Lời mở đầu Quá trình công nghiệp hóa - đại hóa đòi hỏi tất người phải thay đổi, thay đổi theo hướng tích cực văn minh đại, theo hướng phát triển chung đất nước ngày lên, ngày làm cho đất nước phát triển giàu mạnh, đặc biệt đội ngũ công chức làm việc máy nhà nước, người có vai trò định hoạt động tồn đất nước Với xu hướng chung đó, công chức huyện Tràng định, công chức huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tỉnh Lạng sơn phải cố gắng để hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt hiệu cao thực thi công vụ phần lớn công chức huyện có trình độ chưa thật cao so với huyện khác chưa thật chuyên môn,nghiệp vụ Do vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quan trọng giúp công chức huyện Tràng định nâng cao trình độ góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, theo đuổi giá trị trung thực, công bằng, khách quan phục vụ công vụ có đủ lực cạnh tranh khu vực Qua thời gian thực tập Phòng Nội vụ huyện Tràng định em thấy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua thời gian tới cần thiết Do vậy, giúp đỡ thầy cô khoa Tổ chức Quản lí nhân - Học viện hành chính, công chức Phòng Nội vụ - UBND huyện Tràng định em chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện Tràng định” làm đề tài báo cáo thực tập cuối khóa CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ UBND VÀ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH I.TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH Tràng Định là huyện vùng cao biên giới nằm ở phía Bắc của tỉnh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 67 km theo đường quốc lộ 4A Nằm giữa thung lũng bên bờ sông Bắc Khê, thị trấn Thất Khê là đầu mối của các tuyến giao thông sang Trung Quốc, lên Cao Bằng, nối với đường 1B từ huyện Bình Gia tỉnh Thái Nguyên, đường quốc lộ 3B nối với tỉnh Bắc Kạn và đường về thành phố Lạng Sơn Tràng Định có sông và suối có tổng chiều dài 1.020 km được phân bổ khá đồng đều khắp địa bàn huyện vừa tạo cho cảnh quan nơi thêm thơ mộng,hữu tình vừa tạo nên những vùng đất màu mỡ, phì nhiêu và hệ thống tưới tiêu vô cùng thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp Huyện Tràng Định có cửa Bình Nghi cặp chợ biên giới Nà Nưa thuận tiện cho việc giao lưu,trao đổi buôn bán qua huyện láng giềng Long châu,Bằng tường thuộc khu tự tri dân tộc Choang ,Quảng tây Trung quốc, có nhiều tuyến đường đường sông thông thương với Trung Quốc Tràng Định toàn tỉnh Lạng Sơn, nằm trọn lòng máng trũng nối Cộng hoà nhân dân Trung Hoa với Việt Nam nước ASEAN, từ trung tâm huyện lỵ Tràng Định đến Thủ đô Hà Nội có 220 km đến thành phố Nam Ninh, thủ phủ tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc 270 km Vị trí địa lý mạnh bật Tràng Định, thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa, dịch vụ với Trung Quốc thúc đẩy hoạt động thương mại – du lịch địa bàn huyện II TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH VÀ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH Vị trí, chức UBND huyện Tràng định Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Tràng định UBND huyện Tràng định quan quản lí nhà nước địa phương có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực kinh tế, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, thực sách dân tộc tôn giáo, xây dựng quyền quản lí địa giới hành Cơ cấu tổ chức biên chế UBND huyện Tràng định Căn vào Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Căn Nghị định số 12/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 14/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Theo Quyết định số: 02 /2011/QĐ-UBND ngày 24 /8/2011 UBND huyện Tràng Định Tổ chức máy lãnh đạo UBND huyện Tràng định bao gồm: - 01 Chủ tịch UBND - 02 Phó chủ tịch UBND - 06 Ủy viên UBND Các quan chuyên môn UBND huyện Tràng định gồm: - Văn phòng HĐND&UBND - Phòng Nội vụ - Tranh tra huyện - Phòng Tư pháp - Phòng Tài - Kế hoạch - Phòng Tài nguyên - Môi trường - Phòng Giáo dục Đào tạo - Phòng Văn hóa - Thông tin - Phòng Lao động - TB&XH - Phòng Y tế - Phòng Kinh tế - Hạ tầng - Phòng Nông nghiệp PTNN - Phòng Dân tộc Mối quan hệ giải công việc UBND huyện Tràng định 4.1 Quan hệ Uỷ ban nhân dân Huyện với Uỷ ban nhân dân Tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh UBND Huyện chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh hoạt động hành nhà nước địa phương; chấp hành chịu đạo toàn diện UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh việc thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, văn UBND Tỉnh, Chủ tịch UBND Tỉnh 4.2 Quan hệ Uỷ ban nhân dân Huyện với Huyện uỷ UBND Huyện chịu lãnh đạo toàn diện Huyện uỷ có trách nhiệm cụ thể hoá việc thực Nghị quyết, chủ trương, sách Đảng chương trình phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh Huyện uỷ đề Định kỳ quý, UBND Huyện báo cáo kết điều hành việc thực mục tiêu, nhiệm vụ, đồng thời đề xuất biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội Huyện với Ban Thường vụ Huyện uỷ Huyện uỷ; bảo đảm thống chủ trương, sách Đảng với pháp luật Nhà nước địa bàn Huyện 4.3 Quan hệ Uỷ ban nhân dân Huyện với Hội đồng nhân dân Huyện UBND Huyện chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND Huyện Mỗi thành viên UBND Huyện chịu trách nhiệm cá nhân phần công tác trước HĐND Huyện UBND Huyện có trách nhiệm đạo ngành, cấp thực Nghị HĐND Huyện; báo cáo HĐND Huyện vấn đề nảy sinh trình thực nghị để HĐND Huyện xem xét, định UBND Huyện, thành viên UBND Huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu HĐND Huyện UBND Huyện có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Ban HĐND Huyện đại biểu HĐND Huyện thực nhiệm vụ UBND Huyện phối hợp với Thường trực HĐND Ban HĐND Huyện, quan chuyên môn cấp chuẩn bị nội dung thuộc Chương trình kỳ họp HĐND Huyện Quan hệ UBND Huyện với Thường trực HĐND Huyện quan hệ phối hợp, nhằm thực có hiệu Nghị HĐND Huyện Trong giải công việc có ý kiến khác báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Huyện ủy 4.4 Quan hệ Uỷ ban nhân dân Huyện với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện Quan hệ UBND Huyện với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện thực theo Điều 125 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Quy chế phối hợp hoạt động ký kết Uỷ ban nhân dân Huyện với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể UBND Huyện phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện tổ chức động viên nhân dân tham gia thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Khi nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đoàn thể nào, UBND Huyện có trách nhiệm mời lãnh đạo đoàn thể tham gia Hằng tháng, UBND Huyện thông báo cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện kết thực chủ trương, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Huyện Nhiệm vụ quyền hạn Các quan chuyện môn UBND huyện Tràng định Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tràng định quan tham mưu, giúp UBND cấp thực chức tham mưu, giúp UBND huyện Tràng định thực chức quản lí nhà nước huyện thực số nhiệm vụ quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn cấp báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp huyện yêu cầu III TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH Vị trí, chức Phòng Nội vụ huyện Tràng Định quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu, giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; quyền địa phương; địa giới hành chính; cải cách hành chính; tôn giáo; hội, tổ chức phi phủ; công tác niên; văn thư, lưu trữ nhà nước thi đua, khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Nhiệm vụ quyền hạn Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác Nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức biên chế Về tổ chức Phòng Nội vụ UBND huyện Tràng định có 01 Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng 04 công chức chuyên môn, nghiệp vụ Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động Phòng; Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch UBND huyện định theo quy định pháp luật phân cấp quản lý UBND tỉnh Biên chế Biên chế Phòng Nội vụ Chủ tịch UBND huyện định tổng biên chế hành huyện UBND tỉnh giao Việc bố trí biên chế Phòng Nội vụ phải bao quát lĩnh vực công tác Phòng, sở vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn, cấu ngạch công chức theo quy định Về tổ chức máy Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Trình UBND huyện định tham mưu để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật Mối quan hệ giải công việc 5.1.Với Sở Nội vụ Phòng Nội vụ chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ; Tham gia góp ý xây dựng quy định, Quy