BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  BÀI THẢO LUẬN Đề tài: Tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Lớp HP : Chính phủ điện tử Mã lớp HP : GV hướng dẫn : Nhóm : Hà Nội - 2015 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 Mục Lục Chính phủ điện tử 1556ecom1311 MỞ BÀI Cung cấp dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng tiến trình cải cách hành chính, triển khai Chính phủ điện tử Điều khơng tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp, mà cịn góp phần làm giảm áp lực giấy tờ cơng việc lên quan quản lý nhà nước Hơn nữa, việc cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, diện rộng cho người dân doanh nghiệp, làm cho hoạt động quan nhà nước minh bạch hơn, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa phương, bộ, quan, ngành triển khai sâu rộng Giúp người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo u cầu thơng báo tình trạng xử lý thủ tục hành quan nhà nước qua mạng Và cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Tuy nhiên thực tế số lượng dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ mức độ cung cấp ngày đầy đủ Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ cịn so với số lượng dịch vụ hành công cần cung cấp đơn vị địa phương Để tìm hiểu dịch vụ công trực tuyến thực trạng cung cấp, thảo luận nhóm chúng tơi “ tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng” Từ đó, chúng tơi rút ưu điểm nhược điểm đề xuất giải pháp riêng nhóm phát triển việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Chính phủ điện tử 1556ecom1311 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN I - Khái niệm dịch vụ công trực tuyến/ điện tử Dịch vụ cơng dịch vụ có tính chất công cộng phục vụ nhu cầu chung cộng đồng, địi hỏi cơng dân/doanh nghiệp từ phía nhà nước họ thực trách nhiệm với nhà nước dịch vụ đáp ứng quyền công dân, - cộng đồng Dịch vụ công trực tuyến/ điện tử: dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Dịch vụ công trực tuyến cung cấp gắn chủ yếu với cổng thông tin điện tử; trọng tới tính thuận tiện hiệu xử lý công việc với hỗ trợ công cụ hệ thống - cung cấp thông tin Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý II Các mức độ cung ứng dịch vụ công trực tuyến Dịch vụ công trực tuyến mức độ - Khái niệm: dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí lệ phí thực dịch vụ (cũ); dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành - (mới) Tiêu chí xác định cụ thể: dịch vụ hành cơng cung cấp đầy đủ phần lớn thông tin về:  Quy trình thực dịch vụ hành cơng (ví dụ sở cứ, quan thực hiện,      địa chỉ…) Thủ tục thực dịch vụ Các giấy tờ cần thiết Các bước tiến hành Thời gian thực Chi phí thực dịch vụ Chính phủ điện tử 1556ecom1311 Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ - Khái niệm: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện - gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Tiêu chí xác định cụ thể: dịch vụ hành cơng cung cấp đáp ứng tất tiêu chí sau:  Đạt tiêu chí mức độ  Cho phép người sử dụng tải mẫu đơn, hồ sơ để người sử dụng in giấy điền vào mẫu đơn Việc nộp lại hồ sơ sau hoàn thành thực qua đường bưu điện người sử dụng trực tiếp mang đến quan thụ lý hồ sơ Dịch vụ công trực tuyến mức độ - Khái niệm: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức - cung cấp dịch vụ Tiêu chí xác định cụ thể: dịch vụ hành cơng cung cấp đáp ứng tất tiêu chí sau:  Đã đạt tiêu chí mức độ  Cho phép người sử dụng điền trực tuyến vào mẫu đơn, hồ sơ gửi lại trực tuyến mẫu đơn, hồ sơ sau điền xong tới quan người thụ lý hồ sơ Các giao dịch trình thụ lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực qua mạng Tuy nhiên, việc tốn chi phí trả kết thực người sử dụng dịch vụ đến trực tiếp quan cung cấp dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ - Khái niệm: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực - tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng Tiêu chí xác định cụ thể: dịch vụ hành cơng cung cấp đáp ứng tất tiêu chí sau:  Đã đạt tiêu chí mức độ  Việc tốn chi phí thực trực tuyến, việc trả kết thực trực tuyến gửi qua đường bưu điện Chính phủ điện tử 1556ecom1311 a Phân loại dịch vụ công điện tử III Phân loại dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ hành cơng điện tử Phân loại dịch vụ công điện tử Các dịch vụ công điện tử phân chia thành bốn nhóm chính: - Hoạt động cung cấp loại giấy phép, giấy phép đăng ký kinh doanh chứng hành nghề - Hoạt động cung cấp loại xác nhận, chứng thực - Hoạt động thu khoản đóng góp vào ngân sách quỹ nhà nước - Giải khiếu nại, tố cáo người dân xử lý vi phạm hành Phân loại dịch vụ hành cơng điện tử Có nhiều loại, phổ biến là: - Đấu thầu, mua sắm cơng sản Khai nộp thuế thu nhập, hồn thuế giá trị gia tang Khai sinh, báo tử, đăng ký hộ khẩu, kết hôn, ly hôn, nhận nuôi Nộp, nhận trợ cấp, bảo hiểm xã hội, y tế, giáo dục,… Đăng ký, khai báo, cấp phép hải quan Cấp chứng hành nghề (lái xe, chữa bệnh), Đăng kí kinh doanh… Cấp phép đầu tư, xây dựng… Đăng lý phương tiện vận tải Đăng ký tuyển lao động Khai, nhận loại công chứng Điều tra, thống kê, thăm dò ý kiến đánh giá dư luận xã hội, học thi trực tuyến Cấp chứng giáo dục đào tạo… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI ĐẰ NẴNG I Giới thiệu chung tình trạng dịch vụ cơng trực tuyến Đà Nẵng Theo kết đánh giá, Xếp hạng tổng thể Website/Portal cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa phương website TP Đà Nẵng website đánh giá cao Trong có Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng đứng top 10 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 Về mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Website/Portal địa phương, tỉnh có website xếp hạng đầu gồm có: Long An, Hậu Giang, Thừa Thiên Huế, Yên Bái, Đồng Nai Về đánh giá mức độ ứng dụng CNTT, Huế, Đà Nẵng, Nghệ An, TP Hồ Chí Minh, Bến Tre địa phương đứng top đầu Thành phố Đà Nẵng áp dụng dịch vụ công trực tuyến cho tất quận, sở, ban ngành Việc tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng: - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tổ chức có nhu cầu giải thủ tục - hành cách nhanh chóng địa truy cấp Cung cấp thông tin cách tự động trực tuyến tình trạng giải hồ sơ, cấp phép Người dân thơng qua mạng internet kiểm tra, giám sát tình trạng giải - hồ sơ Hệ thống cung cấp tảng ứng dụng để bước cho phép quan hành nhà nước phối hợp giải thủ tục hành mơi trường mạng cách xuyên suốt, quán theo tinh thần “một cửa liên thơng” Để tìm hiểu chi tiết dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng, vấn đề gặp phải cung cấp dịch vụ công trực tuyến thảo luận phần tiếp thảo luận II Các dịch vụ hành công Đà Nẵng mức độ quan tâm người dân doanh nghiệp Các dịch vụ hành cơng Đà Nẵng Tại thành phố Đà Nẵng, dịch vụ hành cơng trực tuyến sở, ban, ngành, UBND quận, huyện cung cấp qua môi trường mạng internet xây dựng phát triển gắn liền với Cổng thông tin điện tử thành phố, Cổng thông tin dịch vụ công, trang thông tin cửa điện tử Đây địa để người dân, tổ chức, doanh nghiệp truy cập tương tác với quyền thành phố, sử dụng Chính phủ điện tử 1556ecom1311 DVHCCTT, tìm hiểu danh mục DVHCCTT theo mức; trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần, số lượng hồ sơ, thời hạn giải biểu mẫu, tờ đơn kèm theo; nộp hồ sơ tra cứu hồ sơ Bên cạnh đó, thành phố cịn xây dựng đưa vào vận hành Tổng đài dịch vụ hành cơng vào đầu năm 2012 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 • Hệ thống cửa điện tử Cổng dịch vụ công trực tuyến Thành phố Đà Nẵng cổng thông tin thực dịch vụ "một cửa" cho công dân, doanh nghiệp cán Công dân, doanh nghiệp sau đăng nhập tài khoản đăng ký xác thực quan nhà nước thực dịch vụ hành cơng cách đơn giản thuận tiện Công dân, doanh nghiệp quản lý hồ sơ cá nhân (thông tin cá nhân, giấy tờ số) toàn giao dịch với quan nhà nước thơng qua việc nộp, theo dõi tình hình xử lý nhận kết xử lý hồ sơ thực dịch vụ hành cơng trực tiếp phận cửa trực tuyến Cổng dịch vụ cơng trực tuyến TP Đà Nẵng Ngồi ra, cơng dân doanh nghiệp cịn dễ dàng khai thác dịch vụ công Cán sử dụng Cổng dịch vụ công trực tuyến để tiếp nhận hồ sơ trực tuyến, tiếp nhận hồ sơ trực tiếp, luân chuyển xử lý hồ sơ, trả kết hồ sơ thực thống kê, báo cáo tùy theo vai trò phân công Tại UBND quận, huyện thực hiệp áp dụng mơ hình “một cửa điện tử” với nhiều thiết bị phục vụ xếp hàng tự động, tra cứu thơng tin cải cách hành chính, tra cứu tình trạng hồ sơ qua tin nhắn SMS, phần mềm xử lý hồ sơ Nhằm nâng cao chất lượng cải cách hành chính, thành phố phê duyệt phương án đưa vào sử dụng website khảo sát mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp địa Chính phủ điện tử 1556ecom1311 cchc.danang.gov.vn giúp cho cơng tác đánh giá, xếp hạng cải cách hành năm khách quan hơn, sát thực • Hiện có dịch vụ hành cơng trực tuyến chưa thống kê: dịch vụ Hỏi đáp (quan điểm Bộ Thông tin Truyền thông xem chức hỗ trợ khai thác thông tin), dịch vụ đơn vị ngành dọc (Khai báo lưu trú trực tuyến, Khai thuế qua mạng, Hải quan điện tử, Đăng ký kinh doanh) - thống kê theo ngành dọc Ghi nhận thực tế cho thấy dịch vụ thực DVHCCTT khai thác có hiệu quả, đem lại nhiều tiện ích cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Cụ thể: - Dịch vụ Hỏi đáp: Năm 2013, chuyên mục Hỏi đáp Cổng thông tin điện tử thành phố vào hoạt động với tham gia sở ban, ngành địa phương Việc tiếp nhận trả lời thao tác hoàn toàn mơi trường mạng internet Đến có 34 đơn vị tham gia hệ thống, có 01 đơn vị ngành dọc (Cục Thuế), có 29 đơn vị phát sinh câu hỏi Tính đến thời điểm 31.12.2013 tiếp nhận 532 câu hỏi, trả lời 490 câu hỏi, tỷ lệ trả lời đạt 92,1% - Dịch vụ khai báo lưu trú trực tuyến (mức 4): Công an thành phố đưa hệ thống khai báo lưu trú trực tuyến vào hoạt động từ đầu năm 2011, đến triển khai đến quận Hải Châu (13 phường), Thanh 10 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 Tất bước xét duyệt hồ sơ thực qua mạng Internet nên đến làm thủ tục đổi Giấy phép lái xe, người dân cần mang theo Giấy phép lái xe cũ, chứng minh thư nhân dân, hồ sơ gốc, giấy khám sức khỏe, ảnh màu 3x4 chờ khoảng phút cấp đổi giấy phép lái xe Nếu so với thủ tục cấp đổi theo cách truyền thống, người dân phải đến Sở Giao thông Vận tải địa phương nhiều lần gần tuần chờ đợi có giấy phép lái xe mới, bước cải cách vượt trội mà TP Đà Nẵng áp dụng để phục vụ người dân Cấp giấy phép hoạt động bưu * Trình tự thực hiện: 19 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 Tổ chức hồn thiện hồ sơ theo quy định thực chuyển đổi thành văn điện tử file kê khai có đính kèm chữ ký số Truy cập vào trang thông tin điện tử Sở Thông tin Truyền thông theo địa chỉ: http://tttt.danang.gov.vn, vào mục Cấp Giấy phép bưu chính, kê khai đầy đủ thơng tin theo u cầu, đính kèm văn pdf hồ sơ nút Browse, hồn tất việc kê khai đính kèm văn bản, ấn nút Gửi hồ sơ Việc gửi hồ sơ thành công thông báo trang thông tin điện tử, đồng thời hệ thống tự động gửi Mã số truy cập tình trạng hồ sơ email tổ chức Bộ phận Một cửa Sở Thông tin Truyền thông tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ đầy đủ giấy tờ hồ sơ Sở Thông tin Truyền thông thẩm định cấp Giấy phép bưu Bộ phận Một cửa Sở Thơng tin Truyền thông gửi thông báo đồng ý cấp Giấy phép bưu qua email Tổ chức đến nộp hồ sơ nhận Giấy phép bưu trực tiếp Bộ phận cửa Sở Thông tin Truyền thông Thời hạn giải quyết: sau 06 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ * Hồ sơ bao gồm: + Giấy đề nghị giấy phép bưu + Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoạt động bưu giấy chứng nhận đầu tư hoạt động bưu Việt Nam doanh nghiệp tự đóng dấu xác nhận chịu trách nhiệm tính xác sao; + Điều lệ tổ chức hoạt động doanh nghiệp; + Phương án kinh doanh Phương án kinh doanh bao gồm nội dung sau: + Mẫu hợp đồng cung ứng sử dụng dịch vụ bưu phù hợp với quy định pháp luật bưu chính; + Mẫu biểu trưng, nhãn hiệu, ký hiệu đặc thù yếu tố thuộc hệ thống nhận diện doanh nghiệp thể bưu gửi + Bảng giá cước dịch vụ bưu phù hợp với quy định pháp luật bưu chính; 20 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 + Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ bưu cơng bố áp dụng phù hợp với quy định pháp luật bưu chính; + Quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp phát sinh thiệt hại, quy trình giải khiếu nại khách hàng, thời hạn giải khiếu nại phù hợp với quy định pháp luật bưu IV Đánh giá việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Hệ thống thông tin CPĐT Đà Nẵng triển khai dựa quy chuẩn từ hệ thống văn hướng dẫn Bộ TT&TT, công cụ mà Đà Nẵng sử dụng khơng có khác với quy chuẩn quốc gia, hệ thống địa phương tuân theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chắn liên thơng với hệ thống thông tin CPĐT Đà Nẵng Điều quan trọng để triển khai thành cơng mơ hình CPĐT địa phương phải có sách thể tâm trị lãnh đạo Từ tháng 7/2000, Thường vụ Đà Nẵng có Nghị phát triển cơng nghiệp phần mềm từ tháng 6/2003, Đà Nẵng có Nghị phát triển công nghiệp CNTT Đặc biệt từ năm 2010, Đà Nẵng ban hành Khung kiến trúc tổng thể ứng dụng CNTT làm kim nam, làm tảng góp phần quan trọng xây dựng thành cơng CPĐT TP Điểm mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Đà Nẵng địa phương có tiềm lực kinh tế mạnh Hải Phòng, Hà Nội, TP.HCM, Cần Thơ… Đà Nẵng biết huy động nguồn lực người, tiền bạc chọn giải pháp công nghệ phù hợp Một điểm bật cải cách thủ tục hành Đà Nẵng việc xây dựng đưa Tổng đài hành cơng vào hoạt động, góp phần quan trọng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào cải cách hành chính, cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến theo u cầu cơng dân, tổ chức Nhiều mơ hình mới, cách làm thành phố Đà Nẵng Trung ương tỉnh, thành phố đánh giá cao Điểm mạnh 21 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 quan Trung ương công tác đạo điều hành, triển khai chế cửa, cửa liên thông ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Khối sở, ban, ngành thành phố có 20 đơn vị 11 đơn vị xếp loại tốt, đơn vị xếp loại tốt đơn vị xếp loại Điểm mạnh đơn vị việc đạo điều hành, thực chế cửa, cửa liên thông, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Nhiều sở có mơ hình, sáng kiến thực cải cách hành chính, qua góp phần nâng cao hiệu quản lý Hiệu mơ hình hệ thống thơng tin CQĐT Đà Nẵng thể qua khả triển khai nhân rộng; đặc biệt khả liên thơng, tương thích với hệ thống ứng dụng sẵn có quan Trung ương (liên thông chiều dọc) địa phương khác (liên thơng chiều ngang); Đánh giá tính hiệu triển khai tảng ứng dụng CQĐT (Da Nang eGovPlatform); việc tn theo quy chuẩn, an tồn thơng tin, kinh phí, nguồn nhân lực CNTT Ưu điểm:  Tăng cường sức mạnh,đóng góp vào phát triển mơ hình phủ điênh tử Việt Nam  Có khả tích hợp cao,có thể kết nối với tất hệ thống trung ương hệ thống  Hỗ trợ quyền xử lý cơng việc cách thơng minh hơn,  Mang lại lợi ích cho người dân,doanh nghiệp, việc giải thủ tục nhanh      chóng hơn,dữ liệu ln sẵn sàng liên thơng với tồn hệ thống Gairm trì trệ,quan liêu cửa quyền sách nhiễu Tăng cường phát triển kinh tế xa hội lành mạnh Hoạt động 24h/ngày,7ngay/tuần Đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Giảm thiểu thời gian chi phí Hạn chế triển khai dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Hạn chế khơng nhỏ nhóm quan việc ứng dụng công nghệ thông tin, rà sốt hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành chính, việc nâng cao quy mô chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng Trong cơng tác cải cách hành chính, cịn số lĩnh vực thủ tục hành chậm trễ, 22 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 lĩnh vực đất đai Mặc dù có kết đánh giá, xếp hạng thấp hai khối trên, khối quận, huyện có nhiều mặt cải thiện cơng tác cải cách hành Hạn chế khối nằm việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành cơng Hạn chế khác:  Hạn chế nhận thức tâm người đứng đầu quan hành chánh     thách thức lớn Kinh phí đầu tư cho ứng dụng CNTT cịn hạn hẹp Thói quen cung cấp sử dụng DVCTT cịn q trình hình thành Liên thơng, tích hợp liệu quan liên quan đơi chưa thơng suốt Thói cửa quyền, nhũng nhiễu phận CBCC vài ngành trở lực  Chưa có quy định pháp luật chế tài cung cấp sử dụng DVCTT  Hạ tầng xác thực toán điện tử chưa sẵn sàng CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI ĐÀ NẴNG Cơ sở đề xuất cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng Để đạt mục tiêu tăng cường mức độ, phạm vi cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng, góp phần đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ công dân hiệu lực - quản lý nhà nước quan, đơn vị địa bàn thành phố Đà Nẵng Mục tiêu cụ thể mà Đà Nẵng đặt : Đến năm 2015: Cung cấp trực tuyến mức độ 3, cho 517 tổng số 1.179 dịch vụ - công thành phố Đà Nẵng (đạt tỉ lệ 43,9%); Đến năm 2020: Cung cấp trực tuyến mức độ 3, cho 1.179 tổng số 1.179 dịch - vụ công thành phố Đà Nẵng (đạt tỉ lệ 100%) Để đạt mục tiêu UBND Đà Nẵng phải có giải pháp cụ thể để tiến hành cách hiệu có chiến lược Giải pháp chi tiết cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng 2.1 Giải pháp hành 23 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố ban hành quy định gắn mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến với việc đánh giá công tác cải cách hành quan, đơn vị, - xét thi đua, khen thưởng tập thể cá nhân thủ trưởng quan, đơn vị; Tiếp tục triển khai việc đánh giá số ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quan, đơn vị địa bàn thành phố, trọng tiêu chí khai thác hiệu dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị quản lý 2.2 Giải pháp kỹ tḥt, cơng nghệ - Hồn thiện Khung ứng dụng quyền điện tử thành phố Đà Nẵng (Da Nang egovframe) sở kế thừa Khung ứng dụng quyền điện tử Hàn Quốc - Chính phủ Hàn Quốc chuyển giao cơng nghệ cho thành phố Đà Nẵng; Chú trọng tích hợp, chuyển đổi dịch vụ công trực tuyến từ tảng khác sang tảng Khung ứng dụng quyền điện tử thành phố Đà Nẵng để bảo đảm - tính qn cơng nghệ; Khuyến khích việc xây dựng dịch vụ công trực tuyến sử dụng công nghệ phần mềm nguồn mở, hạn chế việc sử dụng phần mềm nguồn đóng để giảm thiểu chi phí - quyền phần mềm; Tăng cường việc lưu ký lưu trữ liệu dịch vụ công trực tuyến Trung tâm liệu thành phố Đà Nẵng Tận dụng hạ tầng sẵn có Trung tâm liệu thành phố Đà Nẵng để vận hành dịch vụ cơng trực tuyến theo mơ hình điện tốn đám - mây ảo hóa; Tăng cường đầu tư cho cơng tác bảo đảm an tồn an ninh thơng tin dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm cung cấp dịch vụ cho tổ chức công dân thông suốt, ổn đinh, an toàn 2.3 Giải pháp nhân lực - Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tất cán bộ, công chức tầm quan trọng ý nghĩa chiến lược việc ứng dụng CNTT cải cách hành - nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước; Đào tạo quy, chuyên nghiệp đội ngũ chuyên gia CNTT, đủ lực xây dựng, phát triển, vận hành hệ thống thông tin thành phố nói chung hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến nói riêng; 24 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chuyên trách CNTT tin sở, bảo đảm cho đội ngũ có đủ trình độ vận hành, trì, theo dõi hiệu sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến 2.4 Giải pháp tổ chức, triển khai - Rà soát, đánh giá tính hiệu dịch vụ cơng đầu tư địa bàn thành phố Đà Nẵng, tổng kết khó khăn vướng mắc, bất cập tồn từ phía người sử dụng dịch vụ quan cung cấp dịch vụ để xác định định hướng phát triển phù hợp Hạn chế việc triển khai mở rộng số lượng dịch vụ công trực tuyến - không nâng cao chất lượng, không đem lại hiệu thực tế; Tăng cường công tác quản lý nhà nước ứng dụng CNTT địa bàn thành phố, bảo - đảm việc triển khai nghiêm quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ban hành; Có chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào trình phát triển ứng dụng CNTT đời sống xã hội, quan nhà nước, cung cấp thông tin trực tuyến - phục vụ người dân doanh nghiệp; Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, triển khai thí điểm mơ hình Quận điện tử, Phường điện tử Trong đó, tất dịch vụ hành cơng cấp quận/huyện, phường/xã xây dựng trực tuyến đáp ứng khả liên thông hệ thống Quận điện tử, Phường điện tử Sau thí điểm mơ hình thành công, tiến hành triển khai nhân - rộng địa bàn tồn thành phố; Tiếp tục xây dựng thí điểm mơ hình Sở điện tử, triển khai cung cấp tất dịch vụ hành cơng Sở, ngành thành dịch vụ công trực tuyến Sau thí - điểm thành cơng, triển khai nhân rộng cho Sở, ngành khác; Đối với dịch vụ cơng mức 3, đưa vào hoạt động thực nhận hồ sơ trực tuyến không thực nhận hồ sơ giấy truyền thống Có thể bố trí nhân lực tổ cửa để hỗ trợ, hướng dẫn người dân đăng ký trực tuyến dịch vụ đưa vào - hoạt động; Tăng cường liên kết, chia sẻ học hỏi kinh nghiệm với tỉnh, thành công tác xây dựng phát triển sản phẩm CNTT, đặc biệt sản phẩm dịch vụ công trực tuyến Đẩy mạnh nhân rộng mơ hình, sản phẩm dịch vụ cơng trực tuyến triển khai hiệu địa phương với 2.5 Giải pháp nâng cao nhận thức, thu hút người sử dụng 25 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Các quan thông tin, báo, đài địa bàn thành phố, đặc biệt Đài phát Truyền hình Đà Nẵng (DRT), mở kênh chuyên mục tuyên truyền, giới thiệu thường xuyên để nhân dân biết hình thành thói quen sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến; tham gia theo dõi, giám sát hoạt động quan nhà nước thông qua hệ thống - dịch vụ công trực tuyến; Các quan, đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá đến người dân cộng đồng xã hội dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải - mình; Tổ chức hội thi tin học, nghiên cứu đề tài khoa học để tìm hiểu, đề xuất giải pháp cung cấp dịch vụ công trực tuyến phận cán bộ, công chức, viên chức - thành phố nói chung mở rộng tồn xã hội nói riêng; Tổ chức buổi tuyên truyền ngoại khóa việc ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến cho đối tượng niên trẻ trường đại học, trường phổ thông trung học địa bàn thành phố Các đối tượng tác nhân việc tuyên truyền - giúp đỡ người thân gia đình sử dụng dịch vụ công trực tuyến; Trung