Đang tải... (xem toàn văn)
Câu1: Bằng kiến thức đã học, anh (chị) hãy chứng minh rằng: quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính:Là những quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động QLHCNN, được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hành chính giữa các chủ thể mang quyền và nghĩa vụ với nhau theo quy định của pháp luật hành chính. Quan hệ pháp luật hành chính là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thể hiện qua đối tượng điều chỉnh của luật hành chính và đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính. Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật hành chính bao gồm các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước (đặc trưng là hoạt động chấp hành và điều hành). Các quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của ngành Luật Hành chính được chia thành 3 nhóm: Nhóm 01: Các quan hệ hình thành trong hoạt động quản lý HCNN của các cơ quan hành chính nhà nước.Đây là nhóm quan hệ cơ bản nhất, lớn nhất và quan trọng nhất. Nhóm này bao gồm các quan hệ cụ thể sau đây:+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính cấp trên cơ quan hành chính cấp dưới (theo hệ thống dọc)+ Quan hệ giữa cơ cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung với cơ quan hành chính thẩm quyền riêng (cơ quan chuyên môn) cùng cấp+ Quan hệ giữa cơ cơ quan HC thẩm quyền riêng cùng cấp với nhau về những vấn đề mà mỗi cơ quan được giao quyền quản lý+ Quan hệ giữa các cơ quan thẩm quyền riêng cấp trên với cơ quan thẩm quyền chung cấp dưới+ Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị cơ sở trực thuộc + Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị kinh tế + Quan hệ giữa Cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan trung ương đóng tại địa phương+ Cơ quan hành chính nhà nước với các TCXH + Cơ quan hành chính nhà nước với cá nhân, công dânNhóm 2: Các quan hệ trong quản lý hành chính nội bộ của các cơ quan nhà nước (cơ quan quyền lực, xét xửvà cơ quan ks mang tính chất chấp hành và điều hành)VD: Như tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, lên lương, khen thưởng, kỷ luật…cán bộ, công chức nội bộ.Nhóm 3: Các quan hệ mang tính chất chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác và của các TCXH được nhà nước trao quyền quản lýVD: Hoạt động xử phạt hành chính của chủ tọa phiên tòa đối với người có hành vi gây rối trật tự phiên tòa. Về đặc điểm quan hệ pháp luật hành chính đã thể hiện là những quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Các đặc điểm đó là:+ Quyền Nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, gắn với hoạt động chấp hành, điều hành.+ Một bên trong quan hệ pháp luật hành chính phải là chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước.+ Các tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính phải được giải quyết trước hết theo trình tự thủ tục hành chính Ngoài ra: thủ tục tố tụng hành chính.+ Vi phạm pháp luật hành chính do lỗi một bên tham gia quan hệ sẽ dẫn đến trách nhiệm hành chính trước nhà nước, chứ không phải trách nhiệm trước bên kia như trong quan hệ pháp luật hành chính.Câu 2: Hãy nêu và phân tích các yêu cầu cơ bản của quyết định hành chính nhà nước. Khái niệm: Quyết định QLHCNN là sự biểu hiện ý chí của nhà nước, của các chủ thể được thực hiện quyền lực nhà nước trong hoạt độngQLHCNN, và được tiến hành theo một trình tự, thủ tục, thể hiện dưới những hình thức do pháp luật quy định nhằm tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người. Các yêu cầu: Bảo đảm tính chất chính trị Bảo đảm tính hợp pháp Bảo đảm tính hợp lý Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luật quy định Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước: Phân tích:+ Bảo đảm tính chất chính trị. Vì nó thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước nên nó phải được trái với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước.VD: Văn kiện đại hội 10 đưa ra. Tiến tới phải kiện toàn bộ máy HCNN, thực hiện Bộ máy quản lí đa ngành, đa lĩnh vực. Dựa vào đấy Chính phủ phải kiện toàn bộ máy của mình.