BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 LỜI NÓI ĐẦU Thực tập cuối khóa phần quan trọng chương trình đào tạo cử nhân hành nhà nước Học viện Hành quốc gia, giúp sinh viên bên cạnh việc nghiên cứu lý luận hiểu cách thức tổ chức, chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan quản lý nhà nước nói chung quan quản lý nhà nước mà sinh viên thực tế nói riêng Đồng thời thực tập cuối khóa tạo điều kiện cho sinh viên vận dụng kiến thức học tập Học viện vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước, bên cạnh q trình thực tâp quan hành nhà nước tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tế công tác để tốt nghiệp trực tiếp làm việc mà không thời gian để tiếp cận với thực tế đơn vị công tác đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cao kinh nghiệm thực tế làm việc quan hành nhà nước tổ chức khác Trong q trình thực tập Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn trục thuộc Trung tâm khí tượng thủy văn quốc gia- Bộ Tài nguyên Môi trường, tiếp cận với nhiều vấn đề thực tế quản lý hành nhà nước Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn để báo cáo kết q trình thực tập, tơi chọn vấn đề ‘Tìm hiều cấu tổ chức, chúc nhiệm vụ Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn’ để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Lý tơi chọn đề tài vai trị quan trọng công tác tập hợp thông tin hoạt động khí tương thủy văn giai đoạn nay, mà vấn đề bảo vệ môi trường phát triển bền vững môi trường sống trái đất nói chung Việt Nam nói riêng đặt địi hỏi thiết cơng tác thơng tin thơng tin mang tính dự báo khí tượng thủy, điều tạo điều kiện cấp, ngành phản ứng linh hoạt với biến đổi mơi trường VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Để hồn thành chương trình thực tập báo cáo thực tập nhận giúp đỡ tận tình giảng viên Học viện Hành quốc gia, đặc biệt Giảng viên – Thạc sỹ Lê Tồn Thắng - Học viện hành quốc gia, người hướng dẫn Và nhận bảo nhiệt tình cán bộ, chuyên viên Trung tâm tư liệu khí tượng thủy Tơi xin chân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2008 Sinh viên Vông Văn Phôm Ma Lát Chương I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Lịch sử hình thành VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Ngày tháng năm 2002 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Nghị số 02/2002/QH11 quy định danh sách quan ngang Chính phủ, có Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập sở hợp đơn vị Tổng cục Địa chính, Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn, Cục Mơi trường (Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường), Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Viện Địa chất Khống sản (Bộ Cơng nghiệp) phận quản lý tài nguyên nước thuộc Cục quản lý nước cơng trình thuỷ lợi (Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn) - Ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường - Tháng 12 năm 2002 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức bổ nhiệm cán lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ - Bộ Tài ngun Mơi trường Chính phủ giao nhiệm vụ thường trực Hội đồng Quốc gia tài nguyên nước, Hội đồng Đánh giá trữ lượng khoáng sản, Ban Chỉ đạo quốc gia khắc phục hậu chất độc hoá học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam, Ban đạo Quốc gia cung cấp nước vệ sinh môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2003 việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố; ban hành Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường địa phương VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Vị trí, chức Bộ Tài nguyên Môi trường quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nước; tài ngun khống sản, địa chất; mơi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, dự án quốc gia thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ Ban hành định, thị, thông tư; xây dựng, công bố theo thẩm quyền tiêu chuẩn sở trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ sau Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định Chỉ đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước tài nguyên nước: Quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản địa chất Quản lý nhà nước mơi trường Quản lý nhà nước khí tượng, thuỷ văn biến đổi khí hậu 10 Quản lý nhà nước đo đạc đồ 11 Quản lý nhà nước quản lý tổng hợp thống biển hải đảo 12 Tổ chức thực công tác thống kê, kiểm kê, lưu trữ tư liệu, số liệu lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 13 Chỉ đạo, tổ chức hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, triển khai tiến khoa học công nghệ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; tổ chức biên tập, xuất ấn phẩm tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật 14 Hợp tác quốc tế lĩnh vực: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, mơi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, biển hải đảo theo quy định pháp luật; tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; ký kết thoả thuận quốc tế nhân danh Bộ; tham gia tổ chức quốc tế theo phân cơng Chính phủ 15 Tổ chức đạo thực chương trình cải cách hành Bộ phù hợp với mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 16 Chỉ đạo việc xây dựng, trình cấp có thẩm quyền định hướng dẫn việc thực quy hoạch phát triển mạng lưới tổ chức nghiệp, dịch vụ công chế, sách cung cấp dịch vụ cơng, xã hội hố VƠNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ 17 Hướng dẫn, tạo điều kiện cho hội, hiệp hội, tổ chức phi Chính phủ tham gia vào hoạt động ngành; kiểm tra việc thực quy định pháp luật hội, hiệp hội, tổ chức phi Chính phủ theo quy định pháp luật 18 Thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp thuộc Bộ theo quy định pháp luật 19 Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Bộ; đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền; ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch viên chức thuộc ngành, lĩnh vực Bộ phân cơng, phân cấp quản lý sau có ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ; xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức thuộc ngành, lĩnh vực Bộ phân công, phân cấp quản lý để trình Bộ Nội vụ ban hành; ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể người đứng đầu quan chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 20 Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 21 Quản lý tài chính, tài sản giao quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước cấp theo quy định pháp luật 22 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức 4.1 Các đơn vị giúp việc cho Bộ Trưởng Vụ Hợp tác quốc tế VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Vụ Kế hoạch Vụ Khoa học Công nghệ Vụ Pháp chế Vụ Tài Vụ Thi đua - Khen thưởng Vụ Tổ chức cán Thanh tra Văn phòng 10 Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 11 Tổng cục Môi trường 12 Tổng cục Quản lý đất đai 13 Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 14 Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam 15 Cục Quản lý tài nguyên nước 16 Cục Công nghệ thơng tin 17 Cục Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu 18 Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Các đơn vị nghiệp thuộc Bộ 19 Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia 20 Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước 21 Trung tâm Viễn thám quốc gia 22 Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 23 Báo Tài nguyên Môi trường 24 Tạp chí Tài ngun Mơi trường II TRUNG TÂM KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN QUỐC GIA Lịch sử hình thành Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, tiếp giáp với Biển Đông khu vực Tây bắc Thái Bình Dương, Việt Nam có điều kiện tài ngun khí hậu phong phú, đa dạng có nhiều thiên tai, bão, lũ Từ xa xưa, nhân dân Việt Nam biết khai thác mặt thuận lợi thời tiết, khí hậu, đồng thời đấu tranh ngăn ngừa hạn chế thiên tai để tồn phát triển Nhiều tư liệu quan trắc đo đạc khí tượng thủy văn từ triều đại phong kiến lưu trữ đến ngày Tuy nhiên, đến cuối kỷ XIX hoạt động khí tượng thuỷ văn tiến hành có hệ thống, đặc biệt từ sau ngày đất nước độc lập (ngày tháng năm 1945), ngành Khí tượng Thủy văn VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 (KTTV) Việt Nam khôi phục, phát triển phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Năm 1976, Tổng cục KTTV thành lập Năm 2002, Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập sở hợp lĩnh vực: quản lý tài nguyên đất, tài ngun nước, địa chất khống sản, mơi trường, khí tượng thuỷ văn đo đạc đồ Trung tâm Khí tượng Thủy văn (KTTV) Quốc gia tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Vị trí chức Trung tâm Khí tượng Thuỷ văn Quốc gia tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường, có chức thực hoạt động điều tra dự báo khí tượng, thủy văn, quan trắc mơi trường khơng khí nước phục vụ phịng chống thiên tai, phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng phạm vi nước Nhiệm vụ, quyền hạn - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, chế hoạt động, kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm Trung tâm tổ chức thực sau phê duyệt; - Tổ chức thực nhiệm vụ điều tra khí tượng, thủy văn phục vụ phòng chống thiên tai, phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng; - Xây dựng quản lý khai thác sở liệu, hệ thống trao đổi thông tin điều tra dự báo khí tượng, thủy văn; thực bảo mật thông tin theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn kiểm tra thực tổ chức trực thuộc Trung tâm; - Thẩm định cơng trình, dự án đầu tư có liên quan đến lĩnh vực khí tượng, thủy văn theo phân công Bộ; - Thực dịch vụ khí tượng, thủy văn, mơi trường khơng khí nước cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học cơng nghệ khí tượng, thủy văn; - Quản lý sử dụng có hiệu qủa nguồn tài chính, tài sản Nhà nước giao; quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật phân cơng Bộ; VƠNG VĂN PHƠM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 - Quản lý tổ chức, biên chế tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Trung tâm theo phân cấp Bộ; - Thống kê báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao; - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao Cơ cấu tổ chức 4.1Lãnh đạo Trung tâm có Giám đốc số Phó Giám đốc: Giám đốc chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng nhiệm vụ giao; quy định chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc Trung tâm; xây dựng quy chế làm việc điều hành hoạt động Trung tâm Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc lĩnh vực công tác phân công 4.2 Bộ máy giúp việc Giám đốc: Văn phòng; Ban Tổ chức - Cán bộ; Ban Kế hoạch - Tài chính; Ban Khoa học- Công nghệ Hợp tác quốc tế c Các đơn vị trực thuộc Trung tâm: Trung tâm Mạng lưới KTTV Môi trường Trung tâm Dự báo KTTV Trung ương Đài Khí tượng Cao không Trung tâm Tư liệu KTTV Trung tâm KTTV biển