tâm Giao dịch CNTT-TT thành phố Đà Nẵng triển khai kênh cung cấp thông tin tình trạng giải hồ sơ, kênh đối thoại, lắng nghe giải đáp ý kiến, góp ý tổ chức, cá nhân việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 2.6 Giải pháp tài - Thực đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, bao gồm: Vốn ngân sách Trung ương, - vốn ngân sách địa phương, vốn ODA để thực Lộ trình; Xây dựng Quy định phí lệ phí cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa bàn thành phố Đà Nẵng Theo quy định trích từ nguồn thu để xây dựng mới, nâng cấp, tu, bảo dưỡng, trì hoạt động hệ thống cung cấp dịch vụ công trực - tuyến đơn vị Nghiên cứu trích từ nguồn tiết kiệm chi hành khơng sử dụng văn giấy mà chuyển sang dùng văn điện tử để đầu tư, nâng cấp, trì, bảo dưỡng hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến Những vấn đề khó khăn gặp phải thực giải pháp việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng 3.1 Vấn đề đặt thực giải pháp 26 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Vấn đề thứ làm để có tiêu chuẩn phù hợp gắn mức độ cung cấp dịch - vụ công trực tuyến việc đánh giá công tác quan hành Vấn đề thứ hai việc đánh giá số ứng dụng công nghệ thơng tin liệu có xác - hay khơng Vấn đề ba ứng dụng hệ thống phủ điện tử nước khác Việt nam có phần hệ thống làm được, phần chưa làm Việc - ứng dụng mơ hình phủ điện tử nước khác cần học hỏi trước vận dụng Vấn đề bốn giải toán nguồn nhân lực Đà Nẵng, liệu Đà Nẵng có đủ chuyên gia để ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, đại bao nhiêu, nguồn nhân lực vận hành hệ thống có đạt kết cao khơng, việc đào tạo nhân lực có - hiệu mong muốn không Vấn đề năm việc tổ chức, thực hệ thống phủ điện tử Đà Nẵng, ban ngành, lãnh đạo tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân chưa người dân hưởng ứng tham gia tham gia ít, tham gia vài - lần… Vấn đề sáu vấn đề tài chính, vấn đề nan giải Đà Nẵng Tuy Đà Nẵng thành phố lớn, có phát triển tiềm tài có hạn, - đó, để phát triển phủ điện tử mức độ ba bốn tốn kém… Vấn đề bảy vấn đề văn hóa, xã hội, vấn đề nhạy cảm, việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mang lại nhiều lợi ích cộng đồng, nhiên, phong tục tập quán, tín ngưỡng kìm hãm phần 3.2 Khó khăn gặp phải thực giải pháp - Hạn chế nhận thức tâm người đứng đầu quan hành chánh thách thức lớn ! Người đứng đầu chiếm vai trò quan trọng, họ người chèo lái thuyền, định họ dẫn đoàn theo đường khác - Hiện nay, nhận thức ban lãnh đạo chưa có tầm nhìn xa, cịn hạn hẹp Kinh phí đầu tư cho ứng dụng CNTT cịn hạn hẹp Để thực phủ điện tử đạt hiệu cao cần nguồn kinh phí lơn chi cho hoạt động việc xây dựng hệ thống trang thiết bị công nghệ đại Việc cung cấp nguồn vốn - huy động từ nhiều nơi khác nhau, tốn cơng, tốn sức Thói quen cung cấp sử dụng DVCTT trình hình thành 27 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Hiện số người sử dụng thiết bị , phương tiện điện tử có khởi sắc khơng phải có khơng phải có tham gia vào phủ - điện tử Liên thơng, tích hợp liệu quan liên quan chưa thông suốt Nhiều nguồn liệu cịn chưa rõ ràng, sai sót nhiều, liên kết thơng tin cịn mơ hồ… việc bổ sung, tìm kiếm thơng tin, chỉnh sửa thông tin tốn công - lục lại hồ sơ… Thói cửa quyền, nhũng nhiễu phận CBCC vài ngành trở ngại Nhiều người sợ sử dụng phủ điện tử hạn chế làm việc gặp mặt với cán bộ, sợ vụ việc không giải không giải quyết… Nhiều việc cần gấp phải làm việc với quan Nhà nước họ ln có xu hướng bỏ tiền cho đỡ việc Nhiều cán phận chán nản khơng có để khuyến khích làm việc, vậy, việc tham nhiều bất - cập nhạy cảm Chưa có quy định pháp luật chế tài cung cấp sử dụng