+ Bảo đảm tính hợp pháp Nó phải dựa vào các luật và phù hợp với luật Ban hành đúng thẩm quyền, theo quy định của pháp luật Trên cơ sở căn cứ mà pháp luật cho phép….+ Bảo đảm tính hợp lý Hài hòa giữa lợi ích nhà nước, tập thể và cá nhân, Cụ thể và phù hợp với đời sống xã hội, đối tượng thi hành Có tính hệ thống toàn diện Đúng thời điểm+ Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải được ban hành đúng hình thức và thủ tục do pháp luậtquy định Phải đúng tên gọi Thể thức với đầy đủ các yếu tố... Đảm bảo các thủ tục ban hành Yêu cầu dân chủ cao, khách quan và khoa học. VD: Phải dựa vào căn cứ naod; – Từ nguồn PL nào+ Đảm bảo kỹ thuật ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước: Ngôn ngữ đúng văn phong, Văn phong rõ ràng Nội dung rể hiểu` Câu cú chính xác, không đa nghĩa...VD: Văn phong hành chính không ẩn dụ...Câu 3: (5 điểm). Hãy phân tích các phương pháp trong quản lý hành chính nhà nước.2.1. Khái niệm phương pháp QLHCNN:+ Phương pháp quản lý nói chung: Là cách thức được tiến hành trên cơ sở một hệ thống những nguyên tắc được đúc kết lại mà chủ thể vận dụng nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất.Xuất phát từ khái niệm và các đặc trưng của phương pháp quản lý nhà nước nói chung để ta xây dựng nên khái niệm và các phương pháp cụ thể của QLHCNN là:
Câu1: Bằng kiến thức học, anh (chị) chứng minh rằng: quan hệ pháp luật hành quan hệ phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước * Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính: Là quan hệ xã hội phát sinh hoạt động QLHCNN, điều chỉnh quy phạm pháp luật hành chủ thể mang quyền nghĩa vụ với theo quy định pháp luật hành * Quan hệ pháp luật hành quan hệ phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước thể qua đối tượng điều chỉnh luật hành đặc điểm quan hệ pháp luật hành - Đối tượng điều chỉnh ngành luật hành bao gồm quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước (đặc trưng hoạt động chấp hành điều hành) Các quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh ngành Luật Hành chia thành nhóm: Nhóm 01: Các quan hệ hình thành hoạt động quản lý HCNN quan hành nhà nước Đây nhóm quan hệ nhất, lớn quan trọng Nhóm bao gồm quan hệ cụ thể sau đây: + Quan hệ quan hành cấp - quan hành cấp (theo hệ thống dọc) + Quan hệ cơ quan hành nhà nước thẩm quyền chung với quan hành thẩm quyền riêng (cơ quan chuyên môn) cấp + Quan hệ cơ quan HC thẩm quyền riêng cấp với vấn đề mà quan giao quyền quản lý + Quan hệ quan thẩm quyền riêng cấp với quan thẩm quyền chung cấp + Quan hệ quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc + Quan hệ quan hành nhà nước với đơn vị kinh tế + Quan hệ Cơ quan hành nhà nước với quan trung ương đóng địa phương + Cơ quan hành nhà nước với TCXH + Cơ quan hành nhà nước với cá nhân, công dân Nhóm 2: Các quan hệ quản lý hành nội quan nhà nước (cơ quan quyền lực, xét xử quan ks - mang tính chất chấp hành điều hành) VD: Như tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, lên lương, khen thưởng, kỷ luật…cán bộ, công chức nội Nhóm 3: Các quan hệ mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan nhà nước khác TCXH nhà nước trao quyền quản lý VD: Hoạt động xử phạt hành chủ tọa phiên tòa người có hành vi gây rối trật tự phiên tòa - Về đặc điểm quan hệ pháp luật hành thể quan hệ phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước Các đặc điểm là: + Quyền - Nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, gắn với hoạt động chấp hành, điều hành + Một bên quan hệ pháp luật hành phải chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước + Các tranh chấp phát sinh quan hệ pháp luật hành phải giải trước hết theo trình tự thủ tục hành - Ngoài ra: thủ tục tố tụng hành + Vi phạm pháp luật hành lỗi bên tham gia quan hệ dẫn