phải sửa đổi lại cho công Thứ năm: Về trả lệ phí: Đã quy định điều 34- NĐ70/CP12.6.1997 chưa đầy đủ nên Toà án định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN Vì cần phải có quy định rõ ràng, cụ thể đầy đủ tronh việc Thứ sáu: Tronh vụ án kinh tế phải tạm đình đình vụ án dân sự, hình có giải tài sản lại quy định phải tạm đình đình Vì cần phải thống thủ tục giải vụ án kháccó liên quan vơia thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN Thứ bẩy: Thanh toán nợ có bảo đảm Nếu theo quy định tai điều 15,16,17,18 điều 23- LPSDN quy định gây khó khăn thiệt hại cho chủ nợ có bảo đảm doatì sản để lâu giảm giá trị thấp số nợ, lãi lại không hưởng Vì nên quy định cho toán nợ có bảo đảm, tránh tài sản bị giảm giá trị đồng thời tránh nhiệm vụ phải bảo toàn tài sản Thứ tám: Về giải khiếu nại định tuyên bố PSDN có hiệu lực pháp luật, quy định điều 40- LPSDN Nhưng quy định chưa phù hợp có nhiều định tuyên bô PSDN có hiệu lực chưa pháp luật Do cần có quy định thêm để giải quyết định chưa đúnh pháp luật Thứ chín: Về nguồn chi phí cho việc giải tuyên bố PSDN, chưa có hướng dẫn lấy đâu để kịp thời chi cho việc đăng báo, bảo quản SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com tài sản, Vì cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể cho vấn đề Thứ mười: Về thời điểm ngừng toán nợ, LPSDN không giải thích lúc nào, công văn số 457/KHXX (21/7/1994), TANDTC hướng dẫn “ kể từ ngày doanh nghiệp nhận định “ mở thủ tục, có trường hợp Toà án lại quy định thời điểm ngừng toán nợ ngày định mở thủ tục, có Toà án lại quy định ngày DN ngừng hoạt động Do pháp luật cần phải quy định lại để đảm bảo tính thống Thứ mười một: Về phương án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp, theo quy định điều 39- LPSDN tài sản không phân chia thành số tiền cụ thể nên định tuyên bố phá sản doanh nghiệp không cụ thể Do cần có quy định để phân chia tài sản lại DN thành số tiền định Thiết nghĩ số vấn đề tồn thường gặp mà gây khó khăn , vướng mắc trình giải yêu cầu tuyên bố PSDN Ngoài rát nhiều vấn đề tồn khác, làm hạn chế trì trệ việc giải yêu cầu tuyên bố PSDN Với vấn đề tồn có hướng giải tương ứng định nhằm phù hợp hợp lý việc áp dụng pháp luật phá sản vào thực tiễn Bên cạnh hướng giải giúp cho việc thiết lập hệ thống pháp luật phá sản hoàn thiện thống đảm bảo cho việc giải yêu cầu tuyên bố PSDN nhanh gọn có hiệu SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com C- Kết luận Trước yêu cầu tất yếu kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, mà Nhà nươc ta lựa chọn : Luật phá sản doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 31/12/1993 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/1994 Tuy ban hành muộn so với nươc giới khu vực đạo luật đóng góp ý nghĩa định , góp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam góp phần bước hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế chế kinh tế thị trường Luật phá sản doanh nghiệp ban hành nước ta với đặc trưng riêng biệt so với luật phá sản nước khác giới Điều thể tên gọi: “Luật phá sản doanh nghiệp”, hầu là: “Luật phá sản” Trong nội dung có quy định mang tính đặc trưng mà cụ thể việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp: với Việt Nam pháp luật phá sản quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản thiết chế “Hội nghị chủ nợ” thiết chế bắt buộc phải tiến hành (dù nhiều thực tiễn thực mang tính hình thức) số nước khác pháp luật không quy định thiết chế bắt buộc Bên cạnh đóng góp có ý nghĩa Luật PSDN trình áp dụng Đạo luật vào thực tiễn số năm qua bộc lộ mặt tồn Điều chứng minh thông qua số vụ việc phá sản Toà án thụ lý giải lại có