Trung tâm Ứng dụng, công nghệ KTTV Liên đồn Khảo sát khí tượng thuỷ văn Tạp chí Khí tượng Thuỷ văn Đài KTTV khu vực Tây Bắc (tại thị xã Sơn La, tỉnh Sơn La) 10 Đài KTTV khu vực Việt Bắc (tại Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ) 11 Đài KTTV khu vực Đơng Bắc (tại Thành phố Hải Phịng) 12 Đài KTTV khu vực đồng Bắc Bộ (tại Thành phố Hà Nội 13 Đài KTTV khu vực Bắc Trung Bộ (tại Thành phố Vinh, Nghệ An) 14 Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ (tại thành phố Đà Nẵng) 15 Đài KTTV khu vực Nam Trung Bộ (tại thành phố Nha Trang, Khánh Hòa) 16 Đài KTTV khu vực Tây Nguyên (tại thành phố Playcu, tỉnh Gia Lai) VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 17 Đài KTTV khu vực Nam Bộ (tại Thành phố Hồ Chí Minh) III TRUNG TÂM TƯ LIỆU KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Vị trí, chức Trung tâm Tư liệu Khí tượng Thủy văn (viết tắt Trung tâm tư liệu KTTV) đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn, thành lập theo Nghị định số 62/CP ngày 11-07-1984 Chính phủ, Quyết định số 2337 QĐ/KTTV ngày 30/9/1995 Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng Thủy văn để thực nhiệm vụ lưu trữ khai thác tư liệu Khí tượng Thủy văn phạm vi nước Nhiệm vụ, quyền hạn Thu nhận toàn tư liệu Khí tượng Thủy văn từ Đài Khí tượng Thủy văn khu vực đơn vị nghiệp khác trực thuộc Tổng cục chuyển lưu trữ bao gồm : - Số liệu điều tra ghi giấy vật mang tin khác (phim ảnh, băng từ, đĩa từ,…) - Các loại số liệu viễn thám thu từ vệ tinh, rađa thời tiết, v.v…: loại số liệu khảo sát, thám sát nghiên cứu thực nghiệm Khí tượng Thủy văn - Các số liệu sản phẩm thu từ Trung tâm KT, KTTV Quốc tế, Khu vực Quốc gia lân cận : Các sản phẩm, mẫu vật, tài liệu kết nghiên cứu, tổng kết Khoa học-Công nghệ ấn phẩm khác Tổng cục Khí tượng Thủy văn ấn hành Thực việc chỉnh lý (với số liệu thời gian phi thực) Kiểm tra đánh giá xác nhận chất lượng tư liệu Khí tượng Thủy văn theo tiêu chuẩn kỹ thuật cấp Ngành Thực việc lưu trữ bảo quản theo qui định Nhà nước Tổng cục toàn tư liệu Khí tượng Thủy văn thu nhận chỉnh lý 10 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 trình độ lập trình ngơn ngữ Fortran, TurboC, Foxpro, Basic, Số cán lại trang bị tin học sở - Phần lớn cán đại học đào tạo hệ chức chuyên tu khoảng 2/3 số cán đại học cần đào tạo thêm tin học chuyên môn KTTV - Ở trạm KTTV việc xử lý ban đầu số liệu quan trắc quan trắc viên trung cấp trực tiếp thực thủ công Số quan trắc viên phần lớn có trình độ trung học Việc xử lý số liệu Trung tâm khu vực đa phần kỹ sư KTTV thực chủ yếu phương pháp thủ công - Bộ phận quản lý tư liệu Trung tâm khu vực thường bao gồm - cán trung đại học khí tượng thuỷ văn, chưa có trình độ chun mơn lưu trữ mà đào tạo qua lớp tập huấn ngắn ngày lưu trữ bảo quản tư liệu 1.5 Tình hình quản lý, sử dụng thiết bị, nhân lực thành tích đạt 1.5.1 Tình hình quản lý, sử dụng trang thiết bị nhân lực - Việc quản lý, sử dụng trang thiết bị nói chung tận dụng triệt để Vì trang thiết bị cịn sơ sài nên chưa có khó khăn phức tạp đáng kể - Về quản lý sử dụng nhân lực có nhiều khó khăn Đang trình chuyển tiếp, chuyển dần từ quản lý khai thác tư liệu thủ công sang quản lý tư liệu chủ yếu máy vi tính, nên có tới 1/3 nhân lực chưa đáp ứng công việc Khó khăn cịn kéo dài chuyển đổi sang đại hố cơng tác tư liệu mà số đông cán lớn tuổi, đào tạo thiếu bản, khơng có khả tự đào tạo đào tạo lại - Số cán quản lý lãnh đạo có tới 1/4 mới, lại có khó khăn mặt tin học, mặt chuyên môn KTTV, nên cần phải bổ túc/ đào tạo thêm 15 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 - Ở địa phương cán xử lý số liệu cán quản lý tư