Đang tải... (xem toàn văn)
Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa được thành lập nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh là một sự tất yếu.
MỤC LỤC MỤC LỤC 1 LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP .4 1. Lịch sử hình thành .4 1.1 Sự cần thiết 4 1.2 Tóm tắt quá trình hình thành và phát triển của Cục .5 2. Chức năng, nhiệm vụ 5 2.1 Chức năng .6 2.2 Nhiệm vụ 6 3.1 Sơ đồ tổ chức .10 3.2 Nhiệm vụ của các phòng ban .10 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG TRONG NĂM QUA CỦA CỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP 16 I. Chủ trì soạn thảo các Văn bản quy phạm pháp luật, Chương trình, Đề án, Báo cáo 16 II. Phối hợp với các đơn vị xây dựng Văn bản quy phạm pháp luật, Chương trình, Đề án 19 III. Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thi hành các văn bản quy phạm pháp luật 21 IV. Hoạt động hợp tác quốc tế 22 V. Hoạt động cung cấp thông tin doanh nghiệp 26 VI. Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 28 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN. NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI 30 SV: Phạm Thanh Liêm Báo cáo thực tập tổng hợp I. Một số thành tựu 30 II. Những mặt hạn chế và, nguyên nhân và kiến nghị .31 III. Nhiệm vụ trong thời gian tới .31 KẾT LUẬN 34 SV: Phạm Thanh Liêm 2 Báo cáo thực tập tổng hợp LỜI MỞ ĐẦU Doanh nghiệp nhỏ và vừa đang trỏ thành một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế của Việt Nam, đây cũng là bộ phận có sự phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua. Nhận thức được điều này, Đảng và Nhà nước ta luôn coi phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Do đó, Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa được thành lập nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh là một sự tất yếu. Cùng với sự đi lên của nền kinh tế, sự hội nhập của Việt Nam sau khi gia nhập WTO và để phù hợp với tình hình mới, năm 2008 Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã đổi tên thành Cục Phát triển doanh nghiệp. Được sự cho phép của nhà trường và Lãnh đạo Cục Phát triển doanh nghiệp, hiện nay em đang là sinh viên thực tập tại Cục Phát triển doanh nghiệp. Qua một thời gian thực tập tổng hợp, em đã tìm hiểu khái quát về Cục Phát triển doanh nghiệp. Những vấn đề đó, sẽ được em trình bày trong báo cáo này. Ngoài phần lời mở đầu và kết luận, báo cáo thực tập tổng hợp gồm 3 phần: Phần 1: Tổng quan chung về Cục Phát triển doanh nghiệp. Phần 2: Tình hình hoạt động trong năm qua của Cục Phát triển doanh nghiệp Phần 3: Một số thành tựu, hạn chế và nguyên nhân. Nhiệm vụ trong thời gian tới SV: Phạm Thanh Liêm 3 Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP 1. Lịch sử hình thành. 1.1 Sự cần thiết. Cùng với sự phát triển của đất nước, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã có vai trò ngày càng quan trọng hơn đối với nền kinh tế của Việt Nam. Các DNNVV với sự phát triển nhanh chóng đã đóng góp một phần đáng kể vào GDP chung của cả nước, là bộ phận thu hút hàng ngàn người lao động (phần lớn là lao động trình độ thấp), góp phần làm giảm thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo. Do vậy, phát triển DNNVV là một nhiệm vụ quan trọng trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Từ sau khi Luật doanh nghiệp năm 2000 có hiệu lực, các DNNVV của Việt Nam đã phát triển nhanh về mặt số lượng cũng như loại hình, thành phần kinh tế tham gia. Xuất phát từ thực tế đặt ra, đòi hỏi phải có một cơ quan đảm nhận vai trò quản lý các DNNVV, hướng dẫn cho các DNNVV các thủ tục pháp lý cần thiết cũng như trợ giúp DNNVV trong quá trình kinh doanh. Theo quy đinh tại Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát triển DNNVV, Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối về chính sách, tổng hợp các vấn đề liên quan đến công cuộc phát triển DNNVV trong cả nước. Đồng thời, thành lập Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa (ASMED) trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư SV: Phạm Thanh Liêm 4 Báo cáo thực tập tổng hợp 1.2 Tóm tắt quá trình hình thành và phát triển của Cục Theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa (ASMED) thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện điều phối và thực thi chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam. Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa đồng thời là thư ký của Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm chủ tịch. Căn cứ theo Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ngày 29 tháng 7 năm 2003, Bộ trưởng Bộ Kế họach và Đầu tư ký Quyết định số 504/QĐ-BKH về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tại quyết định này nhiệm vụ của Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa gồm các lĩnh vực xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đăng ký kinh doanh, khuyến khích đầu tư trong nước, sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước, hợp tác quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Cục. Theo Nghị định số 116/NĐ-CP ngày 14/11/2008 quy định chức năng, quyền han, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa (ASMED) đổi tên thành Cục Phát triển Doanh nghiệp (Enterprise Development Agency – EDA). 2. Chức năng, nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Phát triển Doanh nghiệp được ghi trong Quyết định 504/QĐ-BKH ngày 29/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa (có điều này là do hiện nay chưa có văn bản SV: Phạm Thanh Liêm 5 Báo cáo thực tập tổng hợp mới quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển Doanh nghiệp nên vẫn sử dụng Quyết đinh 504). 2.1 Chức năng. Cục Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; đăng ký kinh doanh; khuyến khích đầu tư trong nước và sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước. 2.2 Nhiệm vụ. 1. Chủ trì hoặc tham gia soạn thảo các văn bản quy định pháp luật, cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ đối với sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đăng ký kinh doanh, ưu đãi đầu tư để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành theo thẩm quyền. 2. Về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV): a) Xây dựng định hướng, kế hoạch xúc tiến phát triển DNNVV; hướng dẫn các địa phương xây dựng kế hoạch và giải pháp trợ giúp phát triển DNNVV trên địa bàn b) Xây dựng và tổng hợp các chương trình trợ giúp của Nhà nước; điều phối, hướng dẫn, theo dõi việc triển khai thực hiện các chương trình trợ giúp sau khi được duyệt. c) Theo dõi tình hình thực hiện chính sách trợ giúp DNNVV ở các Bộ ngành và địa phương. Định kỳ 6 tháng, tổng hợp báo cáo về tình hình phát triển DNNVV và đề xuất giải pháp cần thiết để Bộ trưởng trình Chính phủ. d) Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để cung cấp thông tin cần thiết và xúc tiến trợ giúp DNNVV trong việc tư vấn kỹ thuật và tiếp cận công nghệ, trang thiết bị mới, hướng dẫn đào tạo, vận hành, quản lý kỹ thuật và quản lý doanh nghiệp thông qua các Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật DNNVV. SV: Phạm Thanh Liêm 6 Báo cáo thực tập tổng hợp đ) Làm nhiệm vụ thư ký thường trực của Hội đồng Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. 3. Về đăng ký kinh doanh: a) Hướng dẫn nghiệp vụ và thủ tục về đăng ký kinh doanh, trình Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền những văn bản về chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu phục vụ công tác đăng ký kinh doanh. b) Quy định chế độ báo cáo và kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại các địa phương trong phạm vi cả nước; phối hợp xử lý vi phạm, vướng mắc trong việc thực hiện đăng ký kinh doanh thuộc thẩm quyền của Bộ c) Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin về doanh nghiệp trong phạm vi cả nước, cung cấp thông tin về doanh nghiệp cho các cơ quan có liên quan của Nhà nước theo định kỳ, cung cấp thông tin cần thiết cho doanh nghiệp. d) Phát hành bản tin công bố các thông tin về doanh nghiệp: doanh nghiệp thành lập, giải thể, phá sản, những nội dung thay đổi trong đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. 4. Về khuyến khích đầu tư trong nước: a) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ và ưu đãi đầu tư. b) Quy định trình tự, thủ tục đăng ký ưu đãi đầu tư và cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật. c) Trình Bộ trởng quyết định cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ. 