chế thuộc lĩnh vực phân công phụ trách, trình cấp thẩm quyền ban hành phân công; Kiến nghị đề xuất giải vướng mắc thực quy định thuộc lĩnh vực phụ trách 5.2 Đối với phòng, ban, ủy ban nhân dân xã, thị trấn, tổ chức hội: Thường xuyên trao đổi, phối hợp thực nhiệm vụ có nội dung liên quan; hướng dẫn đôn đốc chuyên môn, nghiệp vụ nhiệm vụ thuộc phạm vi giải đơn vị; thường xuyên trao đổi thông tin với phòng, ban, UBND xã, thị trấn, tổ chức hội lĩnh vực phụ trách IV CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Một số khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm công chức theo quan niệm người làm việc UBND huyện tràng định Theo khảo sát số người làm việc UBND huyện Tràng định khái niệm công chức hiểu cách đơn giản khái quát sau: Công chức người làm công tác chuyên môn nghiệp vụ quản lí máy hành nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước tuân theo quy định nhà nước công chức 1.2.Khái niệm công chức theo quy định pháp luật Theo quy định khoản 2, khoản 3, điều khoản điều 32 Luật công chức năm 2008: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Theo Nghị định 06/2010/NĐ-CP, công chức hiểu cụ thể sau :Được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh biên chế giữ công vụ thường xuyên, nhiệm vụ thường xuyên quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện; Trong quan, đơn vị QĐND (mà sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp chuyên viên vi tính, kế toán ); Trong quan, đơn vị công an nhân dân (mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp); Trong quan Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước; Trong quan ngang bộ; TAND cấp (Phó chánh án TAND tối 10 cầu nhiệm vụ đơn vị Chuẩn bị nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ công tác lâu dài, từ năm 2007, chủ trương tuyển chọn, đưa công chức đào tạo có trình độ đại học chuyên môn nghiệp vụ trọng tâm Những sinh viên tốt nghiệp có tư cách đạo đức tốt, phẩm chất trị vững vàng, có nguyện vọng phục vụ lâu dài quan nhà nước công tác quan đơn vị trọng đưa đào tạo Cùng với đào tạo, cao đẳng, trung học, sau đại học, chương trình đào tạo bậc đại học, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học tổ chức năm Điều phù hợp với mục tiêu đặt đáp ứng công việc đảm nhiệm Ngoài có số công chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trang bị thêm kiến thức thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, kỹ xử lý tình Đối với công chức có điều kiện khó khăn giao thông cách xa huyện, điều kiện kinh tế khó khăn, quan đơn vị huyện hỗ trợ thêm kinh phí, trợ cấp thêm tiền sinh hoạt để công chức đào tạo cách thuận lợi Như vậy, năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng trọng đạt thành tựu giúp công chức huyện bổ sung thêm kĩ kiến thức cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao hiệu việc thực thi công cụ Góp phần xây dựng huyện phát triển có bước tiến phát triển bền vững Những mặt hạn chế Về mục đích đối tượng: đa số đối tượng cử học công chức diện quy hoạch, có đối tượng diện dôi dư, sở cử đào tạo làm cho chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng trọng quan tâm tới số lượng mà 21 không để ý chất lượng yêu cầu công việc Do công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực đem lại hiệu mong muốn Về Nội dung: chương trình, giáo trình đào tạo mang tính chung chung, nặng lí thuyết, chưa sát với thực tế, chưa phù hợp với loại công chức học, nhiều nội dung trùng lặp, chương trình giảng dạy cho công chức nặng lí luận chưa gắn với thực tiễn, cung cấp khái niệm khoa học, trừu tượng làm cho công chức khó tiếp thu khó vận dụng vào thực tiễn công việc hàng ngày Công tác đào tạo tin học, ngoại ngữ chưa thực hiệu để đáp ứng yêu cầu công việc.trong ngoại ngữ đào tạo chủ yếu tiếng anh, công chức quan chuyên môn UBND huyện Tràng định việc giáp biên với nước Trung quốc việc tiếp xúc làm việc cần thiết lại không đào tạo tiếng Trung quốc Về phương pháp: chưa trọng khai thác tư duy, kiến thức người học mà tập trung vào giảng giải kiến thức chiều từ phía giảng viên, chưa khơi dậy hứng thú cho công chức học, công chức tư khai thác phát triển tính tích cực, sáng tạo, phong phú kiến thức Về nguồn kinh phí: nguồn kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng công chức hạn chế, eo hẹp Kinh phí phần lớn công chức tự túc Việc huy động nguồn kinh phí từ quan tổ chức chưa nhiề Nguyên nhân Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng công chức chưa thực đồng bộ, khoa học chưa xem việc làm thường xuyên, việc bố trí chức danh nặng cấu, đánh giá, nhận xét công 22 chức hình thức thiếu toàn diện, chưa thực vào trình công tác, hiệu công việc, lực thực tiễn, lực chuyên môn Tình trạng lạc hậu chậm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng.đào tạo theo hướng cung, đào tạo, bồi dưỡng không xuất phát từ việc xác định yêu cầu công việc, nội dung phương pháp đào tạo trùng lắp chưa thể tính sang tạo linh hoạt để áp dụng vào công việc thực tiễn Các quan chuyên môn UBND chưa có chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng, việc cử công chức đào tạo thường kế hoạch cấp đạo xuống, xác định công chức có đủ điều kiện đào tạo Cơ quan chuyên môn cử công chức đào tạo, bồi dưỡng thường xem xét chọn lựa chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, mối quan hệ Ngoài ra, phần thân công chức cử đào tạo, bồi dưỡng coi hình thức, học để khống chế, không tâm vào học tập Kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng thấp bố trí công chức sau đào tạo chưa thực đem lại hiệu 23 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG,HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH I GIẢI PHÁP Muốn nâng cao chất lượng, hiệu công tác, hiệu lực quản lí công chức cần trọng nâng cao chất lượng, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Để đáp ứng yêu cầu nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện cần phải tiếp tục đổi mới, phải xuất phát từ đặc điểm vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể Đồng thời, việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực cách đồng với đổi hệ thống trị huyện, đặt lãnh đạo cấp ủy đảng quyền cấp Trong giai đoạn nay, đầu tư đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào vấn đề thiết thực giúp cho trình thực thi công vụ chức cần thiết cụ thể: Về nội dung đào tạo Cần trang bị môn trị học làm chuyên ngành với nội dung như: lí thuyết hệ thống trị, thể chế trị, quyền lực trị mô hình tổ chức kĩ xử lí tình trị thực tiễn, tất phần lí thuyết phải diễn giải trình bày cách dề hiểu, cần lựa chọn ngôn ngữ dung dị, phổ thong để diễn giải khái niệm phức tạp, làm cho công chức dễ hình dung, phù hợp với trình độ công chức Trang bị kiến thức nhà nước pháp luật gồm luật nhà nước, luật hành chính, luật cán bộ, công chức phần kiến 24 thức ngành luật khác có liên quan đến nhiệm vụ thường xuyên công chức thực thi công vụ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần bố trí nội dung thời lượng thích hợp cho kĩ thực hành để xử lí tình cụ thể trình thực thi công vụ, thông qua minh họa củng cố kiến thức lí thuyết với thực hành tình thường gặp như: vụ tranh chấp nhà cửa, đất đai, môi trường, hang giả, người nước cư trú, lại địa bàn, tiếp xúc với người dân có đơn kiện Cần mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ (tiếng trung quốc) để công chức thực tốt công việc giao Về phương pháp đào tạo Cần đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng phù hợp với đối tượng đào tạo, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến, sử dụng công cụ, phương tiện dạy học tránh sơ cứng nhàm chán trình dạy học Gắn lí luận với thực tiễn, lấy thực tiễn để kiểm chứng lí thuyết làm cho lí thuyết trở thành tư tưởng quan điểm hành động qua trở thành động lực, sức mạnh vật chất đội ngũ công chức, phát huy tính tích cực chủ động sang tạo, độc lập, suy ngĩ nâng cao lực tự giác hoạt động thực tế, thúc đẩy động hoạt động biểu thành hành vi trình thực thi công vụ, góp phần nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu quản lí Về sở đào tạo đội ngũ giảng viên Công tác đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng công tác cải cách hành Đào tạo, bồi dưỡng công chức thường diễn trường đào tạo cán tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cần quan tâm đầu tư xây dựng trang bị sở vật chất phù hợp 25 với đào tạo, bồi dưỡng để trường trường, lớp lớp, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhà trường Cơ sở đào tạo cần trang bị sở vật chất phù hợp vừa đảm bảo dạy tốt, học tốt vừa củng cố kiến thức lí thuyết kĩ thực hành Đội ngũ giảng viên: giảng viên đóng vai trò chủ đạo, phát huy tính tích cực, chủ động, hứng thú học viên học tập, sử dụng thích hợp phương pháp giảng dạy đại với phương pháp giảng dạy truyền thống để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào giảng dạy Có kết hợp thống sở đào tạo quan chuyên môn UBND vấn đề liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đối với quan chuyên môn UBND huyện Tràng định Thực công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cử đào tạo phải có nhìn đắn đào tạo, bồi dưỡng, có thái độ nghiêm túc đào tạo, không quan niệm chế độ, sách nhà nước, để đề bạt, tiêu chuẩn hóa, có cấp Cần xây dựng chương trình kế hoạch cho công chức đào tạo, bồi dưỡng phải có biện pháp chọn lọc, xác định kiến thức kĩ công chức hụt hẫng từ lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng khóa đào tạo chuyên ngành Như tạo hứng thú cho công chức học, nâng cao trình độ, kĩ năng, kiến thức công chức, từ nâng cao chất lượng hiệu thực thi công vụ UBND cần tiến hành thường xuyên công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, quy hoạch phải công khai cấp có thẩm quyền phê 26 duyệt, từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức kiến thức thực tế trình độ kĩ thiếu bước hình thành hệ thống kiểm tra đánh giá sau đào tạo, định kì tiến hành kiểm tra khảo sát trình độ, nhu cầu đào tạo công chức Các quan chuyên môn UBND có thẩm quyền cần tổ chức nghiên cứu, bổ sung sách sách khuyến khích công chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có tính chủ động việc đào tạo, có sách ưu tiên bố trí, sử dụng đãi ngộ công chức đào tạo Đồng thời, quan chuyên môn UBND cần thực công tác kiểm tra đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng quan mình: công tác đào tạo, bồi dưỡng thực phát huy hiệu có kiểm tra đánh giá sau đào tạo kiểm tra, đánh giá để thấy thực tế chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kĩ mà công chức học để áp dụng vào thực thi công vụ việc kiểm tra đánh giá cần thực suốt trình đào tạo để có ý kiến phản hồi, định đề xuất để điều chỉnh kịp thời Về vấn đề kinh phí: quan chuyên môn UBND cần xin ý kiến cấp có sách hỗ trợ thêm cho công chức cử đào tạo, để công chức học tập tốt dựa vào điều kiện vị trí địa lí huyện Tràng định II KIẾN NGHỊ Đối với quan chuyên môn UBND cần: Xây dựng kế hoạch đào tạo sở cấu lại việc đào tạo trình độ cần đào tạo đội ngũ công chức cho phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ Chủ động xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện giai đoạn, đồng thời tích cực tranh thủ, mở rộng liên kết với 27 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh trường đại học khác Chú trọng đầu tư, tăng cường mở rộng hình thức nhằm nâng cao kiến thức theo chuyên ngành, kiến thức tin học, ngoại ngữ cho đối tượng công chức Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế độ, sách khuyến khích việc chủ động học tập công chức theo hướng đạt chuẩn Hỗ trợ thêm kinh phí cho công chức học, bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiếng trung quốc cho công chức huyện 28 KẾT LUẬN Đảng ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới kết nhiều nguyên nhân, só yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ công chức nói riêng Nhìn giới thấy có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế giới Họ làm điều họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác giáo dục, đào tạo Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh nói chung UBND huyện nói riêng, Phòng Nội vụ phối hợp với quan, tổ chức liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng năm qua Qua đó, đội ngũ công chức huyện bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kì Công tác quản lí công chức mà cụ thể đào tạo, bồi dưỡng công chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ công chức Bên cạnh thành tích đạt được, cần nhìn nhận khuyết điểm gây cản trở cho trình thực nhiệm vụ để xác định việc đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu công việc để ngày nâng cao hiệu công việc Trong thời gian thực tập Phòng Nội vụ huyện em học hỏi nhiều điều từ thực tế, qua giúp em tự tin trường Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Cán công chức phòng Nội vụ huyên Tràng định, giúp đỡ hướng dẫn thầy cô khoa giúp em hoàn thành báo cáo “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND huyện Tràng định” 