phần nhỏ số bị tuyên bố phá sản, số lại tình trạng “treo” Chúng ta thấy nhiều mặt tồn Đạo luật này, bộc lộ khía cạnh quy định đó, phạm vi viết đề cập phần đó, vấn đề “Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp” Bài viết nêu lên vấn đề pháp lý bên cạnh lý luận chung vấn đề có liên quan tới tài sản xử lý tài sản Đặc biệt với việc nêu lên vấn đề pháp lý thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành viết đưa đồng thời đánh giá thực trạng trình bày hướng giải hướng hoàn thiện số vấn đề tồn gây khó SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com khăn, vướng mắc việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Bài viết từ việc giải tài sản chưa có Luật phá sản doanh nghiệp (trước năm 1993) xử lý phá sản theo “trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp” theo pháp luật hành Đồng thời nêu lên thực trạng, vấn đề tồn tại, hướng giải hướng hoàn thiện vấn đề thời gian tới Xuất phát từ đòi hỏi khác quan bên cạnh điểm tồn vấn đề “thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp” nói riêng hệ thống pháp luật phá sản nói chung (ở Việt Nam), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định phải “sửa đổi, bổ xung Luật PSDN” nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, tạo môi trường pháp lý lành mạnh, thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam - Hết – SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com danh mục Tài liệu tham khảo Phần I: Các văn QPPL có liên quan – Luật PSDN (31.12.1993) – Hệ thống CBPL phá sản giải thể DN (VB hành) NXB.CTQG – 1995 - Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 - Nghị định số 92/CP ngày 19/12/1995 - Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996 - Nghị định số 189/CP ngày 28/4/1997 - Thông tư số 25 – TC/TCDN ngày 15/5/1997 – Luật doanh nghiệp (12/6/1999) Phần II: tài liệu tham khảo khác – Vở ghi môn PLKDVN (Thầy giáo Phạm Văn Luyện trực tiếp giảng dạy) – Những điều cần biết LDN – Ths: Lê Minh Toàn – NXB CTQG – 2003 – Tìm hiểu hỏi đáp Luật PSDN NN Nguyễn Thanh Bình – TPHCM – 1994 – Tìm hiểu Luật kinh tế Trần Anh Minh, Lê Xuân Thọ – NXB Thống kê – Hỏi đáp Luật kinh tế – NXB TPHCM – Những nội dung Luật kinh tế – V.Nam số tình tranh chấp kinh tế Luật sư Bùi Xuân Hà, Ths Phạm Đình Khánh – NXB TPHCM – Luật kinh doanh – Diễn giải Huỳnh Viết Tấn – NXB CTQG – Luật phá sản T.Quốc số nước Tây Âu Viện nghiên cứu KH thị trường giá - 1990 – Phá sản DN – Một số vấn đề thực tiễn Nguyễn Tuấn Hơn – NXB CTQG – 1996 10 – Phá sản sử lý phá sản nước Việt Nam Hoàng Công Thi – Bô TC – 1993 11 – Bước đầu tìm hiểu Luật thương mại Mỹ Ths: Bùi Nguyên Khánh – NXB KH – XH 12 – Luật KT Luật TM – NXB ĐHQG – HN 13 – Hoàn thiện hệ thống PLKT đẩy mạnh CNH, HĐH Ts: Trần Du Lịch 14 – TC dân chủ pháp luật: SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com - S7/2000: Một số vấn đề thực tiễn trình thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp – Nguyễn Công Long – Tr27 - S11/2002, S12/2002: Xung quanh việc áp dụng LPSDN DNNN Cao Đăng Vinh – Tr22 – Tr39 - S10/2002: Điều kiện mở thủ tục PSDN – bất cập hướng hoàn thiện – Tô Nguyễn Cẩm Anh – Tr23 - S(137) 8/2003: Chủ đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước vắng mặt Toà án có thụ lý giải yêu cầu tuyên bố PS DN không? Cao Đăng Vinh – Tr28 15 – TC nghiên cứu lập pháp: - S4 – T4/2002: Sửa đổi Luật PSDN – Ths Bùi Xuân Hải – Tr48 - S5 – T5/2003: Tài sản phá sản phân chia tài sản nợ bị phá sản Hà Thị Thanh Bình - S3 – T4/2001: Giải yêu cầu tuyên bố PSDN hay giải tranh chấp hợp đồng tố tụng 16 – TC Nhà nước pháp luật: - S(117) T1/2003: Về thực trạng PLPS Việt Nam – Dương Đăng