5. Về sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước. SV: Phạm Thanh Liêm 7 Báo cáo thực tập tổng hợp a) Làm đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ. b) Làm đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệpp nhà nước mà Bộ Kế hoạch và Đầu tư được Chính phủ phân công để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ. Tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước. 6. Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Cục. 7. Hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thuộc lĩnh vực phụ trách của Cục. 8. Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ. 9. Thực hiện các nhiệm vụ của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao. 3. Cơ cấu tổ chức. Theo Báo cáo tổng kết năm 2008 của Cục Phát triển Doanh nghiệp thì nhân sự của Cục như sau: Tại các đơn vị hành chính Cục hiện có 37 người, gồm 21 nữ và 16 nam. So với chỉ tiều Bộ giao, Cục còn thiếu 16 người (theo Quyết định số 104/QĐ- BKH ngày 2/2/2007 về việc giao chỉ tiêu biên chế các đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ, Cục Phát triển Doanh nghiệp được giao tổng số là 53 người). Phần lớn cán bộ, công chức của Cục được đào tạo cơ bản, có trình độ tốt, nhiệt tình trong công tác. Tại các đơn vị sự nghiệp: Căn cứ theo Quyết định số 103/QĐ-BKH ngày 2/2/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chỉ tiêu lao động cho các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc Bộ năm 2007, các Trung tâm SV: Phạm Thanh Liêm 8 Báo cáo thực tập tổng hợp Hỗ trợ kỹ thuật DNNVV được giao tổng số là 42 người, trong đó có 17 biên chế và 25 lao động hợp đồng - Tại Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật DNNVV ở Hà Nội: Tính đến hết tháng 12/2008, tổng số cán bộ, nhân viên của Trung tâm là 14, gồm 4 viên chức và 10 lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước. - Tại Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật DNNVV ở Đà Nẵng: Tính đến hết tháng 12/2008 số cán bộ, nhân viên là 09 người, gồm 3 viên chức và 6 lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước. - Tại Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật DNNVV ở thành phố Hồ Chí Minh: Tính đến hết tháng 12/2008 tổng số cán bộ, nhân viên là 9 người trong đó cơ 4 viên chức và 5 lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước So với chỉ tiêu đựoc giao, các Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật còn thiếu 3 viên chức. Về bộ máy lãnh đạo Cục gồm có: 1 Cục trưởng và 4 Phó Cục trưởng. + Cục trưởng: Đ/c Nguyễn Văn Trung + Phó Cục trưởng: Đỗ Văn Hải. + Phó Cục trưởng: Hồ Sỹ Hùng. + Phó Cục trưởng: Nguyễn Trọng Hiệu. + Phó Cục trưởng:Lê Quang Mạnh. SV: Phạm Thanh Liêm 9 Báo cáo thực tập tổng hợp 3.1 Sơ đồ tổ chức. 3.2 Nhiệm vụ của các phòng ban. - Phòng Hợp tác Quốc tế: chịu trách nhiệm trong việc trợ giúp Lãnh đạo Cục trong lĩnh vực hợp tác quốc tế thuộc chức năng và nhiệm vụ của Cục. Nhiệm vụ của phòng như sau: + Quan hệ đối ngoại: Phòng chịu trách nhiệm tổ chức các hoạt động đối ngoại liên quan đến quảng bá vai trò của Cục và tăng cường hợp tác với nhà tài trợ đồng thời là đơn vị chủ trì/ điều phối thực hiện các cuộc gặp gỡ, hội thảo quốc tế của Cục; chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ khác như các hoạt động lễ tân, ngọai giao, tổ chức các chuyến đào tạo, nghiên cứu ngoài nước. + Lên kế hoạch, thực hiện và giám sát các hoạt động hợp tác quốc tế: Phòng là đơn vị đầu mối trong các hoạt động về DNNVV liên quan đến ASEAN – APEC, các tổ chức song phương và đa phương. Phòng chịu trách nhiệm phân tích tính hiệu quả của tài trợ quốc tế, theo dõi xu hướng các nhà tài trợ và hoạt động trong lĩnh vực phát triển DNNVV và khu vực tư nhân trong nước. Phòng cũng hỗ trợ các cơ quan, hiệp hội, doanh nghiệp, và cơ SV: Phạm Thanh Liêm 10 Cục trưởng Nguyễn Văn Trung Phó Cục trưởng Đỗ Văn Hải Phó Cục trưởng Hồ Sỹ Hùng Phó Cục trưởng Nguyễn Trọng Hiệu Phó cục trưởng Nguyễn Quang Mạnh Phòng hợp tác quốc tế Phòng sắp xếp và đổi mới DNNN Phòng tổng hợp và Khuyến khích đầu tư trong nước Phòng xúc tiến DNNVV 3 Trung tâm HTKT DNNVV VP Cục Phòng đăng ký kinh doanh TT thông tin DN [...]