đến trách nhiệm hành trước nhà nước, trách nhiệm trước bên quan hệ pháp luật hành Câu 2: Hãy nêu phân tích yêu cầu định hành nhà nước * Khái niệm: Quyết định QLHCNN biểu ý chí nhà nước, chủ thể thực quyền lực nhà nước hoạt độngQLHCNN, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức pháp luật quy định nhằm tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người * Các yêu cầu: - Bảo đảm tính chất trị - Bảo đảm tính hợp pháp - Bảo đảm tính hợp lý - Quyết định quản lý hành nhà nước phải ban hành hình thức thủ tục pháp luật quy định - Đảm bảo kỹ thuật ban hành định quản lý hành nhà nước: * Phân tích: + Bảo đảm tính chất trị Vì thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng nhà nước nên phải trái với chủ trương, đường lối Đảng nhà nước VD: Văn kiện đại hội 10 đưa Tiến tới phải kiện toàn máy HCNN, thực Bộ máy quản lí đa ngành, đa lĩnh vực Dựa vào Chính phủ phải kiện toàn máy + Bảo đảm tính hợp pháp - Nó phải dựa vào luật phù hợp với luật - Ban hành thẩm quyền, theo quy định pháp luật - Trên sở mà pháp luật cho phép… + Bảo đảm tính hợp lý - Hài hòa lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân, - Cụ thể phù hợp với đời sống xã hội, đối tượng thi hành - Có tính hệ thống toàn diện - Đúng thời điểm + Quyết định quản lý hành nhà nước phải ban hành hình thức thủ tục pháp luật quy định - Phải tên gọi - Thể thức với đầy đủ yếu tố - Đảm bảo thủ tục ban hành - Yêu cầu dân chủ cao, khách quan khoa học VD: Phải dựa vào naod; – Từ nguồn PL + Đảm bảo kỹ thuật ban hành định quản lý hành nhà nước: - Ngôn ngữ văn phong, - Văn phong rõ ràng - Nội dung rể hiểu ` - Câu cú xác, không đa nghĩa VD: Văn phong hành không ẩn dụ Câu 3: (5 điểm) Hãy phân tích phương pháp quản lý hành nhà nước 2.1 Khái niệm phương pháp QLHCNN: + Phương pháp quản lý nói chung: Là cách thức tiến hành sở hệ thống nguyên tắc đúc kết lại mà chủ thể vận dụng nhằm đạt mục tiêu tốt Xuất phát từ khái niệm đặc trưng phương pháp quản lý nhà nước nói chung để ta xây dựng nên khái niệm phương pháp cụ thể QLHCNN là: Là tổng hợp biện pháp, cách thức mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể khác quan hệ xã hội phát sinh QLHCNN, nhằm đảm bảo việc thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan thủ trưởng quan HCNN 2.2 Các phương pháp QLHCNN - Quản lý nhà nuớc có phương pháp: - Phương pháp kinh tế - Phương pháp hành - Phương pháp giáo dục, thuyết phục, động viên - Phương pháp thực hóa - Phướng pháp quản lý theo mục tiêu - Phương pháp quản lý theo tiêu chuẩn chất lượng ISO Vậy, QLHCNN có phuơng pháp nào? * Nhóm thứ + Phương pháp kinh tế, - Tác động dựa lợi ích vật chất, - Nhưng phải kết hợp hài hòa lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân VD: Tăng lương không tham nhũng, khích lệ lao động + Phương pháp hành - Tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên đối tượng - Mệnh lệnh hành mang tính đơn phương, - Khen thưởng gắn liền với kỷ luật + Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN - Đây phướng pháp động viên tinh thần - Phỉa kết hợp với giáo dục pháp luật - Giáo dục phải thường xuyên, liên tục + Phương pháp kế hoạch hóa, - Dự báo tình hình, - Đưa chương trình, kế hoạch + Phương pháp thống kê, - Điều tra, khảo sát - Thu thập xử lý thông tin + Phương pháp tâm lý - xã hội học - Cơ sở vật chất gắn liền với tâm lý người * Nhóm thứ hai: Các phương pháp môn khoa học khác vận dụng vào quản lý nhà nước - Phương pháp kế hoạch hóa, - Phương pháp thống kê, - Phương pháp tâm lý xã hội học, - Phương pháp toán học, - Phương pháp sinh học Câu 4: (5 điểm) Hãy trình bày quyền nghĩa vụ công chức theo quy định hành 3.1.1.Quyền cán công chức: (Theo điều 11, 12, 13, 14- Luật CBCC 2008) * Quyền CB,CC bảo đảm điều kiện thi hành công vụ - Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ - Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật - Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao - Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ - Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ * Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương - Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật - Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật * Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm tiền lương toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ * Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành công vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật 3.1.2 Nghĩa vụ cán bộ, công chức: (Theo điều 8,9, 10-Luật CBCC 2008) * Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân - Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia - Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước * Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ - Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao - Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước - Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị - Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao - Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật * Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực nghĩa vụ trên, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: - Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; - Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; - Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; - Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 5: (5 điểm) Để xác định quan hành nhà nước cần phải dựa vào đặc điểm nào? Anh, chị phân tích đặc điểm Khái niệm, đặc điểm quan hành NN a Khái niệm: Cơ quan hành nhà nước dạng quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước, thực chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, thông qua hoạt động chấp hành điều hành, có thẩm quyền mang tính quyền lực nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước nhà nước lập để thực chức quản lý hành nhà nước b Đặc điểm: - Là máy chấp hành quan quyền lực Nhà nước: Các quan HCNN chịu trách nhiệm báo cáo trước quan quyền lực nhà nước trước quan HCNN cấp trên, quan quyền lực NN thành lập Vì vậy, chúng chịu đạo, kiểm tra giám sát quan quyền lực NN tương ứng, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quyền lực Nhà nước VD: Ở TW: CP, Bộ Ở ĐP: UBND cấp Sở Xong có quan HCNN không quan quyền lực nhà nước thành lập, phải chịu kiểm tra, giám sát quan quyền lực Nhà nước VD: Sở GD ĐT chịu kiểm tra, giám sát UBND tỉnh - Hoạt động quan HCNN hoạt động mang tính chấp hành điều hành: Nhằm thi hành HP PL, đưa HP PL vào sống Chấp hành: chịu trách nhiệm báo cáo trước quan quyền lực nhà nước quan hành cấp trên, hoạt động quan hành nhà nước đối tượng giám sát, kiểm tra quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước cấp Điều hành: có nghĩa tổ chức quản lý hành động đời sống theo luật, văn quan quyền lực nhà nước (NQ QH, UBTVQH, NQ HĐND), văn quan hành nhà nước cấp - Thẩm quyền quan HCNN giới hạn chủ yếu hoạt động chấp hành điều hành Gắn với quan hành nhà nước có thẩm quyền định, phủ có thẩm quyền phủ, bộ, quan ngang có thẩm quyền riêng quan Nhưng quan HCNN có nhiệm vụ chấp hành điều hành, mà có quan HCNN có nhũng nhiệm vụ khác - Hệ thống quan HCNN liên kết với chặt chẽ, thành chỉnh thể thống - Có cấu phức tạp, số lượng quan biên chế lớn Phức tạp: tổ chức thêo cấp phân hệ, theo chiều ngang theo chiều dọc.Số lượng lớn: 18 bộ, 04 quan ngang bộ, quan thuộc phủ, 63 UBND cấp tỉnh, 680 UBND cấp huyện, với khoảng 11 nghìn UBND cấp xã Biên chế lớn theo cấp số nhân với số lượng quan - Có mối quan hệ chặt chẽ với quan tư pháp: Mặc dù hoạt động khác với quan Kiểm sát Tòa án, chúng có mối quan hệ chặt chẽ với VD: CP ban hành VB liên quan đến vấn đề xét xử, sở TA VKS thực Các đặc điểm mở rộng: - Các quan hành nhà nước thực quản lý phương pháp đơn phương QĐ: Trên sở phát huy chủ động, sáng tạo cấp Các quan Hành Nhà nước hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, cấp