BOT BT Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao Xây dựng - Chuyển giao BTNMT CTNH 23 Bộ Tài nguyên Môi trường DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẮT MỤC LỤC Chất thải nguy hại ĐTM GDP Danh mục cácrắn từ viết tắt Chất thải Lời nói đầu Chất thải rắn sinh hoạt Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải Chất thải rắn sinh hoạt đô thị rắn sinh hoạt đô thị Đánh giá tác động môi trường 1.1 Đặc điểm chất thải rắn sinh hoạt đô thị Tổng sản phẩm quốc nội 1.1.1 Nguồn GNP Tổng sản phẩm quốc gia phát sinh CTR CTRSH CTRSHĐT KCN MTĐT QLCTR TCVN TNHH UBND Khu công nghiệp Thành phần tính chất chất thải rắn hoạt thị đô thị Môiđôtrường 1.1.2 1.2 TácQuản độnglýcủa chất chất thảithải rắnrắn sinh hoạt đô thị Quản lý, quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 16 Tiêu chuẩn Việt Nam 1.3.1 Khái niệm Trách nhiệm hữu hạn 16 ủy ban nhân dân 1.3.2 Mô 1.3 hình quản lý CTRSH đô thị 17 Chương II: Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông 23 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tụ’ nhiên, kinh tế xã hội Quận Hà Đông 23 2.2 Hiện trạng chung quản lý CTRSH địa bàn tỉnh Hà Tây 29 2.3 Hiện trạng xử lý CTRSH địa bàn Quận Hà Đông 31 2.4 Nội dung quy hoạch xây dựng quy hoạch quản lý chi tiết thu gom, vận chuyến 32 xử lý rác thải sinh hoạt cho Quận Hà Đồng Chương III: Quan Điển giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý chất thải rắn 44 sinh hoạt Quận Hà Đông 3.1 Dự báo xu biến đối thách thức khối lượng chất thải rắn 44 Quận Hà Đông tương lai , , , 3.2 Quan diêm hoàn thiện mô hình quy hoạch chât thải răn sinh hoạt Quận Hà 52 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài, tên đề tài Trong vòng 20 năm qua, Việt Nam đạt nhũng bước tiến đáng kế phát triến kinh tế - xã hội Từ năm 2005 đến GDP liên tục tăng, bình quân đạt 7%/ năm Năm 2005 tốc độ đạt 8,43%, mức tăng trưởng cao vòng năm qua Từ năm 2000 đến 2005, dân số Việt Nam tăng 5,48 triệu người, tỉ lệ dân số thành thị tăng từ 24,18% năm 2000 đến 26,97% năm 2005, tương ứng tỉ lệ dân số nông thôn giảm từ 75,82% xuống 73,93% Dự báo đến năm 2010, dân số thành thị lên tới 30,4 triệu người, chiếm 33% dân số đến năm 2020 46 triệu người, chiếm 45% dân số nước Tính đến tháng năm 2007 có tổng cộng 729 đô thị loại, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh trở thành nhân tố tích cực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích kinh tế - xã hội, đô thị hóa nhanh chóng tạo sức ép nhiều mặt, dẫn đến suy giảm chất lượng môi trường sổng phát triển không bền vững mặt môi trường Lượng chất thải rắn phát sinh đô thị khu công nghiệp ngày nhiều với thành phần ngày phức tạp Quận Hà Đông đô thị lớn, giữ vai trò trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Hà Tây (cũ) Thành phố Hà Nội Trong nhũng năm gần đây, tác động kinh tế thị trường sách mở cửa với vị trí giao lưu buôn bán thuận tiện nên tốc độ đô thị hóa Quận ngày cao Tuy nhiên, phát triến Quận Hà Đông tình trạng thiếu đồng Sự phát triển chưa đồng tốc độ đô thị hóa việc nâng cấp sở hạ tầng với phát triến ngành dịch vụ công cộng, du lịch, thương mại với mật độ dân cư tập trung cao tạo nên lượng rác thải môi trường xung quanh ngày nhiều Lượng rác thải không thu gom, xử lý kịp thời gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư sinh sống Quận vùng lân cận Trong năm qua Quận Hà Đông phối hợp với ngành, cấp có liên quan tỉnh, xây dựng giải pháp giải vấn đề rác thải, trực tiếp tổ chức, đạo việc thức người dân môi trường, đặc biệt quản lý chất thải rắn chưa cao nên gặp nhiều khó khăn công tác bảo vệ môi trường Quy hoạch quản lý, xử lý chất thải rắn nội dung cần thiết cho giai đoạn tương lai đổi với Quận Hà Đông nói riêng cho toàn tỉnh Hà Tây nói chung Xuất phát từ thực trạng chon chuyên đề nghiên cún: “Nghiên cứu, đề xuất mô hình quàn lý chất thải rắn Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cún chuyên đề nhằm: (a) Nêu bật tranh đô thị hóa với vấn đề chất thải rắn sinh hoạt đô thị; (b) Đánh giá trạng, diễn biến tổng lượng, thành phần nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị Quận Hà Đông; (c) Đánh giá trạng công tác thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Quận Hà Đông; (d) Đe xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chất thải rắn đô thị Quận Hà Đông; (e) Dự báo khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông đến năm 2020; (f) Đe xuất mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông; Đối tưọng phạm vi nghiên cứu Đồi tượng nghiên cúu đề tài sở lý luận mô hình quy hoạch quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông, Quận Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề có sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập, thong kê, phương pháp kế thừa, phương pháp điều tra khảo sát thực địa Phương pháp chuyên gia, phương pháp mô hình hoá, phương pháp so sánh Ket cấu đề tài Ket cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị Chương 2: Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông Chương 3: Quan Điển giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông Chưong I: Cơ sỏ’ lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt 1.1 Đặc điếm chất thải rắn sinh hoạt đô thị 1.1.1 a Nguồn phát sinh Nguồn sinh hoạt Tổng dân số Quận Hà Đông là: 175.371 người, lượng rác thải sinh hoạt thải tù’ nguồn lớn, chiếm khoảng 75 - 80% tổng lượng rác thải toàn địa bàn Mặc dù có phận chuyên trách Công ty Môi trường đô thị đảm nhiệm xử lý, nhiên hệ thống thu gom chưa triệt đế, kỹ thuật xử lý hạn chế cộng thêm nguồn kinh phí hạn hẹp, trang thiết bị thiếu nên chất thải rắn từ nguồn ngày gia tăng sức ép lên môi trường Neu coi người