Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia phần I lời nói đầu Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân tất quyền lực Nhà nớc thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực thông qua Quốc hội HĐND cấp Hơn nữa, mục tiêu bao trùm đổi hệ thống trị bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá-xã hội Vì vậy, dới lãnh đạo Đảng, công tác quản lý Nhà nớc đến hoạt động đoàn thể nhân dân phải thể ý chí, nguyện vọng dân, phục vụ lợi ích dân dựa vào sức mạnh dân Nhà nớc đợc nhân dân trao cho quyền lực, chịu giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trớc nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý mặt đời sống xã hôị Thông qua chế độ bầu cử dân chủ, nhân dân lựa chọn ngời có tài, có đức làm đại biểu Quốc hội HĐND cấp - quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân Nhân dân ngời giám sát, kiểm tra hành vi quan nhà nớc nhân viên nhà nớc Mọi quan Nhà nớc nhân viên Nhà nớc phải lắng nghe ý kiến, có trách nhiệm trả lời chất vấn giải đáp thắc mắc nhân dân Trong trình quản lý, Nhà nớc cần có biện pháp thu hút nhân dân tích cực tham gia vào quản lý công việc Nhà nớc xã hội Có biện pháp cải tiến việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp để tâm t, nguyện vọng nhân dân đợc giải thoả đáng có hiệu Cùng với việc lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào dự án luật sách cụ thể Nhà nớc, sớm có qui chế biện pháp để xác định đợc việc lớn đất nớc thiết phải đa trng cầu dân ý để nhân dân trực tiếp định phiếu Hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ơng khoá IX nhấn mạnh vai trò, vị trí, nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở với nghị quyết: Đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị xã, phờng, thị trấn Trong đó, có nội dung quan trọng đổi nâng cao hiệu lực quyền sở Đây sở pháp lý quan trọng để tổ chức hoạt động HĐND cấp Trên sở đó, HĐND thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật, bảo đảm lãnh đạo thống Trung ơng đồng thời phát huy quyền chủ động, sáng tạo địa phơng Là quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, tổ chức hệ thống trị Đảng lãnh đạo, HĐND cần phải quán triệt thực đầy đủ dân chủ XHCN, tiếp tục đổi nâng cao chất lợng hoạt động hiệu lực tổ chức Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia nâng cao vai trò Nhà nớc nghiệp đổi thể dân chủ XHCN, phát huy sức mạnh nhân dân Nhận thức đợc tầm quan trọng việc tăng cờng hiệu lực quản lý máy Nhà nớc nói chung việc nâng cao hiệu lực, hiệu HĐND UBND nói riêng, em chọn đề tài về: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND phờng Hàng Đào Đợc giảng dạy nhiệt tình giảng viên trờng Học Viện Hành Chính Quốc Gia tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, nhân viên UBND phờng Hàng Đào thòi gian vừa qua, em hoàn thành báo cáo thực tập Mặc dù vậy, em không tránh khỏi thiếu sót nên mong đợc đóng góp ý kiến thầy,cô giáo Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2007 Học viên Phan Thị Thanh Trang phần ii nội dung a sở trị pháp lý hđnd ubnd phờng I-vị trí, vai trò hđnd ubnd: Vị trí vai trò HĐND: Theo điều 119 Hiến pháp năm 1992 quy định HĐND quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địa phơng quan Nhà nớc cấp Nh vậy, HĐND đợc nhân dân địa phơng bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phơng Thông qua HĐND, nhân dân thực quyền làm chủ tổ chức thành quyền lực Nhà nớc lãnh thổ HĐND bảo đảm cho việc chấp hành pháp luật Nhà nớc, định quyền cấp trên, vào nhiệm vụ, quyền hạn xuất phát từ Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia lợi ích chung đất nớc lợi ích nhân dân địa phơng,quyết định bảo đảm thực chủ trơng, biện pháp để phát huy tiềm địa phơng, xây dựng phát triển địa phơng mặt trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất văn hoá nhân dân địa phơng, làm tròn nghĩa vụ địa phơng với đất nớc Là quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, HĐND thiết chế hành động, hoạt động thờng xuyên, thực chức quản lý Nhà nớc địa phơng lãnh thổ Căn vào hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp trên, HĐND nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phơng, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội ngân sách, an ninh-quốc phòng địa phơng, biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ nớc Theo điều 120 Hiến pháp năm 1992, HĐND tổ chức quan Nhà nớc cấp địa phơng, từ kỳ họp khoá tiến hành bầu: Chủ tịch, Phó chủ tịch ban HĐND; bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên khác UBND; bầu Hội thẩm Toà án nhân dân cấp Nếu quan không làm tròn nhiệm vụ mình, làm trái pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích nhân dân bị HĐND bãi nhiệm HĐND vừa đại diện trực tiếp cho quyền làm chủ nhân dân lao động địa phơng, đồng thời đại diện cho Nhà nớc, cho ý chí lợi ích nhân dân nớc nói chung địa phơng nói riêng Do vậy, HĐND sở trị quan Nhà nớc địa phơng Vị trí vai trò UBND: UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành HĐND quan hành nhà nớc địa phơng UBND phải chịu trách nhiệm báo cáo trớc HĐND cấp, chịu lãnh đạo UBND cấp lãnh đạo thống Chính phủ Theo điều 123 Hiến pháp năm 1992, UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp nghị HĐND UBND có vị trí pháp lý riêng nhng gắn bó mật thiết với HĐND với vị trí UBND có t cách thống nhất: - Là quan chấp hành HĐND, UBND chịu trách nhiệm thi hành nghị HĐND báo cáo công việc trớc HĐND cấp HĐND có quyền bãi miễn thành viên UBND, giám sát hoạt động sửa đổi, bãi bỏ định không thích đáng UBND cấp - UBND chịu giám sát HĐND - Là quan hành Nhà nớc địa phơng, làm chức thực quyền lực Nhà nớc quản lý hành chính, UBND phải chịu trách nhiệm không chấp hành nghị HĐND mà văn quan Nhà nớc cấp UBND phải thi hành Hiến pháp pháp luật thống Chính phủ - quan hành pháp cao Nhà nớc Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia ii chức hđnd ubnd: 1.Chức HĐND: Dới lãnh đạo Đảng lãnh đạo quan Nhà nớc cấp trên, đại diện cho nguyện vọng, ý chí nhân dân địa phơng, HĐND sử dụng quyền lực nhà nớc thực chức sau: - Đảm bảo chấp hành pháp luật Nhà nớc, văn quyền cấp phờng xuất phát từ lợi ích chung đất nớc lợi ích nhân dân địa phơng mà định chủ trơng, biện pháp đảm bảo thực pháp luật, chủ trơng sách Đảng Nhà nớc - HĐND giám sát công tác UBND án nhân dân cấp Trong phạm vi quyền hạn mình, HĐND giám sát hoạt động quan Nhà nớc đóng địa bàn, địa phơng Trong hoạt động mình, HĐND phờng dựa vào cộng tác thờng xuyên chặt chẽ với MTTQ, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia quản lý Nhà nớc tham gia xây dựng quyền, nhằm mục đích thực thắng lợi nghị HĐND, thị, nghị cấp trên, chủ trơng sách Đảng thể chế sở pháp luật - HĐND định, chủ trơng, biện pháp để phát huy quyền chủ động sáng tạo; sử dụng nguồn lực địa phơng để xây dựng phát triển an ninh quốc phòng; không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa phơng, đồng thời làm tròn nghĩa vụ địa phơng đất nớc Chức UBND: UBND có chức quản lý toàn diện công tác cuả Nhà nớc địa phơng nh thực kế hoạch ngân sách, phát triển kinh tế, văn hoá-xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng cải thiện đời sống nhân dân địa phơng Nói cách khác, UBND làm chức thực quyền lực quản lý hành Nhà nớc lĩnh vực địa phơng; hai kỳ họp HĐND, UBND giải vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp trừ vấn đề đợc ghi điều 21 25 luật tổ chức HĐND UBND iii nhiệm vụ quyền hạn hđnd ubnd: Nhiệm vụ quyền hạn HĐND phờng: Theo luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 21-5-1994, HĐND có nhiệm vụ quyền hạn sau: a Trong lĩnh vực kinh tế: - Đề biện pháp thực việc phát triển kinh tế - xã hội hàng năm nhằm phát huy tiềm địa phơng - Dự toán phân bổ ngân sách địa phơng; phê chuẩn toán ngân sách địa phơng; đề biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phơng; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phơng trờng hợp cần thiết Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai địa phơng đề biện pháp quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất đợc để lại phục vụ cho nhu cầu công ích địa phơng - Đề biện pháp thực chơng trình khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp theo hớng dẫn quan Nhà nớc cấp - Đề biện pháp quản lý, sử dụng, bảo vệ nguồn nớc, tu sửa đờng giao thông, công trình hạ tầng sở theo hớng dẫn cấp trên, đề biện pháp phòng chống, khắc phục hậu thiên tai bão lụt, tu bổ bảo vệ đê điều địa phơng - Đề biện pháp thực sách tiết kiệm chống tham nhũng, chống buôn lậu b Trong lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, xã hội đời sống: HĐND đề biện pháp sau đây: -Biện pháp thực việc phát triển nghiệp văn hoá giáo dục địa phơng; bảo đảm điều kiện cần thiết để trẻ em vào học lứp độ tuổi, hoàn thành chơng trình phổ cập giáo dục; tổ chức trờng mầm non; thực bổ túc văn hoá xoá mù chữ cho ngời độ tuổi - Biện pháp giáo dục niên, bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giaó dục truyền thống đạo đức tốt đẹp; giữ gìn phong mỹ tục dân tộc; ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phơng - Biện pháp phát triển hoạt động văn hoá-văn nghệ, thể dục-thể thao,hớng dẫn lễ hội cổ truyền; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh địa phơng - Biện pháp đảm bảo giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, thực có hiệu chơng trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình - Biện pháp thực sách, chế độ thơng binh, bệnh binh, gia đính liệt sỹ, ngời gia đình có công với nớc; thực công tác cứu tế xã hội biện pháp vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già, ngời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, tổ chức chăm sóc đối tợng đợc nuôi dỡng; biện pháp thực xoá đói giảm nghèo c Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội: Có biện pháp sau đợc đề ra: - Biện pháp thực nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân, bảo đảm thi hành chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lợng dân quân tự vệ địa phơng - Biện pháp thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phơng quân đội sách lực lợng vũ trang nhân dân địa phơng Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Biện pháp bảo đảm thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội; đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật khác địa phơng - Biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn xã hội d Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo: - Đề biện pháp bảo đảm thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao trình độ dân trí đồng bào dân tộc; bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cờng khối đoàn kết tơng trợ dân tộc địa phơng - Đề biện pháp bảo đảm thực sách tôn giáo, quyền tự tín ngỡng, tôn giáo nhân dân địa phơng theo quy định pháp luật e Trong lĩnh vực thi hành pháp luật: Đa biện pháp sau: - Biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp địa phơng - Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân - Biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nớc, bảo hộ tài sản tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế địa phơng - Biện pháp bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật f Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phơng quản lý địa giới hành chính: - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên khác UBND cấp - Bãi nhiệm đại biểu HĐND, chấp nhận việc đại biểu HĐND cấp xin làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật - Bãi bỏ định sai trái UBND cấp Thông qua đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phơng để đề nghị cấp xem xét, định g Trong hoạt động giám sát: - Giám sát hoạt động Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND cấp; giám sát việc thực Nghị HĐND cấp lĩnh vực nêu trên; giám sát việc tuân theo pháp luật quan Nhà nớc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phơng - Xem xét báo cáo Chủ tịch HĐND, UBND cấp; xem xét việc trả lời chất vấn ngời bị chất vấn theo quy định điều 24 luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Trong trờng hợp cần thiết, giao cho Chủ tịch HĐND đại biểu HĐND giúp HĐND giám sát việc thi hành pháp luật, Nghị HĐND cấp báo cáo HĐND kỳ họp gần - Trong trình thực giám sát, Chủ tịch HĐND, đại biểu HĐND có quyền yêu cầu quan Nhà nớc hữu quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết; phát có sai phạm có quyền yêu cầu quan, tổ chức xem xét, xử lý theo thẩm quyền Nhiệm vụ quyền hạn UBND phờng: a Về kế hoạch, ngân sách, tài chính: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND phờng thông qua, trình UBND quận phê duyệt tổ chức thực kế hoạch - Về ngân sách, UBND phờng cần: + Lập dự toán phơng án phân bổ ngân sách địa phơng; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phơng trờng hợp cần thiết trình HĐND phờng định, báo cáo UBND quận quan tài cấp trực tiếp + Lập toán ngân sách địa phơng trình HĐNd phờng phê chuẩn báo cáo quan hành Nhà nớc, quan tài cấp trực tiếp + Căn vào Nghị HĐND phờng, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc + Tổ chức thực ngân sách địa phơng + Phối hợp với quan Nhà nớc cấp việc quản lý ngân sách Nhà nớc theo lĩnh vực địa bàn phờng + Báo cáo ngân sách Nhà nớc theo quy định pháp luật - Phối hợp với quan hữu quan thu thuế địa phơng; bảo đảm thu đúng, nộp đủ, kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phơng theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phờng nguyên tắc tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật b Về tiểu thủ công nghiệp: - Tổ chức hớng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống địa phơng - Tổ chức thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề nhằm giải việc làm cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt ngời lao động, cải