phải phục tùng cấp trên, cấp đạo hoạt động cấp - Hoạt động trì thường xuyên, liên tục, khẩn trương.: Đó hệ thống tương đối ổn định thích ứng cao Các mặt hoạt động đời sống xã hội diẽn phát triển, quan Hành Nhà [triển mặt hoạt động Câu 6: (5 điểm) Bằng kiến thức học anh, chị phân tích nguyên tắc quản lý hành nhà nước Khái niệm nguyên tắc quản lý HCNN Là quan điểm, tư tưởng mang tính đạo, xây dựng, tổ chức máy nhà nước quản lý hành nhà nước, phản ánh chất nhà nước đảm bảo cho nhà nước tồn phát triển Các nguyên tắc QL HCNN Gồm có nhóm: 3.1 Nhóm nguyên tắc chung: a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nhà nước - Khảng định vai trò tổ chức Đảng - Lãnh đạo thông qua đường lối, sách - Thông qua tổ chức đảng đảng viên - Lãnh đạo công tác xây dựng pháp luật b Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội: - Khẳng định nhân dân người chủ đất nước - Đây yêu cầu khách quan, cấp bách - Dưới nhiều hình thức khác nhau: bầu cử, ứng cử c Nguyên tắc tập trung dân chủ: - Phải bảo đảm đạo, tập trung, thống + Địa phương phục tùng trung ương + Cấp phục tùng cấp + Cán nhân dân phục tùng thủ trưởng + Thiểu số phục tungd đa số - Trong trình thực phải tránh quan liêu, bảo thủ, đảm bảo quyền sáng tạo, chủ động, quyền làm chủ nhân dân cấm tự do, tùy tiện d Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: - Tuân thủ quy định pháp luật - Vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh - Thực nguyên tắc để bảo vệ lợi ích nhân dân - Đồng thời phải xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh đ Nguyên tắc có kế hoạch khách quan: - Hoạt động phải có chương trình, kế hoạch - Đảm bảo tính khách quan e Nguyên tắc công khai, lắng nghe ý kiến nhân dân dư luận xã hội: - Công khai để nhân dân biết, để tôn trọng nhân dân - Xây dựng chế dộ công khai - Nếu thay đổi phải thông báo rộng rái thông tin đại chúng - Tổ chức tốt công tác tiếp dân - Tiếp thu, lắng nghe ý kiến nhân dân 3.2 Các nguyên tắc riêng: a Kết hợp QLNN theo ngành theo lãnh thổ: Bộ máy HC Chính phủ UBND tỉnh UBND huyện Bộ Sở Phòng b Phân định kết hợp tốt chức QLNN kinh tế kinh doanh tổ chức đơn vị: - Đòi hỏi phải phân định rõ ràng tách bạch đơn vị kinh doanh khỏi đạo điều hành quan hành nhà nước - Quan lý phải thông qua hệ thống pháp luật, sách - Không trực tiếp can thiệp vào hoạt động sản xuất - Các đơn vị kinh doanh phải độc lập, tự chủ sáng tạo c Tập trung, thống nhất, thông suốt hệ thống: Tập trung quyền lực, thống ý kiến, thông suốt từ xuống d Theo hai chiều trực thuộc: - Cơ quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay gọi nguyên tắc song trùng trực thuộc Sự phục thuộc thể hai mặt tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương pháp luật quy định cách cụ thể VD: PGD vừa phụ thuộc Sở GD vừa phụ thuộc UBND huyện UBND huyện trước hết phụ thuộc vào HĐND cấp đồng thời phụ thuộc vào UBND tỉnh đ Trực thuộc thẳng: Cơ quan hành nhà nước đóng địa phương không thuộc UBND địa phương mà trực thuộc thẳng VD: Thuế, kho bạc, công an e Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách nguyên tắc lãnh đạo Đảng Tập thể lãnh đạo dân chủ, cá nhân phụ trách tập trung Đó tập trung dân chủ Thực nguyên tắc phát huy trí tuệ sức mạnh tập thể, đồng thời khẳng định lực cá nhân [...]... ra khỏi sự chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính nhà nước - Quan lý phải thông qua hệ thống pháp luật, các chính sách - Không trực tiếp can thiệp vào hoạt động sản xuất - Các đơn vị kinh doanh phải độc lập, tự chủ và sáng tạo c Tập trung, thống nhất, thông suốt trong hệ thống: Tập trung quyền lực, thống nhất ý kiến, thông suốt từ trên xuống dưới d Theo hai chiều trực thuộc: - Cơ quan hành chính. .. động của đời sống xã hội luôn diẽn ra và phát triển, do vậy các cơ quan Hành chính Nhà [triển các mặt hoạt động đó Câu 6: (5 điểm) Bằng kiến thức đã học anh, chị hãy phân tích các nguyên tắc trong quản lý hành chính nhà nước 1 Khái niệm nguyên tắc quản lý