ngày xả thải 0,65 kg rác khối lượng chất thải rắn sinh hoạt là: 114tấn/ngày b Nguồn công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp, tiếu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế Quận, khoảng 50% Ngành công nghiệp chủ yếu Quận sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm, thủy hải sản, chế biến lâm sản, đồ mộc dân dụng, thủ công mỹ nghệ, thủ công gia truyền, chế biến thức ăn gia súc Các loại chất thải chủ yếu tù’ nguồn bao gồm : Chất thải tù’ vật liệu rình sản xuất Chất thải từ nhiên liệu phục vụ cho sản xuất Chất thải từ bao bì đóng gói sản phẩm c Nguồn nông nghiệp Nông nghiệp chiếm tỷ trọng 3,89% cấu kinh tế Quận Hà Đông Cây lương thực chủ đạo địa bàn Quận lúa, bên cạnh có ngũ cốc ngô, khoai, đậu, lạc đậu tương Chất thải từ nguồn chủ yếu là: Rơm rạ Thành phần rác Tỷ lệ % khối lượng Hữu 57,5 Độ ẩm 60,0% 87 Quận Hà Đông có tống chiều dài bỏ đuờng phố 130,587km, với tống diện tích đất giao Cành thân Giấy, bìa, carton, gồ 4,3cây, 40,0% thông phổ 580.000 m2, lượng chất thải rắn chủ yếu người Nilông, chất dẻo 9,3 28,5% tham Bao bì đựng loại gia giao thông và6,7 hộ mặt đường tạo30,0% Ước tính lm2 đường tạo khoảng 0,01 kg Vải, da, cao su Thông thường, chất thải nông nghiệp hầu hết nông dân tự’ giải cách làm chất thải rắn/ngày đêm Như vậy, trung bình trung bình ngày đêm nguồn tạo phân chuồng, nuôi gia súc, làm nhiên liệu Tuy nhiên, số hộ thiếu diện Gạch đá, thuỷ tinh khoảng 13,1 5,8 tấn/ngàyđêm chất thải rắn 20,0% tích xử lý gia đình, không sử dụng cho mục đích nên Như vậy, tống khối lượng địa bàn Quận khoảng 150 - 160 tấn/ngày Kim loại 1,5 rác phát sinh trên6,0% xả thải môi trường Do đó, khối lượng rác thải từ nguồn chiếm tỷ lệ không 1.1.2 Thành phần tính chất chất thải rắn sinh hoạt đô thị nhỏ cần tiến Các loại khác 7,5 hành thu gom xử lý 25,0% Qua thực tế khảo sát trình phân tích mẫu chất thải rắn sinh hoạt cho thấy, thành d Nguồn du lịch, dịch vụ, nhà hàng, khu chợ phần chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Hà Đông sau : Hiện nay, địa bàn Quận có chợ lớn trung tâm nhiều chợ nhở, hàng chục nhà Bảng thành phần chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Hà Đông hàng phục vụ ăn uổng điểm dịch vụ Rác thải từ nguồn có thành phần chủ yếu chất hữu dễ phân hủy thức ăn thừa, mẩu rau, củ, quả, cây, cành nhỏ Ngoài ra, thành phần có nguồn gốc plastic chiếm tỷ lệ đáng kế Khối lượng rác từ nguồn lớn, cần tiến hành thu gom xử lý triệt đế e Nguồn xây dụng Cùng với trình đô thị hóa, việc xây dựng sở hạ tầng Quận diễn với tốc độ cao Nhiều đường giao thông, trường học, trụ sở, nhà dân, cầu cống xây dựng Chất thải rắn loại chủ yếu gồm: gạch vờ, bê tông, vôi vữa, đất đá không xử lý gây cản trở giao thông, tác dòng chảy, làm mỹ quan đô thị, cần phải có biện pháp thu gom xử lý riêng nguồn chất thải f Nguồn công sở, quan, trường học Toàn Quận với 300 quan ban ngành trung ương, Tỉnh Quận đóng địa bàn Quận Rác thải tù' nguồn chiếm tỷ lệ không lớn, thành phần chủ yếu giấy1.2 báo, bì giấy, bao thải bì pĩastic Cóhoạt đô thuthị gom, vận chuyển, tập kết chung với Tácbao động chất rắn sinh lượng rác thải tù’ nguồn đế tiến xửkinh lý tế - xã hội 1.2.1 Tác động củakhác CTRSH đôhành thị tói Ráclýđường phố rắn sinh hoạt đô thị trở thành vấn đề môi trường mang Ngày nay,g.quản chất thải tính trị quan trọng không nước công nghiệp hóa phát triến mà Quận, nưóc Năm Chi phí theo đầu % GNP cho quản lý người chất thải rắn 11 12 13 10 (Đô la Mỹ) lần nước với năm phát 1998 triến Cùng Các vấn giai liên này, quancác đến chấtvớithải đầu tư sinhngân hoạtsách đôtrình thị cácngày tỉnh/Quận khaisoởđang nhiều cấp độ quy môđềđoạn khác nhau, khoản đôi nórắn tù’ chuơng giáo dục, Việt Nam (TB) 2003 3,5 0,20 tăng gấptrọng đôi, đầu ODA tăng lần trung đầuđổi tư trở nên nâng cao quan nhận thứcnguồn vềnhững tiêu dùng lýtưdotừ sau đây: cách gấp thânbốn thiện vớiNgân môi sách trường Tuyương nhiên, Pháp 1995 63 0,25 chủ cho sởcủa hạ tầng Nam, địa phương lại chủ đầu hoạt với yếu nướccơđời phát triến, Việt việc triếncàng khai cácyếu chương -các Vòng loại sản phấm tiêu dùng ngày trở nên ngắntưtrình đicho dokiếu trình độ Malaixia 1994 15,25 0,38 động gom, tu bảo dưỡng Các công ty môi trường đô thị quyền kiểm thuphát soát cách độc lập nguồn thu ngân sách củaĐây họ phídothudẫn cácgia dịch vụ 1995 4cácsản 0,37 chưa quan tâm đầu tư mức triến công nghệ xuất mức sổng tăng lý tới từ việc tăng Philippin quảnkếtlýquả chất thải tra rắndo phải ngân Nhà nước sau lạihiện phântrong bố ngược lại Theo điều Bộnộp Y tếvào phối hợpquỹ vớicủa Tống cục Thống kê thực chương nhanh 1995 1,77 0,51 cho các“Điều công tylượng môi đô thị dạng baotrườngcấp tù' ngân sách Nhà nước trình y tếtrường quốc gia năm 2001-2002”, so vực vớiChất khuthải vựcrắn, nông thôn, lý chóngtra chất thải phát sinh nhiều khu phát triến phátviệc triếnxửtrên (Nguồn: Bảo cáo Diễn biến môi 2004) Băng La Đét 1995 1,46 0,54 HiệnCTRSH nay, khó tínhmặc toándùvàđãđánh giá song tác độngở kinh - xã sở khu đô thị tốt hơn, trình độ tế thấp so hội với nước Đầu tư cho lĩnh vực quản tù' 195 tỉ đồng năm 1998 đến gần 1.100 tỷ Colombia 1994 7,75lý chất thải rắn tăng 0,48 tính toán tổng phí thiệt tínhTỷbằng tiền gây bởithu CTRSH khulývực khu vựcchi nước tiênhạitiến lệ CTSH gom vàở xử hợpđôvệthị sinh giới đồng năm 2003 Tỷ lệ đầu tư lớn (87%) dành cho cải thiện hệ thống quản lý 1999 20 thiếu 2001 20số liệu 2003 thôn Việt Namvàbởi nhiều thống kê cần thiết Tuy nhiên, nông1998 điều tiết sử 02 dụng lý tàichất nguyên nhiênvà sản chất- thảiKhông rắn đôhạn thị,chế là00cho hệviệc thống quản thải ythiên tế (12%) rác thải Ngân sách Trung ương 2,9 11 Ngân 11hàng 125giới thực 294 năm 314 2006, tiến hành