liệu chưa tổ chức thống quy mô đài lớn nhỏ khác nhau, nên cán quản lý tư liệu gần đáp ứng yêu cầu trước mắt 1.5.2 Những thành tích đạt công tác quản lý tư liệu - Sau nghị định 62/CP Chính phủ Quyết định 2337 QĐ/KTTV Tổng cục KTTV, công tác tổ chức quản lý tư liệu KTTV ổn định thống thành hệ thống nước, phân cáp từ trung ương đến địa phương - Công tác nghiệp vụ tư liệu giữ vững bước phát triển theo hướng đại hoá mặt xử lý, lưu trữ, quản lý phục vụ tư liệu: + Đã bước đầu vào tự động hoá xử lý số liệu KT, TV KT nông nghiệp chứng tỏ khả tự lực thực khâu tự động hoá xử lý số liệu cán ngành ta ( cài đặt phần mềm xử lý số liệu khí tượng bề mặt cho số Trung tâm khu vực có kết cơng việc cịn tiếp tục) + Cơng tác lưu trữ lâu dài tư liệu KTTV nâng cấp bước quản lý kho giấy cơng nghệ tin học, cải thiện tổ chức phịng kho, giá xếp tài liệu cặp hộp tài liệu, phục chế tư liệu chất liệu vật mang tin + Về phục vụ tư liệu liên tục đưa số liệu vào vật mang điện toán, bước tổ chức file sở liệu nhỏ máy tính điện tử, nâng dần khả phục vụ tư liệu trực tiếp cơng nghệ thơng tin máy tính + Đã tiến hành thử nghiệm việc truyền nhận quản lý số liệu qua mạng tin học chứng tỏ khả quản lý trực tuyến số liệu KTTV nội Trung tâm diện rộng toàn mạng lưới 1.5.3 Về phục vụ kinh tế - xã hội, phòng chống thiên tai bảo vệ môi trường - Trung tâm Tư liệu KTTV phục vụ ngành trực tiếp việc cung 16 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 cấp/ dịch vụ số liệu chủ yếu dạng số liệu thơ Tỷ trọng tư liệu tinh - có tính tốn phân tích tư vấn cịn nhỏ - Trung tâm Tư liệu phục vụ ngành cách gián tiếp thông qua đơn vị chuyên môn chuyên gia Tổng cục, họ sử dụng tư liệu Trung tâm để tính tốn, phân tích mơ tả, mơ lập dự án phục vụ ngành - Việc phục vụ tư liệu cho đơn vị ngành thực dạng miễn phí Phục vụ tư liệu cho bộ, ngành hình thức hợp đồng hay khơng hợp đồng thu tiền công chép, in ấn chuyển tải thông tin đến tay người dùng với khối lượng không lớn - Đối tượng phục vụ bao gồm hầu hết bộ, ngành từ phòng chống bão lụt, nông, lâm, ngư nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản, cơng nghiệp, lượng điện, dầu khí, xây dựng, thuỷ điện, mỏ, giao thông đường hàng không, đường thuỷ, đường bộ, văn hố du lịch, vui chơi giải trí đến an ninh quốc phịng, khoa học cơng nghệ mơi trường Trung tâm tư liệu cịn phục vụ miễn phí cho học sinh, sinh viên bạc đại học, cao học nghiên cứu sinh thuộc trường viện đại học khu vực phía Bắc - Yêu cầu phục vụ người dùng thường tập trung vào số yếu tố mưa, nắng, nhiệt độ, gió, độ ẩm, bốc hơi, mực nước, lưu lượng, nhiệt độ nước, nhiệt độ đất - Việc phục vụ tư liệu số trung tâm khu vực có quy mơ lớn Trung tâm KTTV khu vực phía Nam có nhiều đối tượng hình thức phục vụ phong phú, gần bao quát khu vực phía Nam Các Trung tâm khu vực khác nhỏ thường phục theo nhu cầu địa phương 1.6 Những khó khăn, tồn thuận lợi 1.6.1 Khó khăn, tồn Trung tâm Tư liệu, phòng / tổ tư liệu Đài Khu vực, đơn vị thành lập vài năm nay, chưa Nhà nước đầu tư nên 17 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 cịn nhiều khó khăn - Trước hết sở vật chất trang thiết bị thiếu thốn, từ nhà kho lưu trữ cố định chưa đủ diện tích tiêu chuẩn kỹ thuật, văn phòng nơi làm việc đến máy điện toán, thiết bị lưu trữ trang bị văn phịng cịn thiếu thốn, thơ sơ - Cơng nghệ thu nhận, xử lý, lưu trữ, khai thác phục vụ tư liệu cho người dùng ngành chủ yếu cịn thủ cơng, cơng nghệ phần cứng phần mềm sơ sài, lạc hậu - Đội ngũ cán có nhiều hạn chế tuổi tác, trình độ chun mơn, ngoại ngữ tin học Cần phải bổ sung lực lượng trẻ có trình độ chun mơn KTTV, đồng thời phải có khả áp dụng tin học cao