thiện đời sống nhân dân địa phơng c Về giao thông: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đờng giao thông phờng Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm đờng giao thông công trình sở hạ tầng theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tự nguyện nhândân để xây dựng đờng giao thông, đờng ngõ xóm phờng theo quy định pháp luật d Về thơng mại dịch vụ: - Quản lý, xếp chợ điểm buôn bán dịch vủ địa phơng - Quản lý hoạt động dịch vụ, buôn bán nhỏ địa phơng theo quy định pháp luật - Phối hợp với quan hữu quan chống buôn lậu, trốn thuế, sản xuất lu hành hàng giả địa phơng e Về văn hoá giáo dục: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phơng - Phối hợp với trờng học tổ chức đăng ký, huy đọng trẻ em vào lớp đọ tuổi hoàn thành chơng trình phổ cập giáo dục; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho ngời độ tuổi - Tổ xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo địa phơng - Phối hợp với quan hành Nhà nớc cấp quản lý trờng tiểu học, trung học sở địa bàn - Tổ chức hoạt động văn hoá, thông tin, nghệ thuật, thể dục, thể thao; tổ chức thực việc hớng dẫn lễ hội truyền thống; bảo vệ di tích lỉch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh địa phơng; vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá; ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục; phòng, chống tệ nạn xã hội biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phơng f Về xã hội đời sống: - Tổ chức quản lý trạm y tế phờng; tổ chức triển khai chơng trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình đợc giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng chống dịch bệnh - Tổ chức thực sách, chế độ thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời gia đình có công với nớc; thực công tác cứu tế xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện địa phơng vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già, ngời tàn tật, trẻ mô côi không nơi nơng tựa; tổ chức hình thức nuôi dỡng, chăm sóc đối tợng đợc nuôi dỡng - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phơng g Về quốc phòng: Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Tổ chức huấn luyện quân phổ thông, tuyên truyền, giáo dục quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phơng Thực công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện sử dụng lực lợng dân quân tự vệ địa phơng - Thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, thực sách hậu phơng quuân đội sách lực lợng vũ trang nhân dân địa phơng h Về an ninh, trật tự an toàn xã hội: - Thực biện pháp bảo đẩm an ninh, trật tự, an toàn xã hội phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa phơng - Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, quản lý việc lại ngời nớc địa phơng - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án, tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật i Về thực sách dân tộc sách tôn giáo: - Thực sách dân tộc sách tôn giáo - Bảo đảm quyền tự tín ngỡng, tôn giáo nhân dân địa phơng theo quy định pháp luật j Về thi hành pháp luật: - Căn vào văn quan Nhà nớc cấp trên, Nghị HĐND phờng, ban hành Quyết định tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn - Tổ chức thực biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp Nghị HĐND phờng - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phơng - Tổ chức hớng dẫn hoạt động tổ hoà giải, tra nhân dân; kịp thời giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật - Tổ chức việc đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật - Thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nớc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế; bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa phơng - Kiểm tra việc thực pháp luật địa bàn - Tổ chức tiếp dân, xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền - Quyết định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật k Về xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Tổ chức thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật - Lập hồ sơ việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phơng đa HĐND cấp thông qua để trình cấp xem xét, định - Quản lý hồ sơ, mốc đồ địa giới hành địa phơng - Thống kê, theo dõi biến động đất đai địa bàn phờng; tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn phờng theo quy định pháp luật - Bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phờng; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phờng; lập biên bản, đình công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan Nhà nớc có thẩm quyền xem xét, quy định b thực trạng hoạt động hđnd ubnd phờng HàNG ĐàO: i khái quát đặc điểm chung quyền phờng HàNG ĐàO: Phờng Hàng Đào thuộc Quận Hoàn Kiếm phờng nằm khu phố cổ đất chật ngời đông, phía Đông giáp với phờng Hàng Bạc, Hàng Buồm; phía Bắc giáp với phờng Đồng Xuân, Hàng Mã; phía Tây giáp với phờng Hàng Bồ, Hàng Gai; phía Nam giáp vói phờng Hàng Gai, phờng có diện tích 70.000 m2,dân số 6848 ngời, với1875 hộ dân, 428 biển số nhà đợc chia làm cụm dân c với 30 tổ dân phố, có quan nhà nớc, 17 khách sạn( nhà nớc t nhân ), 777 hộ kinh doanh Trên địa bàn hộ dân chủ yếu kinh doanh buôn bán, số theo giữ ngành nghề truyền thống nh khâu may áo dài dân tộc, làm bánh, mứt, kẹo, ô mai Toàn phờng có tuyến phố đa phần tuyến phố ngắn nằm trục giao thông có mật độ giao thông dày đặc, gồm nhiều phơng tiện lại Trên tuyến có điểm di tích lịch sử cách mạng, di tích lịch sử văn hoá nh : Đình Đồng Lạc 38 Hàng Đào, nhà Lu niệm Cách mạng 48 Hàng Ngang, Chùa Cầu Đông - Đình Đức Môn 38 Hàng Đờng ii tình hình tổ chức hoạt động hđnd ubnd phờng Hàng Đào thời gian qua: Tình hình tổ chức hoạt động HĐND UBND phờng: HĐND phờng Hàng Đào nhiệm kỳ 2004 - 2009 có tổ chức nh sau: Bao gồm 21 đại biểu HĐND, đó: - Một Chủ tịch HĐND phó Chủ tịch HĐND + Chủ tịch phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác nội chính, t pháp, tra, nhà đất, đô thị thuế Phan Thị Thanh Trang 10 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia + Phó Chủ tịch phụ trách công tác văn hoá xã hội, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, thông tin tuyên truyền - uỷ viên uỷ ban gồm: chủ tịch UBND phờng, phó chủ tịch UBND phờng thành viên uỷ ban khác + uỷ viên phụ trách công tác tài + uỷ viên phụ trách công tác lao động, thơng binh xã hội + uỷ viên phụ trách công tác quân + uỷ viên phụ trách công tác nhà đất + uỷ viên phụ trách công tác an ninh, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Kết hoạt động quyền phờng Hng o năm gần đây: a Phat tri n kinh t v i c c u Th n g m i - D ch v - Du l ch v ti u th công nghi p Trong nh ng n m qua,nh cỏc thnh ph n kinh t phỏt tri n, ph n g ó huy n g c nhi u ngu n l c nhõn dõn,t o n g l c phỏt tri n kinh t m nh m , c c u kinh t c a ph n g c t p trung theo h n g Th n g m i D ch v -Du l ch g n li n v