đánh giá nghiên cứu xuất công nghiệp (1%) Do tỷ lệ CTR quản lý trình độ công nghệ xử lý CTRSH thiệt hại hàng do33 ảnh bãi lấp sinh môichất trường vào Ngân sách địa phương 44 dùng 77hợp vệ hóahưởng tiêu dẫn66 đếnchôn suy 94 kiệtkhông tài nguyên và77 gia tăng lượng thải đất từ sản Việt khoảng 118 triệu USD/năm xuất, ODA 159 251hơn so với27các nước 503 640khu vực, 692 Nam mức thấp phí cho quản lý CTR Tácgây động đô thịđất, tói nước môi trường dùng, sứccủa ép CTRSH tới tài nguyên nói1.2.2 tiêu Tổng 195 306 35 722 1.0 1.083 11 Việcchung phát sinh thânthấp, cáckhó hoạt động quản lý chất thải sinh hoạt nói riêng - Việc xử lýnhư rác trở nên khăn lượng phát thải quárắn lớn, thành phần phức Việtcũng Nam vẫnthải mức chiếm khoảng 0,2% GDP Mức chi trung bình cho xử Các chất/vấn đề ô nhiễm Nguồn phát sinh thải rắn nóikhoảng chung 0,5% nguồn gâysinh ô nhiễm môi1trường Neu (Theo không kết tạp chiếm lý chất CTRSH chi phí hoạt hộ gia đình quảkiểm điềusoát tra Yếu tố Ấn Độ môi trường Không khí tốt, nhiễm dogia ảnh hưởng chất thải rắnhóa diễn nghiêm trọng khóhộ xác định loại hình có mặt rác lýtăng mứcô sống đình nămnhững 2002 Tổng cụcchất Thống kê) Các tỷ lệthải nàyĐây sẽBảng gia trìnhdẫn bày vấn đề ô nhiễm ảnh chất thải rắn đổi với loại hình đến nhanh Bãihưởng chôn lấp Khí sinh học (biogas) hình thành từ bãi Hình 1.1 Chi vận hành bảo phát dưỡng hệ động thống quản lý chất thảigia rắntăng môi trường khác phải đầu tư-phí tài ngày cho thải cáccác hoạt xử lý chất thải chóng kinh tếnhau xã hội phát triển dovànhiều mức CTRSH gia tăng chôn lấp trình phân hủy thành Tác Nguồn: động vàĐiều ảnh tra hưởng CTMTĐT, chất thải rắn sinh hoạt đô lớn: thị tới phát triến kinh tế - xã hội Quận 500.000; phần sinh học chất thảivấn có chím Các Bảngcủa 1.3 Các đề ô2003 nhiễm ảnh hưởng sổ củadân chất>thải rắn Quận ngày thấy rõ dân Mức250.000-500.000; chi cho quản lý chất thải tăng mạnh nhiều khu vục nhiều loại cỡ khỉvừa: độcsốhại NH3y C02, Các Quận cỡ nhỏ: số dân < 250.000 giới Bảng CH4, 1.1 Chi phí cho hoạt động liên quan đến rác thải đô thị Việt Nam so với nước Bên cạnh chi phí trục tiếp cho hoạt động dịch vụ quản lý chất thải, xã hội phải H2S, hợp chất hữu bay Thiêu đốt Ngoàichịu cácnhững hoi chi khíphígây ô nhiễm thông tốn thất tính tiền ảnh hưởng sau: thường, có PCBs, PAHs, hợp chất - Sức khỏe cộng đồng công nhân trực tiếp làm việc ngành quản lý dioxins /urans Nguồn: Tính toán từ Danh mục dự án môi trường UNDP, sở liệu Bộ chất thải KH&ĐT vực dựgây ánbởi đâuCTRSHĐT; tư Nhàhiêu nước biết Ô nhiễm bị cảnh quan cácôvềkhu Thiếu ỷ thức, giảm sút tác động nhiễm nước mặt rác vứtcác bừa bãi vốn ao, hồ, củalĩnh người Từ năm 1998 đếnbịnay, nguồn đầu tư cho vụcdân quản lý chất thải rắn ngày - Giải làm ô nhiễm nước ảnh hưởng việc xả thải sôngtăng ngòiTrong kênh nămrạch 2003, nguồn đầu tư từ ngân sách trung ương tăng mạnh, nhiều gấp 100 biện Nước Ô nhiễm nước mặt, nước ngầm nước rỉNước rỉ rác từ bãi rác chưa xử lý từ bãi chôn lấp chôn lấp không họp vệ sinh thải môi trường bên ngoài, đặc biệt ô nhiễm kim loại nặng Các bãi chôn lấp Suy thoái đất ô nhiễm kim loại nặng, hóa chất thấm thấu từ bãi chôn lấp 14 Mất quỹ đất sử dụng đất đế xây dựng dân cư sinh sống khu đô thị nói chung nhóm dân cư sinh sống bãi chôn lấp gần khu vực xử lý chất thải sinh hoạt nói riêng Bảng trình bày số kết Tro thải có chứa loại hóa chất độc hại Thiêu đốt đánh giá ô nhiễm môi trường bãi chôn lấp sổ tỉnh/Quận Tiếng ồn thường mức cao Bảng 1.4 Chất lượng nước rỉ rácCác thải phương môi trường cáctải, bãi chôn lấp tiện vận Đất Tiếng ồn xử lý chất thải khu vực xử lỷ Mùi Từ khâu phát sinh, thu Khó chịu gom xử lý chất thải Vi khuân vàCó nhiều loại vi khuân, sinh vật mang Các khu trung chuyển, sinh vật mầm bệnh sinh Sổng khu vực có bãi chôn lấp, bãi tập kết mang mầm nhiều chất thải bệnh chất thải Tổ Tổn CO BO ng g Coliform Tên, địa D5 D ss N p Stt pH điếm bãi (MPN/lOOm (mg(mg/1) (mg l) (mg/ (mg /1) chôn lấp /1) 1) /1) 598 43 150xl04 300 200 200 5.3 00Nam Sơn 450 300 100 Hà Nội 8.3 00 00 8.3 588 280 287 960 11.1 2300 Trảng Dài Đồng Nai Hiệp Thành Bình 6.5 988 620 186 345 13 240x1o3 7.8 - 112 7- 275- 244 - 191 8- 14 9- 406x1o3 Dương Gò Cát 412 Tp Hồ Chí 8.6 154 431 269 21 Nhìn chung, công tác quản lý chất1 thải sinh hoạt yếu kém, vận hành bãi chôn lấp Minh chất thải không hợp vệ sinh bãi thải lộ thiên khu đô thị nguồn 8.01 916243344 115 14 503x1o3 nuớc Đông Thạnhgây ô- nhiễm môi truờng khu - đô thị49- tạo nên xúc 170 615 Tp Hồ 8.2 327 196 21 0 Chí Minh Bình Đức 7.4 137 40 933 314 890 6.0 180 00 100 00 500 955 5-9 400 61 57x1 o4 Long Xuyên Ben Lức 15 30 - Long An 10 TCVN5945- 100 200 60 >10,000Nguồn: CENTEMA 04-08/2003; CERECE2002 1995(C)* Bảng 1.5 Ket quan trắc môi trường không khí số bãi chôn lấp, NO CH H2 NH Vi sinh so2 co2 S2003 vật (mg/m3 (mg/m3 (mg/m3 (mg/m3 (mg/m3 (mg/m3 Địa điểm (KL/m3) ) ) ) ) ) ) Trảng Dài Đồng 0.1 0.07 0.3 0.06 0.6 1875 0.06 0.31 2590 0.03 0.54 556 Nai (trong bãi) 0.13 Hiệp Thành Bình Duơng (trong bãi) 0.06 Đông Thạnh 0.08 173 Tp Hồ Chí Minh (500 m cách rào) TCVN hàng 0.5 5937- 0.4 0.008 0.2 3733- 10 17 1995 TCVN 2002 16 Ớ nước phát triến nói chung Việt Nam nói riêng, chất thải rắn sinh hoạt đô thị nói chung thu gom, vận chuyển xử lý hệ thống công nghệ trình độ thấp, lạc hậu sử dụng nhiều lao động hệ thống Do sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lại tình trạng không bảo vệ mức quy định công tác giám sát vệ sinh lao động Việt Nam nước phát triến tương đối lỏng lẻo, thân hoạt động quản lý chất thải rắn nguy nghiêm trọng nhóm cộng đồng, người lao động tham gia hoạt động quản lý chất thải (người nhặt rác, công nhân vệ sinh, công nhân khu xử lý rác) Bên cạnh