Bên cạnh cần có chế độ đào tạo thêm/ bổ túc tin học, chun mơn cho số cán có 1.6.2 Thuận lợi - Khó khăn nhiều, song có mặt thuận lợi định Trước hết phải kể đến đội ngũ cán yêu nghề, gắn bó với nghề tiền lương có thấp so với mặt chung tồn xã hội - Trình độ chun mơn KT/TV hạn chế, nhìn chung đáp ứng nghiệp vụ tư liệu, số cán có khả phát triển theo hướng đại hố - Phát triển theo hướng tin học hố cơng tác tư liệu KTTV tồn ngành số cán có trình độ chun sâu tin học từ phần cứng, phần mềm đến quản lý mạng thông tin máy tính từ trung ương đến địa phương có khả phối hợp hồn thành tốt nhiệm vụ 18 VƠNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Chương III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM TƯ LIỆU KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Mục tiêu Sau phần trạng công tác tư liệu KTTV thấy việc đại hố cơng tác tư liệu đường đầy khó khăn phức tạp, nói lên ta có tiềm có khả để vươn tới đại hoá Đảng ta, Nhà nước ta đưa đường CNH HĐH, Ngành KTTV nước ta đề phương hướng đại hố tất yếu cơng tác tư liệu KTTV phải theo hướng đại hoá với mục tiêu nội dung cụ thể, chứa đựng kỳ vọng Phát triển tồn diện cơng tác tư liệu KTTV từ Trung ương đến địa phương nâng cao trình độ cán bộ, đại hố trang thiết bị công nghệ với mạng thông tin máy tính đủ mạnh nhằm tự động hố tồn cơng tác quản lý tư liệu, từ thu thập, chỉnh lý, lưu trữ đến khai thác phục vụ tư liệu phạm vi toàn quốc, đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động nghiệp vụ, nghiên cứu khoa học ngành phục vụ phát triển ngành kinh tế - xã hội công CNH HĐH đất nước, có khả trao đổi, hợp tác ngang tầm với trung tâm tư liệu KTTV khác giới Giải pháp 2.1 Hiện đại hoá hệ thống công nghệ thu nhận, xử lý số liệu KTTV chế độ Đây hệ thống công nghệ thống toàn ngành, theo ba cấp, từ trạm quan trắc - địa phương đến Trung tâm KTTV khu vực ( Đài KTTV khu vực) cuối đơn vị trung ương - Trung tâm tư liệu KTTV Phải bước tự động hố q trình thu thập xử lý số liệu KTTV thời gian phi thực giai đoạn đầu (từ đến năm 2005) tự động hoá toàn giai đoạn sau (từ 2006 đến 2010 ổn định năm 19 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 sau đó) Theo định hướng WMO từ năm 2006 bỏ hoàn toàn mã luật KT cũ, thay mã nhị phân Điều liên quan đến trình truyền nhận xử lý số liệu, nên tính đến q trình thực nội dung - Xây dựng mạng truyền nhận thông tin tư liệu KTTV Mạng truyền nhận thông tin tư liệu KTTV nhằm thực mục tiêu cụ thể theo giai đoạn sau: Trong giai đoạn đầu, thu thập trực tuyến tư liệu KTTV trạm có đủ điều kiện ( có điện thoại phổ thơng, điện lưới máy tính); phần cịn lại trì truyền nhận tư liệu phi trực tuyến Trong giai đoạn sau năm 2005, thực truyền nhận trực tuyến tư liệu KTTV toàn trạm quan trắc lại ( trừ trạm đo mưa ký gửi số trạm có điều kiện đặc biệt) Điều phối (monitoring) khối lượng quan trắc tiến hành song song với trình truyền nhận trực tuyến Để thực mục tiêu phải lập mạng thông tin máy tính sở sử dụng máy chủ Trung ương Trung tâm khu vực, máy tính khách (clients) trạm quan trắc (và khu vực trung ương) nối với thông qua mạng điện thoại thông dụng/mạng diện rộng Nội dung thực thơng qua dự án toàn dự án - Xây dựng hệ thống xử lý số liệu (XLSL) KT & TV nghiệp vụ thời gian phi thực Hệ thống công nghệ XLSL KTTV thời gian phi thực nhằm mục tiêu cụ thể theo giai đoạn sau: Trong giai đoạn đầu ( đến năm 2005), bước tự động hoá XLSL quan trắc nghiệp vụ theo quy phạm Trong giai đoạn sau năm 2005, tự động hố tồn q trình XLSL nghiệp vụ 20 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Điều phối (monitoring) chất lượng số liệu KTTV song song với trình xử lý truyền nhận