29 MỤC LỤC 4.3 Quan hệ Uỷ ban nhân dân Huyện với Hội đồng nhân dân Huyện .5 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02 tháng 06 năm 2011 Hướng dẫn số điều nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Luật cán bộ, công chức năm 2008 Giáo trình Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước – Học viện hành Báo cáo thực tập khóa trước Báo tổ chức nhà nước Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng tài liệu liên quan khác phòng Nội vụ quan chuyên môn khác UBND Các thông tin mạng internet 31 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ThS.Phan Văn Nhự 32 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập trường Học viện hành chính, em học nhiều điều hay sống nghiệp sau Là sinh viên cuối khóa bạn khác có cảm xúc vui mừng, lo lắng lẫn lộn cho chuyến thực tập cuối khóa mình, vượt qua nào? Nơi thực tập có tạo điều kiện giúp làm quen học hỏi thêm thực tiễn để làm tảng vận dụng vào công việc sau hay không? Cùng với giúp đỡ thầy cô trường hoàn thành chuyến thực tập tốt không? Nhưng qua tháng thực tập, băn khoăn, lo lắng em giải đáp, thực tập cuối khóa việc cần thiết để hoàn thiện chương trình học tập giảng đường, để gắn lí thuyết với thực tế khác biệt lí thuyết thực tế, để thực cha ông ta nói: “học phải đôi với hành”, vậy, thực tập cuối khóa để chúng em thực hành điều học để có hội vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm cho thân Để hoàn thành chuyến thực tập em nhận hướng dẫn, đạo tận tình thầy cô, quan tâm giúp đỡ cán công chức phòng Nội vụ huyện Tràng định Qua em muốn gửi lời cảm ơn đến thầy cô khoa Quản lí tổ chức nhân sự, đặc biệt thầy giáo ThS Phan Văn Nhự, với cán bộ, công chức UBND, phòng Nội vụ huyện Tràng định giúp em hoàn thành chuyến thực tập cuối khóa Sinh viên Chu Thị Hương 33 KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CUỐI KHÓA Thời gian: từ ngày 26/3/2012 đến ngày 18/5/2012 Địa điểm thực tập: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Tràng Định Địa chỉ: Khu I, Thị trấn Thất khê, huyện Tràng định, tỉnh Lạng sơn Thời gian Tuần 1: từ 26/3/2012 đến 1/4/2012 Tuần 2, 3: từ 2/4/2012 Kế hoạch thực tập - Liên hệ đơn vị thực tập Thực tập quy chế quan Tìm hiểu tổng quan máy hoạt động UBND huyện Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ - Xác định xây dựng đề cương chuyên đề thực tập - Nộp tham khảo ý kiến giảng viên hướng dẫn chỉnh sửa đ cương đến 15/4/2012 Tuần 4, 5: từ 16/4/2012 - Cập nhật thông tin công tác đào tạo, bồi dưỡng - Tìm số liệu, thu thập thông tin, tài liệu cho báo cáo - Viết báo cáo đến 25/4/2012 Tuần 6, 7: từ 30/4/2012 - Tìm tài liệu bổ sung cho báo cáo - Tìm tài liệu tham khảo Tìm hiểu sâu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đến 13/5/2012 Tuần 8: từ 14/5/2012 - Hoàn thành báo cáo thực tập - Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ trình thực tập - Nộp báo cáo thực tập đến 18/5/2012 Nhật kí thực tập tốt nghiệp Thời gian Ngày 23/03/2012 Hoạt động - Tham gia lễ thực tập tốt nghiệp cuối khóa - Nhận đoàn thực tập 34 Ngày 26/03/2012 - Đến địa điểm thực tập - Tiếp xúc làm quen với dơn vị thực tập - Lập đề cương sơ lược Ngày 03/04/2012 - Nộp tham khảo ý kiến giảng viên hướng dẫn đề cương báo cáo, chỉnh sửa đề cương - Tìm tài liệu thư viện Ngày 09/04/2012 - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu phòng nội vụ quan chuyên môn UBND đến 14/04/2012 đến 21/04/2012 - Thực công việc phòng Nội vụ - Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng - Tìm tài liệu, khai thác sử dụng tài liệu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngày 22/04/2012 - Tìm tài liệu thư viện Ngày 23/04/2012 - Tiếp tục thực công việc giao - Thu thập tài liệu, báo cáo, số liệu phục vụ cho việc thực chuyên đề báo cáo Ngày 16/04/2012 đến 04/05/2012 Ngày 05/05/2012 Ngày 07/05/2012 đến 18/05/ 2012 - Tổng hợp thu thập số liệu, thông tin cho báo cáo - Tiếp tục thực công việc giao - Hoàn thành báo cáo thực tập 35 [...]