i vi c phỏt tri n ngnh ngh truy n th ng, huy giỏ tr l ch s v n húa khu ph C H N i t ú t ng b c khai thỏc t hi u qu V Th n g m i D ch v -Du l ch cú b c phỏt tri n v chuy n d ch khỏ, ỏp ng nhu c u a d ng c a s n xu t kinh doanh c ng nh i s ng sinh ho t L a bn trung tõm th n g m i v i t ng m c bỏn buụn, bỏn l hang n m u t ng; th n g nghi p chi m t tr ng l n n i b ngnh d ch v v t ng tr n g m nh ;du l ch ó d n phat huy c l i th v ti m n ng l khu v c trung tõm c a Qu n v Th ụ v i cỏc a danh n i ti ng ,g n v i vi c tụn t o ph c , cỏc di tớch l ch s ,v n húa Bờn c nh ú ó t p trung quy ho ch xõy d ng cỏc n ph VMTM TT T ,v c bi t t n m 2004 th c hi n vi c t ch c ho t n g n ph i b cú k t h p v i Th n g m i D ch v -Du l ch Qua ú, a d ng húa cỏc s n ph m v d ch v trờn a bn v m b o theo h n g v n minh,hi n i - V Ti u th cụng nghi p ,ph n g ó t p trung phỏt tri n cỏc ngnh ngh truy n th ng nh :khõu may ỏo di ,lm hoa l a ,s n ph m bỏnh, m t, k o,ụ mai; cỏc s n ph m tu gi y (v truy n th n);hng th cụng m ngh , l u ni m v thu c y h c c truy n dõn t c ch t l n g ph c v khach du l ch n c v qu c t Bờn c nh ú,ho t n g c a nhi u HTX ó c trung c ng c v nõng cao ch t l n g ho t n g ,t o i u ki n thu n l i cho HTX chuy n i sang lo i hỡnh kiinh t thớch h p M t khỏc,nh cú ch tr n g phỏt tri n kinh t nhi u thnh ph n,kinh t ngoi qu c doanh cú nhi u c h i phỏt tri n v nõng cao t tr ng , úng gúp tớch c c t ng m c giỏ tr s n xu t ti u th cụng nghi p c a ph n g Phan Thị Thanh Trang 11 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Giỏ tr t n g s n l n g SXCN ngoi qu c doanh u t v v t m c ch tiờu k ho ch giao hng n m.T n m 2000 th u hi n t 379 tri u n g = 101,1% k ho ch n mgiao th n n m 2006 ó th c hi n t 746 tri u n g = 104% k ho ch giao Cú th núi ,c c u kinh t Th n g m i Dich v -Du l ch g n v i vi c khuy n khớch cỏc ngu n l c dõn c phỏt tri n cỏc ngnh ngh truy n th ng trờn a bn ph n g nh ng n m qua v c b n ó o c theo h n g tớch c c, phự h p v i quy lu t khỏch quan c a n n kinh t th tr n g :Th n g m i D ch v cú s phỏt tri n c v chi u r ng v chi u sõu Cụng nghi p t ng m nh cỏc ngnh s n xu t nh : may m c , ch i ,v n phũng ph m ,kinh t du l ch b c u cú kh i s c, c s h t ng t ng b c c c ng c ,kinh t ngnh ngh truy n th ng c quan tõm v phỏt tri n.Song,s phỏt tri n c c u Th n g m i - D ch v Du l ch g n v i phỏt tri n cỏc ngnh ngh truy n th ng trờn a bn ph n g van ch a ngang t m v i ti m n ng v l i th c a a ph n g, ch a hỡnh thnh c cỏc ngnh ngh kinh t cú tớnh ch t c thự ,m i nh n, ch a cú s h n g d n n g b c a Thnh ph v Qu n c ng nh cỏc c quan ch c n ng b.Phỏt tri n s nghi p v n húa xó h i ,ch m lo ngy cng t t h n i s n g nhõn dõn : - V VHTT TDTT: Ho t n g v n húa thụng tin tuyờn truy n,ph bi n giỏo d c phỏp lu t c trỡ th n g xuyờn d i nhi u hỡnh th c phong phỳ, a d ng gúp ph n tuyờn truy n k p th i t i m i ng i dõn v ch tr n g, chớnh sỏch c a n g ,phỏp lu t c a nh n c ; cho m ng cỏc ngy l l n, cỏc s ki n chớnh tr tr ng i c a Th ụ, t n c , ỏp ng v ph c v t t cỏ nhi m v chớnh tr c a a ph n g.Cỏc ho t n g v n húa v n ngh , th d c th thao c quan tõm v y m nh thụng qua vi c t ch c cỏc cu c thi, h i di n ,duy trỡ ho t n g c a cỏc Cõu l c b , tham gia cỏc t liờn hoan t i Qu n.Qua ú, ó t o c phong tro sõu r ng cỏc on th v t o c khớ th sụi n i thi ua t ng l p nhõn dõn ph n g.Cụng tỏc qu n lý cỏc i m di tớch l ch s v n húa c u t chỳ tr ng ,thụng qua qu ngy cụng lao n g cụng ớch v huy n g nhõn dõn tham gia úng gúp,trựng tu ,tụn t o v s a ch a cỏc di tớch l ch s v n húa ph n g nh : Chựa C u ụ ng- ỡ nh c Mụn; ỡ nh Hoa L c th ; ỡ nh ụ ng Mụn v nh bia t n g ni m cỏc anh hựng li t s c a Ph n g - Cụng tỏc Dõn s - Gia ỡ nh v Tr em luụn c quan tõm c bi t, vi c tuyờn truy n phỏp l nh dõn s , v n n g k ho ch húa gia ỡnh c th c hi n th n g xuyờn Ban dõn s - Gia ỡnh v tr em ph n g ó phỏt huy c hi u qu cụng tỏc nh : T ch c t t cỏc ho t n g cho em thi u niờn, nhi n g trờn a bn ph n g, quan tõm, ch m súc v v n n g u tr em cú hoan c nh c bi t khú kh n, tham gia cụng tỏc ph c p giỏo d c ti u h c xúa Phan Thị Thanh Trang 12 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia mự ch - 100% tr em tu i ti u h c u c n tr n g Cụng tỏc v n n g qu BTTE hng n m luụn t ,v t ch tiờu Qu n giao v Ngh quy t H ND ph n g - Cụng tỏc y t d c trỡ v th c hi n t t ch n g trỡnh ch m súc s c kh e ban u cho nhõn dõn, 100% tr em tu i c tiờm ch ng v u ng Vi ta A, tr em SDD c cõn ki m tra n h k , ph n mang thai, ng i cao tu i v i t n g gia ỡnh chớnh sỏch c khỏm s c kh e n h k Cụng tỏc phũng d ch, ki m tra v sinh an ton th c ph m v ki m tra hnh ngh y, d c t nhõn luụn c m b o.Cụng tỏc qu n lý b nh nhõn nhi m HIV c chỳ tr ng, m b o khụng cú ng i nhi m m i Ngoi ra, t ch c th n g xuyờn cỏc bu i núi chuy n truy n thụng t v n s c kh e sinh s n ,khỏm ph khoa cho ch em ph n Qua lm t t cụng tỏc ch m súc s c kh e ban u ó phỏt hi n k p th i nhi u ng i cú b nh c n c i u tr Tr m Y t c a ph n g c u t ,nõng c p a vo s d ng v c Thnh ph cụng nh n l tr m t chu n qu c gia - V th c hi n chớnh sỏch xó h i ,ch m lo i s ng cỏc i t n g chớnh sỏch , i t n g xó h i c th n g xuyờn quan tõm ,vi c th c hi n chi tr l n g h u v tr c p c th c hi n theo ỳng quy n h Th c hi n chớnh sỏch ng i cụng, cỏc d p l , t t hng n m u t ch c th m h i ,t ng qu v tr c p cho cỏc gia ỡnh chớnh sỏch, TBLS, i t n g cú hon c nh khú kh n v i s ti n c trớch t qu N N v qu Vỡ ng i nghốo ;t ch c xột t v ngh Qu n Thnh ph t h n g ch cho hng tr m l t ng i ,c p nh tỡnh ngh a cho tr n g h p th n g binh n ng.Cụng tỏc xúa gi m nghốo o c UBND, y ban MTTQ ph n g cựng v i Phũng L T B&XH Qu n tr c p th n g xuyờn cho h gia ỡnh (B Mai Th M ng 14 Hng o ) v i s ti n bỡnh quõn 170.000 /1 ng i /thỏng.Hi n trờn a bn ph n g khụng cũn h nghốo.Vi c xõy d ng v tri n khai th c hi n k ho ch ph n g i m s ch khụng cú ma tỳy v t tiờu chu n khụng,1 cú o c m b o.Ho t n g CLBB93 c trỡ b c u th c hi n cú tỏc d ng, sau gõn n m ho t n g cú h i vien tham gia khụng tỏi nghi n, t o i u ki n giỳp vi c lm cho ng i cai nghi n - Cu c v n n g Ton dõn n g ký xõy d ng i s ng v n húa c trỡ th n g xuyờn v ngy cng phỏt tri n, cú chi u sõu ,cú tỏc n g tớch c c vi c xõy d ng cỏc phong to thi ua c a ph n g.H i ngh i bi u nhõn dõn t t dõn ph n ph n g c trỡ hng n m ó thu hỳt o c s quan tõm c a c h th ng chớnh tr v ụng o nhõn dõn v i r t nhi u ý ki n tham gia úng gúp thi t th c 3.Công tác xây dựng tăng còng quản lý đô thị ,thực quy hoạch bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị lịch sử khu phố cổ - Công tác quản lý TTXD đợc quan tâm trọng tăng cờng việc quản lý, theo dõi trờng hợp xây dựng theo giấy phép ,đảm bảo từ khâu cấp phép, Phan Thị Thanh Trang 13 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia xây dựng hoàn thiện công trình.Tổ công tác quản lý TTXD phờng đợc tập trung củng cố, kiện toàn đảm bảo việc thực quy chế hoạt động ,quy trình giải quyết, trình tự kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý trật tự xây dựng địa bàn theo thẩm quyền chủ động để phối hợp với ban, ngành, đoàn thể phờng phòng ,ban chức chuyên môn Quận Thành phố việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo lĩnh vực trật tự xây dựng từ ban đầu góp phần giảm tình trạng đơn th vợt cấp kéo dài - Công tác quản lý trật tự đô thị tiếp tục đợc thực có hiệu thông qua việc triển khai thực tốt Nghị Chính phủ ,Chỉ thị, kế hoạch thành phố Quận thiết lập trật tự kỷ cơng an toàn xanh đẹp - Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn đợc thực đảm bảo quản lý chặt chẽ thông qua việc kiểm kê đất đai, thiết lập đồ trạng sử dụng kê khai xử lý tài sản công thuộc sở hữu nhà nớc quan HCSN doanh nghiệp Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đợc tập trung đẩy mạnh hoàn thành với trờng hợp đủ điều kiện Công tác giải phóng mặt công trình trọng điểm Chùa Cầu Đông Đình Đức Môn đợc tập trung thực đảm bảo vận động để 11 hộ dân tự giác di dời khỏi di tích nơi tái định c - Công tác quản lý trật tự đô thi vệ sinh môi trờng năm qua thu đợc nhiều kết khả quan.Việc triển khai thực Đề án xây dựng tuyến phố văn minh đô thị địa bàn tạo chuyển biến nhận thức nâng cao trách nhiệm cán nhân dân địa bàn việc giữ gìn đảm bảo văn minh đô thị Các vấn đề xúc liên quan đến đời sống dân sinh nh điện, nớc, vệ sinh môi trờng bớc đợc quan tâm giải Các điểm phức tạp trật tự đô thị đợc tập trung giải quyết, vi phạm nếp sống văn minh nơi công cộng đợc giảm dần - Việc phát huy bảo tồn giá trị lịch sử văn hoá khu phố Cổ đợc quan tâm, đạo bớc đầu tạo chuyển biến tích cực nhận thức ngời dân ý nghĩa thực tiễn việc bảo tồn cá giá trị lịch sử.Các giá trị (vật thể phi vật thể) địa bàn đợc xác định qua để giữ gìn bảo tồn gắn với việc bớc tôn tạo khu phố Cổ ,xứng đáng khu phố cổdi tích lịch sử quốc gia Tuyến phố kết hợp với Thơng mại Dịch vụ Du lịch từ Hàng Đào đến Đồng Xuân bớc đầu đợc hình thành góp phần tạo thành lợi đặc thù riêng phát triển kinh tế xã hội địa phơng Nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội : - Thực Nghị Đại hội Đảng phờng Hàng Đào lần thứ IX, năm qua phờng xây dựng triển khai nhiều chơng trình công tác quan trọng nhằm giữ giữ vững ổn định trị va phát triển kinh tế xã hội Phan Thị Thanh Trang 14 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia đặc biệt quan tâm đạo triển khai thực chơng trình bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội đạt đợc mục tiêu đặt ra: - An ninh trị đựợc giữ vững đảm bảo an toàn tuyệt đối mục tiêu trọng điểm Các hoạt động kỷ niệm cac ngày Lễ lớn kiện trị quan trọng địa bàn Chủ động ngăn chặn giải mâu thuẫn nội nhân dân, không để phát sinh thành điểm nóng phức tạp - Công tác đấu tranh chống loại tội phạm đợc quan tâm đạo,đã kiềm chế diễn biến phực tạp tội phạm; không để hình thành tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen.Từng bớc ngăn chặn, đẩy lùi không để phát sinh tụ điểm ma tuý phức tạp,không xảy vụ án kinh tế gây thiệt hại tài sản nhà nớc Đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng có kết bớc đầu.Trật tự xã hội đợc đảm bảo,cảnh quan đô thị ngày đợc khang trang,sạch đẹp - Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc ngày có chiều sâu gắn kết chặt chẽ với phong trào khác địa phơng.Thế trận quốc phòng toàn dân trận an ninh nhân dân bớc đợc củng cố vững phát huy tác dụng Kết công tác đảm bảo an ninh quốc phòng giữ gìn trật tự an toàn xã hội góp phần quan trọng vào ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phờng Xây dựng quyền - Cải cách hành chính: - Việc thực quy chế dân chủ sở đợc củng cố nâng cao sở phát huy vai trò MTTQ phờng quyền làm chủ nhân dân đợc thể hịên rõ qua bầu cử HĐND cấp, hội nghị đại biểu nhân dân tổ dân phố, việc bình xét danh hiệu thi đua việc công khai thuế đến tổ dân phố phờng Hoạt động phối hợp Đảng uỷ ,HĐND ,UBND, UBMTTQ phờng đợc đảm bảo chặt chẽ ,định kỳ tổ chức giao ban hoạt động vào sáng thứ hai hàng tuần để thống hoạt động công tác,xử lý vấn đề phát sinh ,nổi cộm gây xúc nội nhân dân.Chế độ họp giao ban định kỳ tháng/ lần khu phố đợc trì tốt,thông qua nắm bắt tâm t nguyện vọng cán nhân dân phát kịp thời vấn đề cộm,các mâu thuẫn phát sinh khu phố để từ có biện pháp giải kịp thời - Thực đề án cải cách hành chính, phờng tổ chức thực đảm bảo quy chế cửavề giải thủ tục hành phờng,đề cao ý thức trách nhiệm cán trình giải công việc ,đảm bảo trình tự thời gian quy định,khắc phục tợng gây phiền hà sách nhiễu dân.Việc xếp ,kiện toàn lại tổ dân phố,bầu tổ trởng,tổ phó ;xây dựng quy chế làm việc mối quan hệ công tác,xác định rõ chức năng,nhiệm vụ,trách nhiệm phận,từng cá nhân đợc tập trung thực hiện.Phong cách lãnh đạo, đạo,điều Phan Thị Thanh Trang 15 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia hành tinh thần trách nhiệm,thái độ làm việc cán bộ,viên chức đợc nâng lên đảm bảo theo hớng tập trung, sâu sát, kiên quyết, dứt điểm.Việc đầu t sở vật chất,trang thiết bị làm việc đợc tăng cờng đáp ứng để phục vụ công tác,nâng cao chất lợng hoạt động máy nhà nớc,qua củng cố niềm tin nhân dân với Đảng,chính quyền đợc nhân dân đồng tình ủng hộ III- đánh giá chung: 1.Ưu điểm: Năm qua, cán nhân dân đạt đợc kết thành tích nhờ lãnh đạo trực tiếp thờng xuyên quận uỷ- UBND quận Hoàn Kiếm, giúp đỡ tham mu hớng dẫn, phối hợp chặt chẽ hiệu phòng ban ngành, đoàn thể quận nhiệm vụ chuyên môn cụ thể đợc giao Đảng uỷ- HĐND- UBND phờng bám sát định hớng, mục tiêu bản, nhiệm vụ kinh tế- xã hội nghị Đảng bộ, nghị HĐND quận phờng đề để lãnh đạo, đạo sát nhiệm vụ Kết hợp sức mạnh tổng hợp ban ngành đoàn thể phờng, vận động quần chúng tham gia thực tốt định hớng, mục tiêu đề Chính quyền phờng phát huy, nêu cao vai trò quản lý Nhà nớc địa phơng, có sách kịp thời, mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng nhiệt tình hăng hái Các cấp uỷ, chi bộ, tổ trởng, tổ phó dân phố nắm tình hình, tâm t, tình cảm nhân dân, tận tuỵ, kiên trì với công việc đờng phố nên thu đợc kết tốt đẹp Phần lớn tiêu kinh tế- xã hội- an ninhquốc phòng đạt hiệu cao, đời sống nhân dân đợc caỉ thiện rõ rệt, phong trào sở vào chiều sâu, ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật đợc nâng lên, hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, hoạt động nhân đạo từ thiện đợc đông đảo nhân dân tham gia An ninh trật tự đợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội đợc đảm bảo, kết tạo tảng cho phờng tiếp tục hoang thành xuất sắc nhiệm vụ năm Những tồn tại, yếu chủ yếu: a Về lĩnh vực thơng mại - Dịch vụ- Du lịch - Hoạt động Thơng mại - Dịch vụ - du lịch năm qua mạnh phờng nhng thực cha tơng xứng với tiềm sẵn có - Kết cấu sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho thơng mại, du lịch địa bàn cha đợc quan tâm đầu t mức Phan Thị Thanh Trang 16 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Công tác quản lý nhà nớc Thơng mại - Dịch vụ -Du lịch nhiều bất cập, phối hợp quan chức cha chặt chẽ, thiếu đồng Cán quản lý cha động, trình độ quản lý hạn chế Phơng pháp đạo, điều hành lãnh đạo phờng cha sâu sát,thiếu liệt - Các thành phần kinh tế mang tính tự phát, cha đáp ứng nhu cầu thị trờng thói quen mua, bán ngời dân tuỳ tiện Do vậy, việc đảm bảo chấp hành thực quy định kinh doanh hạn chế b Về nghiệp văn hóa- xã hội : - Các phong trào, vận động kết triển khai thực hiệu quả, cha sâu rộng, cha đồng đều.Việc chấp hành phận nhân dân việc xây dựng nếp sống văn hoá, giao tiếp ứng xử, giữ gìn vệ sinh môi trờng hạn chế, không đồng khu phố - Công tác quản lý, xử lý vi phạm hoạt động văn hoá, kinh doanh dịch vụ văn hoá, dịch vụ y tế yếu kém, không chặt chẽ thờng xuyên - Tệ nạn xã hội nhiều diễn biến phức tạp tệ nạn ma tuý, rợu chè, cờ bạc Công tác tổ chức cai nghiện, quản lý sau cai hiệu qủa thấp, có ngời táI nghiện.Hoạt động mô hình giúp đỡ ngời nghiện thiếu nội dung, lúng túng hoạt động không đợc thờng xuyên trì c- Về quản lý đô thị : - Vẫn nhiều trờng hợp xây dựng không phép, sai phép vi phạm quy định kiến trúc, quy hoạch Việc xử lý vi phạm có lúc có nơI thiếu kiên quyết, không kịp thờigây xúc nhân dân - Việc bảo tồn phát huy giá trị lịch sử văn hoá khu phố cổ cha đáp ứng đợc yêu cầu - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật cha đáp ứng yêu cầu, trật tự đô thị- vệ sinh môI trờng cha có biện pháp để trì quản lý Tình hình xếp điểm giao thông tĩnh tuyến phố nhiều bất cập d An ninh - Quốc phòng trật tự an toàn xã hội: - Công tác nắm tình hình có mặt cha sâu ,thiếu chủ động; đối sách với hoạt động loại tội phạm đôI bị động Công tác trì quản lý đô thị nhiều bất cập,công tác QLNN an ninh trật tự có khu vực hiệu thấp - Việc xây dựng lực lợng quản lý lực lợng cha đợc chặt chẽ e Về cải cách hành : Việc quán triệt văn pháp luật thuộc lĩnh vực tới phận,cán công chức chậm - Cha nắm đợc vấn đề cộm địa bàn,còn lúng túng,bị động xử lý tình phức tạp - Việc giải đơn th khiếu nại,tố cáo công dân chậm, hiệu cha cao Phan Thị Thanh Trang 17 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Một số cán chuyên môn lực làm việc, tinh thần trách nhiệm, chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, ỷ lại vào lãnh đạo, chậm đổi lúng túng giải công việc - Trụ sở làm việc,địa điểm tiếp dân phờng chật hẹp, cha đảm bảo để bố trí nơi làm việc cho phận tổ chức họp hành C-giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hđnd ubnd cấp phờng i Hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND: Hiệu lực quản lý Nhà nớc tác động chủ thể quản lý Nhà nớc lên trình xã hội hành vi hành động ngời quyền lực Nhà nớc để điều chỉnh quan hệ xã hội theo tính chất mệnh lệnh đơn phơng Nhà nớc tuân thủ chấp hành pháp luật khách thể, quản lý cách nghiêm minh, trì trật tự xã hội kỷ cơng toàn đời sống xã hội Nh vậy, hiệu lực quản lý quyền phờng dùng quyền hạn mình, quan quản lý Nhà nớc địa phơng để trì hoạt động địa phơng theo Hiến pháp pháp luật để hoàn thành tốt nhiệm vụ UBND phờng mặt nh kinh tế, văn hoá, xã hội, trật tự an ninh công tác khác Hiệu quản lý Nhà nớc kết tác động quan máy Nhà nớc lĩnh vực hoạt động xã hội để đảm bảo nhu cầu thực tế phát triển văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật, phục vụ công cộng, đảm bảo quốc phòng, trật tự an ninh, pháp luật pháp chế, kỷ cơng xã hội thời kỳ nhát định Nh vậy, hiệu quản lý UBND HĐND phờng biện pháp, cách thức lãnh đạo phù hợp với tình hình Sự phối hợp thống với phận từ máy đến chế độ, tác phong lề lối làm việc, thủ tục hành chính, lực cán phát huy hết khả nâng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao cho ngời, phận toàn quyền phờng giai đoạn định ii Giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu HĐND: Đổi nhận thức HĐND: Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc tính tất yếu khách quan, yêu cầu cấp bách điều kiện tất yếu bảo đảm huy động lực lợng to lớn quần chúng nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ trị Đảng đề HĐND địa phơng quan đại diện cho nhân dân ngày có vai trò vị trí to lớn nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân tính chủ động, sáng tạo Cho nên địa phơng đợc chủ động, sáng tạo nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Phan Thị Thanh Trang 18 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia địa phơng khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật định quan Nhà nớc cấp Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền để ngời nhận thức rõ vai trò, vị trí HĐND có nh vậy, nâng cao đợc hiệu lực hoạt động HĐND Thực tế cho thấy, trình độ nhận thức, hiểu biết Nhà nớc cán nhân dân không đồng nên họ cha phát huy đợc quyền làm chủ trách nhiệm việc xây dựng quản lý Nhà nớc Cha nhận thức đợc HĐND quan quyền lực đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thay mặt cho nhân dân địa phơng định nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, coi hoạt động HĐND mang tính chất hình thức, thực quyền Do đó, việc nâng cao dân trí phải thờng xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu làm theo Hiến pháp pháp luật để cán nhân dân phờng thấy đợc quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia xây dựng quản lý Nhà nớc, sở phát huy quyền làm chủ việc tham gia bầu cử, gửi gắm tâm t, nguyện vọng nhân dân Đảng Nhà nớc Mỗi đại biểu HĐND cần nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm để đợc nhân dân tin tởng, gửi gắm vào mà tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, hăng hái hoạt động, đóng góp nhiều ý kiến thiết thực kỳ họp Gơng mẫu sinh hoạt chấp hành pháp luật Động viên nhân dân thực nghị HĐND đề Do cần phải có kế hoạch đào tạo bồi dỡng cho đại biểu HĐND trang bị cho họ kiến thức quản lý Nhà nớc, cung cấp cho họ thông tin cần thiết Đổi tổ chức HĐND: Một quan, tổ chức muốn hoạt động có hiệu phải đợc tổ chức chặt chẽ, khoa học có chế vận hành hợp lý Do đó, HĐND hoạt động có hiệu hay không phụ thuộc vào thành viên HĐND Bởi nên việc đổi cấu tiêu chuẩn đại biểu quan trọng điều kiện đổi đất nớc ta Chính nên cần có sách tiêu chuẩn hoá đại biểu HĐND, đại biểu HĐND phải có đạo đức lực Để quan hoạt động có hiệu đồng chí đợc cử vào thờng trực HĐND phải thực có trình độ hiểu biết mặt, phải thực đổi mới, khắc phục hình thức, chủ động tìm tòi phát huy sáng kiến, thờng xuyên cải tiến lề lối làm việc, có tinh thần chủ động sáng tạo hoạt động theo nhiệm vụ, quyền hạn quy định luật Cơ quan thờng trú hoạt động có hiệu hay không ảnh hởng trực tiếp đến hiệu hoạt động HĐND Đổi phơng thức hoạt động HĐND: Hoạt động HĐND chủ yếu thông qua kỳ họp cần nâng cao chất lợng kỳ họp HĐND Chính kỳ họp trí tụê tập thể phát huy đầy đủ để định vấn đề quan trọng địa phơng kinh tế, Phan Thị Thanh Trang 19 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia xã hội, an ninh quốc phòng, đề biện pháp nhằm thực định quan Nhà nớc cấp Để kỳ họp đạt hiệu công tác chuẩn bị cho kỳ họp chu đáo, phải tập trung đầy đủ, toàn diện, sâu sát , công khai, thu hút đợc tham gia đại biểu ý kiến, nguyện vọng nhân dân Cần tăng cờng vai trò, trách nhiệm để nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND Đây vấn đề mấu chốt đảm bảo hoạt động HĐND UBND phát huy hiệu lực, cá nhân đại biểu không làm rõ trách nhiệm, hoạt động kém; tiếp xúc với cử tri, không lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân, đào sâu suy nghĩ đề xuất ý kiến với HĐND phát huy đợc sức mạnh tập thể để bàn bạc định vấn đề đợc xác, khoa học Cần có kế hoạch tập huấn, tham gia học hỏi kinh nghiệm nâng cao lực HĐND Công tác tiếp dân, tiếp xúc với cử tri, nghiên cứu khảo sát thực tế, thu thập ý kiến cử tri để phản ánh với HĐND Đại biểu HĐND phải có liên hệ mật thiết với nhân dân, phải thực cầu nối quan Nhà nớc với nhân dân, biết tổ chức lôi động viên quần chúng tham gia vào công việc địa phơng Bản thân đại biểu phải gơng mẫu chấp hành pháp luật, đầu công việc thực nghị HĐND, động viên nhân dân hăng hái tham gia thực Có nh hoàn thành nhiệm vụ ngời đại diện HĐND Nghị HĐND phải đảm bảo tính thực thi, phải đợc thực nghiêm chỉnh HĐND cần tăng cờng công tác kiểm tra giám sát UBND thực nghị HĐND định quan Nhà nớc cấp để thờng xuyên có ý kiến đóng góp với UBND việc đạo, điều hành thực nghị HĐND Có nh vậy, làm cho quan quyền lực Nhà nớc địa phơng có thực quyền Đổi lãnh đạo cấp uỷ Đảng với HĐND: Trong hệ thống trị Nhà nớc ta, Đảng phận, lực lợng lãnh đạo nhất, hạt nhân lãnh đạo toàn xã hội Chỉ dới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta thực phát huy quyền làm chủ tất mặt đời sống xã hội, tất quyền lợi thuộc nhân dân Đảng thực lý tởng thông qua Nhà nớc, lãnh đạo Nhà nớc cách toàn diện đờng lối sách, công tác tổ chức cán bộ, kiểm tra hoạt động máy Nhà nớc gơng mẫu chấp hành pháp luật Nhà nớc cán đảng viên nh tổ chức Đảng Đảng thực bảo đảm để xây dựng Nhà nớc dân, dân dân, lãnh đạo nhân dân xây dựng lên Nhà nớc Cơ quan phờng tổ chức hệ thống tổ chức Đảng, đại diện cho Đảng lãnh đạo nhân dân địa phơng thực quyền làm chủ mặt đời sống xã hội Trong đó, HĐND quan đại diện cho ý trí nguyện vọng nhân dân địa phơng Do vậy, cấp uỷ phải lựa chọn cán đảng viên có đủ uy tín, trình độ lực ứng cử đề cử để nhân dân bầu vào HĐND Đồng Phan Thị Thanh Trang 20 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia thời có kế hoạch bồi dỡng nâng cao nhận thức trị kiến thức quản lý Nhà nớc cho cán đảng viên đại biểu Có nh vậy, tạo đợc lãnh đạo cấp uỷ HĐND thông qua đảng viên đại biểu, ngời thay mặt Đảng quan quyền lực địa phơng Do vậy, cấp uỷ Đảng, cán đảng viên phải nhận thức vai trò nhiệm vụ HĐND thay mặt nhân dân để định vấn đề quan trọng địa phơng Cần phân định rõ chức lãnh đạo cấp uỷ Đảng chức quản lý quan Nhà nớc địa phơng Chấm dứt tình trạng cấp uỷ Đảng bao biện làm thay công việc HĐND UBND Không mệnh lệnh, gò ép vấn đề nhng không buông lỏng vai trò lãnh đạo Đảng Cấp uỷ Đảng vào Hiến pháp, luật văn thể chế hoá đờng lối chủ trơng Đảng để đề chủ trơng biện pháp cụ thể địa phơng HĐND dựa vào mà cụ thể hoá nghị phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa phơng từ tổ chức động viên nhân dân phấn đấu thực thắng lợi nghị HĐND đề Cấp uỷ Đảng phải thờng xuyên theo dõi giám sát hoạt động HĐND, đồng thời đóng góp với HĐND việc cải tiến lề lối hoạt động cho có hiệu lực, thiết thực, hiệu quả, chủ trơng đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc Trên số suy nghĩ biện pháp đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp phờng iiI Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động UBND: Vị trí, vai trò UBND: Hiệu lực quản lý Nhà nớc phụ thuộc vào vai trò hoạt động quan nhà nớc Nhà nớc hoàn thiện tổ chức, hoạt động thích ứng đợc với chế hiệu lực quản lý cao Đổi tổ chức, hoạt động máy Nhà nớc nói chung cuả UBND phơng nói riêng vấn đề phức tạp nhng yêu cầu xúc chuyển đổi chế thị trờng đời sống Đổi tổ chức hoạt động UBND phờng: Để đổi tổ chức UBND phờng thành máy gọn nhẹ có hiệu lực UBND phờng cần có thành viên, có Chủ tịch, Phó chủ tịch, kế toán số cán phụ trách thuộc nghành quản lý nh địa chính, cán văn phòng Có nh máy gọn nhẹ, tập trung vai trò điều hành Chủ tịch UBND vai trò đạo uỷ viên UBND phờng đợc phát huy nâng cao, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy Vấn đề cán bộ: Đây nhân tố định hiệu hoạt động quản lý Nhà nớc Đổi tổ chức hoạt động UBND phờng có nghĩa phải nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, trình độ trị, ý thức lao động, phong cách giao tiếp, trình độ Phan Thị Thanh Trang 21 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia tâm lý cán UBND phờng, phòng ban chuyên môn viên chức nói chung Các hình thức phơng pháp hoạt động UBND phờng: - Hình thức hội họp: Mỗi tháng họp uỷ ban lần để nghe báo cáo tình hình hoạt động thời gian qua vạch kế hoạch cần thiết thực thời gian tới - Điều hoà phối hợp tổ chức, ban, cán để tạo điều hoà, tránh chồng chéo lên - Xử lý tình quản lý: hình thức áp dụng pháp luật - Ban hành văn quản lý Nhà nớc: phờng cần cải tiến nâng cao loại văn nh đinh, thông báo, thị - Tạo điều kiện sử dụng tốt điều kiện sở vật chất nh trụ sở, văn phòng, điện thoại, tin học, phơng tiện nh máy phô tô, máy vi tính Cả hình thức phải kết hợp với kể phơng pháp lẫn hình thức Cải cách hành phờng: Tập trung vào làm thủ tục hành phải pháp luật, cải cách máy hành đội ngũ cán công chức UBND phờng Cần tăng cờng mối quan hệ HĐND UBND với MTTQ dới lãnh đạo Đảng uỷ phờng: Mối quan hệ HĐND - UBND quan hệ quan quyền lực Nhà nớc địa phơng quan chấp hành, điều hành phờng theo luật định Do vậy, đổi cải cách hành triệt để thực đợc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý Nhà nớc phần iii kết luận Phan Thị Thanh Trang 22 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia Đảng ta chủ trơng phấn đấu xây dựng Nhà nớc theo pháp quyền Việt Nam Một nhà nớc dân, dân dân Bản chất dân chủ Nhà nớc XHCN ngời có điều kiện phát triển toàn diện khả thân đợc pháp luật bảo hộ Phấn đấu theo mục tiêu Đảng đề là: dân giàu, nớc mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh Trong hệ thống Nhà nớc đợc Hiến pháp luật quy định: Để HĐND quan quyền lực Nhà nớc địa phơng phải thực đầy đủ chức nhiệm vụ giai đoạn cách mạng phải đổi hoạt động tổ chức HĐND nói chung UBND phờng Hàng Đào nói riêng Nhằm khắc phục tình trạng hoạt động hình thức HĐND, bảo đảm cho HĐND có thực quyền nâng cao hiệu lực HĐND thực học lấy dân làm gốc UBND quan hành Nhà nớc, làm nhiện vụ quản lý điều hành để thực quyền lực Nhà nớc Tình hình đổi đất nớc đối tợng quản lý thay đổi đòi hỏi phải đổi quan chấp hành điều hành Trong trình đổi mới, cần tập trung giải khâu then chốt công tác cán bộ, quy chế, văn luật đợc ban hành đầy đủ, kịp thời, có chế thích