HCNN Là những quan điểm, tư tưởng mang tính chỉ đạo, xây dựng, tổ chức bộ máy nhà nước và quản lý hành chính nhà nước, phản ánh bản chất của nhà nước... quan hành chính nhà nước ở địa phương và được pháp luật quy định một cách cụ thể VD: PGD vừa phụ thuộc Sở GD vừa phụ thuộc UBND huyện UBND huyện trước hết phụ thuộc vào HĐND cùng cấp đồng thời phụ thuộc vào UBND tỉnh đ Trực thuộc thẳng: Cơ quan hành chính nhà nước đóng tại địa phương nhưng không thuộc UBND địa phương mà trực thuộc thẳng VD: Thuế, kho bạc, công an e Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Tập. .. của pháp luật - Vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh - Thực hiện nguyên tắc để bảo vệ lợi ích của nhân dân - Đồng thời phải xây dựng được hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh đ Nguyên tắc có kế hoạch và khách quan: - Hoạt động phải có chương trình, kế hoạch - Đảm bảo tính khách quan e Nguyên tắc công khai, lắng nghe ý kiến của nhân dân và dư luận xã hội: - Công khai để nhân dân biết, để tôn trọng... nước và đảm bảo cho nhà nước được tồn tại và phát triển 2 Các nguyên tắc QL HCNN Gồm có 2 nhóm: 3.1 Nhóm nguyên tắc chung: a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nhà nước - Khảng định vai trò của tổ chức Đảng - Lãnh đạo thông qua đường lối, chính sách - Thông qua các tổ chức đảng và đảng viên - Lãnh đạo công tác xây dựng pháp luật b Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia xây dựng, quản lý nhà nước và xã hội: -... dựng được chế dộ công khai - Nếu thay đổi phải thông báo rộng rái trên các thông tin đại chúng - Tổ chức tốt công tác tiếp dân - Tiếp thu, lắng nghe ý kiến của nhân dân 3.2 Các nguyên tắc riêng: a Kết hợp QLNN theo ngành và theo lãnh thổ: Bộ máy HC Chính phủ UBND tỉnh UBND huyện Bộ Sở Phòng b Phân định và kết hợp tốt chức năng QLNN về kinh tế và kinh doanh của các tổ chức đơn vị: - Đòi hỏi phải phân định... với nhau VD: CP ban hành các VB liên quan đến vấn đề xét xử, trên cơ sở đó TA và VKS thực hiện Các đặc điểm mở rộng: - Các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quản lý bằng phương pháp đơn phương QĐ: Trên cơ sở phát huy chủ động, sáng tạo của các cấp Các cơ quan Hành chính Nhà nước hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, cấp trên chỉ đạo hoạt động của cấp dưới - Hoạt... bách - Dưới nhiều hình thức khác nhau: bầu cử, ứng cử c Nguyên tắc tập trung dân chủ: - Phải bảo đảm sự chỉ đạo, tập trung, thống nhất + Địa phương phục tùng trung ương + Cấp dưới phục tùng cấp trên + Cán bộ nhân dân phục tùng thủ trưởng + Thiểu số phục tungd đa số - Trong quá trình thực hiện phải tránh quan liêu, bảo thủ, đảm bảo quyền sáng tạo, chủ động, quyền làm chủ của nhân dân cấm tự do, tùy tiện... lớn: 18 bộ, 04 cơ quan ngang bộ, 7 cơ quan thuộc chính phủ, 63 UBND cấp tỉnh, 680 UBND cấp huyện, với khoảng hơn 11 nghìn UBND cấp xã Biên chế lớn theo cấp số nhân với số lượng cơ quan - Có mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan tư pháp: Mặc dù hoạt động khác với cơ quan Kiểm sát và Tòa án, nhưng giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau VD: CP ban hành các VB liên quan đến vấn đề xét xử, trên cơ sở... kho bạc, công an e Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là nguyên tắc lãnh đạo của Đảng Tập thể lãnh đạo là dân chủ, cá nhân phụ trách là tập trung Đó chính là tập trung dân chủ Thực hiện nguyên tắc này sẽ phát huy được trí tuệ và sức mạnh của tập thể, đồng thời khẳng định năng lực của cá nhân ... động chấp hành điều hành Gắn với quan hành nhà nước có thẩm quyền định, phủ có thẩm quyền phủ, bộ, quan ngang có thẩm quyền riêng quan Nhưng quan HCNN có nhiệm vụ chấp hành điều hành, mà có quan... thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan... hành nhà nước: - Ngôn ngữ văn phong, - Văn phong rõ ràng - Nội dung rể hiểu ` - Câu cú xác, không đa nghĩa VD: Văn phong hành không ẩn dụ Câu 3: (5 điểm) Hãy phân tích phương pháp quản lý hành