... CHƯƠNG 3: MỘT SỐ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI I Một số thành tựu Qua một năm công tác, Cục đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Cán bộ, công chức của Cục đã xây dựng được mối đoàn kết thống nhất, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức xây dựng, năng động, sáng tạo, khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Về công tác tổ chức cán bộ, Cục đã có một số bước... hướng vào mục tiêu chung và kế hoạch hoạt động của Cục để đạt kết quả cao nhất Một số phòng ban chuyên môn của Cục còn thiếu trưởng đơn vị Năm 2009, Cục phải làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch nguồn cán bộ để hoàn thiện bộ máy III Nhiệm vụ trong thời gian tới Tiếp tục kế thừa và phát huy những ưu điểm đã đạt được trong năm qua, năm 2009, Cục phát triển doanh nghiệp tiếp tục thực hiện tốt những nhiệm vụ. .. vận hành và duy trì hệ thống mạng thông tin doanh nghiệp toàn quốc tại Cục và một số địa phương đang kêt nối; kiểm tra, cập nhật và sao lưu số liệu từ những địa phương kết nối NBIN vào kho cơ sở dữ liệu doanh nghiệp toàn quốc tại Cục; triển khai phương án kỹ thuật cần thiết trong đó tập trung vào việc chuyển đổi dữ liệu trong mạng NBIN và dữ liệu về doanh nghiệp ở các địa phương nhằm thực hiện tốt Chương... cầu của họ về phát triển DNNVV và lượng hóa nhu cầu trợ giúp quốc tế cần thiết - Phòng Sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước: tham mưu giúp Lãnh đạo Cục thực hiện chức năng quản lý nhà nước về sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ở cấp TW Nhiệm vụ của phòng như sau: + Phòng Sắp xếp, Đổi mới DNNN là đơn vị trực thuộc Cục Phát triển Doanh nghiệp (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) có trách nhiệm xây dựng... phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp nhà nước Với đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, chuyên môn cao, Cục đã nỗ lực trong việc trợ giúp các doanh nghiệp Sau một năm gia nhập WTO của Việt Nam các doanh nghiệp nước ta đang phải đứng trước cơ hội cũng như sự cạnh tranh khốc liệt của các doanh nghiệp nước ngoài với tiềm lực tài chính mạnh Nhận thức được điều này, Cục sẽ... nhằm phục vụ cộng đồng doanh nghiệp, thực hiện nhiệm vụ chính trị của Cục - Trong năm 2008, Trung tâm tiếp tục duy trì ổn định hệ thống mạng LAN của Cục, đảm bảo mọi cán bộ, công chức của Cục đều kết nối được mạng Internet Business của Cục 2 Duy trì vận hành Mạng thông tin doanh nghiệp toàn quốc và triển khai hệ thống cải cách đăng ký kinh doanh ở Việt Nam Năm 2008, Cục tiếp tục vận hành và duy trì... xuất cho 95 học viên; giới thiệu doanh nghiệpViệt Nam tham dự khóa cải tiến nhà máy tại Nhật Bản 2 Hoạt động tư vấn Song song với hoạt động đào tạo, tư vấn doanh nghiệp cũng là một hoạt động của các Trung tâm, nhằm nắm bắt nhu cầu của doanh nghiệp, để đẩy mạnh công tác trợ giúp doanh nghiệp, làm tốt sứ mệnh trợ giúp doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa Trong năm 2008, Trung tâm Hỗ trợ... NĂM QUA CỦA CỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Dưới sự chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, năm 2008, Cục tiếp tục thực hiện nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện môi trưởng pháp lý, trong đó có việc xây dựng và trình các cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các văn bản tiến hành cải cách thủ tục hành chính Toàn thể cán bộ, công chức của Cục đã tích... chương trình xúc tiến, phát triển DNNVV tại Việt Nam Nhiệm vụ của phòng như sau: + Đóng góp vào dự thảo cơ cấu chính sách và pháp lý liên quan đến quá trình xúc tiến, phát triển DNNVV + Theo dõi tình hình thực hiện cơ chế, chính sách trợ giúp, phát triển DNNVV tại cấp bộ, cấp ngành và cấp địa phương; đề xuất các ý kiến cần thiết; xây dựng các kế hoạch và chiến lược thúc đẩy phát triển DNNVV + Điều phối,... kinh doanh; triển khai Hệ thống thông tin doanh nghiệp quốc gia về đăng ký kinh doanh; 7 Xử lý, hướng dẫn nghiệp vụ và đào tạo về đăng ký kinh doanh; tham gia ý kiến về lĩnh vưc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước 8 Tiếp tục theo dõi đôn đốc và thúc đẩy triển khai báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển DNNVV 5 năm (2006-2010) tại các Bộ, ngành, địa phương; xây dựng phương án và tiến hành