... - Đào tạo, bồi dưỡng về kiển thức kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ - Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức tin học, ngoại ngữ và kiến thức bổ trợ khác 13 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH I KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH 1 Khái quát về tình hình công chức ở các cơ quan chuyên môn UBND huyện. .. tuổi: công chức trong các cơ quan chuyên môn của UBND huyện Tràng định chủ yếu là từ độ tuổi từ 31-40 tuổi chiếm 38% và từ 51-60 tuổi chiếm 42%, số người dưới 30 tuổi chiếm là 20% Về giới tính: công chức trong UBND huyện Tràng định có tỉ lệ về giới tính là: 42% là công chức nam, 58% là công chức nữ 3 Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng luôn là một công tác được các. .. thành công tác đơn vị có đào tạo, bồi dưỡng CC đi đào tạo 19 II MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH 1 Những mặt đạt được Trong 3 năm từ 2009 – 2011 huyện đã đào tạo, bồi dưỡng được: - Đào tạo lí luận chính trị cao cấp (Tại chức) : 102 người (bao gồm cả trung cấp), Bồi dưỡng: 105 người - Đào tạo QLNN: 19 người Bồi dưỡng: 66 người - Đào. .. dụng vào công việc thực tiễn Các cơ quan chuyên môn của UBND chưa có sự chủ động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, việc cử công chức đi đào tạo thường là kế hoạch của cấp trên chỉ đạo xuống, rồi mới xác định công chức có đủ điều kiện đi đào tạo Cơ quan chuyên môn cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng thường xem xét chọn lựa nhưng chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, các mối quan hệ Ngoài... thêm cho công chức được cử đi đào tạo, để công chức có thể học tập tốt hơn dựa vào điều kiện và vị trí địa lí của huyện Tràng định II KIẾN NGHỊ Đối với các cơ quan chuyên môn của UBND cần: Xây dựng kế hoạch đào tạo trên cơ sở cơ cấu lại việc đào tạo và trình độ cần đào tạo của đội ngũ công chức cho phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ Chủ động xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức của huyện trong... trường Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Cán bộ công chức phòng Nội vụ huyên Tràng định, cùng sự giúp đỡ và hướng dẫn của các thầy cô trong khoa đã giúp em hoàn thành báo cáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở các cơ quan chuyên môn của UBND huyện Tràng định 29 MỤC LỤC 4.3 Quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân Huyện với Hội đồng nhân dân Huyện .5 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Thông... hiệu quả công tác, hiệu lực quản lí của công chức cần chú trọng nâng cao chất lượng, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Để đáp ứng yêu cầu hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện cần phải tiếp tục được đổi mới, phải xuất phát từ đặc điểm vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể Đồng thời, việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được thực hiện một cách đồng... thú của học viên trong học tập, sử dụng thích hợp các phương pháp giảng dạy hiện đại với phương pháp giảng dạy truyền thống để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào giảng dạy Có sự kết hợp và thống nhất giữa cơ sở đào tạo và các cơ quan chuyên môn của UBND về những vấn đề liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 3 Đối với các cơ quan chuyên. .. cải cách hành chính nhà nước Công cuộc cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh Trong đó, đội ngũ công chức phải đủ năng lực, phẩm chất để thực thi tốt các nhiệm vụ được giao Do đó, đào tạo, bồi dưỡng công chức là một đòi hỏi khách quan nhằm tạo ra đội ngũ công chức đáp ứng được yêu cầu 11 3 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng. .. công chức là một công tác quan trọng, vấn đề đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng và Nhà nước quan tâm Nhất là khi Việt nam trở thành thành viên của WTO, vị thế của Việt nam trên trường quốc tế ngày càng cao thì đào tạo, bồi dưỡng công chức lại càng trở nên cần thiết Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng có các vai trò sau: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm phục vụ công tác chuyển hóa công ... 42% công chức nam, 58% công chức nữ Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác công chức huyện quan tâm, phần lớn công chức huyện có trình độ chuyên môn chưa... TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH I KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH Khái quát tình hình công. .. đó, đào tạo, bồi dưỡng công chức đòi hỏi khách quan nhằm tạo đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu 11 Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức công tác quan