Huệ - S(174) T10/2002: Giải thể, phá sản tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp tư nhân – Nguyễn Trí Tuệ – Tr10 17 – TC Toà án nhân dân: - S2/1999: Những vấn đề vướng mắc việc giải PSDN - S1/2003, S12/2002: Thực trạng áp dụng LPSDN nước ta vài ý kiến nghị Đặng Công Tráng – Tr11 - S6/2003: Một số vấn đề thực tiễn PSDN – Trần Khắc Hoàng – Tr14 - S1/2003: Vì Toà án giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp? – Triệu Văn Thiệu – Tr22 - S9/2000: Còn nhiều vướng mắc việc giải PSDN Lê Tự – Tr7 - S8/2000: Doanh nghiệp tư nhân vấn đề phá sản Nguyễn Trí Tuệ – Tr18 18 – Báo pháp luật (Thứ – 30/9/2003 – Tr3): “Doanh nghiệp chết, không chôn được” vướng mắc Luật hay Nghị Định? 19 – TC Ngân hàng: S2/2001: Thứ tự ưu tiên vụ PSDN – Thanh Đức 20 – TC TNTTVN 10/2001: LPSDN triển khai chậm, vướng mắc từ Luật SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục… phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com 21 – Luật PS Hàn Quốc áp dụng - Đức Hải VNĐNANN – 14/1999 22 – TC Thanh tra: S7/2003: Tìm hiểu số quy định trình tự, thủ tục khiếu nại doanh nghiệp – Tr37 23 – TC Thương mại: S2+3/2001 – Duy Linh 24 – TC Cộng sản: S4/2001 – Phan Thế Khải 25 – TC CSSK: S1+2/2001 – Lê Huy Khôi – Luật doanh ngiệp sau năm thực ** Một số tài liệu khác có liên quan đến phá sản Mục lục A – Lời mở đầu B – Nội dung I – Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản .3 – Phá sản 2- Pháp luật phá sản II – Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành – Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 12 - Điều tra, đánh giá khả toán nợ doanh nghiệp: 14 – Phục hồi doanh nghiệp thông qua thiết chế Hội nghị chủ nợ 17 – Tuyên bố phá sản lý tài sản doanh nghiệp .18 III- Một số vấn đề bất cập hướng hoàn thiện 21 Luật phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề 21 Điều kiện mở thủ tục phá sản doanh nghiệp- bất cập hướng hoàn thiện .25 3- Một vấn đề gây khó khăn vướng mắc việc giải PSDN cách giải 27 C- Kết luận 30 danh mục Tài liệu tham khảo 32 SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 [...]... ra quyết định đình chỉ giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Nếu phương án hoà giải và giải pháp tổ chức lại kinh doanh của doanh nghiệp được hội nghị nhất trí thông qua thì thẩm phán ra quyết định công nhận biên bản hoà giải thành và tạm đình chỉ việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 4 – Tuyên bố phá sản và thanh lý tài sản của doanh nghiệp 4.1 – Quyết định tuyên bố phá sản. .. mọi thủ tục theo quy định của pháp luật Như vậy việc tổ chức lại doanh nghiệp trở thành một thủ tục mang tính hành thức, gây lãng phí thời gian và tiền bạc Pháp luật phá sản có nhiều quy định bất hợp lý: Về điều kiện mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản; về hồ sơ yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp; về thẩm quyền của chánh Toà án kinh tế trong việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh. .. hạn chế cơ bản như là; Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản còn có nhiều quy định phi kinh tế : Pháp luật phá sản Việt Nam quy định một thủ tục mà theo đó bất cứ một doanh nghiệp nào bị toà án ra quyết định mở thủ tục giải quyết SV Vò ThÞ V©n HuyÒn Líp: LuËt Kinh doanh - K42 Đề án môn học PLKDVN Thủ tục phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com yêu cầu tuyên bố phá sản đều phải trải qua giai... khi có quyết định mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản Việc giải quyết tranh chấp về dân sự và kinh tế giữa chủ nợ và doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản chưa triệt để Căn cứ để đình chỉ giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản chưa đầy đủ Việc giải quyết kiếu nại giữa các bên đối với quyết định không mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp không được quy định rõ ràng,... – Luật doanh ngiệp sau một năm thực hiện ** Một số tài liệu khác có liên quan đến phá sản Mục lục A – Lời mở đầu 1 B – Nội dung 3 I – Khái quát chung về phá sản và pháp luật phá sản .3 1 – Phá sản 3 2- Pháp luật về phá sản 4 II – Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện hành 7 1 – Toà án thụ lý đơn yêu cầu. .. tự, thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật hiện hành Đồng thời nêu lên thực trạng, những vấn đề tồn tại, hướng giải quyết và hướng hoàn thiện những vấn đề đó trong thời gian sắp tới Xuất phát từ những đòi hỏi khác quan bên cạnh những điểm còn tồn tại của vấn đề về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp nói riêng và của hệ thống pháp luật về phá sản. .. cập được một phần trong đó, đó là vấn đề Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Bài viết đã nêu lên những vấn đề pháp lý bên cạnh những lý luận chung về các vấn đề có liên quan tới tài sản và xử lý tài sản Đặc biệt là cùng với việc nêu lên những vấn đề pháp lý về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện hành thì bài viết đã đưa ra đồng... có thể thấy rõ ở hầu như tất cả các giai đoạn của thủ tục tố tụng một vụ giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong đó không thể không nói đến những bất cập về điều kiện mở thủ tục phá sản DN Theo quy định của pháp luật để Toà ans có thể ra quyết định mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải đảm bảo một số nhữnh yêu cầu nhất định: Thứ nhất: Về hình thức: * Chỉ có một... doanh nghiệp ; về vấn đề đình chỉ giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản Pháp luật phá sản doanh nghiệp thiếu nhiều quy định cần thiết (mang tính bất cập ): Thực tế có nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình giải quyết việc phá sản doanh nghiệp nhưng lại không có cơ sở pháp lý để giải quyết, như là: Việc thi hành các quyết định về dân sự và kinh tế đã được Toà án tuyên trước khi có quyết định mở thủ tục giải. .. PLKDVN Thủ tục phá sản doanh nghiệp Website: KiloBooks.Com Thứ nhất là: Nêu rõ lý do mở thủ tục yêu cầu giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ hai là: ấn định thời điểm ngừng thanh toán nợ của doanh nghiệp Thứ ba là: Họ và tên của thẩm phán phụ trách việc yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp và các nhân viên của tổ quản lý tài sản chỉ định Mọi khiếu nại của đương sự đối với quyết định

Ngày đăng: 04/01/2016, 12:36

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • A – Lời mở đầu

  • B – Nội dung

    • I – Khái quát chung về phá sản và pháp luật phá sản.

      • 1 – Phá sản.

      • 2- Pháp luật về phá sản.

    • II – Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện hành.

      • 1 – Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp.

      • 2 - Điều tra, đánh giá khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp:

      • 3 – Phục hồi doanh nghiệp thông qua thiết chế Hội nghị chủ nợ.

      • 4 – Tuyên bố phá sản và thanh lý tài sản của doanh nghiệp.

    • III- Một số vấn đề bất cập và hướng hoàn thiện

      • Luật phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề

      • Điều kiện mở thủ tục phá sản doanh nghiệp- những bất cập và hướng hoàn thiện.

      • 3- Một vấn đề gây khó khăn vướng mắc trong việc giải quyết PSDN và cách giải quyết.

  • C- Kết luận

  • danh mục Tài liệu tham khảo

    • Mục lục

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan