I HC QUC GIA H NI TRUNG TM O TO, BI DNG GING VIấN Lí LUN CHNH TR NGUYN TH TèNH NG B TNH H NAM LNH O GII QUYT VIC LM T NM 1997 N NM 2010 LUN VN THC S KINH T CHNH TR H NI - 2012 I HC QUC GIA H NI TRUNG TM O TO, BI DNG GING VIấN Lí LUN CHNH TR NGUYN TH TèNH NG B TNH H NAM LNH O GII QUYT VIC LM T NM 1997 N NM 2010 Lun thc s chuyờn nghnh: Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s: 60 22 56 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS INH XUN Lí H NI - 2012 MC LC M U Lý chn ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan ti Mc ớch v nhim v nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu Ngun ti liu v phng phỏp nghiờn cu úng gúp ca lun Kt cu lun vn: 10 Chng 1: GII QUYT VIC LM TNH H NAM TRONG NHNG NM U TI LP TNH (1997-2005) 11 1.1 C s hỡnh thnh ch trng gii quyt vic lm ca ng b tnh H Nam 11 1.1.1 Ch trng gii quyt vic lm ca ng v tỡnh hỡnh gii quyt vic lm trờn a bn H Nam trc nm 1997 11 1.1.2 c im t nhiờn, kinh t, xó hi tnh H Nam v yờu cu t i vi gii quyt vic lm tnh H Nam 16 1.2 Ch trng v ch o gii quyt vic lm tnh H Nam (1997-2005) 20 1.2.1 Ch trng gii quyt vic lm 20 1.2.2 Quỏ trỡnh ch o gii quyt vic lm 26 Tiu kt chng 32 Chng 2: CH TRNG GII QUYT VIC LM CA NG B TNH H NAM V QU TRèNH THC HIN (2005-2010) 34 2.1 Yờu cu t i vi gii quyt vic lm tnh H Nam 34 2.1.1 Ch trng ca ng v gii quyt vic lm 34 2.1.2 Yờu cu v gii quyt vic lm tnh H Nam 36 2.2 Ch trng gii quyt vic lm v quỏ trỡnh thc hin (t thỏng 11/2005 n 9/2010) 40 2.2.1 Ch trng gii quyt vic lm 40 2.2.2 Quỏ trỡnh thc hin gii quyt vic lm 46 Tiu kt chng 56 Chng 3: NHN XẫT V BI HC KINH NGHIM 58 3.1 Nhn xột thnh tu v hn ch 58 3.1.1 Thnh tu 58 3.1.2 Hn ch 64 3.2 Bi hc kinh nghim 68 3.2.1 Nhn thc ỳng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng xõy dng ch trng gii quyt vic lm phự hp 68 3.2.2 Mun gii quyt vic lm t hiu qu cao v bn vng, quỏ trỡnh ch o thc hin phi linh hot, vi cỏc bin phỏp thớch hp vi hon cnh a phng 69 3.2.3 nõng cao hiu qu lónh o gii quyt vic lm ca ng b Tnh, phi tng cng vai trũ v s phi hp gia cỏc t chc thuc h thng chớnh tr to m vic lm 72 Tiu kt chng 74 KT LUN 76 TI LIU THAM KHO 79 M U Lý chn ti Gii quyt vic lm l mt nhng c quan tõm hng u cỏc chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca mi quc gia hng ti s phỏt trin bn vng To iu kin cho ngi lao ng cú vic lm, mt mt nhm phỏt huy c tim nng lao ng, ngun lc to ln cho s phỏt trin kinh t - xó hi, mt khỏc l hng c bn xúa úi, gim nghốo cú hiu qu, l c s ci thin v nõng cao i sng ca nhõn dõn, gúp phn gi vng an ninh chớnh tr v trt t an ton xó hi ca mi nc Vit Nam, vi c im dõn s ụng, tr, nờn cú ngun lao ng phong phỳ, di c im ú l th mnh phỏt trin kinh t - xó hi, song cng luụn to sc ộp v vic lm cho ton xó hi Tht nghip, thiu vic lm ang v s din bin phc tp, cn tr quỏ trỡnh ng v phỏt trin kinh t t nc Vỡ vy, quan tõm gii quyt vic lm, n nh vic lm cho ngi lao ng luụn l mt nhng trng yu ca nh hng phỏt trin kinh t - xó hi m ng ó c bit, thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa v xu th ch ng hi nhp kinh t quc t to nhng c hi ln tỡm kim vic lm Tuy nhiờn, bờn cnh ú cng cú nhng thỏch thc rt gay gt t i vi Vit Nam, ú cú vic lm v gii quyt vic lm i vi ngi lao ng Hi nhp kinh t cng sõu rng hon cnh ton cu húa v s phỏt trin nhanh ca khoa hc cụng ngh cng lm cho nguy c tht nghip cú th gia tng khp mi t nc ang phi hng ngy, hng gi i mt vi vic lm v tht nghip; lm to vic lm cú ngun thu nhp cao ci thin i sng nhõn dõn Vic lm ang tr thnh u tiờn chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc tnh thnh trờn c nc v l mt chng trỡnh mc tiờu quc gia Thỏng 1-1997, theo Quyt nh ca Chớnh ph, tỏch tnh Nam H trc õy thnh hai tnh l H Nam v Nam nh H Nam l tnh nm v trớ ca ngừ phớa Nam ca ng bng chõu th sụng Hng, trờn tuyn ng giao thụng xuyờn Vit quan trng vo bc nht ca t nc, to iu kin thun li cho s giao lu phỏt trin kinh t - xó hi ca H Nam vi cỏc tnh khỏc ng thi H Nam cng l mt vựng t cú b dy truyn thng lch s húa H Nam l tnh thun nụng, mc dự nhng nm gn õy t l dõn c sng thnh th ngy cng tng, nhng nhỡn chung dõn c sng trung ch yu l nụng thụn H Nam cú lc lng lao ng ụng o, s ngi hng nm bc vo tui lao ng ngy cng tng, trung bỡnh mi nm tng khong 8.100 ngi, õy l mt tim nng phỏt trin kinh t ca Tnh, nhng cng to sc ộp v vic lm, s ngi tht nghip cũn nhiu K t tỏi lp Tnh n nay, ng b tnh H Nam ó nhiu ch trng, chớnh sỏch gii quyt vic lm cho ngi lao ng, v vic t chc thc hin ó mang li nhng kt qu bc u quan trng Tuy nhiờn, thc tin lao ng, vic lm H Nam cng ang t nhiu ũi hi phi nghiờn cu, tng kt kp thi rỳt kinh nghim lónh o v t chc thc hin cụng tỏc ny trờn a bn Tnh Vi nhng lý trờn, tụi chn ti ng b tnh H Nam lónh o gii quyt vic lm t nm 1997 n nm 2010 lm lun thc s lch s, chuyờn ngnh Lch s ng Cng sn Vit Nam Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan ti Vn lao ng v vic lm l mt ln v ht sc quan trng, ú thi gian qua ó thu hỳt nhiu hc gi quan tõm nghiờn cu Cho ti ó cú nhiu cụng trỡnh bn lun v lao ng v vic lm c cụng b Nhỡn tng th v ni dung, cỏc cụng trỡnh ú cú th phõn thnh hai nhúm chớnh, nh: Th nht, nhúm cỏc nghiờn cu cp chung v lao ng v vic lm Vi nhng cun sỏch, bi vit tiờu biu nh: - Nguyn Lng Tro, Vn vic lm thi k 1996-2000, nhim v v gii phỏp, Tp Lao ng v xó hi, (117), 10-1996 - GS.TS Phm c Thnh, PGS.TS Phm Quý Th, ThS Thang Mnh Hp, Vn lao ng v vic lm Vit Nam t i mi n nay, Tp Lao ng v Cụng on, s 298 - 12/2003 - GS.TS Th Tựng, nh hng ca nn kinh t tri thc vi gii quyt vic lm Vit Nam, Tp Lao ng v cụng on s 6, 2002 - Lờ Danh Tn, Tht nghip v gii quyt vic lm nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha nc ta hin nay, K yu Hi tho khoa hc, Trung tõm o to bi dng ging viờn lý lun chớnh tr, H.2007 - Lờ Vn Bnh, Kinh nghim o to ngh cho lao ng nụng thụn, Tp Lao ng v xó hi, s 218, 2003 Cỏc cụng trỡnh thuc nhúm th nht, ch yu trung bn v: Khỏi nim lao ng, vic lm, thc trng lao ng, vic lm Vit Nam thi k i mi; nhng tỏc ng ca s nghip i mi kinh t, i mi c ch, chớnh sỏch qun lý, chuyn dch c cu kinh t n lao ng v vic lm; m rng hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam bi cnh ton cu húa, khu vc húa v t i vi lao ng, vic lm Vit Nam; nh hng ca khoa hc cụng ngh, ca nn kinh t tri thc n tỡnh trng lao ng, vic lm v cỏch thc to thờm vic lm cho ngi dõn; cỏc hỡnh thc o to ngh, trung tõm t gii thiu vic lm cho ngi lao ng õy l nhng gi m tt cho tỏc gi tham kho, k tha nghiờn cu thc hin ti lun Th hai, nhúm cỏc nghiờn cu v ch trng, chớnh sỏch gii quyt vic lm ca ng Cng sn Vit Nam Vi cỏc cụng trỡnh, bi vit tiờu biu nh: - TS Nguyn Hu Dng, TS Trn Hu Trung, Chớnh sỏch gii quyt vic lm Vit Nam, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H.1997 - PGS,TS Lờ Xuõn ỡnh, Hiu qu lónh o ca ng i vi vic gii quyt lao ng v vic lm tin trỡnh i mi - thc trng v gii phỏp (PGS,TS inh Xuõn Lý - Ch biờn: ng lónh o qun lý phỏt trin xó hi thi k i mi - mt s lý lun v thc tin, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H.2009) - PGS,TS Lờ Xuõn ỡnh, ỏnh giỏ hiu qu lónh o ca ng thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch i vi ngi lao ng (PGS,TS inh Xuõn Lý - Ch biờn: Phỏt trin xó hi v qun lý phỏt trin xó hi nc ta thi k i mi -mụ hỡnh, thc tin v kinh nghim, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H.2010) - Bựi Vn Quỏn, Thc trng lao ng - vic lm nụng thụn v mt s gii phỏp cho giai on phỏt trin 2001-2005, Tp Lao ng v xó hi, s 3, 2001 - V Vn Phỳc, Gii quyt vic lm s dng hp lý ngun nhõn lc nụng thụn hin nay, Tp Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s 42, 2005 - ng ỡnh Hi - Nguyn Ngc Thy, Lm th no y mnh cụng tỏc dy ngh cho lao ng nụng thụn, Tp Lao ng v xó hi, s 259, thỏng 3-2005 - Nguyn Th Hng, Trin khai thc hin cụng tỏc o to ngh v chng trỡnh mc tiờu quc gia v v vic lm, Tp Lao ng v xó hi, s 4, nm 1999 - Nguyn Th Hng, Lao ng vic lm nhng bc tin quan trng, Tp Cng sn, s 23 - 8/2003 - Bựi Th Lý, y mnh xut khu lao ng ti ch - hng gii quyt vic lm quan trng hi nhp, Tp Cng sn, s 7-2009 - H Vn Vnh, Nõng cao cht lng lao ng ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn, Tp Cng sn, s 112009 - Phm c Kiờn, T quan im, ch trng n kt qu gii quyt vic lm 25 nm thc hin ng li i mi, Tp Lý lun chớnh tr, s 7-2011 - Bựi Anh Tun, Lun ỏn, ti To vic lm cho ngi lao ng qua u t nc ngoi trc tip Vit Nam, lun ỏn tin s kinh t nm 1999 - i hc Kinh t quc dõn - Phm Th Thanh Huyn, Lun vn, ti ng b tnh Nam nh lónh o gii quyt vic lm t nm 1997 n 2006, lun thc s lch s, Trung tõm o to, bi dng ging viờn lý lun chớnh tr, i hc quc gia H Ni, nm 2008 - Lờ Vn Hựng, Thc trng vic lm v cỏc gii phỏp c bn nhm gii quyt lao ng nụng thụn H Nam, K yu Hi tho khoa hc trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu nờu trờn cp vic lm di nhng gúc khỏc nhau, nhng ú ch yu l bn v vai trũ, v trớ ca vic lm i sng chớnh tr, kinh t, xó hi Vit Nam; thc trng vic lm v ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v vic lm; cỏc gii phỏp tng th v c th v gii quyt vic lm Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu thuc hai nhúm nờu trờn l nhng ti liu cú giỏ tr tham kho quý bỏu i vi tỏc gi quỏ trỡnh thc hin lun ca mỡnh Thc t cho thy n nay, cha cú cụng trỡnh nghiờn cu chuyờn sõu no, di gúc lch s ng bn v lónh o gii quyt vic lm ca ng b tnh H Nam t nm 1997 n nm 2010 Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu Gúp phn lm sỏng t vai trũ ca ng b tnh H Nam lónh o gii quyt vic lm t nm 1997 n 2010; rỳt nhng bi hc kinh nghim cú ý ngha tham kho v gii quyt vic lm cho ngi lao ng - Nhim v nghiờn cu t c mc ớch nờu trờn, lun cú nhim v: - Lm rừ c s hỡnh thnh ch trng, chớnh sỏch ca ng b tnh H Nam i vi gii quyt vic lm a phng - Phõn tớch, lun gii lm rừ ch trng, gii phỏp v ch o thc hin ca ng b tnh H Nam v gii quyt vic lm trờn a bn ca Tnh - ỏnh giỏ thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn, rỳt kinh nghim t quỏ trỡnh lónh o gii quyt vic lm ca ng b tnh H Nam t nm 1997 n nm 2010 i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu, l h thng ch trng, chớnh sỏch v ch o thc hin ca ng b tnh H Nam v gii quyt vic lm cho ngi lao ng KT LUN Vic lm luụn l mt ln c xó hi v c cng ng quan tõm i hi i biu ton quc ln th VI ca ng (thỏng 12-1986), i hi VII ca ng (thỏng 6-1991) coi m bo vic lm cho ngi lao ng, l nhim v kinh t - xó hi hng u Cỏc i hi ca ng ln th VIII, ln th IX, ln th X v Ngh quyt cỏc Hi ngh Trung ng t khúa VI n khúa X ó iu chnh, b sung v phỏt trin hỡnh thnh h thng ch trng ng b v vic lm Nhng vic lm ó c ng nhn thc v gii quyt ton tin tng th cỏc chớnh sỏch phỏt trin Quỏ trỡnh a chớnh sỏch vic lm ca ng vo cuc sng cỏc a phng c nc ó gii quyt thờm nhiu vic lm mi v vic lm thờm cho ngi lao ng, nõng cao cuc sng ca ngi dõn Thc t cho thy, ch trng gii quyt vic lm ca ng l c s tiờn quyt ng b v nhõn dõn cỏc a phng c nc, ú cú ng b tnh H Nam quỏn trit, dng, ch trng, gii phỏp gii quyt vic lm phự hp vi yờu cu thc tin ca H Nam Trờn c s nm chc iu kin a lý t nhiờn, hoỏ - xó hi, v tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch vic lm trờn a bn Tnh, ng b tnh H Nam ó ch trng, gii phỏp gii quyt cỏc vic lm, gim t l tht nghip trờn a bn tnh, ỏp ng i sng ca nhõn dõn, to ng lc phỏt trin kinh t - xó hi H Nam Cỏc ch trng, gii phỏp gii quyt vic lm c cỏc k i hi ng b ln th XVI (2000), ln th XVII (2005), v qua cỏc Hi ngh Ban Chp hnh ng b, cỏc Ngh quyt, ch th ca cp y ng v chớnh quyn Tnh ó ỏp ng yờu cu thc t v gii quyt vic lm trờn a bn tnh H Nam 76 Trong quỏ trỡnh ch o thc hin, ng b H Nam ó phỏt huy nng lc sỏng to ca i ng ng viờn v nhõn dõn Tnh; huy ng ngun lc t dõn, t cỏc doanh nghip, cỏc n v sn xut kinh doanh trờn a bn Tnh; khai thỏc cỏc li th v t, phỏt trin cỏc ngnh ngh, mang li ngun thu nhp ỏng k cho ngi dõn, c bn xoỏ c h úi, gim ỏng k s h nghốo c bit l ó phỏt huy h thng trng i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip trờn a bn Tnh o to ngun nhõn lc, ỏp ng yờu cu v cht lng lao ng s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ ca a phng, t ú gii quyt lao ng v vic lm mt cỏch hiu qu Vn gii quyt vic lm cho ngi lao ng c Tnh ch o thc hin sõu sỏt quan tõm bng cỏc chng trỡnh cho vay vn, h tr vic lm nhm mc tiờu h tr sn xut, gim s h nghốo v khuyn khớch nhõn dõn t to vic lm ng b tnh H Nam ó xõy dng chng trỡnh cụng tỏc trng tõm ca Ban Chp hnh ng b tnh H Nam qua cỏc nhim k, ú c bit chỳ trng ti gii quyt vic lm cho ngi lao ụng Qua hn 10 nm lónh o thc hin chớnh sỏch vic lm (1997-2010), ng b tnh H Nam ó phỏt huy c vai trũ nng lc ca mỡnh, v thu c nhng thnh tu quan trng: cỏn b v nhõn dõn trờn a bn tnh cú s chuyn bin nhn thc i vi lao ng v vic lm ó xõy dng c nhng chng trỡnh cụng tỏc trng tõm phự hp vi tng thi k, tng giai on v c quỏn trit sõu sc cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng v c trin khai thc hin t hiu qu tt Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu, cng cũn nhiu hn ch, yu kộm, cn phi tip tc khc phc gii quyt, nh: kinh t phỏt trin cũn chm so vi mt s tnh; s ngi thiu vic lm, tht nghip cũn cao, cht lng ngun nhõn lc thp Nhng hn ch trờn bt ngun t nhng nguyờn nhõn ch quan nh: nhn thc ca cỏc cp u ng, chớnh quyn, v nhõn dõn v vic 77 lm cha y , cũn cú t tng trụng ch, li cụng tỏc ch o iu hnh ca cỏc cp lónh o cha sõu sỏt Ngoi cũn cú nhng nguyờn nhõn khỏch quan nh im xut phỏt ca H Nam rt thp so vi mt s tnh thnh khỏc, cụng tỏc t chc cỏn b cha ng b, hnh b mỏy lm cụng tỏc xó hi t cp tnh n c s cũn nhiu bt cp, nht l thi gian u mi tỏi lp Tnh T nghiờn cu quỏ trỡnh lónh o gii quyt vic lm ca ng b tnh H Nam t nm 1997 n nm 2010, rỳt nhng kinh nghim lch s, nh: Nhn thc ỳng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng xõy dng ch trng gii quyt vic lm phự hp; Mun gii quyt vic lm t hiu qu cao v bn vng, quỏ trỡnh ch o thc hin phi linh hot, vi cỏc bin phỏp thớch hp vi hon cnh a phng; nõng cao hiu qu lónh o gii quyt vic lm ca ng b Tnh, phi tng cng vai trũ v s phi hp gia cỏc t chc thuc h thng chớnh tr to m vic lm./ 78 TI LIU THAM KHO Ban Chp hnh ng b tnh H Nam (1998), Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban Chp hnh ng b tnh H Nam trỡnh i hi i biu ng b tnh H Nam ln th XV, lu ti phũng Tnh u Ban Chp hnh ng b tnh H Nam (2000), Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban Chp hnh ng b tnh H Nam trỡnh i hi i biu ng b tnh H Nam ln th XVI, lu ti phũng Tnh u Ban Chp hnh ng b tnh H Nam (2005), Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban Chp hnh ng b tnh H Nam trỡnh i hi i biu ng b tnh H Nam ln th XVII, lu ti phũng Tnh u Ban Chp hnh ng b tnh H Nam (2010), Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban Chp hnh ng b tnh H Nam trỡnh i hi i biu ng b tnh H Nam ln th XVIII, lu ti phũng Tnh u Ban chp hnh ng b tnh H Nam (2001), Lch s ng b tnh H Nam, I (1930-1975), Nh in H Nam Ban chp hnh ng b tnh H Nam (2001), Lch s ng b tnh H Nam, II (1975-2005), Nh in H Nam B Lao ng - Thng binh v xó hi (2001), Chng trỡnh quc gia xúa gim nghốo v vic lm, giai on 2001-2005, H Ni B lut lao ng nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam(2003), Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (7-1998), Chng trỡnh quc gia xúa gim nghốo v vic lm, giai on 1998 - 2000, H Ni 10 Chin lc n nh v phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2000 (1991), Nh xut bn S tht, H Ni 79 11 Chớnh sỏch lao ng vic lm nhỡn t gúc kinh t v mụ (15-062011), Tp Ti chớnh in t, s 96 12 Cụng ty c phn thụng tin kinh t i ngoi (2008), H Nam th v lc mi th k XXI, Nh xut bn Chớnh tr quc gia 13 Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi (1991), Nh xut bn S Tht, H Ni 14 Chớnh ph, Quyt nh s 143/2001/Q-TTg, Quyt nh ca th tng Chớnh ph phờ duyt (2001), Chng trỡnh mc tiờu quc gia xúa gim nghốo v vic lm, giai on 2001-2005, H Ni 15 Chớnh ph, Quyt nh s 1956/Q-TTG ca Th tng Chớnh ph (2009): Phờ duyt ỏn ao ta o nghờ cho lao ụ ng nụng thụn n nm 2020, H Ni 16 Cc Thng kờ tnh H Nam (2001), Niờn giỏm thng kờ 1990 - 2000 tnh H Nam, Nh xut bn Thng kờ, H Nam 17 Cc Thng kờ tnh H Nam (2010), Niờn giỏm thng kờ 2000 - 2009 tnh H Nam, Nh xut bn Thng kờ, H Nam 18 Cc Thng kờ tnh H Nam (2011), Niờn giỏm thng kờ 2010 tnh H Nam, Nh xut bn Thng kờ, H Nam 19 Nguyn Hu Dng (2009), Gii quyt mi quan h gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng cỏc doanh nghip t nhõn, Tp Lý lun chớnh tr s 20 ng Cng Sn Vit Nam(1987), Vn kin i hi ng ton quc ln th VI), Nxb S Tht, H Ni 21 ng Cng Sn Vit Nam(1996), Vn kin i hi ng ton quc ln th VII), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 22 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi ng ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 80 23 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi ng ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ban Chp hnh Trung ng - Ban Ch o tng kt lý lun: Bỏo cỏo tng kt nhng lý lun - thc tin qua 20 nm i mi (1986 - 2006), Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi ng ton quc ln th X, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 26 ng Cng sn Vit Nam (2010), Ban Chp hnh Trung ng, Tiu ban tng kt, b sung v phỏt trin Cng lnh nm 1991: Bỏo cỏo tng kt 20 nm thc hin Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi (1991-2011), Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H ni 27 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi ng ton quc ln th XI, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni 28 ng b tnh Nam H (1992), Vn kin i hi i biu tnh Nam H ln th VIII, Xớ nghip in H Nam 29 ng b tnh Nam H (1996), Vn kin i hi i biu ng b tnh Nam H ln th IX, Cụng ty SX KD XNK Ban TC - QT tnh u H Nam 30 Tng Vn ng, Phỏt trin dõn s vi vic lm Vit Nam giai on hin nay, Nh xut bn Lao ng xó hi, 1996 31 Lờ Xuõn ỡnh (2009), Hiu qu lónh o ca ng i vi vic gii quyt lao ng v vic lm tin trỡnh i mi thc trng v gii phỏp (PGS, TS inh Xuõn Lý (Ch biờn): ng lónh o qun lý phỏt trin xó hi thi k i mi - mt s lý lun v thc tin, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni) 81 32 Lờ Xuõn ỡnh, ỏnh giỏ hiu qu lónh o ca ng thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch i vi ngi lao ng (PGS, TS inh Xuõn Lý (ch biờn): Phỏt trin xó hi v qum lý phỏt trin xó hi nc ta thi k i mi - mụ hỡnh, thc tin v kinh nghim, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H.2010) 33 Cao Duy H, Gii quyt vic lm - cn thit v c bn, http://www.baomoi.com, (cp nht 19/10/2012) 34 V Vn Hnh, Mt s kinh nghim thc tin c s quỏ trỡnh gii quyt vic lm cho ngi lao ng dụi d, k yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 35 Nguyn Th Hng, Trin khai thc hin cụng tỏc o to ngh v chng trỡnh mc tiờu quc gia v vic lm, Tp Lao ng v xó hi, s 4, nm 1999 36 Nguyn Th Hng, Tng cng cỏc gii phỏp gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn H Nam, k yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 37 Nguyn Thanh Hũa, Thc hin hiu qu mc tiờu gii quyt vic lm cho ngi lao ng, http://www.tapchicongsan.org.vn, (Cp nht: 30/5/2009) 38 Nguyễn Thanh Hoà, Đẩy mạnh tạo việc làm n-ớc thời gian tới, Tạp chí Lao động xã hội, số 350, tháng 1- 2009 39 Hi nụng dõn Vit Nam Ban Chp hnh tnh H Nam, Bỏo cỏo ca Ban Chp hnh Hi nụng dõn tnh khúa VII ti i hi i biu Hi nụng dõn tnh H Nam ln th VIII nhim k 2008 2013, Nh in H Nam 82 40 Lờ Vn Hựng, Thc trng vic lm v cỏc gii phỏp c bn nhm gii quyt lao ng nụng thụn H Nam, K yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 41 Bựi Vn Hng, Nõng cao cht lng ngun nhõn lc, ỏp ng yu cu gii quyt vic lm cho ngi lao ng nụng thụn H Nam, k yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 42 Tho Lan, Cụng tỏc dy ngh cho lao ng cho nụng thụn Nam nh: Gúc nhỡn t c s, Tp lao ng v xó hi, nm 2009 43 Bựi Th Lý: y mnh xut khu lao ng ti ch - hng gii quyt vic lm quan trng hi nhp, Tp Cng sn, s 7-2009 44 inh Xuõn Lý: ng Cng sn Vit Nam lónh o thc hin chớnh sỏch xó hi 25 nm i mi (1986-2011), Nh xut bn i hc Quc gia H Ni, H 2011 45 Hong Long, Khc phc nhng hn ch cụng tỏc gii quyt vic lm hin nay, bỏo Nam nh, nm 2009 46 Nguyn Minh Nhn, Thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip v nụng thụn, khai thỏc cỏc tim nng th mnh ca tnh to vic lm mi cho lao ng nụng thụn H Nam, k yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 47 Dng Ngc (1999), Lao ng v vic lm l bc xỳc, Thi bỏo kinh t Vit Nam 48 Tho Nguyờn: Gii quyt nhng thỏch thc v vic lm, http://www.baomoi.com, (cp nht 10/10/2012) 49 Phũng nghiờn cu lch s H Nam Ninh (1987), H Nam Ninh nhng lch s, Cụng ty in H Nam Ninh 83 50 V Vn Phỳc, Gii quyt vic lm s dng hp lý ngun nhõn lc nụng thụn hin nay, Tp Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s 42, 2005 51 S Lao ng - Thng binh v xó hi tnh H Nam, Chng trỡnh o to ngh v gii quyt vic lm tnh H Nam, nm 2001 52 S Lao ng - Thng binh v xó hi tnh H Nam, D ỏn o to ngh gn vi vic lm cho nụng dõn (thỏng 5-2004) 53 S Lao ng - Thng binh v xó hi tnh H Nam, ỏn iu tra lao ng - vic lm m rng thi im 1-7-2004 54 S Lao ng - Thng binh v xó hi tnh H Nam, Bỏo cỏo kt qu gii quyt vic lm giai on 2006 - 2010 55 Bựi Xuõn Sn, Mt s kinh nghim thc tin rỳt quỏ trỡnh gii quyt vic lm cho lc lng lao ng dụi d xó Bch Thng Duy Tiờn, K yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 56 Bựi Kin Thng, Tp trung khụi phc v phỏt trin cỏc lng ngh nụng thụn to m thờm vic lm ti ch cho lao ng nụng thụn, K yu Hi tho khoa hc Trng Chớnh tr H Nam, nm 2010 57 Tnh y H Nam, Ch th s 15-CT/TU V vic chuyn i rung t nụng nghip,nhm khc phc tỡnh trng manh mỳn, phõn tỏn rung t, nm 2000 58 Tnh y H Nam, Ch th s 06 - CT/TU v tng cng lónh o ca cỏc cp y ng i vi cụng tỏc xut khu lao ng giai on 2003 2005, nm 2002 59 Tnh y H Nam, Ngh quyt s 03 - NQ/TU v chuyn dch c cu kinh t nụng ngip v phỏt trin ngnh ngh, dch v nụng thụn, lu ti phũng Tnh y 84 60 Tnh y H Nam (2010), Tham lun ti i hi i biu ng b tnh H Nam ln th XVIII, nhim k 2010 - 2015, lu ti phũng Tnh y 61 Tnh y H Nam (2010), Bỏo cỏo i hi i biu ng b tnh H Nam khoỏ XVIII, nhim k 2010-2015, nh in H Nam 62 Lờ Danh Tn, Tht nghip v gii quyt vic lm nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha nc ta hin nay, K yu Hi tho khoa hc Trung tõm o to bi dng ging viờn chớnh tr, H Ni 63 Nguyn Lng Tro, Vn vic lm thi k 1996 2000, nhim v v gii phỏp, Lao ng v xó hi, (117), 10-1996 64 U ban nhõn dõn tnh Thỏi Nguyờn, Quyt nh ca y ban nhõn dõn tnh v vic phờ duyt chng trỡnh gii quyt vic lm v chng trỡnh xoỏ gim nghốo ca tnh giai on 1998-2000, (5-12-1998) 65 U ban nhõn dõn tnh Thỏi Nguyờn, Chng trỡnh gii quyt vic lm v xoỏ gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn nm 1998-2000 66 y ban nhõn dõn tnh H Nam, Vin khoa hc xó hi Vit Nam (2005), Kinh t phỏt trin ngi, tpII 67 y ban nhõn dõn tnh H Nam (2006), Quyt nh s 359/Q UBND: Phờ duyt ỏn gii quyt vic lm cho ngi lao ng giai on 2006 2010 tnh H Nam 68 y ban nhõn dõn tnh H Nam (2011), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nm 2010, phng hng, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011, lu ti phũng Tnh y 69 y ban nhõn dõn tnh H Nam (2011), Bỏo cỏo k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011, lu ti phũng Tnh y 70 H Vn Vnh: Nõng cao cht lng lao ng ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn, Tp Cng sn, s 11-2009 85 PH LC Ph lc 1: Cõn i lao ng xó hi 1995-2000 n v: Ngi 1995 1996 1997 1998 1999 2000 A-Ngun lao ng 401.762 406.762 416.365 425.085 434.525 443.244 1.S ngi tui lao ng cú kh nng lao ng 356.368 360.827 368.778 376.466 386.508 394.716 2.S ngi ngoi tui cú tham gia lao ng 45.000 45.935 47.587 48.619 48.017 48.528 -Trờn tui lao ng 30.276 31.011 32.500 33.450 32.817 33.092 -Di tui lao ng 14.724 14.924 15.087 15.169 15.200 15.436 B-Phõn phi ngun lao ng 401.368 406.762 416.365 425.085 434.525 443.244 1.Lao ng ang lm vic 362.660 366.640 370.778 375.571 383.458 388.903 2.S ngi tui lao ng cú kh nng lao ng ang i hc 17.182 19.285 22.314 26.304 28.002 30.892 -Hc ph thụng 15.942 18.147 21.124 25.031 26.801 29.577 -Hc chuyờn mụn, nghip v, hc ngh 1.240 1.138 1.190 1.273 1.201 1.315 3.S ngi tui lao ng cú kh nng lao 6.742 6.610 8.160 8.243 7.828 7.908 4.S ngi tui lao ng cú kh nng lao ng khụng lm vic 2.771 3.462 3.963 3.982 3.940 4.020 5.S ngi tui lao ng cú kh nng lao ng khụng cú vic lm 12.013 10.765 11.150 10.985 11.297 11.521 cỏc ngnh kinh t ng lm ni tr Ngun [16] 86 Ph lc 2: Biu thng kờ kt qu tỡnh hỡnh gii quyt vic lm chia theo cỏc ngnh kinh t VT: Ngi Kt qu gii quyt vic lm giai on 2001 2005 STT Huyn, th xó Nụng lõm Cụng nghip Thng mi Tng s ng nghip xõy dng du lch Huyn Duy Tiờn 11.500 4.670 6.160 670 Huyn Kim Bng 10.874 4.424 3.338 3.112 Huyn Thanh Liờm 11.100 4.200 3.200 3.700 Huyn Lý Nhõn 11.910 6.000 2.000 3.910 Huyn Bỡnh Lc 9.100 4.816 2.479 1.805 Th xó Ph Lý 7.950 2.751 2.196 3.003 62.434 26.861 19.373 16.200 Ton tnh Ngun: [54] Ph lc 3: Kt qu gii quyt vic lm nm 2007 STT Huyn, thnh Gii quyt vic lm mi Chia cỏc lnh vc ph Tng s Trong ú XKL TP.Ph Lý 1.370 147 540 H Duy Tiờn 2.100 354 H Kim Bng 1.785 H.Lý Nhõn Gii quyt Dch v v XKL vic lm thờm 230 600 1.500 900 380 820 3.500 453 700 335 750 3.000 3.040 303 1.500 553 987 3.500 H Bỡnh Lc 3.000 295 1.400 607 993 3.000 H Thanh Liờm 2.645 474 1.300 495 850 3.500 13.940 2.026 6.340 2.600 5.000 18.000 Tng cng CNXD NLTS Ngun: [54] 87 Ph lc 4: Kt qu gii quyt vic lm nm 2008 STT Huyn, thnh ph Gii quyt vic lm mi Tng Trong ú s XKL Gii quyt Chia cỏc lnh vc CNXD NLTS Dch v vic lm v XKL thờm TP.Ph Lý 1.400 53 661 419 320 2.000 H Duy Tiờn 2.550 145 1.024 783 743 3.300 H Kim Bng 2.255 486 1.100 550 605 3.500 H.Lý Nhõn 2.500 332 1.180 420 900 3.500 H Bỡnh Lc 2.350 245 920 550 880 3.300 H Thanh Liờm 2.700 437 1.407 593 700 3.500 13.755 1.698 6.292 3.315 4.148 19.100 Tng cng Ngun: [54] Ph lc 5: Kt qu gii quyt vic lm nm 2009 STT Huyn, thnh ph Gii quyt vic lm mi Tng Trong ú s XKL Gii Chia cỏc lnh vc CNXD NLTS Dch v quyt vic lm v XKL thờm TP.Ph Lý 1.615 20 400 300 915 1.400 H Duy Tiờn 2.082 37 747 320 1.015 3.100 H Kim Bng 2.050 257 1.174 384 492 5.829 H.Lý Nhõn 1.556 220 400 500 656 2691 H Bỡnh Lc 1.597 86 577 526 494 2.105 H Thanh Liờm 2.100 420 500 580 1.020 3.000 11.000 1.040 3.798 2.610 4.592 18.125 Tng cng Ngun: [54] 88 Ph lc 6: Ngun lc ti chớnh thc hin ỏn gii quyt vic lm cho ngi lao ng giai on 2006-2010 tnh H Nam (85,785 t ng) Vn cho vay gii quyt vic lm: 76,985 t ng, gm cú: - Vn ca Trung ng: Hin cú: 26,368 t ng Vn b sung hng nm (3,5 t ng/nm x nm): 17,500 t ng - Qu gii quyt vic lm a phng: Hin cú: 2,492 t ng Vn b sung hng nm: cn c vo kh nng ngõn sỏch a phng t ngun tng thu cui nm trớch phn b sung qu gii quyt vic lm ó cú - Vn ca t chc on th Trung ng phõn b cho t chc on th Tnh: Hin cú: 5,666 t ng ngh cp mi: (1 t ng/nm x nm): t ng - Cỏc ngun khỏc (vn i ng ca dõn, doanh nghip): 35% x 57,026 t = 19,959 t ng Trang thit b v nõng cp cỏc trung tõm gii thiu vic lm: 7,5 t ng D ỏn tng cng nng lc cho cỏc Trung tõm gii thiu vic lm B Lao ng Thng binh v Xó hi phõn b: 7,5 t ng o to nõng cao nng lc cỏn b lm cụng tỏc gii quyt vic lm: 0,3 t ng B Lao ng Thng binh v Xó hi phõn b: 0,3 t ng iu tra lao ng vic lm v thụng tin th trng lao ng: t ng ngh B Lao ng Thng binh v Xó hi h tr: 0,55 t ng Ngõn sỏch Tnh u t: 0,45 t ng 89 o to ngh gn vi kinh phớ vic lm: Kinh phớ b trớ ỏn o to ngh giai on 2006-2010 Nh vy, ngun lc ti chớnh thc hin ỏn l: 85,785 t ng Trong ú: Ngõn sỏch Trung ng h tr: 65,376 t ng Ngõn sỏch Tnh u t: 0,450 t ng Cỏc ngun khỏc: 19,959 t ng Ngun: [54] 90 [...]... Chương 1: Giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Nam trong những năm đầu tái lập Tỉnh (1997 - 2005) Chương 2: Chủ trương giải quyết việc làm của Đảng bộ tỉnh Hà Nam và quá trình thực hiện (2005 - 2010) Chương 3: Nhận xét và bài học kinh nghiệm 10 Chƣơng 1 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH HÀ NAM TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP TỈNH (1997- 2005) 1.1 Cơ sở hình thành chủ trƣơng giải quyết việc làm của Đảng bộ tỉnh Hà Nam 1.1.1... tỉnh Nam Hà về giải quyết vấn đề việc làm trên địa bàn tỉnh Hà Nam trước năm 1997, là cơ sở quan 15 trọng để Đảng bộ tỉnh Hà Nam rút kinh nghiệm trong hoạch định chủ trương giải quyết việc làm sau khi tái lập Tỉnh 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam và yêu cầu đặt ra đối với giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Nam Đặc điểm địa lý - tự nhiên và sự tác động đến vấn đề việc làm Từ thháng 1 -1997, ... trương giải quyết việc làm, sau 5 năm triển khai Chương trình giải quyết việc làm giai