đó, trình độ công nghệ thấp thiếu đầu tư cho bãi tập kết, khu trung chuyển khu xử lý chất thải rắn nói chung chất thải sinh hoạt nói riêng nguồn phát sinh gây bệnh tật cộng đồng Mặt khác, việc không thực phân loại nguồn, đổ lẫn loại chất thải công nghiệp y tế với chất thải sinh hoạt để xử lý lại gia tăng yếu tổ độc hại môi trường có tiềm gây nguy hiểm đến sức khỏe tính mạng người dân Việc thiếu quy định thải bỏ mặt hàng gia dụng có chứa chất nguy hiếm, độc hại (rác thải sinh hoạt nguy hại) pin, ắc quy, chất tẩy rửa, loại thiết bị sử dụng điện, điến tử, v.v yếu tố làm tăng tính nguy hại chất thải rắn sinh hoạt đổi với sức khỏe cộng đồng Các loại hơi, khí độc có mặt khí sinh học phát sinh từ bãi chôn lấp, bãi đố thải lộ thiên có khả gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe cộng đồng làm gia tăng mức độ nguy hiểm bệnh nhân hô hấp, hen suyễn, ảnh hưởng đến sức khỏe sinh sản, tăng khả gây bệnh truyền nhiễm số loại dung môi, hữu có khả gây ung thư người nhiễm kim loại nặng môi trường nước, đất có khả ảnh hưởng tới chất lượng nguồn thực phẩm gây nguy hiểm sức khỏe người Nguồn : CENTEMA, 2003 Nhiều nghiên cứu đánh giá tác động sức khỏe môi trường khu vực xử lý chất thải rắn sinh hoạt (bãi chôn lấp, lò đốt rác) Việt Nam cho thấy mức độ ảnh hưởng rõ rệt đổi 1.2.3 Tác động CTRSH đô thị tói sức khỏe cộng đồng với sức khỏe nhóm cộng đồng sinh sổng gần khu vực Tỷ lệ dân bị mắc Năm 1960 1970 1980 1990 2000 2004 2005 2006 2007 Phát sinh 254,2 254,1 88,1 121,1 151,6 205,2239,1 249,8 250,4 55 56 57 Thu hồi để tái chế 5,6 8,14,5 29,0 52,9 57,5 58,8 61,4 63,3 triệu Giảmtấn/năm phát sinh Năm nguồn chất tổng thải lượng chất đượcthải gọi ngăn đốtngừa kết hợp chấtthu thải, hồibao gồm lượng từ 2007, Thu hồi để ủ compost - 4,2 16,5 20,5 20,6 20,8 21,7 ước khâutính khoảng 31,9 triệu tấn/năm, chiếm tỷ lệ 12,6% tổng lượng CTRSH đô thị 5,6 8,14,5 33,2 69,4 78,0 79,4 82,2 Tổng lượng chấtCác thải kế, sản xuất, thiết mua bán sử dụng sản phẩm, cụ the5 việc thiết kế, sản Các hoat đông số xuất liệu chi tiết trình bày Bảng 2.1 Bảng 2.2 0.0 0,2,7 29,7 33,7 31,5 31,6 31,9 31,9 tái chếkết họp thu Đốt hồisản phẩmlấp 4hàng hóa bao gói sản phấm nhàm giảm khối lượng, tính độc hại ❖ Chôn Chôn lấp 142,3136,0 140,3đô 139,4 140,1chôn 137,2lấp, tỷ lệ giảm nhẹ Tại Mỹ,82,5 năm112,7 2007,134,4 khoảng 54% CTRSH thị nguyên vật liệu ban đầu, trước sản phẩm vào hệ thống thị Các hoat đông so năm 2006 (55,1%) Tuy vậy, Nămnếu so sánh với năm 1990 tỷ lệ khối lượng trường chất 1960 1970 1980 1990 2000 2004 2005 2006 2007 mua bánsinh tiêu dùng để đô giảm nguồn phát sinh chất thải cólượng thểMỹ Nguồn: Các số liệu 2007 động CTRSH thị đáng Mỹ, Cục Bảo1990, vệ môi trường thải rắn hoạt đônăm thịCác bị hoạt chôn lấp giảm kể Năm khối Phát sinh (%) 1 1 100 100 100 100 CTRSH 0 0 0 0 0 liệtthị kêbịsau đây: 142,3 triệu tấn, năm 2007 137,2 đô triệu Đồng thời, Thu hồi để tái chế (%) 6,4 chôn lấp 6, 9, 122,1 23,0 23,5 24,1 24,9 6 4, ^ Thiết kế, sản xuất số sản phẩm bao gói nhàm giảm khối lượng tính Thu hồi để ủ compost - 2,6,9 8,2 8,2 8,2 8,5 độc bãi chôn lượng lấp chất thải Mỹ giảm cách đáng kế từ năm 1997 (%) lượng chôn lấp 0tại Mỹ từ năm 1960 - 2007 (đơn vị tính: triệu tấn/năm) hại vật liệu đầu sản 32,3 phẩm33,4 dễ dàng tái 6,4nguyên 6, 9, ban129,0 31,2các 31,7 Tổng lượng chất thải 6 6, sử 0, 1, 114,1 12,6 12,6 12,6 12,6 dụng Đốt kết hợp thu hồi ^ Tái sử dụng sản phẩm, bao gói, cụ thể chai lọ, loại thảm, lượng(%) Chôn lấp (%) 93,6 656,9 56,2 55,7 55,1 54,0 3, 8, 9, thùng, v.v ^ Tăng cường tuổi thọ sản phẩm, điển hình lốp xe ô tô ^ Sử dụng bao gói để giảm thiểu hư hại sản phẩm ^ Quản lý phần chất thải hữu thực phẩm thừa, chất thải vườn Nguồn: Cácchế số chất liệu năm ❖ Tái thải 2007 CTRSH đô thị Mỹ, Cục Bảo vệ môi trường Mỹ Đây nội dụng thứ hai hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt Mỹ Hoạt động tái chế giúp biến chất thải trở thành nguồn nguyên liệu có giá trị Các Bảng 2.2 Tỷ lệ khối lượng CTRSH đô thị phát sinh, tái chế, ủ compost, đốt kết hợp vật liệu thu hồi lượng chôn lấp Mỹ từ năm 1960 - 2007 thủy tinh, kim loại, nhựa, giấy chất thải vườn thu gom vận chuyên tới nhà máy tái chế, tạo sản phẩm, vật liệu Năm 2007, Mỹ, 85 triệu CTRSH đô thị tái chế, chiếm tỷ lệ 33,4% tổng lượng CTRSH đô thị phát sinh (254,1 triệu tấn) Trong đó, 63,3 triệu chất 58 lành mạnh Thế nhưng, hoàn cảnh điều kiện thực tế Quận Hà Đông nhiều bất cập tồn Những tồn thách thức khâu quản lý chất thải rắn sinh hoạt nói chung công tác thu gom, phân loại rác nói riêng Bất cập chế sách Hiện nay, mô hình quản lý, thu gom, phân loại, chất thải rắn sinh hoạt phổ biến doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích với chế tài UBND tỉnh, thành phổ quy định Mặt khác, với xu hội nhập kinh tế giới mô hình hóa xã hội hình thành, phát triên, nhiêu tô chức, cá nhân quan tâm tới lĩnh vực thu gom, vận chuyển, tái chế chất thải, lại chưa có khung chế pháp lý thuận lợi để khuyến khích, thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực Việc phân loại rác nguồn chưa phát triển nhân rộng được, phần chưa có chế, sách phù hợp kịp thời nên chưa khuyến khích phong trào tự giác phân loại người dân; chưa có đầu tư đồng dẫn đến nhiều mô hình thực khâu phân loại nguồn, đến khâu vận chuyển xử lý lại chưa tách riêng Một sổ quan quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị chưa nắm chưa thi hành phạt hành vi đô rác đường, vi phạm bảo vệ môi trường Bất cập việc tố chức mô hình thu gom, vận chuyến Từ máy quản lý Nhà nước đến đơn vị triển khai thực đến chưa 59 chủ trương xã hội hóa công tác vệ sinh đô thị mà Đảng Nhà nước phát động, nhằm bước xóa bao cấp lĩnh vực này, giảm bớt phần chi phí Nhà nước công tác thu gom, vận chuyên xử lý rác thải Mức phí vệ sinh UBND tỉnh/thành phố ban hành thông qua Hội đồng nhân dân, mức thu bao cấp chưa tính tính đủ, mức phí quan hành nghiệp, trường học, bệnh viện, Do vậy, phí thu không đủ trang trải cho công tác thu gom xử lý rác Ngoài ra, số đô thị quy định không thu phí hộ buôn bán nhỏ, đối tượng xả rác nhiều nhất; chợ cóc trì khu vục bán hàng nhỏ lẻ vỉa hè, không thu tiền, kinh phí để chi trả cho công nhân quét dọn vệ sinh Đối với hộ cố tình không đóng phí vệ sinh lại biện pháp cưỡng chế Mặt khác, thực tế năm qua, giá nhiều mặt hàng biến động, giá vệ sinh không thay đổi mức thu thấp so với dịch vụ khác (như điện, nước, ), vấn đề cần có chủ trương thống đồng nước việc thay đổi phí thu gom hợp lý với giá trị thực Có vậy, công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị hy vọng cải thiện theo chiều hướng tốt Nhà nước 60 Các đơn vị quản lý chất thải rắn hoạt động hình thức công ích, chế tài theo hình thức nghiệp có thu, nên thiếu tính chủ động điều hành sản xuất Nhiều đô thị mạnh công tác xã hội hóa quản lý chất thải rắn gặp khó khăn vốn, đơn giá dịch vụ, chế tài để nâng cao nguồn thu Nguồn vốn cho công tác đào tạo, nâng cao tay nghề, nâng cao nhận thức cho cán công nhân viên trực tiếp tham gia công tác thu gom, vận chuyền hạn chế, nên việc tiếp cận với thông tin, thiết bị không đáp ứng yêu cầu đổi Mặt khác, kinh phí tu bảo dưỡng trang thiết bị, nhà xưởng, nơi tập kết không quan tâm nhiều nên dẫn đến tình trạng xuống cấp nhanh khả phục hồi trang thiết bị thu gom vận chuyến Thiết bị thu gom chất thải Quận chủ yếu xe đẩy tay tam giác, xe cải tiến Số lượng phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt chuyên dụng thiếu, không đồng lạc hậu Nhiều trang thiết bị niên hạn sử dụng, không đảm bảo kỳ thuật vệ sinh môi trường, an toàn lao động nguồn nhân lực Các đơn vị chuyên trách công tác vệ sinh môi trường Quận Hà Đông phải đối mặt với việc tuyên chọn cán nhân viên có trình độ cao, đặc biệt cán chuyên môn quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị vấn đề trở nên khó khăn chương trình đào tạo kỹ cho số cán công nhân 61 Mặt khác công tác giáo dục, tuyên truyền chưa sâư rộng, thường xuyên liên tục dẫn đến tình trạng thiếu ý thức, xả thải bừa bãi rác thải khó tránh khỏi đô thị Đe xuất mô hình Qua nghiên cún mô hình giới, địa phương khác thành phố thành phố Sơn Tây, thực tiễn áp dụng mô hình nước, thách thức gặp phải * Nguyên tắc đề xuất: Phù hợp với điều kiện khả thực tế, chế sách nước ta thời kỳ đôi Hội nhập với xu hướng phát triển chung giới nước khu vực Đẩy nhanh tốc độ phát triển đảm bảo bền vũng * Định hướng chiến lược chung: Coi chất thải rắn sinh hoạt đô thị nguồn tài nguyên Từng bước giảm thiếu việc chôn lấp CTRSH đô thị, tăng cường giảm thiểu CTR nguồn, phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng chất thải Tạo nguồn tài nguyên từ CTRSH đô thị Tạo nguồn tài nguyên Chôn lấp 64 63 65 6662 67 Doanh nghiệp Trung chuyên (chất thải công rác hữu- cơ*Rác màu trắng hữuđược cơ: bỏ baovào gồm thùng cây, có nắp rau, màu củ, quả, xanh, thực cònphẩm túi rác thừa, (rác màu đen bỏ dễ Thuthải gom: nghiệp không nguy hại) vàokết phânkhảo sát thực tế số liệu thống kế nhiều năm Cônghủy Theo ty Ống Hầ m thùng nắpđiều màukiện vàng bình Hàng thuờng) ngày,được đến đựng quy định túi xe nilon màu éptrắng rác đến thu môi có thu ch ứa gom rác gom- đô rác truờng chocòn thấy, cáccòn vị trí cộng thếhoặc rác phátBao sinhgồm chủ Rácthịthải lạitại (hay gọicông rác thảinhu khác rác thải vô cơ): Xe Điể Hình 3.4 chuyến Mục quản lýmáy CTRSH đô thị mtậ hữu cơPhân vận nhàvà chếrác biến phân sinh Cuốikhu tuần xephân cuốnlô, ép biệt rác Hình 3.7 loại, tiêu thuđến gom xử lý thải sinhvihoạt nhà yếu gom loại rác p rác kế Mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông áo dụng mô vô thự, vườn cácnhà loại rác thảihủy vô Mặt khác, tiêu chủ yếu nhằm khó phân điều kiệnmục bình thường nhưcủa vỏgiai hộp,đoạn gạchnày đá,làbao bì, t NM chếlà Xe hình vận Hình 3.5 Mô hình quản lýrác nhà mô hìnhtạm quản lý tư nhân chất thải đến thu gom, vận chuyển vô nước tớikết bãihợp chôn lấp mô hình này, giai đoạn rác sinh hoạt thời phân làm nâng vải vụn, chuy biếnTheo ên quản lý nhà hợpVì vớivậy, môngười hình quản lý tưđược nhânyêu chấtcầu, thảikhuyến rắn sinh hoạt vi Phân sinh cao rắn sinh loại ý thức củanuớc cộngkết đồng dân khích nhựa, Sơcác đồ hộvới giacác đình nhà cao tầng hoạt Quận Hà Đông phân ĐặcXe biệt vậnđổi chuyển loại rác thải có thề tái chế vỏ chai, giấy báo, sắt vụn, đồ Thùng rác hữu Thu gom: Thu gom: Trong mô hình thu gom chia thành loại và**đó, bỏ rác vào thùng chứa ngăn đặt tạihai cácgiai nơiđoạn: công cộng Rác thải chứa (rác hữu cơ) cỏ nắp Thùng rác hữu màu Các hộ gia dânđình sau loạiTài rácnguyên cho vàoMôi loại túi túi Túi trênmàu sau trắng buộc Bộ trường Cáctrong hộ sau phân phân loại rác cho vào loại chứachặt rác xanh có nắp đưa Mô thùng hình đoan hữu giai đưasê rađược xe ĩgom ngày giò'chuyển quy định, túi rác khác rác đưarác lên hàng xe éptheo rác vận đếncòn nơicác xử lý màu đến thảhình vàophân ổng2xanh thu mỗixửtầng Các túihoạt rác qua ốngnhà thu cao gomtầng rơi xuống Thùng rác hũu Xe vận chuyển n Mô loại,gom thu rác gomở lý rác sinh Khu xử lý có nắp (rác thải khác) hầm sơ đồdụng dướicụđây) đô hộlựa thị giachọn đìnhnhư tạmsau lưu (xem giữ thích hợp, cuối tuần đưarác xe gom rác màu Thùng rác thải vàng chứa hàng theo tầng Các túi công nhân vệ sinh thu gomNM chế khác có nắp NM chế biến ngày Xe vận giờphân quy định.vimàu Các vàng công nhân vệ sinh có trách nhiệm thu gom loại rác biến Phân chuyển Hội đồng quản lý chất thải rắn công túi Rác mầuthải trắng đựngđiều rác hành hữu Cơ thu gom hàng ngày xeviđẩy sinh vào xe (rác hữu cơ) NguồnCác sinh hữu nghiệp Nguồn phát điểm nguy hại vùng kinh trọng phía Nam gom đưaquan, đến trường diêm tập kết chuyến lênphân xeđiếm ép chở nhàđược máylựa chế Tạiđến cácphát học chợ, mô tế hình loại, thurác gom tới sử lý sinh sinh kết đưachôn lên xe ép rác chở tới khu chế biến phân vi sinh Các túi rác Bãi ráctậpnhư sau Xe vận chọn rác thải lấp thảikhácsinh chuyển chế Hình 3.9 thu gom xử ráctrường, khu công cộng,NM vườn hoa, (rác vô cơ) (táiPhân chế) loại, sinh Sở Tài nguyên lý Môi Sở vực Công nghiệp, biến Nguồn hoạt lưu chứa hầm rác,của đếncác cuối đưa lên xe gom chuyển tới Sở thời Giao Phân vichứa Theo mô hình này,tạm nơi công cộng đôtuần thị sê đặt thùng phát Xe vận sinh rác ngăn Mục đích để thu chứa rác thải, đồng thời tăng cường giáo chuyểý nghĩa Rác Xe vậnđiểm chuyển chuyên Khu chôn rác thải n thải dụng tập kết đưa lên xe ép rác chở tới khu chôn lấp lấp (tái dụcsinhCác loại lưu chứa nội vi nguy Thu gom bên Thu gom, rác thải Bãivậy, chôn người dân việc phân loại thu gom rác thải nguồn Vì việc lựa * Vận chuyển: Dịchcho vụ Nhà khác lấp Xe nướcvận NM chế biến Phân vi Rác (tái chọn chuyển - nhân Chất thải hữusinh từ diêm tập kết vận chuyên xe ép rácchế) đến nhà thải + Tư Vận chuyển bên Thủ tụcthự kêbàng khai xe đăng hữu các3.10 vị trí đặthình thùng thực Hình Mô phân loại, thuhiện gomtrên rácnguyên khu tắc nhàsau: phân lô, biệt thukí máy chế - Phân Cácvận vị trí thu đặt nơilý người thuận tiệnchợ cho tuyến thu Hình 3.8 loại, gom xử rác cáchoạt cơqua quan, trường gom biến phân Hình 3.6 Phân loại, thu gom vàlà xử lýđông rác sinh lại cácvà nhà caohọc, tầng Xe Bãithùng chônvà lấp Rác thải chuyển gomnày, rác thải(TC) rác Theo mô hình phát sinh từ quan, trường học, chợ phân khác Theo mô hình trên, giai đoạn rác sinh hoạt tạm thời phân làm loại Dịch vụ nhà nước thành thải loại giống hộ gia đình khu nhà cao tầng Nguồn từngphát hộ gia đình: rác thải hữu rác thải lại - *Không làm mỹ quan đường phổ không gây cản trở cho người Thu gom: sinh * Dụng cụ thu gom: Sử dụng túi nilon mầu lạisau phân loại Các loạirác rác quan, trường học, chợ có trách nhiệm thải Dịchmang vụ Nhà phương thông túi ráctiện tới giao vị trí đặt cáctái thùng có dụng nắp Xe màuvận xanh nắp màu vàng sinh Tái sinh, chế, rác tái sử nướchoạt Khu chôn chuyể phường Túi - Các vị trí thống chấp nhận UBND lấp tổ n Dịch vụ Nhà nước (tư nhân tham 2Ĩa tái Xử lý, tiêu huỷ, chôn lấp tập Hoàn thiện chiến lược, sách quản lý chất thải SHĐT - Cải thiện sách khuyếnBộ TN MT, Bộ khích XD 70 69 68 hoạt động tái chế, tái sử dụng Các hình thức thu gom sau: chất thải sinh + Thuhoạt gomđôCTR qua tùng nhà: phương khu vực trung Bộpháp XD,áp dụng UBND thị kinhkhai doanh mại,các dịchmô vụ du lịch tỉnh/thành phố - tâm Triển thương nhân rộng + Thuhình gom CTR theo điểm tậpphân kết: theo phương pháp đòi hỏi việc thu gom CóMT; CTR phải thực phương thức sau: loạiđến rácđiếm thải tập kết nguồn có người hiệuBộdân TN người côngphù Điểmquả đổ CTR co định: nhânUBND phải xúc tỉnh/thành CTR lên xe dùng máy xúc phố lênhợp với thực tế mồi vùng - thiệnchuyển công CTR tác xã hóa lấp, điều làm xe vận chuyến CTR phải xeCải đế vận tới hội bãi chôn quản lýBộ XD, Bộ CN, UBND tỉnh/TP CTRSHĐT, nhiều thời giankết chờhợp đợi,các mặtnguồn khác điểm đổ CTR lại nơi đe thu hút loài Cải thiện hệ - Xây dựng hệ thống quản lý CTRSH thống kinh phí, hỗ gặm thống quản lý phạm vi toàn quốc Bộ TN MT; Bộ nhấm, ruồi muỗi vật trung gian truyền bệnh, gây ô nhiễm môi trường CTRSH - Tăng cường nâng cao lực cho hệ XD UBND Đặt thùng CTR di động, xe tay cải tiến có nắp đậy moóc chứa CTR Giải thống quản lý CTRSHĐT tỉnh/TP pháp với cáctheo phốhình nhỏDoanh ngõnghiệp hẹp tư - Cải thiện mônày hìnhthích quảnhợp lý hướng công ten nơ chứa CTR cónhân nắp đậy thức hạchĐặt toán kinh doanh Qui hoạch quản lý + Thu gom CTR thức trung gian: pháp kết hợp hai - Bổ sung hoàn thiện hệtheo thốngphương tiêu chuẩn Bộ XD, BộLà TNphương phương pháp Công nhân Công ty Môi trường đô thị (hoặc tổ dân quản lý CTRSHĐT MT CTRSHĐT lập/hợp - Tăng cường quy hoạch tạo nguồn chất tác UBND tỉnh/TP môicông trường) sử dụng xe đẩy tù’ tayBộ XD, thu gom CTR lượng caoxãcho tác quản lý CTRSH UBND cáchộ gia đình CTR đường phố địa phương TW đến tỉnh/TP (cùng đổ tâm đường) đemnghiệp tập trung - Quy hoạch vàvới phátCTR triểncủa cácdân trung xử Doanh tư điểm tập kết, sau cácmang tính liên tinh, vùng lý CTRSH nhân thùngđầu CTR đẩythiết tay cẩuUBND lên đổtỉnh/TP; vào xe chuyên Cải thiện - Tăng cường tư xe trang bị máy Công dụng nguồn lực cho móc cho công tác thu gom,phân vận loại chuyển MTĐT + Đê khuyến khích CTR từtynguồn nên có sách miễn giảm phí thu công tác quản CTRSH gom Bộ KHCN, Bộ XD lý CTRSH đô - Khuyếnrác khích đầu côngtưnghệUBND Công thải,vàhồphát trợ triển kinh phí ban đầu chotỉnh/TP, việc mua sắm dụng cụ đựng chất thị phù hợp, hiệu công tác xử lý * Các hoạt động ưu tiên ty MTĐT Co’ quan, đơn CTRSH Doanh nghiệp tư Hoạt - Cải tiến chế, Nội sáchdung thu hút nhân nhân hoạt động ưu tiên động lực tham gia công tác quản lý CTRSH cho đô vị chịu trách nhiệm Cải thiện - Tăng mức phí dịch vụ thu gom,UBND tỉnh/TP, Công chế thu chi vận quản lý xử lý CTRSH CTR - chuyển ty MTĐT Khu 71vực phi Khuyến khích dịch vụ tư thức nhân tham giaUBND tỉnh/TP, Công công tác quản lý CTRSH - ty MTĐT Thay đôi chê quản lý, phátBộ TN MT, Bộ triên dịch vụ CN, khoán chi - Phát triển phân - loại Thúc đẩy thực thi nguyên tắc gây tinh/TP ô Doanh nghiệp tư bị, ty MTĐT CTR sở hạ tầng tái chế, tái sử dụngBộ Tài nguồn chất thải - sử tái chế, tái sử thải chất - thải Bộ Bộ XD TNMT, trợ kinh nhân phí cho công phân tái loạichế, rác tái Phát triển thịtác trường khuyến khích dụng Chính, Cải thiện chế khuyến khích, Doanh nghiệp tư hỗ Tạo chế Tế, Tăng cường đầu tư đồng cácUBND tỉnh/TP, Công thiết - Y ƯBND người Bộ dụng chất Bộ TN MT, Bộ Hỗ trợ thành lập nhà máy, XD,UBND tỉnh/TP doanh nghiệp chế biến, tái chế, tái sử dụng Cải chất chất thải thiện- Cải thiện dịch vụ thu gom chất thải tạiBộ XD, UBND lượng khu dân cu nghèo, ngõ hẻm ven tỉnh/TP phục vụ đô, kết phủ hợp cáccác nguồn kinh phí hỗ trợ giá từ đối tượng thuChính Công ty MTĐT nhập thấp, - vùng ven đô Tăng cường giáo dục nâng caoUBND nhận người dân - Công tác thức phường, tổ chức xã hội Thành lập đội tự quản, tăngUBND cường Phường kiêm tra, giám sát cưỡng chế Doanh nghiệp - Tăng cường vai trò hoạt động cảnh sátBộ Công An tra, giám Môi trường sát cường Quận, - Thành lập đơn vị tra, giám sát Bộ TN MT, Quận, chế ƯBND tỉnh/TP độc lập quản lý CTRSHĐT có chức giám sát cưỡng chế thực quy 72 ƯBND tỉnh/TP - Nâng cao kỳ nguồn lực cho định quản lý chất thải đơn vị thánh tra, giám sát - Khuyến khích vai trò hoạt động báo tríUBND tỉnh/TP tham gia cộng đồng côngDoanh nghiệp tu tác quản lý chất thải nhân 10 Tăng cường - Xây dựng hệ thống thông tin quản lýBộ TN MT thống cải thiện phạm vi toàn quốc việc cập nhật * Đesốxuất chếlýchính sách nâng cao công lưu giữ liệu quản CTRSHĐT Hiện điều nay, tra môthống hình kê quản thuhàng gom, Bộ phân chấtcác thảisởrắn sinh hoạt phổ biến - Tổ chức cậplý, nhật TNloại, MT, thống kê lun năm thông tin dừ liệu quản lý TN MT, Công ty doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích với chế tài ƯBND giừ số liệu quảnCTRSHĐT MTĐT tỉnh, lý chất thải rắn - Tăng cường lực cho thống thành phổ quy định.công Mặttác khác, vớiƯBND xu tỉnh/TP hội nhập kinh tế giới mô hình sinh hoạt đô thị kê luu giữ , quản lý liệu , chia sẻ thông Doanh nghiệp tu hóa xã hội hình thành, phát tin nhântriển, nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm tới lĩnh 11 Đay mạnh - Xây dựng chương trình, nội dung,Bộ TN MT, Bộ hình vực thu gom, vận chuyển, tái chế chất thải, lại chưa có công tác thông thức thông tin tuyên truyền GD ĐT khung tin tuyên - Thực trình truyền,khích, Bộ TN MT, chế phápchương lý thuận lợituyên để khuyến thuvàhút cácBộnhà đầu tư vào lĩnh vực đó, truyền nâng giáo dụcDo công đồng GD ĐT, Đài số sách đề xuất nhàm hồ trợ cho công tác quản lý CTRSH đô thị nhơ cao nhận thức truyền hình, phát sau: cộng đồng thanh, tô *Chính sách đế tạo nguồn tài bền vững chochức quảnxãlý chất thải rắn đô thị tác cập nhật, hội, đoàn niên Doanh nghiệp tư nhân 73 - Tiếp tục tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể - Xây dựng kế hoạch ưu tiên phân bố họp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho đô thị đê đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử lý CTR - Có sách khuyến khích ưu đãi doanh nghiệp nước b Sử dụng công cụ kinh tế đê tạo nguồn tài chỉnh cho quản lý CTR đô thị Sử dụng hợp lý, đắn công cụ kinh tế không mang lại nguồn thu cho công tác bảo vệ môi trường mà tạo điều kiện để phát triển dịch vụ môi trường; khuyến khích giảm phát thải, đổi công nghệ thân môi trường, sử dụng công nghệ sạch, tiết kiệm chi phí, kiểm soát ô nhiễm quản lý tốt chất thải; xã hội hoá công tác 74 chế cao nơi có chi phí cho hoạt động tái chế thấp Những chi phí bao gồm chi phí cho nguyên liệu đầu vào qua tái chế chi phí đề tái chế phế liệu sau xả thải - Các chế tài khác: thưởng phạt môi trường, đến bù thiệt hại môi trường Đặc biệt hay đẩy mạnh xã hội hoá công tác quản lý CTR, cần có chế tài phù hợp nhằm khuyến khích to chức tập thê tư nhân tham gia vào hoạt động quản lý CTR *Các hướng dân liên quan đến công tác thâm định, câp phép, tra, kiêm tra hoạt động thu gom, vận chuyên, tải chế, tiêu huỷ chất thải rắn đô thị 75 d Tô chức quản lý chất thải rằn đô thị Đê công tác to chức quản lý CTR sớm vào nếp, có hiệu quả, truớc hết cần khắc phục đuợc tồn tại, vuớng mắc có Một số giải pháp đề xuất sau: Tổ chức rà soát toàn văn pháp quy có CTR văn pháp quy môi trường có liên quan Đe xuất danh mục hệ thống văn pháp quy chất thải rắn bao gồm: văn pháp quy có cần chỉnh sửa bô sung (tên, nội dung cần điều chỉnh bố sung, thời gian thực hiện, nội dung chủ yếu) nhàm tạo hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng hiệu lĩnh vực quản lý CTR (hiện Bộ Xây dựng thực hiện) Ngoài việc hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, cần quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm tất quan liên quan lĩnh vực quản lý CTR từ 76 Từng đô thị, KCN cần xây dựng quy chế quản lý CTR có biện pháp chế tài đế đảm bảo việc thực quy chế Huy động cộng đồng tham gia giám sát việc tuân thủ quy định bảo vệ môi KẾT LUẬN Quận Hà Đông Quận Thành phố Hà Nội, giữ vai trò trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Hà Tây Trong năm gần đây, tác động kinh tế thị trường sách mở cửa với vị trí giao lưu buôn bán thuận tiện nên tốc độ đô thị hóa Quận ngày cao Tuy nhiên, phát triển Quận Hà Đông tình trạng thiếu đồng Sự phát triển chưa đồng giừa tốc độ đô thị hóa việc nâng cấp sở hạ tầng với phát triển ngành dịch vụ công cộng, du lịch, thương mại với mật độ dân cư tập trung cao tạo nên lượng rác thải môi trường xung quanh ngày nhiều Lượng rác thải không thu gom, xử lý kịp thời sè gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cư 77 Bộ Ke hoạch & đầu Tư, Dự thảo Ke hoạch Phát triển Kinh tế-Xã hội năm 20062010; Bộ Xây dựng (1996), Quy định thiết kế, xây dựng, vận hành kiêm soát bãi lấp phế thải sinh hoạt đô thị TC 9423, Hà Nội chôn Bộ xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Thông tư liên tịch Bộ Xây dựng Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường số 01/2001/TTLTBKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dân quy định bảo vệ trường việc lựa chọn địa diêm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn Chính phủ Nghị định Chính phủ quản lý chất thải ran (Nghị định số 59/2007/NĐCP ngày 9/4/2007) Chính phủ, Thông tư sổ13/2008/TT-BXD ngày 31/12/2007 Hướng dẫn sổ điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP Chỉnh phủ quản lý chất thải rắn Văn phòng phủ, Thông bảo ỷ kiến kêt luận Thủ tưóng Chinh phủ Nguyên Tấn Dũng họp việc áp dụng công nghệ xử lý rác nghiên cứu nước (Thông báo sổ 50/TB-VPCP ngày 19/3/2007 Văn phòng Chính phủ) Thủ tướng phủ, Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng , Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, nhà 78 http://www.vfei.vn/ http://www.monre.uov.vn http://www.capphep.chatthainuuyhai net/ [...]