Đương nhiên cịn trường hợp đặc thù ( liên quan đến trình truyền nhận phi trực tuyến nói mục trên) phải xử lý bán tự động Hệ thống bao gồm hệ phần mềm quy mô lớn trung ương khu vực phần mềm - xử lý sơ trạm 2.2.Thiết lập ngân hàng số liệu điều tra KTTV môi trường Mục tiêu định hướng chung việc tạo lập ngân hàng số liệu là: Lưu giữ (storage) liên tục theo thời gian (lâu dài) toàn số liệu KTTV (sơ cấp) số sản phẩm cho mục đích khai thác ứng dụng, nghiên cứu phát triển khoa học kinh té xã hội Lưu giữ lặp theo chu kỳ lặp năm số tư liệu đặc thù số liệu vệ tinh, đa đồ thời tiết, cho mục đích phục vụ đặc biệt (như phịng chống thiên tai, dự báo cực trị yêu cầu thông tin cấp thiết khác) Đây ngân hàng liệu KTTV có khả đáp ứng yêu cầu rộng lớn chung đáp ứng yêu cầu số liệu cho ngân hàng liệu chuyên dụng Nó xây dựng theo hai bước/giai đoạn ( toàn bộ) Ngân hàng liệu KTTV mơi trường bao gồm tồn sở liệu thành phần 2.3 Hệ thống khai thác phục vụ tư liệu KTTV Hệ nhằm phục vụ tư liệu cho người dùng đầu cuối (đối tượng bao gồm chương trình đề tài nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng ngành, người dùng thuộc ngành kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng, bảo vệ phát triển bền vững mơi trường sinh thái), gọi tắt PVTL - Xác định yêu cầu người dùng đầu cuối 21 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 - Chế tác sản phẩm bản/phổ biến phục vụ người dùng đầu cuối dạng hàng may sẵn với dạng kết xuất ưa chuộng tiện dụng (cả dạng cứng mềm) - Hệ phục vụ cho báo cáo, mơ hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực KTTV môi trường Hệ gắn với mạng diện rộng ngành KTTV - Hệ phục vụ cho ngành kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, bảo vệ phát triển bền vững môi trường Hệ gắn với mạng thông tin máy tính quốc gia 2.4 Lưu trữ lâu dài/vĩnh cửu Vấn đề lưu trữ lâu dài với ý vĩnh cửu tư liệu KTTV nước WMO thảo luận nhiều, Mỹ nước có nhiều kinh nghiệm vấn đề đưa ý kiến: lưu trữ giấy phi a-xit, thứ đến micro phim sau đĩa CDrom, song CDrom nhiều vấn đề chưa chắn Mục tiêu lưu trữ an toàn lâu dài, khối lượng giảm thiểu đáng kể tốn Định hướng lưu trữ lâu dài giấy phi a-xit bắt buộc, CDrom lưu trữ song trùng cho ngân hàng số liệu KTTV, micro phim thử nghiệm tuỳ chọn Để đạt mục tiêu cần thực nội dung sau đây: - Thu gọn thông tin - Thiết kế lại dạng loại sổ quan trắc, báo cáo/báo biểu cho phù hợp với mục đích lưu trữ q trình tự động hoá - Nghiên cứu xác định mẫu in lưu trữ tối ưu tư liệu cần lưu trữ in ký tự với kích thước nhỏ (8 pixels) - Phân cấp lưu trữ 22 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 Để tránh tải lưu trữ trung ương an toàn, hợp lý khai thác sử dụng, theo kinh nghiệm số nước sau XLSL KTTV tự động đưa vào nghiệp vụ, việc phân cấp lưu trữ sau: - Đài KTTV khu vực: lưu trữ loại sổ quan trắc, loại giản đồ loại tư liệu cần thiết cho công tác nghiệp vụ hàng ngày Các loại báo cáo/báo biểu Đài khu vực định lưu hay không lưu theo yêu cầu địa phương Các loại sản phẩm KTTV khác hình thành địa phương lưu địa phương, phải gửi thông tin danh mục TTTL KTTV lưu trữ, trừ trường hợp có quy định cụ thể - Các đơn vị nghiệp vụ khác: Tư liệu KTTV gốc sau nghiệp vụ xử lý ( kiểm tra chỉnh lý sai sót) chuyển lưu trữ TTTL KTTV Những sản phẩm dẫn xuất sản phẩm KTTV khác lưu trữ chỗ, phải gửi thông tin danh mục TTTL KTTV lưu trữ, trừ trường hợp có quy định cụ thể - Trung tâm tư liệu KTTV: Mọi tư liệu KTTV thu nhận từ Đài KTTV khu vực đơn vị nghiệp vụ thuộc Tổng cục KTTV theo quy định tổ chức lưu trữ lâu dài TTTL KTTV theo thể thức sau đây: + Số liệu gốc điều tra KTTV mạng lưới trạm nội địa sau xử lý chất