DVCTT Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến chưa có văn quy định dịch vụ phép sử dụng, dịch vụ không, định tiêu chuẩn dịch vụ chưa đặt - ra… khó tin tưởng tham gia vào phủ điện tử… Hạ tầng xác thực toán điện tử chưa sẵn sàng Hiện nay, Đã Nẵng thành phố phát triển, ứng dụng tốn điện tử đẩy mạnh, nhiên, khơng phải có thiết bị tốn điện tử, sử dụng phương tiện ấy( đặc biệt bác nơng dân khó dung tốn điện tử tham gia phủ điện tử) Ý kiến đề xuất nhóm đề Cần phải nhận thức việc cần làm trước làm trước, việc làm làm trước, việc dễ làm trước…Các việc triển khai cần phải rõ rang, dễ hiểu, định hướng cần phải cân nhắc, suy sét nhiều vấn đề…Nhiều việc trước mắt lâu dài cần triển khai từ như: 28 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 - Đẩy mạnh phát triển kinh tế, sở hạ tầng Triển khai giải pháp xác thực điện tử - toán trực tuyến Các quan nhà nước tăng cường truyền thông quảng bá hiệu dịch vụ công trực tuyến quan để tối đa hóa lợi ích mang lại từ việc đầu tư cho dịch vụ công - trực tuyến Thay đổi thói quen cơng dân việc sử dụng dịch vụ cơng thơng qua Trung tâm hành cơng, để cung cấp cho người dân, doanh nghiệp thông tin trực tuyến, - từ bỏ phương thức liên hệ kiểu cũ với quan nhà nước Cung cấp đa đạng kênh giao tiếp, giúp người dân, doanh nghiệp lựa chọn hình thức xử lý dịch vụ cơng phù hợp với họ (trực tuyến Trung tâm HCC, Trung tâm dịch vụ…) Từng bước tiến tới xác định Internet kênh cung cấp dịch - vụ cho cơng dân Ứng dụng cơng nghệ để mở rộng, nâng cao chất lượng tăng cường việc sử dụng dịch vụ trực tuyến tương lai Trong đó, đề cao vấn đề an tồn, an ninh q trình thiết lập tiêu chuẩn việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Tiếp tục triển khai hoàn thiện hạ tầng ứng dụng CNTT; hình thành tảng - quyền điện tử Nhà nước doanh nghiệp vào cuộc: Xây dựng ban hành chế, sách khuyến khích sử dụng DVC trực tuyến, Xây dựng chế phối hợp quan liên quan; sở ngành, quận huyện, phường ,xã, Tiếp tục triển khai đào tạo, nâng cao kỹ sử dụng CNTT cho cán cơng dân:Hỗ trợ đào tạo, nâng cấp trình độ sử dụng máy tính; Hỗ trợ máy tính; Điểm truy cập Internet cơng cộng; Hệ thống mạng Wi-Fi miễn phí… Cịn nhiều việc cần làm để phủ điện tử phát triển, vây, tất người dân quyền nên tin tưởng nhau, đồn kết hợp tác để phát triển 29 Chính phủ điện tử 1556ecom1311 KÊT BÀI Tồn quy trình thủ tục hành qua dịch vụ công trực tuyến thực qua mạng giúp giảm thời gian, chi phí hoạt động đề nghị cấp giấy xác nhận khai báo, nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp, đồng thời giúp quan quản lý nhà nước có số liệu, báo cáo xác, kịp thời Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến thành phố Đà Nẵng, dịch vụ hành cơng trực tuyến sở, ban, ngành, UBND quận, huyện cung cấp qua môi trường mạng internet xây dựng phát triển gắn liền với Cổng thông tin điện tử thành phố, Cổng thông tin dịch vụ công, trang thông tin cửa điện tử đạt mức độ tương lai đến năm 2020 đạt mức độ Với phương pháp giải hiệu xây dựng thành công dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng tương lai 30 ... xã hội, học thi trực tuyến Cấp chứng giáo dục đào tạo… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI ĐẰ NẴNG I Giới thiệu chung tình trạng dịch vụ cơng trực tuyến Đà Nẵng Theo kết đánh... tơi “ tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng? ?? Từ đó, chúng tơi rút ưu điểm nhược điểm đề xuất giải pháp riêng nhóm phát triển việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đà Nẵng. .. thực dịch vụ hành cơng trực tiếp phận cửa trực tuyến Cổng dịch vụ cơng trực tuyến TP Đà Nẵng Ngồi ra, cơng dân doanh nghiệp dễ dàng khai thác dịch vụ công Cán sử dụng Cổng dịch vụ công trực tuyến