hợp Thực nghiêm chỉnh Nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VII: Cải cách bớc hành quốc gia nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc Xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam: Nhà nớc dân, dân dân Trong phạm vi đề tài này, em đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc HĐND UBND phờng Hàng Đào Em mong nhận đợc quan tâm thầy, cô giáo, cấp Uỷ quyền phờng đóng góp ý kiến bổ sung cho đề tài đợc hoàn thiện tài liệu tham khảo Hiến pháp năm 1992 Văn kiện hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng Đảng khoá Văn kiện hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng Đảng khoá Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HĐND UBND cấp Giáo trình quản lý Nhà nớc tập I Pháp lệnh công chức Phan Thị Thanh Trang 23 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia Quyết định 4912 UBND Thành phố Hà Nội Luật tổ chức HĐND UBND năm 1994 Các nghị HĐND Quận Hoàn Kiếm Một số văn HĐND UBND Phờng Hàng Đào mục lục phần i: lời nói đầu phần iI: Nội dung A sở trị đặc điểm pháp lý HĐND UBND phờng: I vị trí, vai trò hđnd ubnd Trang 3 II chức hđnd ubnd III nhiệm vụ quyền hạn hđnd ubnd B thực trạng hoạt động quyền phờng hàng đào I khái quát đặc điểm chung quyền phờng hàng đào II tình hình tổ chức hoạt động HĐND UBND phờng hàng đào thời gian qua III ĐáNH GIá CHUNG 12 c giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt 22 Phan Thị Thanh Trang 24 12 13 20 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia động HĐND UBND phờng I HIệU LựC, HIệU QUả HOạT ĐộNG CủA HĐND Và UBND II GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU LựC, HIệU QUả CủA HĐND III GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU LựC, HIệU QUả CủA UBND phần iii: kết luận 22 23 26 28 Nhận xét đơn vị thực tập Phan Thị Thanh Trang 25 Lớp KH4- TC15 [...]... Trang 24 12 13 20 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia động của HĐND và UBND phờng I HIệU LựC, HIệU QUả HOạT ĐộNG CủA HĐND Và UBND II GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU LựC, HIệU QUả CủA HĐND III GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU LựC, HIệU QUả CủA UBND phần iii: kết luận 22 23 26 28 Nhận xét của đơn vị thực tập ... pháp luật của Nhà nớc Trên đây là một số suy nghĩ và biện pháp đổi mới tổ chức hoạt động của HĐND cấp phờng iiI Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND: 1 Vị trí, vai trò của UBND: Hiệu lực quản lý Nhà nớc phụ thuộc vào vai trò và hoạt động của cơ quan nhà nớc Nhà nớc càng hoàn thiện tổ chức, hoạt động và thích ứng đợc với cơ chế mới thì hiệu lực quản lý càng cao Đổi mới tổ chức, hoạt động của. .. bộ phận và tổ chức họp hành C -giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hđnd và ubnd cấp phờng i Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND: 1 Hiệu lực quản lý Nhà nớc là sự tác động của các chủ thể quản lý Nhà nớc lên các quá trình xã hội và hành vi hành động của con ngời bằng quyền lực Nhà nớc để điều chỉnh mọi quan hệ xã hội theo tính chất mệnh lệnh đơn phơng của Nhà nớc và sự tuân... hđnd và ubnd III nhiệm vụ và quyền hạn của hđnd và ubnd 4 5 B thực trạng hoạt động của chính quyền phờng hàng đào I khái quát đặc điểm chung của chính quyền phờng hàng đào II tình hình tổ chức hoạt động của HĐND và UBND phờng hàng đào trong thời gian qua III ĐáNH GIá CHUNG 12 c giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt 22 Phan Thị Thanh Trang 24 12 13 20 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học... cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia Quyết định 4912 của UBND Thành phố Hà Nội Luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994 Các nghị quyết của HĐND Quận Hoàn Kiếm Một số văn bản của HĐND và UBND Phờng Hàng Đào mục lục phần i: lời nói đầu phần iI: Nội dung A cơ sở chính trị và đặc điểm pháp lý về HĐND và UBND phờng: I vị trí, vai trò của hđnd và ubnd Trang 1 3 3 3 II chức năng của hđnd và ubnd. .. việc, có tinh thần chủ động sáng tạo và hoạt động theo đúng nhiệm vụ, quyền hạn đã quy định trong luật Cơ quan thờng trú hoạt động có hiệu quả hay không thì đều ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của HĐND 3 Đổi mới phơng thức hoạt động của HĐND: Hoạt động của HĐND chủ yếu thông qua các kỳ họp vì thế cần nâng cao chất lợng các kỳ họp HĐND Chính trong các kỳ họp thì trí tụê của tập thể mới phát... nhẹ, tập trung vai trò điều hành của Chủ tịch UBND và vai trò chỉ đạo của các uỷ viên UBND phờng sẽ đợc phát huy và nâng cao, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy nhau 3 Vấn đề cán bộ: Đây là nhân tố quyết định hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nớc Đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND phờng cũng có nghĩa là phải nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, trình độ chính trị, ý thức lao động, phong cách giao tiếp, trình... ninh và các công tác khác 2 Hiệu quả quản lý Nhà nớc là kết quả của sự tác động của các cơ quan trong bộ máy Nhà nớc đối với mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội để đảm bảo các nhu cầu thực tế của sự phát triển văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật, phục vụ công cộng, đảm bảo quốc phòng, trật tự an ninh, pháp luật pháp chế, kỷ cơng xã hội trong từng thời kỳ nhát định Nh vậy, hiệu quả quản lý của UBND và HĐND... phục tình trạng hoạt động hình thức của HĐND, bảo đảm cho HĐND có thực quyền và nâng cao hiệu lực của HĐND chính là thực hiện bài học lấy dân làm gốc UBND là cơ quan hành chính Nhà nớc, làm nhiện vụ quản lý điều hành để thực hiện quyền lực Nhà nớc Tình hình đổi mới đất nớc và đối tợng quản lý thay đổi đòi hỏi phải đổi mới cơ quan chấp hành và điều hành Trong quá trình đổi mới, cần tập trung giải quyết... cơ chế thích hợp Thực hiện nghiêm chỉnh Nghị quyết lần thứ 8 ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VII: Cải cách một bớc nền hành chính quốc gia nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc Xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam: Nhà nớc của dân, do dân và vì dân Trong phạm vi đề tài này, em đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc của HĐND và UBND phờng Hàng Đào Em rất mong nhận ... cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia động HĐND UBND phờng I HIệU LựC, HIệU QUả HOạT ĐộNG CủA HĐND Và UBND II GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU LựC, HIệU QUả CủA HĐND III GIảI PHáP NÂNG CAO. .. phận tổ chức họp hành C -giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hđnd ubnd cấp phờng i Hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND: Hiệu lực quản lý Nhà nớc tác động chủ thể quản lý Nhà nớc lên trình... máy Nhà nớc nói chung việc nâng cao hiệu lực, hiệu HĐND UBND nói riêng, em chọn đề tài về: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND phờng Hàng Đào Đợc giảng dạy nhiệt tình