lượng in lại dạng nén tối ưu Sau việc thu nhận trực tuyến XLSL tự động đưa vào nghiệp vụ báo cáo/báo biểu chứa đựng vừa số liệu gốc vừa số liệu dẫn xuất khơng cịn đối tượng lưu trữ lâu dài nữa, chúng tạo từ số liệu gốc nhờ phần mềm chuyên dụng + Do sản phẩm dẫn xuất sản phẩm KTTV khác đơn vị nghiệp vụ nghiên cứu thuộc Tổng cục có khối lượng khơng nhiều nên cần lưu trữ thông tin danh mục chúng TTTL KTTV Trong trường hợp đơn vị nghiệp vụ nghiên cứu bị giải thể thay đổi 23 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 khơng cịn tồn thực thể tư liệu chuyển lưu trữ TTTL KTTV + Riêng đồ thời tiết, số liệu vệ tinh đa, việc lưu trữ lặp theo chu kỳ năm nêu trên, lưu lâu dài dạng in nén trường hợp có thời tiết nguy hiểm đặc biệt nguy hiểm bão, mưa lớn, lũ lụt, gió mạnh cấp 7, rét đậm rét hại diện rộng - Vấn đề lưu trữ có thời hạn Trong tư liệu lưu trữ có tư liệu bị "già nua" theo thời gian loại phạm vi lưu trữ lâu dài hội đồng xem xét theo định kỳ năm lần Chỉ tiêu loại bỏ phụ thuộc vào tính hữu ích tư liệu Về nguyên tắc tính hữu ích tư liệu đến giới hạn (zero) loại trừ Có thể sơ đưa số nguyên tắc: Số liệu gốc tồn vật mang tin ban đầu năm mà trước xử lý lưu trữ vật mang khác huỷ vật mang tin ban đầu khơng cần xem xét giới hạn hữu ích zero - Tư liệu tồn năm/10 năm/20 năm mà khơng có khai thác đưa xem xét, xác định giới hạn hữu ích zero - Những tư liệu ghi vật mang hư hỏng khơng cịn chứa đựng thơng tin mà khơng có khả phục hồi xếp vào giới hạn hữu ích zero Vấn đề nêu thực thi văn pháp luật/pháp quy-quy chế Trung tâm tư liệu soạn thảo Tổng cục xét duyệt, ban hành Kết luận - Trong khuôn khổ hạn chế báo cáo trình bày hướng phát triển yếu cơng tác tư liệu Trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn Chính hướng chủ yếu chi phối nội dung khác biện pháp thực xây dựng sở hạ tầng, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, 24 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 trang thiết bị công nghệ tin học/thông tin, , mà đề cập đầy đủ Quy hoạch tổng thể - Những phần nêu khơng hướng mà cịn muốn trao đổi nhằm có ủng hộ rộng rãi… cho định hướng - Tuy nhiên tơi cần phải nói thêm khoa học cơng nghệ phát triển vũ bão, kinh tế giới theo xu hướng tồn cầu hố, nên khơng đại hố chun ngành khơng thể Thậm chí loay hoay suy nghĩ, kéo dài tình trạng lạc hậu ngày khoảng cách nước khu vực, chưa nói đến nước tư phát triển, ngày xa khó có khả hồ nhập để phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị định số 02/2002/QH11 quy định danh sách Bộ quan ngang Bộ Chính phủ Nghị định số 178/2007/NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Nghị định số 62/CP ngày 11 – 07 – 1994 Chính phủ, định số 2337/QĐ/KTTV ngày 30/9/1995 Tổng cục khí tượng thủy văn Mạng Internet: website: http://www.hy met data gov.vn Email: hmDC @ FPT.vn 25 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 26 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHỆP 2008 MỤC LỤC 27 VÔNG VĂN PHÔM MA LÁT- KH5A ... 30/9/1995 Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tư? ??ng Thủy văn để thực nhiệm vụ lưu trữ khai thác tư liệu Khí tư? ??ng Thủy văn phạm vi nước Nhiệm vụ, quyền hạn Thu nhận toàn tư liệu Khí tư? ??ng Thủy văn từ Đài Khí. .. liệu Khí tư? ??ng Thủy văn Tham gia đào tạo , bồi dưỡng kỹ thuật nghiệp vụ chỉnh lý, lưu trữ quản lý tư liệu Khí tư? ??ng Thủy văn cho cán làm cơng tác tư liêu Khí tư? ??ng Thủy văn Đề xuất với Tổng cục... vực tư liệu Khí tư? ??ng Thủy văn phát triển cơng tác tư liệu Khí tư? ??ng Thủy văn Tổ chức thực chương trình, dự án sau phê duyệt Quản lý, tổ chức, công chức, viên chức, tài chính, tài sản thuộc Trung