... X X X X X 42 Nội dung về phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho Quận Hà Đông 2.4.4 Sau khi xem xét các yếu tố trên, căn cứ tình hình thực tế về điều kiện kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển và hiện trạng quản lý, xử lý chất thải rắn cũng như dự báo thải lượng phát sinh chất thải rắn tại Quận Hà Đông trong tương lai, Báo cáo đồ xuất phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt của Quận Hà Đông và địa... lý môi trường là các doanh sử dụng nghiệp của chủ thu Điém tập Chất thải rắn lý vì mục tiêugom thể quản lợi ích của hệ thống, kếtđảm bảo cho hệ thống môi trường sinh hoạt Bãi rác đô thị của Xã hội hóa Xử lý, bãi thành công tác chôn lấp phố, thu thi xã 20 Hình 1.3 Mô hình xã hội hóa công tác quản lý, thu gom vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị 1.5.2.2 Mô hình quản lý chất thải rắn. .. theo mô hình: Công ty tư nhân và Công ty Môi trường đô thị Sơn Tây cùng hợp tác đê giải quyết vấn đề xử lý rác cho thị xã Công ty tư nhân sẽ đầu tư nhà máy xử lý rác, còn Công ty Môi trường đô thị Sơn Tây thu gom, 33 Đối với khu vực Quận Hà Đông, hiện tại vẫn chưa có khu xử lý chất thải rắn tập trung cho toàn Quận Theo báo cáo của Công ty Môi trường đô thị Hà Đông, lượng chất thải rắn sinh hoạt của Quận. .. rác + Xây dựng nội quy, quy định cụ thể về việc quản lý chất thải rắn và công tác Mô hình quản lý chất thải rắn tại Quận Hà Đông vệ sinh đối với các cơ quan đóng trên địa bàn và đối với từng hộ gia đình Xử Chương II: Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Hà Đông phạt nghiêm minh đối với những người cố tình vi phạm 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên kỉnh tế xã hội Quận hà đông + Mỗi... thể quản phải hànhnước việc quản tác lý Hình 1.2 .lý Mô hìnhthực do Nhà Việcđộng thu gom, vận chuyến chất thải rắn sinh hoạt tại đô thị do các Công ty Môi Khái niệm về quản lý môi trường: trường đô là các công convấn củađề Tập đoàn lý CTRSH thị tađóng tại hiểu: các Từ thị những cách tiếptycận quản lý Quản nói chung đã nêuđô trên, có the tỉnh, thànhlý Quản phố huyện, thực trường thịchủ hoạt môi hoặc trường... án I: Chuyển rác thải của Tp Hà Đông lên Sơn Tây để xử lý - Công ty Môi trường Đô thị Hà Đông sẽ thỏa thuận với Nhà máy xử lý rác Sơn Tây và Công ty Môi trường Đô thị Sơn Tây đê vận chuyên toàn bộ rác thải sinh hoạt của Quận Hà Đông lên xử lý tại Nhà máy rác Sơn Tây + Ưu điêm chính : - Toàn bộ rác thải sinh hoạt của Quận Hà Đông sè được xử lý tại Nhà máy xử lý Các giai đoạn thực hiện: Hình thức đầu tư:... khu xử lý mới, có thê gây ô nhiễm môi trường cho khu vực lân cận do đây là khu vực xử lý không được đầu và vận Phương án HI Trong thời gian chờ lựa chọn địa điếm khu xử lý mới, toàn bộ rác thải của Quận Hà Đông sẽ được vận chuyển lên Nhà máy xử lý rác Sơn Tây để xử lý Sau khi khu xử lý mới và nhà máy xử lý rác trong khu xử lý hoàn thành, rác thải của Quận Hà Đông và vùng phụ cận sẽ được xử lý tại đây... khu chôn lấp chất thải theo quy định 2.4 Nội dung quy hoạch xây dựng quy hoạch quản lý chi tiết thu gom, vận chuyến và xử lý rác thải sinh hoạt cho Quận Hà Đông 2.4.1 Nội dung về phương án thu gom Thu gom chất thải rắn là nhiệm vụ của đội vệ sinh phường, xã và công nhân thu gom của Công ty Môi trường đô thị.Thu gom và phân loại chất thải rắn tốt sẽ tạo điều kiện cho việc xử lý chất thải rắn được thuận... khối lượng chất thải rắn và chất thải nguy hại sinh ra trên địa bàn toàn tỉnh là rất lớn về mặt khối lượng và phức tạp về mặt thành phần Thành phần chủ yếu của chất thải rắn hiện nay là các loại rác thải sinh hoạt, chất thải y tế, cao su, nhựa, chất thải xây dựng, chất thải từ các khu công nghiệp như kim loại, giấy carton, thuỷ tinh, gốm, sứ, Hàng ngày khối lượng chất thải rắn thu gom trên địa bàn toàn... tấn Trong đó riêng Quận Hà Đông khoảng 160 tấn/ ngày và thị xã Sơn Tây khoảng 110 tấn/ ngày Hàng ngày lượng chất thải rắn của hai Quận Hà Đông và Sơn Tây được thu gom bởi hai Công ty Môi trường đô thị Hà Đông và Sơn Tây Tuy nhiên số lượng chất thải rắn đã được thu gom tại hai đô thị lớn nhất tỉnh này mới đạt khoảng 60- 70%, còn lại chưa được thu gom Đối với lượng chất thải rắn và chất thải nguy hại đã ... thực trạng chon chuyên đề nghiên cún: Nghiên cứu, đề xuất mô hình quàn lý chất thải rắn Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cún chuyên đề nhằm: (a) Nêu bật tranh... quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông Chương 3: Quan Điển giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông Chưong I: Cơ sỏ’ lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn. .. chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông đến năm 2020; (f) Đe xuất mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông; Đối tưọng phạm vi nghiên cứu Đồi tượng nghiên cúu đề tài sở lý luận mô hình quy