đoạn 2001-2005, tỉnh Hà Nam đã giải quyết được việc làm 62.434 người, cụ thể giải quyết việc làm qua các năm như sau: Năm 2001: 11.339 người Năm 2002: 11.800 người Năm 2003: 13.105 người Năm 2004: 13.090 người Năm 2005: 13.100 người 30 Giai đoạn 2001-2005, bình quân mỗi năm có 12.486 người được giải quyết việc làm mới... trương giải quyết việc làm được thực hiện một cách hiệu quả, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội ở tỉnh Hà Nam 33 Chƣơng 2 CHỦ TRƢƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM VÀ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN (2005 -2010) 2.1 Yêu cầu đặt ra đối với giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Nam 2.1.1 Chủ trương của Đảng về giải quyết việc làm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4-2006) của Đảng đánh... và tự do lựa chọn việc làm Từng bước giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết việc làm, góp phần thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội 1.2 Chủ trƣơng và chỉ đạo giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Nam (1997- 2005) 1.2.1 Chủ trương giải quyết việc làm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4-2001) đề ra định hướng: Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát... tỉnh Hà Nam vận dụng, đề ra chủ trương và chỉ đạo thực hiện giải quyết việc làm của Tỉnh giai đoạn 19972 005 12 Tình hình giải quyết việc làm trên địa bàn Hà Nam trước 1997 Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, lần thứ VII, Đảng bộ tỉnh Nam Hà vận dụng đường lối, chủ trương của Đảng vào tình hình cụ thể của địa phương, trong đó có vấn đề giải quyết việc làm Để tiếp tục phát triển kinh tế của Tỉnh, ... dụng phù hợp với yêu cầu của từng nội dung luận văn 6 Đóng góp của luận văn - Cung cấp thêm tư liệu cho việc biên soạn Lịch sử Đảng bộ địa phương về sự lãnh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Hà Nam 9 - Có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy những vấn đề liên quan đến lãnh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Hà Nam 7 Kết cấu luận văn: Ngoài...Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu sự lãnh đạo (bao gồm chủ trương, chính sách và tổ chức thực hiện) của Đảng bộ tỉnh Hà Nam về vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động - Về thời gian: Nghiên cứu quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010 - Về không gian: Chủ yếu tập trung nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện nay 5 Nguồn tài liệu và phƣơng pháp nghiên... Tỉnh giải quyết việc làm cho khoảng 8.000 người Năm 1997, trong 3 tỉnh tách từ Hà Nam Ninh, tỷ lệ thiếu việc làm của Hà Nam cao hơn Nam Định (36,2% so với 33,2%), nhưng lại thấp hơn Ninh Bình (36,2% so với 41,7%) Mức độ chênh lệch giữa Nam Định với Hà Nam (33,2% - 36,2%) không lớn bằng mức độ chênh lệch giữa Hà Nam với Ninh Bình (41,7% - 36,2%) [67, tr.267] Thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh. .. tập trung ở thành phố, còn ở nông thôn chiếm tỉ lệ rất thấp Từ thực trạng trên, đặt ra những yêu cầu cấp bách cho Đảng bộ Hà Nam cần phải quan tâm giải quyết là làm sao tạo việc làm mới để đảm bảo việc làm cho 19 người lao động Thực hiện các biện pháp giúp người chưa có việc làm nhanh chóng có việc làm Người thiếu việc làm, hoặc có việc làm nhưng hiệu quả thấp có việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả ... Đảng tỉnh Hà Nam Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Đảng Tỉnh như: Nghị số 01-NQ /TU, ngày 1 4-1 1-1 998 Tỉnh ủy, Chỉ thị số 15-CT /TU ngày 0 5-0 5-2 000 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghị 03-NQ /TU, ngày 2 1-0 5-2 001 Ban... tế - xã hội tỉnh thành nước chương trình mục tiêu quốc gia Tháng 1-1 997, theo Quyết định Chính phủ, tách tỉnh Nam Hà trước thành hai tỉnh Hà Nam Nam Định Hà Nam tỉnh nằm vị trí cửa ngõ phía Nam. .. NAM LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn thạc sỹ chuyên nghành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH XUÂN LÝ HÀ NỘI -